——“鄉(xiāng)村振興與糧食安全戰(zhàn)略”專家研討會(huì)暨成果發(fā)布會(huì)召開

近日，中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)國(guó)家農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展研究院和經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院聯(lián)合舉辦了“鄉(xiāng)村振興與糧食安全戰(zhàn)略研討會(huì)暨《中國(guó)農(nóng)民工糧食需求研究》書籍發(fā)布會(huì)”，與會(huì)專家30余人進(jìn)行了深入交流和研討。研討會(huì)首次發(fā)布了《中國(guó)農(nóng)民工糧食需求研究》一書。該書從城鎮(zhèn)（戶籍）居民、農(nóng)民工和農(nóng)村居民“三元”結(jié)構(gòu)的視角對(duì)我國(guó)糧食總需求進(jìn)行了研究，系統(tǒng)分析了我國(guó)糧食需求的低估程度，為科學(xué)把握全國(guó)糧食總需求提供了重要決策參考。

農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制與經(jīng)營(yíng)管理司巡視員冀名峰認(rèn)為，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式正在發(fā)生較大變化，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管是眾多模式中很有代表性的一種，通過(guò)城里人下鄉(xiāng)、資本下鄉(xiāng)、人力資源下鄉(xiāng)，不斷壯大農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系，農(nóng)民在不流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)的條件下，把生產(chǎn)作業(yè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)部分或全部交給社會(huì)化服務(wù)組織完成，通過(guò)規(guī)?；?jīng)營(yíng)，大大降低了生產(chǎn)成本，提高了生產(chǎn)效率。

國(guó)家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院研究員姜長(zhǎng)云表示，我國(guó)國(guó)情決定了小農(nóng)戶在較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)會(huì)是我國(guó)的一種重要生產(chǎn)組織形式，因此對(duì)于小農(nóng)戶如何融入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、如何適應(yīng)現(xiàn)代化大市場(chǎng)，也是鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容。小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的融合，需要大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，目前生產(chǎn)性服務(wù)組織對(duì)普通農(nóng)戶的帶動(dòng)作用還不夠。

大家一致認(rèn)為，鄉(xiāng)村振興、城鄉(xiāng)融合發(fā)展、推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，除了需要解決好鄉(xiāng)村地區(qū)的問(wèn)題外，還必須特別重視農(nóng)民工這一特殊群體。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的統(tǒng)計(jì)，截至2016年末全國(guó)農(nóng)民工總量達(dá)到2.82億人，占到總?cè)丝诘?0%，農(nóng)民工已成為一個(gè)重要的獨(dú)立的群體，我國(guó)人口結(jié)構(gòu)也不再是簡(jiǎn)單的城鄉(xiāng)“二元”，而成為“雙二元”，即在城市出現(xiàn)了農(nóng)民工和城鎮(zhèn)居民的“城市二元”結(jié)構(gòu)，目前城鎮(zhèn)（戶籍）人口、農(nóng)民工和農(nóng)村（留守）人口，分別占到總?cè)丝诘?5%、20%和45%。農(nóng)民工這一群體主要為青壯年勞動(dòng)力，從事的工作多數(shù)為體力消耗較多的行業(yè)，因而在研究消費(fèi)或需求時(shí)，必須對(duì)其予以專門考慮。根據(jù)《中國(guó)農(nóng)民工糧食需求研究》的結(jié)論，2013-2014年全國(guó)農(nóng)民工年人均糧食需求量（包括口糧和畜產(chǎn)品消費(fèi)折糧）達(dá)到456.77千克/人，比城鎮(zhèn)居民高34.03%，比農(nóng)村居民高51.87%。

《中國(guó)農(nóng)民工糧食需求研究》一書的主要貢獻(xiàn)之一是，揭示了我國(guó)糧食需求被低估的程度。該書認(rèn)為，過(guò)去多數(shù)對(duì)全國(guó)城鄉(xiāng)居民糧食需求的估計(jì)主要是將農(nóng)民工視為城鎮(zhèn)人口，然后按照國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的城鄉(xiāng)居民人數(shù)和人均糧食需求量進(jìn)行計(jì)算，由于農(nóng)民工糧食消費(fèi)比城鎮(zhèn)居民高34.03%，因此如果按照2015年2.77億農(nóng)民工數(shù)量計(jì)算，則全國(guó)糧食需求量被低估了317.7億公斤，相當(dāng)于同期糧食產(chǎn)量的5.23%，相當(dāng)于2014年我國(guó)糧食進(jìn)口總量（即1951.56萬(wàn)噸）的1.63倍。這也較好地說(shuō)明了雖然我國(guó)糧食產(chǎn)量不斷增加，但進(jìn)口依然強(qiáng)勁，對(duì)于我們科學(xué)認(rèn)識(shí)糧食產(chǎn)量、庫(kù)存和進(jìn)口“三量齊增”具有很重要的意義。

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村部副部長(zhǎng)金三林說(shuō)，對(duì)農(nóng)民工糧食需求的研究，既是糧食安全研究的一個(gè)重要突破點(diǎn)，也是新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略和城鄉(xiāng)融合發(fā)展研究至關(guān)重要的內(nèi)容，如果糧食需求的底數(shù)不清，那么對(duì)于制定相關(guān)政策就是一個(gè)很不利的因素。未來(lái)在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的過(guò)程中，還需要繼續(xù)關(guān)注農(nóng)民工問(wèn)題，特別是農(nóng)民工自身的發(fā)展趨勢(shì)；同時(shí)深入研究農(nóng)民工代際結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，尤其是新生代農(nóng)民工的消費(fèi)結(jié)構(gòu)和就業(yè)行業(yè)等的變化。

農(nóng)民日?qǐng)?bào)社編委徐恒杰認(rèn)為，中國(guó)目前發(fā)展最大的不平衡是城鄉(xiāng)發(fā)展的不平衡，最大的不充分是農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的不充分，因而社會(huì)矛盾主要還聚焦在“三農(nóng)”問(wèn)題上。而農(nóng)民工是連接城鄉(xiāng)的紐帶，促進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展，也需要從這一紐帶上想辦法，最終實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)的深度融合。

中國(guó)農(nóng)業(yè)出版社農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)分社社長(zhǎng)趙剛說(shuō)，有關(guān)農(nóng)民工、糧食、消費(fèi)需求的論文專著很多，但關(guān)于農(nóng)民工糧食問(wèn)題的書比較少，本書填補(bǔ)了農(nóng)民工糧食問(wèn)題研究的空白，豐富了農(nóng)民工和糧食問(wèn)題的研究成果。趙剛還從出版編輯的角度提出了本書中存在的一些不足和相關(guān)建議，認(rèn)為未來(lái)還可以繼續(xù)開展后續(xù)研究，包括農(nóng)民工的就業(yè)、子女教育和住房等市民化問(wèn)題。 

與會(huì)專家表示，在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的過(guò)程中，我們需要時(shí)刻明確，農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本性問(wèn)題，必須始終把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作的重中之重，一如既往地確保國(guó)家糧食安全。

中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：農(nóng)民日?qǐng)?bào) 2017-11-25

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