各省轄市黨委和人民政府，省委各部委，省直機(jī)關(guān)各單位，省管各企業(yè)和高等院校，各人民團(tuán)體：

根據(jù)《中共河南省委、河南省人民政府關(guān)于深化和完善全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的意見(jiàn)》(豫發(fā)〔2005〕17號(hào))規(guī)定，為全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，加快建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村步伐，大力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)變，切實(shí)減輕基層和群眾負(fù)擔(dān)，省委、省政府決定，對(duì)涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一票否決和檢查評(píng)比達(dá)標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行全面清理和科學(xué)規(guī)范。原則上保留中央和省委、省政府確定的項(xiàng)目，并對(duì)其檢查的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、次數(shù)、方式、方法進(jìn)行簡(jiǎn)化規(guī)范；取消省直部門(mén)、省轄市和縣(市、區(qū))自行確定舉辦的項(xiàng)目以及脫離實(shí)際、加重基層和群眾負(fù)擔(dān)、涉及經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)和其他不應(yīng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔(dān)的項(xiàng)目。

根據(jù)法律、法規(guī)及黨中央、國(guó)務(wù)院的有關(guān)規(guī)定，經(jīng)省委、省政府研究，原有涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)的11項(xiàng)一票否決項(xiàng)目，保留5項(xiàng)，合并2項(xiàng)，取消4項(xiàng)；原有涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)的143項(xiàng)檢查評(píng)比達(dá)標(biāo)項(xiàng)目中，保留8項(xiàng)，取消135項(xiàng)。現(xiàn)將《保留合并取消的涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)一票否決和檢查評(píng)比達(dá)標(biāo)項(xiàng)目》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行，并采取切實(shí)措施，確保清理工作取得實(shí)效。

一、要嚴(yán)格規(guī)范。對(duì)于保留的涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一票否決和檢查評(píng)比達(dá)標(biāo)項(xiàng)目，各級(jí)各部門(mén)要建立健全有效的管理制度和監(jiān)督制約機(jī)制，規(guī)范操作，不得擅自擴(kuò)大范圍、提高標(biāo)準(zhǔn)、增加次數(shù)，不得加重基層和群眾負(fù)擔(dān)，不得將機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制配備、干部提拔、經(jīng)費(fèi)保障、報(bào)刊征訂、資金投入等列為一票否決和檢查評(píng)比達(dá)標(biāo)項(xiàng)目的內(nèi)容。列入政府年度責(zé)任目標(biāo)管理的一票否決和檢查評(píng)比達(dá)標(biāo)項(xiàng)目，原則上由政府統(tǒng)一組織檢查評(píng)比考核。

二、要加強(qiáng)管理。今后，除法律、法規(guī)規(guī)定和黨中央、國(guó)務(wù)院及省委、省政府明文要求的以外，省直各部門(mén)和省轄市、縣(市、區(qū))黨委、政府及部門(mén)不得自行舉辦一票否決和檢查評(píng)比達(dá)標(biāo)項(xiàng)目。確需舉辦的，要經(jīng)省編辦、省糾風(fēng)辦審核，報(bào)省委、省政府研究批準(zhǔn)后發(fā)文實(shí)施。

三、要嚴(yán)肅紀(jì)律。各級(jí)各部門(mén)應(yīng)從大局出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)清理涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一票否決和檢查評(píng)比達(dá)標(biāo)項(xiàng)目的重要意義，采取措施，堅(jiān)決停止已經(jīng)明令取消和未列入保留的各項(xiàng)一票否決和檢查評(píng)比達(dá)標(biāo)活動(dòng)，做到令行禁止。任何部門(mén)不得對(duì)決定取消的項(xiàng)目搞變通檢查，不得違反規(guī)定擅自新設(shè)一票否決和檢查評(píng)比達(dá)標(biāo)項(xiàng)目。各基層單位、社會(huì)各界對(duì)擅自新設(shè)一票否決和檢查評(píng)比達(dá)標(biāo)的項(xiàng)目，有權(quán)進(jìn)行抵制、舉報(bào)。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)和機(jī)構(gòu)編制部門(mén)要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自舉辦的各種一票否決和檢查評(píng)比達(dá)標(biāo)活動(dòng)的，借一票否決和檢查評(píng)比達(dá)標(biāo)活動(dòng)之機(jī)，向基層亂收費(fèi)、亂攤派的，要嚴(yán)肅查處，并追究當(dāng)事人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

此前，凡涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)一票否決和檢查評(píng)比達(dá)標(biāo)項(xiàng)目的文件與本通知不一致的，按本通知執(zhí)行。②13

中共河南省委辦公廳

河南省人民政府辦公廳

二ОО六年十月二十四日

保留合并取消的涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)一票否決和檢查評(píng)比達(dá)標(biāo)項(xiàng)目

一、保留的項(xiàng)目

(一)一票否決項(xiàng)目

1.保留計(jì)劃生育一票否決項(xiàng)目。人口出生率作為一票否決考核指標(biāo)，其他指標(biāo)不作為一票否決的指標(biāo)。

保留計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)準(zhǔn)確率、符合政策生育率、出生人口性別比、避孕措施落實(shí)率和及時(shí)率、獨(dú)生子女領(lǐng)證率、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收到位率、流動(dòng)人口管理率等7項(xiàng)考核指標(biāo)。要改進(jìn)考核辦法，省級(jí)考核市、縣兩級(jí)，省轄市考核縣、鄉(xiāng)兩級(jí)，縣級(jí)考核鄉(xiāng)級(jí)；對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生工作的考核一般每年一次，最多不超過(guò)兩次。考核工作原則上結(jié)合目標(biāo)管理由政府統(tǒng)一組織進(jìn)行。

取消計(jì)劃生育工作方面的期內(nèi)出生二孩率、公共財(cái)政投入到位率、獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)落實(shí)率、優(yōu)惠政策落實(shí)率、免費(fèi)技術(shù)服務(wù)落實(shí)率、寄回康檢證明比例、育齡人群政策知曉率、村管理員作用發(fā)揮好比例、村管理員報(bào)酬落實(shí)率、二孩政策生育率、政策外多孩率、政策內(nèi)二孩全程管理率、政策內(nèi)二孩憑證引產(chǎn)率、流入已婚育齡婦女康檢率、人口自然增長(zhǎng)率、流出人口辦證率、藥品訂購(gòu)和報(bào)紙雜志征訂、計(jì)生工作機(jī)構(gòu)和人員編制到位情況、鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)落實(shí)情況、鄉(xiāng)所村室建設(shè)統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一材料采購(gòu)等20項(xiàng)考核指標(biāo)。

2.保留社會(huì)治安綜合治理一票否決項(xiàng)目。只針對(duì)具體的事(案)件，按規(guī)定行使一票否決。取消評(píng)比達(dá)標(biāo)。

3.保留安全生產(chǎn)一票否決項(xiàng)目。只針對(duì)具體的事(案)件，在劃清鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級(jí)以上政府及主管部門(mén)責(zé)任的基礎(chǔ)上，按照權(quán)責(zé)一致的原則，按規(guī)定行使一票否決。取消評(píng)比達(dá)標(biāo)。

4.保留環(huán)境保護(hù)一票否決項(xiàng)目。只針對(duì)具體的事(案)件，在劃清鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級(jí)以上政府及主管部門(mén)責(zé)任的基礎(chǔ)上，按照權(quán)責(zé)一致的原則，按規(guī)定行使一票否決。取消評(píng)比達(dá)標(biāo)。

5.保留減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)一票否決項(xiàng)目。只針對(duì)具體的事(案)件，按規(guī)定行使一票否決。取消評(píng)比達(dá)標(biāo)。

(二)檢查評(píng)比達(dá)標(biāo)項(xiàng)目

1.信訪(fǎng)穩(wěn)定工作。保留信訪(fǎng)案件辦結(jié)率、信訪(fǎng)案件立案率、辦結(jié)信訪(fǎng)案件穩(wěn)定率、赴京非正常上訪(fǎng)及赴京到省惡性上訪(fǎng)次數(shù)等4項(xiàng)考核指標(biāo)?？己斯ぷ髟瓌t上結(jié)合目標(biāo)管理由政府統(tǒng)一組織進(jìn)行。

取消黨委政府定期研究信訪(fǎng)工作制度、一崗雙責(zé)制度、領(lǐng)導(dǎo)閱批群眾來(lái)信制度、領(lǐng)導(dǎo)接待來(lái)訪(fǎng)群眾制度、領(lǐng)導(dǎo)包案制度、現(xiàn)場(chǎng)勸返集體上訪(fǎng)制度、矛盾排查和信息報(bào)告制度、加強(qiáng)信訪(fǎng)干部隊(duì)伍建設(shè)、信訪(fǎng)部門(mén)辦公條件、直屬部門(mén)信訪(fǎng)工作、采納上級(jí)建議和追究責(zé)任情況、暢通信訪(fǎng)渠道維護(hù)信訪(fǎng)秩序、信訪(fǎng)工作開(kāi)拓創(chuàng)新情況、整合駐京信訪(fǎng)工作等14項(xiàng)考核指標(biāo)。

2.保留造林綠化、結(jié)核病控制、重大動(dòng)物疫病防控、農(nóng)村“五?！惫B(yǎng)等4項(xiàng)檢查評(píng)比達(dá)標(biāo)項(xiàng)目。

3.基層組織建設(shè)、精神文明建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行考核。

二、合并的項(xiàng)目

(一)消防工作并入社會(huì)治安綜合治理一票否決的內(nèi)容，不單獨(dú)作為一票否決項(xiàng)目。

(二)防范和處理邪教工作并入社會(huì)治安綜合治理一票否決的內(nèi)容，不單獨(dú)作為一票否決項(xiàng)目。

三、取消的項(xiàng)目

(一)一票否決項(xiàng)目取消農(nóng)村“五?！惫B(yǎng)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、衛(wèi)生創(chuàng)建、信訪(fǎng)穩(wěn)定等一票否決項(xiàng)目。

(二)檢查評(píng)比達(dá)標(biāo)項(xiàng)目取消林業(yè)工作方面的育苗、精品示范園、高效示范基地、林業(yè)產(chǎn)值、退耕還林面積、封山育林面積、平原林網(wǎng)建設(shè)、義務(wù)植樹(shù)基地建設(shè)、退耕還林、天然林保護(hù)工程、可視范圍內(nèi)綠化、森林防火、通道綠化等檢查評(píng)比達(dá)標(biāo)項(xiàng)目。

取消農(nóng)田水利基本建設(shè)工作方面的節(jié)水面積、庫(kù)塘建設(shè)、旱井水窖建設(shè)、水土流失治理面積等檢查評(píng)比達(dá)標(biāo)項(xiàng)目。

取消農(nóng)業(yè)工作方面的基本農(nóng)田保護(hù)、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)村沼氣池建設(shè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、示范園、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)民工培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)信息化等檢查評(píng)比達(dá)標(biāo)項(xiàng)目。

取消社會(huì)保障和再就業(yè)工作方面的社會(huì)保險(xiǎn)征繳率、新增就業(yè)人數(shù)等檢查評(píng)比達(dá)標(biāo)項(xiàng)目。

取消基層武裝部建設(shè)、征兵工作、兵役登記、民兵教育及國(guó)防教育、民兵訓(xùn)練率等檢查評(píng)比達(dá)標(biāo)項(xiàng)目。

取消對(duì)國(guó)民生產(chǎn)總值完成情況、農(nóng)民人均純收入、限額以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)、限額以上工業(yè)企業(yè)虧損、限額以上工業(yè)企業(yè)增值情況、限額以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)銷(xiāo)率、限額以上工業(yè)企業(yè)入庫(kù)稅款、新增限額以上工業(yè)企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入完成情況、農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展等檢查評(píng)比達(dá)標(biāo)項(xiàng)目，由統(tǒng)計(jì)部門(mén)按照《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》規(guī)定進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。

取消對(duì)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、旅游業(yè)發(fā)展、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資、煙葉發(fā)展、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展、出口創(chuàng)匯、招商引資、建筑業(yè)發(fā)展、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、文物安全、殯葬改革、救災(zāi)物品發(fā)放、民政所規(guī)范建設(shè)、公益性墓地、“村村通”工程、小城鎮(zhèn)建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)防保健站建設(shè)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療資金上繳、畜牧業(yè)生產(chǎn)、機(jī)關(guān)檔案室建設(shè)、村級(jí)檔案室建設(shè)、土地執(zhí)法檢查、統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查、移民搬遷、農(nóng)村公益事業(yè)、政務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所建設(shè)、紀(jì)檢監(jiān)察信息、機(jī)關(guān)效能建設(shè)、各種報(bào)紙雜志的征訂、村級(jí)文化大院建設(shè)、村公民學(xué)校建設(shè)、宗教管理、老干部管理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)建設(shè)等檢查評(píng)比達(dá)標(biāo)項(xiàng)目。

取消“紅旗渠精神杯”競(jìng)賽、“興水杯”競(jìng)賽、依法治縣工作等對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的檢查評(píng)比達(dá)標(biāo)活動(dòng)。②13

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