合眾國(guó)際社網(wǎng)站7月31日刊發(fā)美國(guó)科羅拉多州立大學(xué)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)副教授阿曼達(dá)·康特里曼的文章《美國(guó)農(nóng)民想要的是貿(mào)易伙伴，不是救濟(jì)》稱，特朗普政府準(zhǔn)備向深受貿(mào)易戰(zhàn)影響的美國(guó)農(nóng)民和牧場(chǎng)主提供120億美元的緊急救濟(jì)，以減輕征收關(guān)稅對(duì)其出口造成的影響。雖然此舉短期可能減輕艱難的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)蒙受的沖擊，但它只是權(quán)宜之計(jì)。

作者在文中稱，作為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)家，他知道貿(mào)易戰(zhàn)沒(méi)有贏家。他在亞利桑那州的棉花和苜蓿農(nóng)場(chǎng)長(zhǎng)大，有切身體會(huì)，深知生產(chǎn)者希望進(jìn)入市場(chǎng)，而不是政府救濟(jì)。如果與中國(guó)的貿(mào)易沖突繼續(xù)下去，很可能會(huì)給整個(gè)農(nóng)業(yè)部門(mén)以及整個(gè)美國(guó)經(jīng)濟(jì)留下永久傷疤。

文章稱，中國(guó)是美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的第二大出口市場(chǎng)，僅次于加拿大。這意味著農(nóng)產(chǎn)品在中國(guó)兩輪報(bào)復(fù)性征收15%至25%關(guān)稅的產(chǎn)品中占了絕大部分。

由于中國(guó)的關(guān)稅最近才生效，因此全面分析潛在影響尚為時(shí)過(guò)早。但是，美國(guó)農(nóng)民和牧場(chǎng)主正在做最壞打算。

文章稱，由于對(duì)美國(guó)大豆征收25%的關(guān)稅，中國(guó)進(jìn)口商取消了今年晚些時(shí)候購(gòu)買美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的合同，轉(zhuǎn)而增加購(gòu)買巴西大豆。預(yù)計(jì)，巴西很快將成為世界頭號(hào)大豆產(chǎn)地。

文章稱，貿(mào)易戰(zhàn)開(kāi)始之前就被征收關(guān)稅的養(yǎng)豬業(yè)遭受的打擊尤為嚴(yán)重。連續(xù)幾輪關(guān)稅之后，現(xiàn)在中國(guó)對(duì)美國(guó)豬肉征收的關(guān)稅高達(dá)70%。

對(duì)華豬肉出口占美國(guó)豬肉出口總量的10%。由于中國(guó)97%的豬肉消費(fèi)是國(guó)產(chǎn)，所以中國(guó)相對(duì)比較容易以國(guó)產(chǎn)或其他外國(guó)產(chǎn)品取代美國(guó)進(jìn)口。

文章稱，雖然美國(guó)很多豬肉生產(chǎn)商或許能夠?yàn)楫a(chǎn)品找到新市場(chǎng)，但是豬下水可能就找不到市場(chǎng)了。中國(guó)消費(fèi)者視豬下水為美味，而美國(guó)則只用作寵物食品添加成分。關(guān)稅已經(jīng)導(dǎo)致美國(guó)對(duì)華出口豬下水減少。

文章認(rèn)為，如果貿(mào)易戰(zhàn)進(jìn)一步升級(jí)，影響可能加劇。比如，中國(guó)是美國(guó)獸皮出口的最大買家。目前獸皮尚未受到報(bào)復(fù)性關(guān)稅的沖擊，但是可能在下一輪報(bào)復(fù)中受影響。貿(mào)易戰(zhàn)的影響正遍及美國(guó)各部門(mén)，至少是在受農(nóng)產(chǎn)品及其他關(guān)稅影響的各州，部分工人感受到了。

文章認(rèn)為，對(duì)美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)商而言，曠日持久的貿(mào)易戰(zhàn)影響可能非常嚴(yán)重。

文章稱，如果美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)商無(wú)法增加對(duì)其他國(guó)家的出口，以彌補(bǔ)對(duì)華銷售損失，那么農(nóng)民收入幾乎肯定會(huì)下降。即使他們?cè)谡碌木戎胧椭略O(shè)法找到了新市場(chǎng)，也很難抵得上世界最大的食品進(jìn)口市場(chǎng)。

關(guān)于特朗普政府承諾的救助計(jì)劃，美國(guó)農(nóng)業(yè)部7月24日表示它將根據(jù)三大計(jì)劃分配120億美元。

文章認(rèn)為，雖然救助計(jì)劃的關(guān)鍵細(xì)節(jié)仍待制定，但從根本上講，它是政府為了緩沖其他國(guó)家對(duì)保護(hù)主義貿(mào)易政策所作回應(yīng)造成的沖擊。在目前農(nóng)民凈收入處于12年來(lái)最低水平的情況下，救助計(jì)劃也許短期內(nèi)能為美國(guó)農(nóng)民和牧場(chǎng)主提供一些幫助。但是，如果貿(mào)易沖突不能盡快解決，救助計(jì)劃將徒勞無(wú)益，因?yàn)橘Q(mào)易關(guān)系受到持續(xù)傷害。

文章稱，此外，救助計(jì)劃可能違反美國(guó)對(duì)世界貿(mào)易組織的承諾，擴(kuò)大美國(guó)同意遵守卻可能違反了的基于原則的貿(mào)易體系的問(wèn)題清單。

十年來(lái)，中國(guó)已成為美國(guó)農(nóng)業(yè)最重要的市場(chǎng)。鑒于中國(guó)的消費(fèi)者基礎(chǔ)和不斷增加的收入，中國(guó)有能力增加對(duì)美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的人均消費(fèi)和需求，美國(guó)生產(chǎn)商不僅希望保住、而且希望擴(kuò)大中國(guó)市場(chǎng)。

文章稱，以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)家的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，美國(guó)農(nóng)民和牧場(chǎng)主寧肯向世界各地的消費(fèi)者銷售自己的產(chǎn)品，也不愿因身陷貿(mào)易戰(zhàn)而接受政府救濟(jì)。他們希望政府幫助他們找到更多消費(fèi)者，而不是把消費(fèi)者趕走。

中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：參考消息 2018-08-02

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