原題：環(huán)保部：全面劃定生態(tài)保護(hù)紅線 加強(qiáng)開發(fā)建設(shè)活動(dòng)生態(tài)保護(hù)監(jiān)管

據(jù)環(huán)保部網(wǎng)站消息，日前，環(huán)境保護(hù)部印發(fā)《全國(guó)生態(tài)保護(hù)“十三五”規(guī)劃綱要》。綱要提出，要建立生態(tài)空間保障體系。加快劃定生態(tài)保護(hù)紅線。推動(dòng)建立和完善生態(tài)保護(hù)紅線管控措施。推動(dòng)建立和完善生態(tài)保護(hù)紅線補(bǔ)償機(jī)制，加強(qiáng)開發(fā)建設(shè)活動(dòng)生態(tài)保護(hù)監(jiān)管。

全面劃定生態(tài)保護(hù)紅線

綱要指出，制定發(fā)布《關(guān)于劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線的若干意見》。按照自上而下和自下而上相結(jié)合的原則，各省(區(qū)、市)在科學(xué)評(píng)估的基礎(chǔ)上劃定生態(tài)保護(hù)紅線，并落地到水流、森林、山嶺、草原、濕地、灘涂、海洋、荒漠、冰川等生態(tài)空間。

2017年底前，京津冀區(qū)域、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶沿線各省(區(qū)、市)劃定生態(tài)保護(hù)紅線；2018年底前，各省(區(qū)、市)全面劃定生態(tài)保護(hù)紅線；2020年底前，各省(區(qū)、市)完成勘界定標(biāo)。在各省(區(qū)、市)生態(tài)保護(hù)紅線的基礎(chǔ)上，環(huán)境保護(hù)部會(huì)同相關(guān)部門匯總形成全國(guó)生態(tài)保護(hù)紅線，向國(guó)務(wù)院報(bào)告，并向社會(huì)公開發(fā)布。

綱要指出，推動(dòng)建立和完善生態(tài)保護(hù)紅線管控措施。到2020年，基本建立生態(tài)保護(hù)紅線制度。各地組織開展現(xiàn)狀調(diào)查，建立生態(tài)保護(hù)紅線臺(tái)賬系統(tǒng)，識(shí)別受損生態(tài)系統(tǒng)類型和分布。制定實(shí)施生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)方案，選擇水源涵養(yǎng)和生物多樣性保護(hù)為主導(dǎo)功能的生態(tài)保護(hù)紅線，開展一批保護(hù)與修復(fù)示范。定期組織開展生態(tài)保護(hù)紅線評(píng)價(jià)，及時(shí)掌握生態(tài)保護(hù)紅線生態(tài)功能狀況及動(dòng)態(tài)變化。推動(dòng)建立和完善生態(tài)保護(hù)紅線補(bǔ)償機(jī)制。

建立生態(tài)空間保障體系

加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)監(jiān)督管理。制定《全國(guó)自然保護(hù)區(qū)發(fā)展規(guī)劃(2016-2025年)》。強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)法，定期組織自然保護(hù)區(qū)專項(xiàng)執(zhí)法檢查，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)活動(dòng)，加強(qiáng)問責(zé)監(jiān)督。提高自然保護(hù)區(qū)管理水平，強(qiáng)化自然保護(hù)區(qū)管護(hù)能力建設(shè)。推動(dòng)建立自然保護(hù)區(qū)公共監(jiān)督員制度。有步驟地對(duì)居住在自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)與緩沖區(qū)的居民實(shí)施生態(tài)移民。

綱要還強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)保護(hù)與管理。積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門推動(dòng)重大生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工程優(yōu)先在重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)布局，不斷擴(kuò)大生態(tài)空間。加強(qiáng)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)功能狀況評(píng)價(jià)，推動(dòng)制定實(shí)施重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單，強(qiáng)化生態(tài)空間用途管制。繼續(xù)實(shí)施防沙治沙和水土流失綜合治理。加快推動(dòng)易災(zāi)地區(qū)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)。

加強(qiáng)開發(fā)建設(shè)活動(dòng)生態(tài)保護(hù)監(jiān)管

加強(qiáng)開發(fā)建設(shè)活動(dòng)生態(tài)保護(hù)監(jiān)管。以“生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單”為手段，強(qiáng)化空間、總量、準(zhǔn)入環(huán)境管理。發(fā)揮戰(zhàn)略環(huán)評(píng)和規(guī)劃環(huán)評(píng)事前預(yù)防作用，減少開發(fā)建設(shè)活動(dòng)對(duì)生態(tài)空間的擠占，合理避讓生態(tài)環(huán)境敏感和脆弱區(qū)域。強(qiáng)化礦產(chǎn)資源開發(fā)規(guī)劃環(huán)評(píng)，優(yōu)化礦產(chǎn)資源開發(fā)布局，推動(dòng)歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)。合理確定和布局大壩建設(shè)，加強(qiáng)調(diào)度監(jiān)管，有效保障最低生態(tài)需水量；加強(qiáng)生態(tài)設(shè)施建設(shè)，科學(xué)合理開展水生生物增殖放流。合理布局旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，基于生態(tài)承載力確定游客數(shù)量。推動(dòng)交通設(shè)施建設(shè)合理避讓生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)域，加強(qiáng)生廊道建設(shè)，減少態(tài)阻隔；加強(qiáng)交通設(shè)施建成后的生態(tài)恢復(fù)和運(yùn)營(yíng)期的管理。

以下為通知↓

關(guān)于印發(fā)《全國(guó)生態(tài)保護(hù)“十三五”規(guī)劃綱要》的通知

環(huán)生態(tài)[2016]151號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護(hù)廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)環(huán)境保護(hù)局，各派出機(jī)構(gòu)，各直屬單位：

為貫徹落實(shí)《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，按照山水林田湖系統(tǒng)保護(hù)的要求，通過強(qiáng)化生態(tài)監(jiān)管、完善制度體系，促使生態(tài)空間得到保障、生態(tài)質(zhì)量穩(wěn)中有升、生態(tài)功能逐步改善，從而維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全，我部組織編制了《全國(guó)生態(tài)保護(hù)“十三五”規(guī)劃綱要》（見附件）?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)參照?qǐng)?zhí)行。               

附件：全國(guó)生態(tài)保護(hù)“十三五”規(guī)劃綱要

環(huán)境保護(hù)部

2016年10月27日

中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)：環(huán)境保護(hù)部辦公廳2016年10月28日

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