農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長 鄧小剛:

女士們、先生們，媒體朋友們，大家下午好！感謝各位媒體朋友一直以來對“三農(nóng)”工作的關心和支持，很高興出席今天的發(fā)布會。我先就這十年農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展情況作一個簡要介紹。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央從黨和國家事業(yè)全局出發(fā)、著眼于實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標，堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，歷史性地解決了絕對貧困問題，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，為黨和國家事業(yè)全面開創(chuàng)新局面提供了重要支撐。

第一，糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給穩(wěn)定，保障國家糧食安全的基礎愈加夯實。把確保糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給作為“三農(nóng)”工作的首要任務，深入實施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，主要立足國內(nèi)端牢端穩(wěn)了中國人的飯碗。糧食產(chǎn)能穩(wěn)定提升，產(chǎn)量連續(xù)7年穩(wěn)定在1.3萬億斤以上，10年再上一個千億斤新臺階，2021年產(chǎn)量創(chuàng)歷史新高、達到13657億斤，人均糧食占有量達到483公斤，高于國際公認的400公斤糧食安全線，做到了谷物基本自給、口糧絕對安全。品種更加豐富多樣，棉油糖膠穩(wěn)定發(fā)展，肉蛋奶、水產(chǎn)品、果菜茶供給充裕。品質(zhì)持續(xù)優(yōu)化升級，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測合格率穩(wěn)定在97%以上，越來越多綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品擺上百姓餐桌。

第二，脫貧攻堅戰(zhàn)取得全面勝利，創(chuàng)造了彪炳史冊的人間奇跡。現(xiàn)行標準下9899萬農(nóng)村貧困人口全部脫貧，832個貧困縣全部摘帽，12.8萬個貧困村全部出列，區(qū)域性整體貧困得到解決，走出了一條中國特色減貧道路。一是脫貧人口生活水平顯著提高，全部實現(xiàn)不愁吃、不愁穿，全面實現(xiàn)義務教育、基本醫(yī)療、住房安全和飲水安全有保障。二是脫貧地區(qū)發(fā)展能力明顯增強，每個脫貧縣都打造了2－3個特色鮮明、帶動面廣的主導產(chǎn)業(yè)，行路難、用電難、通信難等問題得到歷史性解決。三是脫貧攻堅成果持續(xù)鞏固，33項過渡期銜接政策出臺實施，防止返貧動態(tài)監(jiān)測幫扶機制全面建立，確定160個國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣并繼續(xù)傾斜支持，守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。

第三，物質(zhì)技術裝備條件明顯改善，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設邁上新臺階。堅持走內(nèi)涵式現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路，推動農(nóng)業(yè)發(fā)展由依賴資源要素投入向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變。有3個數(shù)字很有代表性。一個是，農(nóng)田有效灌溉面積占比超過54%，累計建成9億畝高標準農(nóng)田，配套建設一批現(xiàn)代化灌區(qū)，農(nóng)業(yè)靠天吃飯的局面正在加快改變。第二個，農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率達到61%。組建了50個國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術體系，建成了47個國家重點實驗室、100個農(nóng)業(yè)科學觀測試驗站，取得了節(jié)水抗旱小麥、超級稻、白羽肉雞等一批重大標志性成果，農(nóng)作物種源自給率超過95%，科技成為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟增長最重要的驅(qū)動力。第三個，農(nóng)作物耕種收綜合機械化率超過72%。特別是小麥的綜合機械化率超過97%，基本實現(xiàn)了全程機械化，畜牧水產(chǎn)、設施農(nóng)業(yè)等機械化水平也有了較大提升。

第四，鄉(xiāng)村振興開局良好，農(nóng)村面貌煥發(fā)新氣象。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品加工流通業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級，休閑旅游、電商直播等新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，打造了一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。人居環(huán)境明顯改善，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率超過70%，生活垃圾和污水治理水平明顯提升，基本實現(xiàn)干凈整潔有序。公共設施提檔升級，農(nóng)村供水供電、交通道路、寬帶網(wǎng)絡和學校醫(yī)院等設施加快建設，農(nóng)村民生事業(yè)不斷取得新的進展。善治鄉(xiāng)村加快建設，黨組織領導下的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系逐步健全，農(nóng)村基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用進一步加強，農(nóng)村精神文明建設扎實開展，移風易俗持續(xù)推進，鄉(xiāng)村治理效能不斷提升。

第五，農(nóng)村改革全面深化，鄉(xiāng)村發(fā)展釋放新動能。把深化改革作為全面推進鄉(xiāng)村振興的重要法寶，基本形成鄉(xiāng)村振興的制度框架和政策體系。一是黨領導“三農(nóng)”工作的體制機制更加完善，出臺了《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例》，《鄉(xiāng)村振興促進法》全面實施，建立起中央統(tǒng)籌、省負總責、市縣鄉(xiāng)抓落實、五級書記抓鄉(xiāng)村振興的領導體制和工作機制。二是各項重點改革任務穩(wěn)步推進，以處理好農(nóng)民和土地關系為主線，推進農(nóng)村承包地“三權分置”、集體產(chǎn)權制度、宅基地制度等重大改革，探索形成了一批成熟定型、管根本利長遠的制度成果。三是城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制初步建立，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基本實現(xiàn)對農(nóng)村適齡居民全覆蓋，建立了統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度。2021年農(nóng)村居民人均可支配收入18931元、較2012年翻了一番多，農(nóng)民生產(chǎn)生活水平上了一個大臺階。

這些成就的取得，最關鍵的是以習近平同志為核心的黨中央堅強領導，最重要的是習近平總書記舉旗定向、領航掌舵?？倳浭冀K堅持用大歷史觀來看待“三農(nóng)”問題，親自謀劃、親自部署、親自推動“三農(nóng)”重大工作，從政治性、全局性、戰(zhàn)略性的高度，提出了一系列新的重要思想、重大論斷，科學回答了“三農(nóng)”工作的一系列重大理論和實踐問題，為做好新時代“三農(nóng)”工作提供了行動綱領和根本遵循。我們將認真學習貫徹習近平總書記關于“三農(nóng)”工作的重要論述，全面推進鄉(xiāng)村振興，促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。

下面，我和我的同事愿意回答大家的提問。

邢慧娜:

謝謝。現(xiàn)在大家可以開始提問，提問前請通報一下所在的新聞機構。

新華社記者:

我們知道，糧食安全一直備受全社會關注。習近平總書記在2013年的農(nóng)村工作會議上就提出要實施糧食安全新戰(zhàn)略。想請問一下，十年來我們在保障國家糧食安全方面，采取了哪些新的措施來端牢中國人的飯碗？謝謝。

鄧小剛:

謝謝你的提問。解決14億人口的吃飯問題，始終是治國理政的頭等大事。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央始終高度重視糧食安全問題，確立了國家糧食安全戰(zhàn)略，形成了新糧食安全觀。習近平總書記多次強調(diào)，糧食安全乃國之大者，先后作出一系列重要指示批示，為確保國家糧食安全指明了前進方向，提供了根本遵循。

十年來，各地各部門認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，堅持把保障糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給作為“三農(nóng)”工作的首要任務，強化政策扶持，加大工作力度，不斷鞏固提升糧食產(chǎn)能，牢牢端穩(wěn)中國人的飯碗。重點就是“三個兩”：

第一，大力實施“兩藏”戰(zhàn)略。就是實施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，緊緊抓住耕地和種子兩個要害，夯實糧食生產(chǎn)物質(zhì)基礎。一是以高標準農(nóng)田為重點的農(nóng)業(yè)基礎設施條件明顯改善，守住18億畝耕地紅線，將10.58億畝糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)劃定落實到省、到縣、到地塊，累計建成9億畝高標準農(nóng)田，配套完善農(nóng)田灌溉水利設施，啟動實施國家黑土地保護工程，持續(xù)保護好這個耕地中的“大熊貓”。二是以品種選育為重點的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力明顯增強。培育推廣了一批高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)、多抗廣適的突破性新品種，糧食作物良種基本實現(xiàn)了全覆蓋，三大國家級育制種基地和216個制種大縣、區(qū)域性良繁基地加快建設，農(nóng)作物自主選育品種面積占比超過了95%，做到了中國糧主要用中國種。

第二，著力調(diào)動農(nóng)民和政府“兩個積極性”。就是構建輔之以利、輔之以義的保障機制，讓農(nóng)民務農(nóng)種糧和地方政府重農(nóng)抓糧有積極性。一方面，強化農(nóng)民種糧收益保障，穩(wěn)步提高稻谷小麥最低收購價水平，完善稻谷補貼、玉米大豆生產(chǎn)者補貼等政策，推動三大主糧完全成本保險和種植收入保險實現(xiàn)主產(chǎn)省產(chǎn)糧大縣全覆蓋。通過價格支持穩(wěn)預期、收入補貼保成本、保險擴面降風險，經(jīng)營服務增收益，讓農(nóng)民種糧能獲利、多得利。特別是這兩年針對農(nóng)資價格上漲導致的種糧成本增加，中央三次向?qū)嶋H種糧農(nóng)民累計發(fā)放500億元一次性補貼。另一方面，落實糧食安全黨政同責，制定糧食安全黨政同責規(guī)定配套考核辦法，壓實地方黨委政府糧食安全政治責任。同時將年度糧食生產(chǎn)目標任務分解下達各省份，推動糧食主產(chǎn)區(qū)、主銷區(qū)、產(chǎn)銷平衡區(qū)義務共擔、責任共扛。

第三，加力推進糧食生產(chǎn)“兩化”。就是通過服務社會化和生產(chǎn)機械化，提高糧食經(jīng)營效率，降低糧食生產(chǎn)成本，推進服務社會化，加快建立主體多元、功能互補、便捷高效的社會化服務體系，推進糧食生產(chǎn)統(tǒng)防統(tǒng)治、代耕代種、代收代儲，將先進適用品種技術裝備和組織形式導入小農(nóng)戶，培育95萬多個農(nóng)業(yè)社會化組織，服務面積近17億畝次，服務帶動小農(nóng)超過7800萬戶。推進生產(chǎn)機械化，聚焦提升糧食生產(chǎn)全程機械化水平，加快突破水稻機插機拋等薄弱環(huán)節(jié)，小麥、玉米、水稻三大糧食作物耕種收綜合機械化率分別超過97%、90%和85%，農(nóng)機裝備對糧食增產(chǎn)貢獻率顯著提高。

下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將貫徹落實習近平總書記重要指示精神，按照黨中央、國務院決策部署，進一步加大投入支持力度，加強糧食產(chǎn)能建設，以國內(nèi)穩(wěn)產(chǎn)保供的確定性來應對外部環(huán)境的不確定性，牢牢把住國家糧食安全主動權。今年，在黨中央堅強領導下，經(jīng)過各方努力，夏糧小麥增產(chǎn)豐收已成定局，為全年糧食豐產(chǎn)豐收奠定了堅實的基礎。謝謝。

中國三農(nóng)發(fā)布記者:

黨的十九大提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，目前鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施取得了哪些重要進展？各地各部門在推進過程中有哪些好的做法？謝謝。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部總農(nóng)藝師、發(fā)展規(guī)劃司司長 曾衍德:

謝謝你的提問。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨的十九大作出的重大部署。五年來，習近平總書記親自部署、親自推動，作出了一系列重要論斷和重要指示批示，闡釋了一系列重大理論和實踐問題，舉旗定向、領航掌舵，推動鄉(xiāng)村振興始終沿著正確方向前進。中央連續(xù)發(fā)布5個一號文件，對實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作出具體部署，明確重點，逐年推進、逐項落實。各地各有關部門認真貫徹落實黨中央、國務院有關決策部署，堅持為農(nóng)民而興、為農(nóng)民而建的價值取向，堅持遵循鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律的工作方法，聚焦重點、聚集資源、聚合力量，扎實推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落實落地，取得了積極進展。

剛才鄧小剛副部長作了全面的闡述，我認為有三個顯著的標志來印證我們鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略取得的成就。一是糧食產(chǎn)能鞏固提升。糧食產(chǎn)量連續(xù)7年保持在1.3萬億斤以上，為保供穩(wěn)價防通脹提供了有力支持。二是脫貧攻堅戰(zhàn)取得全面勝利。現(xiàn)行標準下9899萬農(nóng)村貧困人口全部脫貧，832個貧困縣全部摘帽，12.8萬個貧困村全部出列，歷史性消除絕對貧困。脫貧攻堅成果基礎得到鞏固。三是鄉(xiāng)村面貌明顯改善。農(nóng)村道路、供水、電網(wǎng)等基礎設施提檔升級，農(nóng)村教育、醫(yī)療等基本公共服務水平也是提標擴面，有條件的建制村全部通硬化路、通客車，農(nóng)村自來水普及率達到84%。此外，農(nóng)民就業(yè)增收渠道不斷拓展，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境明顯改善，農(nóng)村社會保持穩(wěn)定安寧，為全面推進鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化奠定了堅實基礎。

鄉(xiāng)村振興取得積極進展，是多種因素同向發(fā)力、合力推進的結(jié)果。我們認為主要的工作有以下幾個方面：

第一，強化組織領導統(tǒng)籌推進。中央明確提出，建立實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領導責任制，實行中央統(tǒng)籌、省負總責、市縣抓落實的工作機制，黨委和政府一把手是第一責任人，五級書記抓鄉(xiāng)村振興。這是我們的制度優(yōu)勢，也是推進工作的有力措施。這五年來，各級黨政負責同志主動擔責、統(tǒng)籌謀劃、強化措施，明確年度任務，層層分解責任，有力有序推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施。

第二，堅持規(guī)劃引領有序推進。中央印發(fā)《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》，明確了實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的發(fā)展目標、重點任務和保障措施。對標國家規(guī)劃，31個省級鄉(xiāng)村振興規(guī)劃全部出臺，80%以上的市、縣制定了地方規(guī)劃或?qū)嵤┓桨?，分類有序推進本地區(qū)鄉(xiāng)村振興。相關部門編制鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、數(shù)字鄉(xiāng)村規(guī)劃、創(chuàng)新驅(qū)動鄉(xiāng)村振興專項規(guī)劃等，分行業(yè)分領域細化鄉(xiāng)村振興目標任務。

第三，聚集資源要素高效推進。重點是引導資源要素向鄉(xiāng)村流動，發(fā)展農(nóng)業(yè)、建設鄉(xiāng)村、富裕農(nóng)民。一是促進多元投入。各級財政部門把鄉(xiāng)村振興作為預算安排的重點予以保障，推動土地出讓收入更多用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村，一些省份探索設立鄉(xiāng)村振興基金，推動更多地方政府債券支持鄉(xiāng)村振興。二是強化用地保障，制定保障和規(guī)范農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的用地政策，規(guī)范設施用地管理，盤活農(nóng)村存量建設用地。三是引育鄉(xiāng)村人才，制定加快推進鄉(xiāng)村人才振興意見，全面實施農(nóng)技推廣服務特聘計劃，大力培養(yǎng)鄉(xiāng)村工匠，引導城市人才服務鄉(xiāng)村。

第四，加強監(jiān)督檢查激勵推進。監(jiān)督檢查這個“指揮棒”，在促進鄉(xiāng)村振興中起的作用非常明顯。一方面，開展監(jiān)測評估，建立客觀反映鄉(xiāng)村振興進展的指標和評估制度，采取實地抽查、書面督查、跟蹤調(diào)查等方式，評估各地各部門推進鄉(xiāng)村振興工作的進展情況。另一方面，推進實績考核，出臺省市縣黨政領導班子和領導干部推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核意見。31個省份制定考核辦法，建立資金獎補、用地指標、干部選任等激勵約束機制，強化考核結(jié)果的運用。今年，對20個促進鄉(xiāng)村振興重點工作成效明顯的市和縣予以正向激勵。

第五，動員社會力量合力推進。鄉(xiāng)村振興是一項系統(tǒng)工程，需要凝聚各方面力量合力推進，重點是引導人民團體、社會組織、企事業(yè)單位等社會各方面共同參與。啟動實施“萬企興萬村”行動，支持民營企業(yè)、工商資本下鄉(xiāng)帶農(nóng)發(fā)展，形成政府、社會、市場協(xié)同推進鄉(xiāng)村振興的工作格局。

第六，完善法治保障依法推進。頒布實施《鄉(xiāng)村振興促進法》，這是第一部以鄉(xiāng)村振興命名的基礎性、綜合性法律。有關部門依照法律規(guī)定，正加快制修訂相關配套規(guī)章條例，把鄉(xiāng)村振興的要求轉(zhuǎn)化為可操作、能考核的具體制度措施。比如浙江、廣東、江西等13個省相繼出臺了鄉(xiāng)村振興促進條例，全面推進鄉(xiāng)村振興的法治環(huán)境正在不斷優(yōu)化。謝謝。

中央廣播電視總臺央視記者:

40年前，農(nóng)村改革拉開了改革開放的大幕。請問過去10年間，在深化農(nóng)村改革方面又有哪些新的亮點？謝謝。

鄧小剛:

謝謝，這個問題我來回答。改革是鄉(xiāng)村振興的重要法寶。特別是黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央系統(tǒng)謀劃、全面推進農(nóng)村改革，制定了一批頂層設計改革方案，實施了一批縱深突破的改革試點，出臺了一批打基礎、管長遠的重大改革舉措，推動“三農(nóng)”重要領域和關鍵環(huán)節(jié)取得了突破性進展。

一是農(nóng)村土地制度改革扎實推進。初步確立了承包地“三權分置”制度體系，實行所有權、承包權和經(jīng)營權分置并行，這是繼家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制后農(nóng)村改革又一重大制度創(chuàng)新?；就瓿沙邪卮_權登記頒證工作，兩億多農(nóng)戶領到了證書，吃上了定心丸。第二輪土地承包到期后再延長30年試點穩(wěn)慎推進，農(nóng)村基本經(jīng)營制度進一步鞏固完善。土地流轉(zhuǎn)管理服務機制逐步健全，農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營健康發(fā)展。農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設用地入市、宅基地制度改革等三項試點已取得重要成果。在全國104個縣（市、區(qū)）和3個地級市部署啟動新一輪農(nóng)村宅基地制度改革試點。

二是農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革階段性任務基本完成。農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資全面完成，集體經(jīng)濟組織成員身份全面確認，經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作制改革穩(wěn)步推進。清查核實集體土地等資源65.5億畝，農(nóng)村集體資產(chǎn)7.7萬億元，其中經(jīng)營性資產(chǎn)3.5萬億元；確認集體經(jīng)濟組織成員約9億人，建立農(nóng)村集體經(jīng)濟組織約96萬個，集體產(chǎn)權歸屬更明了、農(nóng)民財產(chǎn)權利更多了。農(nóng)村產(chǎn)權流轉(zhuǎn)交易有序開展，交易品種逐步豐富，服務功能逐步健全。

三是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系加快構建。加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，實施家庭農(nóng)場培育計劃和農(nóng)民合作社規(guī)范提升行動，組織開展農(nóng)業(yè)社會化服務創(chuàng)新試點，促進小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接的政策體系初步建立。家庭農(nóng)場達到390萬家，農(nóng)民合作社超過220萬家，農(nóng)業(yè)社會化服務組織達到95萬多個。

四是強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策制度進一步健全。農(nóng)產(chǎn)品價格形成機制和市場調(diào)控制度進一步完善，適時調(diào)整稻谷和小麥最低收購價政策，改革和完善玉米臨時收儲制度和大豆目標價格政策，建立“市場化收購+生產(chǎn)者補貼”新機制，實施農(nóng)業(yè)“三項補貼”改革，以綠色生態(tài)為導向的農(nóng)業(yè)補貼政策體系基本建立。建立涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長效機制，實施“大專項+任務清單”管理。金融支持鄉(xiāng)村振興投入保障機制逐步建立，土地出讓收入用于支持鄉(xiāng)村振興的力度不斷增強。

此外，農(nóng)村領域其他重點改革任務也協(xié)同推進。比如，供銷合作社綜合改革持續(xù)推進，與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)更加緊密、為農(nóng)服務功能更加完備、市場運作更加高效。農(nóng)墾墾區(qū)集團化、農(nóng)場企業(yè)化改革成效明顯，國有農(nóng)場辦社會職能改革實現(xiàn)既定目標，農(nóng)墾土地確權發(fā)證率超過了96%，50%以上國有農(nóng)場完成公司制改制。集體林權制度、國有林場林區(qū)、水利管理體制、農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法等各項改革任務取得了積極成效。同時，在全國建設了66個農(nóng)村改革試驗區(qū)，累計開展了400余項試點試驗任務，發(fā)揮了改革“先行區(qū)”“排頭兵”的作用。謝謝。

中國縣域經(jīng)濟報記者:

黨的十八大以來，黨中央把脫貧攻堅擺在治國理政的突出位置，創(chuàng)造了人類減貧史上的奇跡。請問，脫貧攻堅的偉大實踐有哪些理論貢獻？下一步如何鞏固拓展好來之不易的脫貧攻堅成果？謝謝。

國家鄉(xiāng)村振興局副局長 洪天云:

很高興回答你的問題。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央帶領全黨全國各族人民，立足我國國情，把握減貧規(guī)律，出臺一系列超常規(guī)政策舉措，構建了一整套行之有效的政策體系、工作體系、制度體系，走出了一條中國特色減貧道路，形成了中國特色反貧困理論。中國特色反貧困理論的核心要義就是“七個堅持”，即：堅持黨的領導，為脫貧攻堅提供堅強政治和組織保證。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅定不移走共同富裕道路。堅持發(fā)揮我國社會主義制度能夠集中力量辦大事的政治優(yōu)勢，形成脫貧攻堅的共同意志、共同行動。堅持精準扶貧方略，用發(fā)展的辦法消除貧困根源。堅持調(diào)動廣大貧困群眾積極性、主動性、創(chuàng)造性，激發(fā)脫貧內(nèi)生動力。堅持弘揚和衷共濟、團結(jié)互助美德，營造全社會扶危濟困的濃厚氛圍。堅持求真務實、較真碰硬，做到真扶貧、扶真貧、脫真貧。這些重要經(jīng)驗和認識，是我國脫貧攻堅的理論結(jié)晶，是馬克思主義反貧困理論中國化最新成果，必須長期堅持并不斷發(fā)展。

打贏脫貧攻堅戰(zhàn)以后，鞏固拓展脫貧攻堅成果，不發(fā)生規(guī)模性返貧，是黨中央最關心的一件大事。去年以來，經(jīng)過各個方面的共同努力，我們實現(xiàn)了鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興的有效銜接，守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。下一步，我們將重點抓好五個方面的工作：

一是強化防止返貧監(jiān)測幫扶。深入開展排查，及時將有返貧致貧風險的農(nóng)戶識別為防止返貧監(jiān)測對象，做到應納盡納、應扶盡扶、幫扶到位、消除風險。

二是強化穩(wěn)崗就業(yè)。確保今年全國脫貧人口務工就業(yè)規(guī)模要穩(wěn)定在3000萬人以上。

三是強化產(chǎn)業(yè)幫扶。今年的中央財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金用于產(chǎn)業(yè)的比重要達到55%以上，重點支持聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)富農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時，多措并舉增加老百姓的家庭經(jīng)營性收入。

四是強化項目實施和資金支出。充分發(fā)揮鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興項目庫的作用，加快銜接資金的支出，推動項目早實施、早落地、早見效

五是強化社會幫扶和駐村幫扶。深入推進東西部協(xié)作、中央單位定點幫扶、“萬企興萬村”等工作。督促指導駐村第一書記和工作隊做實做細駐村幫扶工作。

謝謝。

科技日報記者:

我們注意到，這些年綠色低碳循環(huán)正在成為農(nóng)業(yè)發(fā)展主基調(diào)。請問，各地各部門在推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展上采取了哪些措施，取得了哪些成效？謝謝。

曾衍德:

推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展是農(nóng)業(yè)發(fā)展觀的一場深刻革命。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，加強頂層設計，創(chuàng)新體制機制，推進農(nóng)業(yè)發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型。各地各部門認真落實黨中央、國務院決策部署，自覺把農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要方面，創(chuàng)新工作思路，強化工作舉措，農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展取得了積極成效。應該講，現(xiàn)在的農(nóng)村山更青了、水更綠了、田園更美了，綠色正在成為“美麗中國”的鮮亮底色。從成效看，可以概括為“三個有效、一個加快”。

第一，農(nóng)業(yè)資源得到有效保護。這些年，樹立節(jié)約集約循環(huán)利用的資源觀，重點加強耕地資源保護，健全耕地輪作休耕制度，實施耕地質(zhì)量保護提升行動，全國耕地平均等級達到4.76，比2014年提高了0.35個等級。加強水資源高效利用，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)灌溉用水總量控制和定額管理，推進品種節(jié)水、農(nóng)藝節(jié)水、工程節(jié)水，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達到0.568，較十年前提高了0.052，這個成效也是來之不易的。加強生物多樣性保護，建成全球單體量最大、保存能力最強的國家農(nóng)作物種質(zhì)資源庫，建設了一批國家畜禽遺傳資源保護場、水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)。

第二，農(nóng)業(yè)面源污染得到有效遏制。這些年，加快推行綠色生產(chǎn)方式，促進產(chǎn)地環(huán)境逐步改善?；兽r(nóng)藥減量增效持續(xù)推進，通過實施果菜茶有機肥替代化肥，集成推廣農(nóng)藥減量增效模式，化肥農(nóng)藥利用率均超過40%，使用量連續(xù)多年負增長。畜禽糞污資源化利用能力不斷增強，養(yǎng)殖大縣全部開展整縣推進糞污綜合利用，大型規(guī)模養(yǎng)殖場全部配套糞污處理設施裝備，全國畜禽糞污綜合利用率達到76%，比2015年提高了16個百分點。秸稈農(nóng)膜利用水平穩(wěn)步提升，通過推進秸稈肥料化、飼料化、能源化利用，綜合利用率達到87%以上。同時，加強農(nóng)膜生產(chǎn)、銷售、使用、回收全程監(jiān)管，回收利用率超過80%，農(nóng)田白色污染治理取得了重要進展。

第三，農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)得到有效修復。統(tǒng)籌推進山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，增強農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)循環(huán)能力。保護修復田園生態(tài)系統(tǒng)，優(yōu)化農(nóng)田林網(wǎng)布局建設，推廣稻漁種養(yǎng)生態(tài)模式，增強生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性。保護修護林草生態(tài)系統(tǒng)，開展大規(guī)模國土綠化行動，全面實施禁牧、休牧和草畜平衡制度，森林覆蓋率超過23%，草原綜合植被蓋度達到58%，為全球貢獻了最多的新增綠化面積。保護修復重點流域生態(tài)系統(tǒng)，黃河流域地下水超采綜合治理穩(wěn)步開展，長江十年禁漁成效初顯、水生生物多樣性逐步恢復。

第四，綠色低碳產(chǎn)業(yè)鏈條加快構建。全產(chǎn)業(yè)鏈拓展農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展空間，推動形成節(jié)約適度、綠色低碳的生產(chǎn)方式。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)加快綠色轉(zhuǎn)型，健全農(nóng)產(chǎn)品加工標準體系，推進農(nóng)產(chǎn)品加工環(huán)節(jié)減損增效，農(nóng)產(chǎn)品綜合加工利用水平穩(wěn)步提升。農(nóng)產(chǎn)品綠色流通體系逐步健全，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流網(wǎng)絡布局，建設約5.1萬個產(chǎn)地冷藏保鮮設施，產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品低溫處理和商品化處理能力明顯提升。綠色低碳園區(qū)建設穩(wěn)步推進，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)、農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)等全域推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“三品一標”，實現(xiàn)了全鏈條循環(huán)利用、全值利用。

謝謝。

農(nóng)民日報·中國農(nóng)網(wǎng)記者:

我國糧食生產(chǎn)連年豐收，去年糧食總產(chǎn)量再創(chuàng)新高，已實現(xiàn)口糧絕對安全，但在大豆、油料等品類上仍然面臨一定的產(chǎn)需缺口。今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部也提出要穩(wěn)口糧、穩(wěn)玉米、擴大豆、擴油料。請問，目前我國擴種大豆和油料的最新進展如何？下一步措施是什么？謝謝。

曾衍德:

謝謝你的提問。今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作任務的重點之一就是擴種大豆油料。從目前的情況看，各項進展都很好。夏糧小麥豐收增產(chǎn)已成定局，這是今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的突出亮點?，F(xiàn)在大豆油料生產(chǎn)成效顯著，有兩個標志。第一個是，油菜籽產(chǎn)量明顯增加，初步預計今年油菜面積超過1億畝，單產(chǎn)水平穩(wěn)定，增產(chǎn)明顯。第二個是，大豆面積擴種今年有望實現(xiàn)。目前的情況看，通過推行大豆玉米帶狀復合種植，全年大豆面積將明顯增加，這是今年很顯著的成效?？偟目?，實現(xiàn)擴大豆、擴油料這兩個目標是非常有信心的。

下一步，我們還有一些工作要繼續(xù)做，夏收期間把夏播大豆面積落實落地，同時加強后期管理，努力實現(xiàn)今年大豆油料面積擴大、單產(chǎn)提高、總產(chǎn)增加，為增加大豆油料有效供給提供有力支撐。謝謝。

封面新聞記者:

長期以來，農(nóng)村的基礎設施和公共服務跟城市相比差距較大，我們了解到，近年來各地一直加大力度補短板，在改善農(nóng)村人居環(huán)境等方面開展了許多工作。能否介紹一下相關進展成效？下一步將如何繼續(xù)發(fā)力推進？謝謝。

洪天云:

謝謝你的提問。改善農(nóng)村人居環(huán)境是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要任務。2018年以來，黨中央、國務院連續(xù)部署實施《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動方案》和《農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動方案（2021-2025年）》，各地區(qū)各部門認真落實、真抓實干，農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善，農(nóng)民群眾獲得感、幸福感不斷提升。今年6月20日，胡春華副總理在福建三明市主持召開了全國鄉(xiāng)村建設工作會議，各媒體都對農(nóng)村人居環(huán)境整治工作情況作了大量的報道，我在這里很高興也愿意再給大家介紹相關的情況。

一是農(nóng)村人居環(huán)境整治工作全面推開，三年行動目標任務如期完成。截至2021年底，全國農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率超過70%。其中，東部地區(qū)、中西部城市近郊區(qū)等有基礎、有條件的地區(qū)農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率超過90%。2018年以來，累計改造農(nóng)村戶廁4000多萬戶；全國范圍內(nèi)農(nóng)村生活垃圾進行收運處理的自然村比例穩(wěn)定保持在90%以上；農(nóng)村生活污水治理率達28%左右。

二是農(nóng)村臟亂差面貌明顯改觀，村莊環(huán)境基本實現(xiàn)干凈整潔有序。全國95%以上的村莊開展了清潔行動，引導農(nóng)民群眾集中開展衛(wèi)生大掃除、垃圾大清理、環(huán)境大整治，推動畜禽糞污、農(nóng)作物秸稈資源化利用，農(nóng)村基本實現(xiàn)了干凈整潔有序，各地區(qū)立足實際打造了5萬多個美麗宜居典型示范村莊。

三是農(nóng)民文明生活觀念顯著提升，生活質(zhì)量普遍提高。農(nóng)民屋內(nèi)屋外更加干凈、院里院外更加美麗，農(nóng)民生活習慣更加清潔衛(wèi)生，生活方式更為綠色環(huán)保?？梢哉f，環(huán)境整治改變了農(nóng)民的衛(wèi)生觀念，改出了農(nóng)村的生活新貌，樹立了農(nóng)村的文明新風。實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，需要因地制宜完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎設施，要以基礎設施現(xiàn)代化促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。下一步，我們將重點做好以下工作：一是堅持因地制宜。充分考慮區(qū)域資源稟賦條件、經(jīng)濟發(fā)展水平，分區(qū)分類施策，不搞齊步走、一刀切。二是突出群眾主體。廣泛發(fā)動農(nóng)民群眾參與，形成農(nóng)村基層黨支部組織、黨員干部帶頭、農(nóng)民群眾參與的良好整治氛圍。三是注重統(tǒng)籌推進。協(xié)同推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎設施建設、生態(tài)保護等重點工作，統(tǒng)籌規(guī)劃建設，促進協(xié)調(diào)發(fā)展。四是強化典型引導，全國各地都已經(jīng)有一大批好的典型和好的經(jīng)驗，比如浙江的“千萬工程”經(jīng)驗、廣東的“三清三拆三整治”的經(jīng)驗等等，要樹立一批示范典型，帶動農(nóng)村人居環(huán)境整治工作全面提升。謝謝。

21世紀經(jīng)濟報道記者:

大家都知道，產(chǎn)業(yè)振興是五大振興之首，也是促進農(nóng)民就業(yè)增收的重要渠道。請問，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)目前發(fā)展情況如何？下一步將從哪幾個方面著力促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民就業(yè)增收？謝謝。

鄧小剛:

謝謝你的問題。產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的重中之重。習近平總書記高度重視鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，多次發(fā)表重要講話，多次作出重要指示，鮮明指出了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向和重點。十年來，各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門認真學習領會習近平總書記重要指示精神，明確主攻方向，加強指導、加大投入，全力推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，夯實鄉(xiāng)村振興的物質(zhì)基礎，取得了明顯成效。

第一，農(nóng)產(chǎn)品加工流通業(yè)加快發(fā)展。實施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提升行動，推動農(nóng)產(chǎn)品加工重心向縣城、中心鎮(zhèn)和物流節(jié)點下沉，加快完善農(nóng)產(chǎn)品物流骨干網(wǎng)絡和冷鏈物流體系，累計建成15.6萬座初加工設施、5萬多個產(chǎn)地冷藏保鮮設施，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達到了70.6%，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)營業(yè)收入近25萬億元。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比達到2.5：1。

第二，鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。實施休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品工程，拓展農(nóng)業(yè)多種功能，挖掘鄉(xiāng)村多元價值，建設了一批休閑農(nóng)業(yè)精品景點，推介了1000多條精品線路，全國休閑農(nóng)莊、觀光農(nóng)園、農(nóng)家樂等達到30多萬家，年營業(yè)收入超過7000億元。

第三，鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。大力發(fā)展農(nóng)村電商，各類涉農(nóng)電商超過3萬家，農(nóng)村網(wǎng)絡零售額2萬多億元，農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡零售額4200多億元。積極發(fā)展鄉(xiāng)村新型服務業(yè)，讓農(nóng)村生產(chǎn)生活更加便利。依托鄉(xiāng)村特色資源，因地制宜發(fā)展特色鮮明的鄉(xiāng)土產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)響了一批鄉(xiāng)字號、土字號品牌。

第四，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展?jié)u成趨勢。大力推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，跨界配置農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)要素，累計創(chuàng)建140個優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、250個國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、1300多個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)、3600多個“一村一品”示范村鎮(zhèn)，打造了一批鄉(xiāng)土特色鮮明、主導產(chǎn)業(yè)突出、質(zhì)量效益較高的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。

第五，農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)日漸活躍。完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持政策，吸引農(nóng)民工、大中專畢業(yè)生、退役軍人、科技人員等到鄉(xiāng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，建設2200多個農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)和孵化實訓基地，累計有1120萬人返鄉(xiāng)回鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，平均每個主體帶動6-7人穩(wěn)定就業(yè)、15-20人靈活就業(yè)。

下一步，我們將按照黨中央、國務院決策部署，把帶動農(nóng)民就業(yè)增收作為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本導向，圍繞拓展農(nóng)業(yè)多種功能、挖掘鄉(xiāng)村多元價值做文章，把就業(yè)機會和產(chǎn)業(yè)鏈增值收益更多留給農(nóng)民。重點是推進“四業(yè)”：一是發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展就業(yè)容量大的縣域富民產(chǎn)業(yè)，持續(xù)推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)提檔升級，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈、打造供應鏈、提升價值鏈。二是推進農(nóng)村創(chuàng)業(yè)，引導農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，支持大中專畢業(yè)生、退役軍人、科技人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，鼓勵農(nóng)村能工巧匠和鄉(xiāng)村能人在鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)、以就業(yè)促增收。三是引導投資興業(yè)，優(yōu)化農(nóng)村營商環(huán)境，引導工商資本下鄉(xiāng)建立綠色優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品基地、布局加工能力、推進產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，帶動農(nóng)民共同致富。四是促進農(nóng)民就業(yè)，建設一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)等平臺載體，促進產(chǎn)村融合，讓農(nóng)民在家門口就地就近就業(yè)。同時，加強農(nóng)民技能培訓，繼續(xù)支持和引導農(nóng)民外出務工就業(yè)。謝謝。

（中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自:中國鄉(xiāng)村振興 微信公眾號）