為推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“2020年要實(shí)現(xiàn)常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到60%左右，戶籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到45%左右”的宏偉目標(biāo)，當(dāng)下許多地方政府都十分關(guān)切農(nóng)民是否進(jìn)城買房落戶的問題。但現(xiàn)實(shí)是，農(nóng)民對于進(jìn)城置業(yè)落戶并不積極，這引起了各方政府的關(guān)注，甚至有些緊張。那么又該如何解讀這一現(xiàn)象?同時還能從怎樣的方向助推我國的城鎮(zhèn)化率的提升?

地方政府對農(nóng)民進(jìn)城置業(yè)的緊張程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了農(nóng)民進(jìn)城落戶

應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，為了實(shí)現(xiàn)國務(wù)院制定《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》中的城鎮(zhèn)化目標(biāo)，各級政府是盡職盡責(zé)的在予以推進(jìn)，時刻關(guān)注著落實(shí)情況。同時各級地方政府對于農(nóng)民是否能夠進(jìn)城購房給予的關(guān)注，顯然要高的多。鑒于我國實(shí)行的財稅制度，地方政府的財政收入中相當(dāng)部分來源于土地出讓，所以各地房地產(chǎn)的快速發(fā)展的背后是地方政府保障經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的重要訴求。由此帶來的供大于求的局面，一時間全國三四線城市的房產(chǎn)嚴(yán)重過剩，去化時間大大拉長，在“供給側(cè)改革”的呼聲下，政府又將目光瞄準(zhǔn)了農(nóng)民，希望農(nóng)民能進(jìn)城置業(yè)，加速房產(chǎn)去化。為了進(jìn)一步刺激農(nóng)民置業(yè)，各地政府都積極落實(shí)了“拆遷貨幣化安置”的政策，希望能繼續(xù)刺激農(nóng)民的置業(yè)動機(jī)。與之配套的，還有地方政府在教育部門的政策微調(diào)，比如對優(yōu)質(zhì)教育資源學(xué)區(qū)的劃定，這也在相當(dāng)程度上刺激了農(nóng)民進(jìn)城購房的欲望。但是這樣的導(dǎo)向并不能取得良好的效果。因為，其出發(fā)點(diǎn)是站在政府甚至是相關(guān)利益集團(tuán)的角度，而非完全直擊農(nóng)民群體本身，所以成效有限。

城鎮(zhèn)化應(yīng)該是一個緩慢的代際過程，不必過分強(qiáng)調(diào)速度

政府出于快速推進(jìn)小康社會建設(shè)的目的，從城鎮(zhèn)化的角度發(fā)力尋求經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，因為有目標(biāo)，所以有了后來的速度要求。但是城鎮(zhèn)化本身是一個自發(fā)為主的代際過程，過分地求快只是在重蹈西方工業(yè)時代的覆轍，容易引發(fā)一系列關(guān)聯(lián)社會問題。農(nóng)民進(jìn)城落戶很明顯是衡量城鎮(zhèn)化的重要指標(biāo)，但是如何激發(fā)農(nóng)民的進(jìn)城激情，卻不是政府的一紙文件就能實(shí)現(xiàn)的，因為農(nóng)民十分關(guān)注以下兩個問題：

1、安身立命的職業(yè)。農(nóng)民向來都是我國最具有危機(jī)意識的群體，一旦失去了能夠安身立命的職業(yè)，他們將無所適從倍感焦躁。城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)讓我們看到的是農(nóng)民與城鎮(zhèn)居民之間的生活差距，但同時也應(yīng)該看到農(nóng)民職業(yè)的渠道的單一性。這使得農(nóng)民對于進(jìn)城從事何種生計的選擇渠道變得十分狹窄，農(nóng)民只能選擇變成農(nóng)民工。加之目前我國市場經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展不完善，企業(yè)管理不規(guī)范，農(nóng)民工無法像城鎮(zhèn)職工一樣擁有固定的工作場所，更多的農(nóng)民工的境遇是“零時工”，更換工種與工作地點(diǎn)的頻率高的驚人，這也讓農(nóng)民對于進(jìn)城維持生計內(nèi)生恐懼，而農(nóng)村的那塊土地即使貧瘠，也被當(dāng)成了其最終的歸宿。

2、生老病死的保障。城鎮(zhèn)社保是農(nóng)民對城市居民的最為羨慕的地方，農(nóng)民工進(jìn)城后受工作地點(diǎn)和工種的不確定性以及受文化水平限制帶來的認(rèn)知局限，絕大多數(shù)農(nóng)民工不享受真正的社保待遇。為此，國家推行了新農(nóng)合、新農(nóng)保，這在一定程度上解決了農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工的后顧之憂，但也大大降低了農(nóng)民脫離農(nóng)村的愿望。雖然目前農(nóng)村的養(yǎng)老保險水平極低，華東經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)為一百多塊，而內(nèi)地只有不到一百塊，但是人們普遍相信，在不久的將來，這個標(biāo)準(zhǔn)會相應(yīng)提高。所以即使目前水平很低，農(nóng)民也愿意選擇在農(nóng)村生活。更重要的是，目前這一代農(nóng)民大多出生在50——70年間，他們是我國最后一批真正的農(nóng)民，也保留了我國最傳統(tǒng)的思想——安土重遷，落葉歸根。他們并不將城市的房產(chǎn)視為最后的養(yǎng)老歸宿，而深山里的老屋才是他們最后的居所。

當(dāng)然，這并不表示農(nóng)民城鎮(zhèn)化的未來是悲觀的。相反，靖安更加看好未來我國城鎮(zhèn)化的勢頭。因為新生代基本選擇告別鄉(xiāng)村，走向城市。

80后幾乎沒有真正的農(nóng)民，他們出現(xiàn)兩大形式的分流，一是通過接受教育，脫離了父輩的職業(yè)，走上了新型的工作崗位，在都市謀求未來的人生，這是一個精英群體或者說是農(nóng)民嚴(yán)重的“成功群體”;二是新生代農(nóng)民工，雖然他們被冠以農(nóng)民的稱謂，但除了出生地是農(nóng)村，父母是農(nóng)民，他們自己身上再沒有半點(diǎn)農(nóng)民的特征，他們工作在城鎮(zhèn)的工廠，未來的理想也是進(jìn)一步融入城市生活，在城市購置房屋，最后落戶城市，加之當(dāng)前國家推行的戶改政策，更是掃清了他們身上最后一點(diǎn)與農(nóng)村相關(guān)的聯(lián)系。由此看來，不論是“成功群體”還是新生代農(nóng)民工，他們都共同在加速推進(jìn)農(nóng)村的消亡，城市的繼續(xù)擴(kuò)張。所以城鎮(zhèn)化本身是一個由人們自發(fā)推進(jìn)的過程，需要有代際更迭來實(shí)現(xiàn)，我們并不需要過分著急。

新型城鎮(zhèn)化實(shí)現(xiàn)的可能性有多高

關(guān)于推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，國家號召建設(shè)新型城鎮(zhèn)化，但這個目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)的可能性有多高?不論是西方過去的城鎮(zhèn)化還是現(xiàn)在的新型城鎮(zhèn)化，工業(yè)化都是重要的推動力，而且是最有吸引力的推動力。無論是制造業(yè)還是服務(wù)業(yè)，最后的導(dǎo)向是金融業(yè)，那么問題來了，資金的特點(diǎn)永遠(yuǎn)是向最有希望獲取更高價值和更短周轉(zhuǎn)期的地方，大型都市毫無疑問在這一點(diǎn)上占據(jù)所有的天時地利與人和，新生的小型城鎮(zhèn)很難在這一方面有更多的機(jī)會，所以未來人口的流向，仍然會以大城市為主，除了農(nóng)村，更多的小型城市都有消亡的危險，所以要真正實(shí)現(xiàn)所謂的新型城鎮(zhèn)化，需要面臨諸多挑戰(zhàn)。目前流行的農(nóng)村電商，在靖安看來或許在一定程度上踐行了新型城鎮(zhèn)化的“信息化”要求，但更多僅僅是發(fā)掘電商最后一塊處女地，實(shí)現(xiàn)一定時期內(nèi)的短線增長，未來農(nóng)村淘寶將不具備持續(xù)帶動農(nóng)村或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)增長的能力。那么，農(nóng)民的流逝也成必然。

所以，在靖安看來，城鎮(zhèn)化是未來發(fā)展的必然，農(nóng)民進(jìn)城買房落戶也會隨之有所提升。但是，這是一個緩慢的過程，需要依靠代際更迭來實(shí)現(xiàn)，我們不應(yīng)該站在去房產(chǎn)市場存化的角度對城鎮(zhèn)化要速度，更加不應(yīng)將去庫存的包袱扔給農(nóng)民。我們應(yīng)該思考的是，未來農(nóng)村的發(fā)展方向，未來農(nóng)民的發(fā)展方向。

中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：吾谷網(wǎng)

(掃一掃，更多精彩內(nèi)容！)