據(jù)中國之聲《新聞縱橫》報(bào)道，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，要深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，并從多個(gè)維度做出改革部署，相比一年前首次提出農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，明年將有哪些不同？

一種農(nóng)作物，萬眾矚目，恐怕只有玉米，也只有在今年。產(chǎn)糧大縣內(nèi)蒙古通遼市開魯縣的農(nóng)民王強(qiáng)說，“今年玉米價(jià)格不是很好，但國家今年給一定補(bǔ)貼，把自己的苞米賣了，加上國家的補(bǔ)貼（收入）能跟去年持平。”

一年前，“農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”這一表述首次出現(xiàn)在中央農(nóng)村工作會(huì)議上，改革“打頭陣”的，就是玉米收儲(chǔ)制度改革。從過去國家托市收購到今年“市場定價(jià)、價(jià)補(bǔ)分離”，中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組前副組長陳錫文說，改革為的就是讓糧食結(jié)構(gòu)趨于合理，改變高產(chǎn)量、高收購量、高庫存量“三高”疊加的怪象。“年年增產(chǎn)量里品種結(jié)構(gòu)和市場需求結(jié)構(gòu)不對(duì)應(yīng)。去年12429億斤總產(chǎn)量，和總需求相比，大概差400到500億斤，大豆就進(jìn)1600多億斤，可見別的品種肯定多了，多的就是玉米。

改革成效立竿見影，2016年，我國累計(jì)銷售各類政策性糧油1185億斤，同比增加216%，糧食庫存從歷史高點(diǎn)逐步回落。與此同時(shí)，在田間，籽粒玉米已調(diào)減3000萬畝左右，2017年將繼續(xù)調(diào)減1000萬畝。“打頭陣”者，成績斐然，來年可期。

從田間到倉庫，糧食的終點(diǎn)是餐桌。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，2017年是供給側(cè)改革深化之年，對(duì)深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革做出部署，第一項(xiàng)任務(wù)就是要把增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給放在突出位置，狠抓農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌創(chuàng)建、質(zhì)量安全監(jiān)管。吃得好、吃得安全，何以能在一系列重大農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革中領(lǐng)銜？國務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究部部長葉興慶認(rèn)為，這其中有著內(nèi)在邏輯。當(dāng)前推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革面臨的首要問題是怎樣使農(nóng)業(yè)供給體系更好地適應(yīng)市場消費(fèi)需求。目前老百姓收入提高后，最大的關(guān)切是從以前“吃飽”轉(zhuǎn)向現(xiàn)在“吃好”、“吃安全”。要適應(yīng)老百姓的關(guān)切，就要改進(jìn)農(nóng)業(yè)供給體系，把質(zhì)量安全提到新水平。

而回歸根本，農(nóng)村土地制度是改革的支撐。農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)如何變?yōu)檗r(nóng)民實(shí)實(shí)在在的收益？土地有序流轉(zhuǎn)，才能形成適度規(guī)模經(jīng)營；只有通過規(guī)模經(jīng)營、改變過去每家每戶“一畝三分地”的局面，種地的比較效益才能顯著提高。農(nóng)業(yè)部部長韓長賦表示，明年，將探索多種實(shí)現(xiàn)形式，真正讓農(nóng)戶承包權(quán)穩(wěn)下去、經(jīng)營權(quán)活起來，讓沉睡的農(nóng)村土地資產(chǎn)醒過來。“要加快推進(jìn)承包地確權(quán)登記頒證，明年再選擇北京等6個(gè)省份推進(jìn)整省試點(diǎn)，將試點(diǎn)省份擴(kuò)大到28個(gè)，推動(dòng)有條件的地方基本完成，確保2018年底全國基本完成。”

中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任韓俊強(qiáng)調(diào)，土地流轉(zhuǎn)、適度規(guī)模經(jīng)營是農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然，在此過程中，一定不能忽略“適度”二字。“一定得防止通過行政的手段來擴(kuò)大土地的規(guī)模。前幾年有些地方動(dòng)不動(dòng)就搞幾千畝、上萬畝農(nóng)場，現(xiàn)在農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格一波動(dòng)，各種矛盾都暴露出來。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出要細(xì)化和落實(shí)承包土地，集體所有權(quán)，農(nóng)戶承包權(quán)和土地經(jīng)營權(quán)，三權(quán)分置，要培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和服務(wù)主體。放活經(jīng)營權(quán)，是為了依法保護(hù)農(nóng)民集體承包農(nóng)戶和土地經(jīng)營主體的合法權(quán)益，要給實(shí)際種地人穩(wěn)定預(yù)期，讓他舍得投入，否則經(jīng)營者權(quán)利如果不穩(wěn)定，沒有人舍得在土地上投資改善土地質(zhì)量。”

同樣給農(nóng)民以穩(wěn)定預(yù)期、乃至真金白銀的，還有農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革。今年4月18日，安徽天長銅城鎮(zhèn)余莊村村民華宏林領(lǐng)到安徽省第一張編號(hào)為001的股權(quán)證書。“村里的干部把股權(quán)證書送到我家，通過股權(quán)證書，我知道了村集體資產(chǎn)數(shù)量，更讓我高興的是我了解了我家在其中還擁有5386股股份。”

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求，深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，明晰農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)歸屬，賦予農(nóng)民更加充分的財(cái)產(chǎn)權(quán)利。就此，農(nóng)業(yè)部部長韓長賦介紹，明年將擴(kuò)大農(nóng)村集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革試點(diǎn)。“穩(wěn)妥有序、由點(diǎn)及面推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作制改革，爭取在集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份確認(rèn)、股權(quán)量化和資產(chǎn)管理等方面取得經(jīng)驗(yàn)。要全面開展清產(chǎn)核資工作，摸清家底，建立臺(tái)賬，加快集體資產(chǎn)監(jiān)督管理平臺(tái)建設(shè)。”

此外，會(huì)議還強(qiáng)調(diào)，要加大農(nóng)村環(huán)境突出問題綜合治理力度，加大退耕還林還湖還草力度；要推進(jìn)宅基地制度改革試點(diǎn)；廣辟農(nóng)民增收致富門路。多維度改革下，一張新農(nóng)村的藍(lán)圖正在徐徐展開。

中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：央廣網(wǎng)

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