中國(guó)證券網(wǎng)訊 2月9日，國(guó)家糧食局印發(fā)《2017年糧食流通工作要點(diǎn)》，其中對(duì)于糧食收儲(chǔ)制度、糧食去庫(kù)存、國(guó)有糧企改革等多方面市場(chǎng)關(guān)注的問(wèn)題，提出了2017年的部署和規(guī)劃。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的重要方面，而糧食供給側(cè)改革則是調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要抓手。2017年糧食工作要點(diǎn)的印發(fā)，糧食供給側(cè)改革的路線(xiàn)圖進(jìn)一步清晰，相關(guān)細(xì)分領(lǐng)域也迎來(lái)新機(jī)遇。

【一號(hào)文件及相關(guān)政策中對(duì)于糧食改革描述】

在今年的中央一號(hào)文件中強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持并完善稻谷、小麥最低收購(gòu)價(jià)政策，合理調(diào)整最低收購(gòu)價(jià)水平，形成合理比價(jià)關(guān)系。堅(jiān)定推進(jìn)玉米市場(chǎng)定價(jià)、價(jià)補(bǔ)分離改革。采取綜合措施促進(jìn)過(guò)腹轉(zhuǎn)化、加工轉(zhuǎn)化，多渠道拓展消費(fèi)需求，加快消化玉米等庫(kù)存。

“現(xiàn)在要讓農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格跟著國(guó)際市場(chǎng)走，同時(shí)保障農(nóng)民利潤(rùn)，政府適當(dāng)補(bǔ)貼。”國(guó)務(wù)院參事劉志仁表示：“玉米實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)定價(jià)，稻谷、小麥依然實(shí)行最低收購(gòu)價(jià)政策，在此基礎(chǔ)上，今年可能會(huì)對(duì)不同品種、不同品質(zhì)的稻谷價(jià)格進(jìn)行微調(diào)?！?

與此同時(shí)，國(guó)家進(jìn)一步加大農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)支持力度。農(nóng)業(yè)部發(fā)布的《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的實(shí)施意見(jiàn)》提出，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，支持糧食主產(chǎn)區(qū)發(fā)展糧食特別是玉米深加工。

業(yè)內(nèi)分析人士認(rèn)為，在下游深加工行業(yè)中，燃料乙醇有望迎來(lái)較大利好。近期，燃料乙醇價(jià)格在原油反彈及對(duì)進(jìn)口美國(guó)干玉米酒糟（DDGS）雙反終裁落地的雙重催化下上漲，再加上玉米市場(chǎng)化定價(jià)、去庫(kù)存加速的影響，企業(yè)采購(gòu)成本降低和效益向好，行業(yè)有望迎來(lái)業(yè)績(jī)?cè)鲩L(zhǎng)期。

【為什么要糧食改革？】

當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要矛盾已經(jīng)從總量不足轉(zhuǎn)向結(jié)構(gòu)性矛盾，人們的消費(fèi)需求也發(fā)生根本性的變化，從關(guān)心“量”轉(zhuǎn)為更為關(guān)注農(nóng)產(chǎn)品的“質(zhì)”。目前國(guó)際國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格倒掛，供求關(guān)系結(jié)構(gòu)性失衡、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本不斷攀升、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境惡化，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的迫切性高。針對(duì)當(dāng)前存在的問(wèn)題，2016年底的中央農(nóng)村工作會(huì)議及2017年中央一號(hào)文做了諸多政策部署，未來(lái)全面推進(jìn)的農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革可以總結(jié)為以下六大政策目標(biāo)：調(diào)結(jié)構(gòu)、提品質(zhì)、促融合、去庫(kù)存、降成本、補(bǔ)短板。

近年來(lái)，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)量、進(jìn)口量與庫(kù)存量出現(xiàn)了“三量齊升”的現(xiàn)象，亟需調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和區(qū)域結(jié)構(gòu)。農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦于2016年12月20日在中央農(nóng)村工作會(huì)議上指出，2017年“將繼續(xù)調(diào)減玉米，引導(dǎo)生豬養(yǎng)殖向玉米主產(chǎn)區(qū)、環(huán)境容量大的地區(qū)轉(zhuǎn)移，建設(shè)優(yōu)質(zhì)奶源基地，逐步減少近海養(yǎng)殖，加快發(fā)展地方特色產(chǎn)業(yè)”，涉及玉米等產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。糧食改革作為調(diào)結(jié)構(gòu)的重要環(huán)節(jié)，深化改革也迫在眉睫。

【細(xì)分領(lǐng)域機(jī)會(huì)】

>> 糧食去庫(kù)存

要點(diǎn)內(nèi)容：加快推進(jìn)糧食“去庫(kù)存”。認(rèn)真落實(shí)糧食“去庫(kù)存”總體方案，合理確定銷(xiāo)售計(jì)劃、銷(xiāo)售價(jià)格和銷(xiāo)售方式。深入研究消化糧食特別是玉米庫(kù)存、擴(kuò)大有效消費(fèi)新途徑，加快糧食加工轉(zhuǎn)化，配合做好擴(kuò)大燃料乙醇產(chǎn)量和使用區(qū)域工作。加快政策性糧食競(jìng)價(jià)交易，鼓勵(lì)多元主體多收糧、農(nóng)民多存糧，努力減少政策性庫(kù)存增量。協(xié)助有關(guān)部門(mén)在鼓勵(lì)加工產(chǎn)品出口的同時(shí)把握好進(jìn)口，堅(jiān)決打擊糧食走私，沿海沿邊省份要引導(dǎo)企業(yè)多用主產(chǎn)區(qū)糧食。督促和指導(dǎo)承儲(chǔ)企業(yè)、買(mǎi)方企業(yè)、批發(fā)市場(chǎng)等嚴(yán)格執(zhí)行政策性糧食銷(xiāo)售政策，嚴(yán)厲打擊“出庫(kù)難”“轉(zhuǎn)圈糧”等違法違規(guī)行為。

機(jī)構(gòu)觀點(diǎn)：廣發(fā)證券表示，供需嚴(yán)重失衡的玉米是政策調(diào)整的重點(diǎn)目標(biāo)。2016年末玉米庫(kù)存高達(dá)2.75億噸，產(chǎn)量為1.96億噸，而消費(fèi)量?jī)H有1.78億噸，過(guò)量庫(kù)存不僅造成浪費(fèi)，高昂的庫(kù)存成本也給國(guó)家財(cái)政帶來(lái)壓力。玉米臨時(shí)收儲(chǔ)制度改革落地后，未來(lái)玉米去庫(kù)存有望加速。在無(wú)臨儲(chǔ)托底價(jià)格的情況下，農(nóng)民種植玉米的積極性將降低，玉米年產(chǎn)量趨于下降。

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>> 國(guó)有糧企改革

要點(diǎn)內(nèi)容：深入推進(jìn)國(guó)有糧食企業(yè)改革。制定實(shí)施《關(guān)于深化國(guó)有糧食企業(yè)改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》，健全國(guó)有糧食企業(yè)改革聯(lián)系點(diǎn)制度，開(kāi)展試點(diǎn)示范帶動(dòng)，促進(jìn)國(guó)有糧食企業(yè)提質(zhì)增效。堅(jiān)持政企分開(kāi)、政資分開(kāi)、所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離的原則，以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心加快企業(yè)改制步伐，建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，實(shí)施跨行業(yè)、跨區(qū)域兼并重組，培育競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大型糧食企業(yè)集團(tuán)。

機(jī)構(gòu)觀點(diǎn)：之前，在糧食領(lǐng)域，部分國(guó)企改革已經(jīng)開(kāi)始進(jìn)行，中儲(chǔ)糧總公司和中儲(chǔ)棉總公司實(shí)施重組，中儲(chǔ)棉總公司無(wú)償劃轉(zhuǎn)并入中儲(chǔ)糧總公司，成為其全資子公司。相關(guān)指導(dǎo)意見(jiàn)的制定，將進(jìn)一步促進(jìn)糧食領(lǐng)域國(guó)企改革的整合和重組，對(duì)于培育更強(qiáng)、更大的糧食企業(yè)集團(tuán)，起到積極的作用。

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>> 糧食信息化

要點(diǎn)內(nèi)容：加強(qiáng)糧食行業(yè)信息化建設(shè)。充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+糧食”的作用，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，推進(jìn)國(guó)家糧食管理綜合平臺(tái)建設(shè)，依托國(guó)家電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)、外網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)，統(tǒng)一規(guī)范數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、接口和協(xié)議，實(shí)現(xiàn)與省級(jí)糧食管理平臺(tái)信息共享、互聯(lián)互通、業(yè)務(wù)協(xié)同。加強(qiáng)“智能糧庫(kù)”建設(shè)，以地方糧食儲(chǔ)備庫(kù)為重點(diǎn)推進(jìn)糧庫(kù)智能化升級(jí)改造，使國(guó)有糧食收儲(chǔ)企業(yè)信息化升級(jí)改造覆蓋率達(dá)到40%，力爭(zhēng)用2～3年時(shí)間基本實(shí)現(xiàn)地方儲(chǔ)備糧在線(xiàn)管理。不斷完善糧食行業(yè)信息化標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)大數(shù)據(jù)技術(shù)在行業(yè)管理及宏觀調(diào)控中的應(yīng)用，推進(jìn)糧食行業(yè)“雙隨機(jī)”抽查名錄庫(kù)和糧食行業(yè)信用監(jiān)督管理體系建設(shè)。

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