未來(lái)農(nóng)村誰(shuí)來(lái)種地？

目前中國(guó)一線從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的平均歲數(shù)是57歲，并且呈現(xiàn)老齡化和女性占比提高的趨勢(shì)，未來(lái)中國(guó)誰(shuí)來(lái)種地？是一個(gè)關(guān)系農(nóng)業(yè)發(fā)展大的事。

“最近我們從經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)開(kāi)展的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體調(diào)研數(shù)據(jù)中我們觀察到了一個(gè)有趣現(xiàn)象，發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體在一定程度上可以延緩這種趨勢(shì)?！敝袊?guó)人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院副院長(zhǎng)鄭風(fēng)田指出，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體是擔(dān)當(dāng)。

調(diào)查顯示，年齡結(jié)構(gòu)上，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體負(fù)責(zé)人中60歲以上者占比僅為7%，龍頭企業(yè)負(fù)責(zé)人最為年輕，60歲及以上占比為5%；從性別結(jié)構(gòu)來(lái)看，龍頭企業(yè)負(fù)責(zé)人、家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)合作社中男性占比分別為81%、83%和87%。此外，文化程度較高，外出務(wù)工經(jīng)歷豐富、社會(huì)資源豐富也是新興農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體有別于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的重要特點(diǎn)。

在中國(guó)農(nóng)科院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)王東陽(yáng)看來(lái)，未來(lái)誰(shuí)來(lái)種地？沒(méi)有必要刻意去強(qiáng)調(diào)。“只要地里有收益，只要能夠提供產(chǎn)出，就會(huì)有人來(lái)種。隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平、社會(huì)化水平提高，哪怕是60多歲老太太，打一個(gè)電話就可以輕松完成耕地和收割，這是市場(chǎng)機(jī)制決定的。”

“從本次新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體調(diào)研可預(yù)見(jiàn)，農(nóng)業(yè)化水平高的法人農(nóng)業(yè)、專業(yè)農(nóng)戶會(huì)是未來(lái)中國(guó)農(nóng)業(yè)重要的經(jīng)營(yíng)形式?！痹谕鯑|陽(yáng)看來(lái)，規(guī)模經(jīng)營(yíng)要適應(yīng)三種現(xiàn)實(shí)：一是城鎮(zhèn)化進(jìn)程，二是科技進(jìn)步進(jìn)度，三是社會(huì)化服務(wù)水平。截至目前，從發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過(guò)程來(lái)看，整個(gè)農(nóng)業(yè)還是以家庭為主的。

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村經(jīng)濟(jì)第二研究室副主任程郁表示，不能把新型經(jīng)營(yíng)主體割裂來(lái)看，要關(guān)注他們未來(lái)新的組織方式，整體組合來(lái)推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

“未來(lái)中國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式多樣化是趨勢(shì)，各種主體基于市場(chǎng)契約自發(fā)談判、組合，形成了很多新型的農(nóng)業(yè)聯(lián)合體，聯(lián)合體內(nèi)部以自己的優(yōu)勢(shì)形成一種互補(bǔ)性的功能結(jié)合。”程郁認(rèn)為，大規(guī)模和小規(guī)模有各自優(yōu)勢(shì)，沒(méi)有生產(chǎn)監(jiān)督，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)可以更充分地利用資源，但營(yíng)銷能力、管理能力制約規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，更多的地租成本、雇工成本，使企業(yè)化經(jīng)營(yíng)效率無(wú)法提高。實(shí)際調(diào)研過(guò)程中則發(fā)現(xiàn)了一些新的組織方式，規(guī)模企業(yè)選擇采用高標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)化方式生產(chǎn)大部分產(chǎn)品，等生產(chǎn)規(guī)模更大，則跟農(nóng)戶聯(lián)合起來(lái)，為了保證品質(zhì)，建好棚，再轉(zhuǎn)租給農(nóng)戶，企業(yè)則發(fā)揮對(duì)于產(chǎn)業(yè)鏈組織包括加工銷售的優(yōu)勢(shì)。所以，下一步新型經(jīng)營(yíng)主體的發(fā)展，應(yīng)該看不同類型的主體的聯(lián)系和合作共同發(fā)展的態(tài)勢(shì)。

新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展效益幾何？

從經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)績(jī)效三個(gè)方面來(lái)進(jìn)行考察。

經(jīng)濟(jì)績(jī)效指標(biāo)主要包括資產(chǎn)負(fù)債率、流動(dòng)資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率、資產(chǎn)報(bào)酬率。“從調(diào)查結(jié)果來(lái)看，農(nóng)民專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債率維持在較安全的水平，家庭農(nóng)場(chǎng)的總體償債能力較弱。年際變化來(lái)說(shuō)，家庭農(nóng)場(chǎng)償債能力略有提高，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和龍頭企業(yè)較為穩(wěn)定。”鄭風(fēng)田說(shuō)。

調(diào)查顯示，家庭農(nóng)場(chǎng)2015年資產(chǎn)負(fù)債率平均為60%，同比降低7%；農(nóng)民專業(yè)合作社2015年資產(chǎn)負(fù)債率平均為13%，與2014年基本持平；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)2015年資產(chǎn)負(fù)債率為36%，同比上升11%。流動(dòng)資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率方面，家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)流動(dòng)資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率維持在良好水平，農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的流動(dòng)資產(chǎn)率比較低。資產(chǎn)報(bào)酬率，龍頭企業(yè)反倒是最低的。但整體來(lái)看整個(gè)農(nóng)業(yè)的投資回報(bào)還可以，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，城市企業(yè)虧損較普遍，但調(diào)研結(jié)果顯示，處于虧損狀態(tài)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體占比很小，2014年，有1.79%的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體處于虧損狀態(tài)，這一占比2015年進(jìn)一步下降到1.41%，同比下降21%。

社會(huì)績(jī)效體現(xiàn)在新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體對(duì)其他農(nóng)戶、當(dāng)?shù)剞r(nóng)村和農(nóng)業(yè)發(fā)展的輻射帶動(dòng)作用。調(diào)查顯示，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)對(duì)農(nóng)民的帶動(dòng)能力遠(yuǎn)大于其他兩個(gè)主體，平均一個(gè)龍頭企業(yè)直接帶動(dòng)2496戶。對(duì)農(nóng)村的影響，相比家庭農(nóng)場(chǎng)農(nóng)業(yè)大戶，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)在農(nóng)村公共事業(yè)方面投入額更大，但是相比家庭農(nóng)場(chǎng)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社向農(nóng)村提供公共物品的比例更高。同時(shí)在公共物品投入結(jié)構(gòu)方面，合作社提供的貧困救助較多，而企業(yè)提供的農(nóng)村生活性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資助較多。對(duì)農(nóng)業(yè)的影響，調(diào)查顯示，較多農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社選擇了以農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)為基準(zhǔn)的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，帶動(dòng)了相關(guān)農(nóng)業(yè)主體的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。

生態(tài)績(jī)效而言，2013年到2015年之間，企業(yè)在環(huán)境保護(hù)與污染治理方面投入有所波動(dòng)，但總體呈上升態(tài)勢(shì)，體現(xiàn)出企業(yè)越來(lái)越注重生態(tài)環(huán)保。2015年，企業(yè)在環(huán)境保護(hù)與污染治理方面的平均投資額為34.47，比2013年增長(zhǎng)了51%。

鄭風(fēng)田介紹，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體調(diào)研還從農(nóng)業(yè)信息化和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體對(duì)未來(lái)發(fā)展預(yù)期等方面對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行了摸底。

“三類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體已經(jīng)普遍進(jìn)入寬帶時(shí)代，具備基本信息化設(shè)施，但在信息的搜集發(fā)布還是有問(wèn)題?！编嶏L(fēng)田表示，三類主體獲取信息的需求略有不同，合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)最需要農(nóng)業(yè)推廣信息，然后是市場(chǎng)供求類信息類；龍頭企業(yè)更關(guān)注經(jīng)營(yíng)方面的信息。對(duì)12316信息服務(wù)平臺(tái)和特定信息技術(shù)或信息服務(wù)的應(yīng)用情況的了解與應(yīng)用，目前三類主體都比較低。

“調(diào)研中這個(gè)結(jié)論值得關(guān)注，這幾年農(nóng)產(chǎn)品電商一片繁榮，但新型經(jīng)濟(jì)主體的其他信息化能力并不強(qiáng)，這是一塊值得開(kāi)發(fā)的領(lǐng)域?？萍疾楷F(xiàn)在主推新創(chuàng)天地，即農(nóng)村版的“雙創(chuàng)”行動(dòng)，希望吸引一些年輕人加入互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)業(yè)?！笨萍疾哭r(nóng)村與區(qū)域發(fā)展所許竹青表示。

對(duì)未來(lái)發(fā)展前景的預(yù)期則包括銷售渠道擴(kuò)建預(yù)期，融資規(guī)模增加預(yù)期，預(yù)期收入變化，金融支持力度等6個(gè)方面?！叭愋滦娃r(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的對(duì)未來(lái)一個(gè)生產(chǎn)周期經(jīng)營(yíng)狀況的預(yù)期普遍較好，龍頭企業(yè)預(yù)期的高于專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)。另外，三類主體普遍具有擴(kuò)建銷售渠道的計(jì)劃和增加融資規(guī)模的需求，龍頭企業(yè)的需求最為明顯?！编嶏L(fēng)田說(shuō)。

農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲是喜是憂？

總的來(lái)說(shuō)，上半年國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格漲幅持續(xù)上升，但不同農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格呈現(xiàn)走勢(shì)分化態(tài)勢(shì)，生豬、蔬菜、薯類（即肉菜類農(nóng)產(chǎn)品）價(jià)格上漲較大，稻谷、小麥、玉米三大主糧價(jià)格有所下降。

對(duì)此，發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)、研究員黃漢權(quán)進(jìn)行了解釋。肉菜上漲主要原因是豬肉價(jià)格仍處于3年“豬周期”的上升通道中，價(jià)格持續(xù)高位運(yùn)行，下半年隨著生豬出欄的增加，價(jià)格將有所回落；而受去冬今春全國(guó)多地低溫嚴(yán)寒天氣和今年5-6月以來(lái)長(zhǎng)江中下游地區(qū)洪澇災(zāi)害影響，蔬菜供給出現(xiàn)季節(jié)性收縮，導(dǎo)致價(jià)格上漲和波動(dòng)較大。三大糧食價(jià)格下降是由于我國(guó)糧食總體處于階段性供大于求狀況，受國(guó)家下調(diào)早秈稻最低收購(gòu)價(jià)和取消玉米臨時(shí)收儲(chǔ)政策的影響，加上國(guó)際低價(jià)糧食進(jìn)口的壓力。

另外，專家普遍認(rèn)為，今年上半年農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格適度上漲對(duì)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及維持宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定都有積極作用。

其一，上半年農(nóng)產(chǎn)品上漲對(duì)促進(jìn)農(nóng)民增收。上半年農(nóng)村居民收入同比名義增長(zhǎng)8.9%，高于城鎮(zhèn)0.9個(gè)百分點(diǎn)，城鄉(xiāng)收入差距縮小到2.80，比上年同期下降0.3個(gè)百分點(diǎn)。

其二，有利于推動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。肉菜價(jià)格升、糧食價(jià)格降，有利于引導(dǎo)農(nóng)民增加生豬等畜牧業(yè)和蔬菜等經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)，減少糧食等階段性過(guò)剩農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，進(jìn)而調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)產(chǎn)品供給質(zhì)量和效益。

其三，上半年農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格適度上漲保持宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定具有重要影響體現(xiàn)在三個(gè)方面。

一是促消費(fèi)。收入是消費(fèi)的前提，農(nóng)民有了收入才敢消費(fèi)，今年以來(lái)農(nóng)村消費(fèi)潛力持續(xù)釋放，有利于穩(wěn)定全社會(huì)消費(fèi)總水平，上半年農(nóng)村消費(fèi)增長(zhǎng)11.0%，分別高于城鎮(zhèn)和全國(guó)平均0.8個(gè)百分點(diǎn)和0.7個(gè)百分點(diǎn)。擴(kuò)容升級(jí)助推“去產(chǎn)能”和“去庫(kù)存”，為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革騰出空間。

二是擴(kuò)投資。農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲使得農(nóng)業(yè)有利可圖，有利于吸引社會(huì)資本投資農(nóng)業(yè)，在一定程度上緩沖全國(guó)固定資產(chǎn)特別是民間投資快速下滑。上半年第一產(chǎn)業(yè)完成固定資產(chǎn)投資7460億元，同比增長(zhǎng)21%，遠(yuǎn)高于全社會(huì)和第二、第三產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資增速12、17、9個(gè)百分點(diǎn)。

三是防通縮。PPI已經(jīng)持續(xù)53個(gè)月負(fù)增長(zhǎng)，工業(yè)領(lǐng)域通縮態(tài)勢(shì)明顯，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格適度上漲在一定程度上對(duì)沖了工業(yè)通縮，避免整個(gè)經(jīng)濟(jì)陷入全面通縮。一句話，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格適度上漲對(duì)促增收、擴(kuò)消費(fèi)、穩(wěn)投資、防通縮發(fā)揮了積極作用，既有利于穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)，也有利于改善農(nóng)村民生、實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧。農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格適度上漲是合理的，要保持一定容忍度，但也有警惕出現(xiàn)價(jià)格過(guò)度波動(dòng)現(xiàn)象。如何防止農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格大幅波動(dòng)？

為此，黃漢權(quán)提出了三點(diǎn)建議。

一方面要加強(qiáng)生產(chǎn)、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)的信息監(jiān)測(cè)和發(fā)布，多渠道加強(qiáng)產(chǎn)銷對(duì)接。

二是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和流通的組織化程度，將小規(guī)模生產(chǎn)和分散化流通納入到社會(huì)化大服務(wù)中來(lái)，減少農(nóng)民盲目跟風(fēng)生產(chǎn)的“羊群效應(yīng)”，避免造成農(nóng)產(chǎn)品過(guò)度供給和過(guò)度收縮的極端現(xiàn)象。

三是按照“堅(jiān)持市場(chǎng)化取向和兼顧保護(hù)農(nóng)民利益”的原則，采取“分品種施策、漸進(jìn)式推進(jìn)”的辦法，進(jìn)一步深化農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制改革。在你繼續(xù)執(zhí)行稻谷、小麥最低收購(gòu)價(jià)政策的基礎(chǔ)上，根據(jù)市場(chǎng)供求調(diào)整最低收購(gòu)價(jià)，使其向市場(chǎng)均衡價(jià)格水平靠攏。落實(shí)好玉米“市場(chǎng)化收購(gòu)+生產(chǎn)者補(bǔ)貼”新政，確保順利過(guò)度。繼續(xù)完善新疆棉花、東北和內(nèi)蒙古大豆目標(biāo)價(jià)格改革試點(diǎn)，降低操作成本，提高補(bǔ)貼效率。

專家還為促進(jìn)三農(nóng)發(fā)展開(kāi)了哪些良方？

統(tǒng)計(jì)局中國(guó)經(jīng)濟(jì)景氣研究中心主任潘建成表示，總體來(lái)說(shuō)，目前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)出平穩(wěn)運(yùn)行，結(jié)構(gòu)優(yōu)化態(tài)勢(shì)，但農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)還不夠太牢固。夯實(shí)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)在供給側(cè)改革，降成本、補(bǔ)短板，此外農(nóng)業(yè)發(fā)展需要加強(qiáng)四個(gè)方面的意識(shí)：

第一，要意識(shí)到中國(guó)既是一個(gè)人口大國(guó)又是農(nóng)業(yè)大國(guó)，同時(shí)現(xiàn)在交通、信息化發(fā)展的程度跟過(guò)去完全不可同日而語(yǔ)，在這樣的背景下，中國(guó)農(nóng)業(yè)可以出現(xiàn)一個(gè)非常大的變化，這就是農(nóng)業(yè)的專業(yè)化、個(gè)性化、多樣化。

第二，要意識(shí)到除了農(nóng)民進(jìn)城，農(nóng)業(yè)的高效發(fā)展也是農(nóng)民增收的一個(gè)重要引擎。所以要要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)的效率的提升，提升單位產(chǎn)出，同時(shí)對(duì)工農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的變化要有一定的容忍度。隨著農(nóng)業(yè)人口的減少，農(nóng)村勞動(dòng)力的減少，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上升將成為一個(gè)必然趨勢(shì)，而隨著工業(yè)自動(dòng)化水平提升，工業(yè)產(chǎn)品價(jià)格保持穩(wěn)定，甚至下行的趨勢(shì)也是必然的，所以功能產(chǎn)品之間的價(jià)格比價(jià)，會(huì)朝著有利于農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲的趨勢(shì)演進(jìn)，這樣一個(gè)趨勢(shì)一定程度上也是農(nóng)民收入增加的重要基礎(chǔ)。

第三，要意識(shí)到消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)為農(nóng)業(yè)發(fā)展打開(kāi)了巨大空間。消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)典型的標(biāo)志就是消費(fèi)者對(duì)于更加安全、更加生態(tài)、更加環(huán)保的綠色農(nóng)產(chǎn)品的需求與日俱增，且增長(zhǎng)迅速。因此需要農(nóng)業(yè)發(fā)展與之相適應(yīng)，關(guān)鍵是供給滿足需求環(huán)節(jié)過(guò)程中如何改善整個(gè)社會(huì)的誠(chéng)信環(huán)境，使得供給和需求得到無(wú)縫對(duì)接。

第四，要意識(shí)到農(nóng)業(yè)的發(fā)展不僅僅是食品，還要考慮到食品之外農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。要擴(kuò)展我們的視野，把農(nóng)業(yè)的發(fā)展更多地與經(jīng)濟(jì)的消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)結(jié)合起來(lái)。

中國(guó)社科院農(nóng)村發(fā)展研究所產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究室主任、副研究員劉長(zhǎng)全則表示，農(nóng)業(yè)規(guī)模化首先目前最重要還是得解決土地產(chǎn)權(quán)問(wèn)題?！爱a(chǎn)權(quán)不清會(huì)抑制土地的流轉(zhuǎn)。比如，部分農(nóng)民通過(guò)自己經(jīng)營(yíng)來(lái)保護(hù)產(chǎn)權(quán)，缺乏流轉(zhuǎn)意愿；比如，目前缺乏土地長(zhǎng)期流轉(zhuǎn)會(huì)影響農(nóng)業(yè)的長(zhǎng)期投資，因?yàn)檗r(nóng)業(yè)的規(guī)?；?jīng)營(yíng)是投資回報(bào)率周期比較長(zhǎng)的一個(gè)生產(chǎn)，如果沒(méi)有長(zhǎng)期穩(wěn)定的產(chǎn)權(quán)，一般不太愿意投資；又比如，目前抵押擔(dān)保的產(chǎn)權(quán)功能不完善，因此，對(duì)農(nóng)民融資供給是比較有限?！?span>

劉長(zhǎng)全認(rèn)為，三權(quán)分制的核心是明確權(quán)益的內(nèi)涵、權(quán)益的邊界。“未來(lái)在地的問(wèn)題上怎么去改，怎么去推進(jìn)，在集體所有制的基本前提下，在家庭承包經(jīng)營(yíng)的基本主體框架下，怎么能夠把產(chǎn)權(quán)改革推到前面，為投資人提供一個(gè)更有保障的權(quán)利的基礎(chǔ)，促進(jìn)投資，這可能是要解決的關(guān)鍵問(wèn)題?！眲㈤L(zhǎng)全說(shuō)。

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