原標(biāo)題：“三農(nóng)”領(lǐng)域如何學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神——聽聽陳曉華、段應(yīng)碧、尹成杰等專家怎么說？

新時代新思想新戰(zhàn)略

——學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神座談會暨農(nóng)民日報社專家智庫成立大會專家發(fā)言摘登

編者按：新思想引領(lǐng)新時代，新使命開啟新征程。習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中指出，經(jīng)過長期努力，中國特色社會主義進(jìn)入了新時代，這是我國發(fā)展新的歷史方位。日前，農(nóng)民日報社召開學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神座談會暨農(nóng)民日報社專家智庫成立大會。與會專家認(rèn)為，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，引領(lǐng)新時代“三農(nóng)”報道的正確輿論導(dǎo)向，是農(nóng)民日報社做好“三農(nóng)”新聞宣傳工作的重大課題。報社專家智庫委員會的成立，旨在發(fā)揮農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)理論與實(shí)踐、“三農(nóng)”新聞宣傳等領(lǐng)域權(quán)威專家建言獻(xiàn)策和智力支持作用，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化步伐，推動我國從農(nóng)業(yè)大國向農(nóng)業(yè)強(qiáng)國邁進(jìn)貢獻(xiàn)力量。今日本報對有關(guān)專家發(fā)言進(jìn)行摘要刊登，敬請關(guān)注。

健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系

中國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)法研究會會長、農(nóng)業(yè)部原副部長陳曉華

十九大報告提出“健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系”意義深遠(yuǎn)。鄉(xiāng)村治理體系是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。當(dāng)前，鄉(xiāng)村已經(jīng)開始從封閉走向開放，從靜態(tài)變?yōu)閯討B(tài)，鄉(xiāng)村發(fā)展和鄉(xiāng)村治理進(jìn)入發(fā)展新階段，呈現(xiàn)階段性新特點(diǎn)。要保持農(nóng)村長治久安、和諧穩(wěn)定，必須從中國國情出發(fā)，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。當(dāng)前在農(nóng)村，自治有經(jīng)驗(yàn)，關(guān)鍵是要適應(yīng)新形勢，更好地調(diào)動和發(fā)揮農(nóng)村居民參與的積極性；德治有傳統(tǒng)，重點(diǎn)要大力弘揚(yáng)和傳承鄉(xiāng)村優(yōu)秀文明，發(fā)揮德治在鄉(xiāng)村治理中的作用；法治有進(jìn)步，但同現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理的需求相比仍有較大差距，是要抓緊補(bǔ)齊的短板。

按照十九大的精神要求，建立健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。就法治建設(shè)而言，第一，要依靠法治促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，把行之有效的政策制度化、法治化。要緊密結(jié)合中央部署和農(nóng)村改革發(fā)展進(jìn)程，加快有關(guān)法律法規(guī)的修訂工作。第二，要依法保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，從立法層面進(jìn)一步強(qiáng)化對農(nóng)民群眾權(quán)利的保護(hù)，完善黨領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治制度，切實(shí)保障村民民主權(quán)利。鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，健全農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)法律制度，依法保障以土地為核心的農(nóng)民財產(chǎn)權(quán)益。第三，依法調(diào)節(jié)各方面的關(guān)系。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，從宏觀上講涉及新型工農(nóng)、城鄉(xiāng)關(guān)系的構(gòu)建，從微觀上講涉及各類農(nóng)村經(jīng)營和管理主體等眾多利益關(guān)系的協(xié)調(diào)。今后，一方面要加快建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，為新型工農(nóng)、城鄉(xiāng)關(guān)系融合發(fā)展奠定制度基礎(chǔ)；另一方面要針對農(nóng)村利益關(guān)系日趨多元化的實(shí)際，科學(xué)界定不同主體的權(quán)利義務(wù)，從法律上理順各種利益關(guān)系，平衡不同利益訴求。第四，依靠法治化解農(nóng)村矛盾糾紛。一方面，要教育廣大干部帶頭遵法、守法，依法行政，依法辦事；另一方面要拓寬農(nóng)村社情民意表達(dá)渠道，完善矛盾糾紛化解機(jī)制。只有堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，法治才能沿著正確的方向前進(jìn)，發(fā)揮應(yīng)有的作用。

鄉(xiāng)村振興要重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)

中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室原主任段應(yīng)碧

習(xí)近平總書記在十九大報告中明確提出，要堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。這是從全局和戰(zhàn)略高度做出的重大部署安排，為建立新型城鄉(xiāng)關(guān)系和農(nóng)業(yè)農(nóng)村健康發(fā)展指明了道路。

第一，鄉(xiāng)村振興要關(guān)注農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。產(chǎn)業(yè)發(fā)展是鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容，沒有產(chǎn)業(yè)就沒有發(fā)展。有了產(chǎn)業(yè)的振興，鄉(xiāng)村的建設(shè)才有基礎(chǔ)。振興鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，要關(guān)注農(nóng)民就業(yè)問題。近些年來，農(nóng)民工外出就業(yè)保持在一個相對穩(wěn)定的水平，大約轉(zhuǎn)移2.8億農(nóng)村人口外出就業(yè)。當(dāng)前，我國城鎮(zhèn)化達(dá)到一個新階段，城市在轉(zhuǎn)型升級，產(chǎn)業(yè)向高端邁進(jìn)。適應(yīng)城市發(fā)展和就業(yè)形勢的新變化，下一步要讓農(nóng)民在農(nóng)村去振興，在農(nóng)村發(fā)展產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)。

第二，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展要面向城鄉(xiāng)新需求。目前，我國城鎮(zhèn)化率接近60%，城市人的生活水平明顯提高，產(chǎn)生了很多新的需求。要了解城里人需要什么，然后再發(fā)展什么。從這個角度來看，我覺得有幾個產(chǎn)業(yè)是可以大發(fā)展的。一是優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，包括無公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品等；二是特色農(nóng)產(chǎn)品，適應(yīng)不同消費(fèi)群體需求的功能性產(chǎn)品；三是鄉(xiāng)村旅游、鄉(xiāng)村休閑、養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)需求潛力旺盛。

第三，發(fā)展產(chǎn)業(yè)要建立支持政策。產(chǎn)業(yè)發(fā)展離不開政府的支持。鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施要有政府投入，要加快農(nóng)村公路、水庫等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境和條件。要建立多渠道的投資融資機(jī)制，加快政策創(chuàng)新，研究什么樣的政策能夠把城市的資金、社會資金大規(guī)模地引到農(nóng)村去。比如創(chuàng)新土地政策，盤活大量的農(nóng)村土地資源，依靠大量土地產(chǎn)生的信用，撬動資本投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村，把社會資金吸引過來，振興產(chǎn)業(yè)。

最后，鄉(xiāng)村振興和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制度設(shè)計，一開始就要堅持共同富裕的方向。要探索股份合作機(jī)制，大力發(fā)展多種形式的聯(lián)合與合作，使農(nóng)民既有工資收入，又有財產(chǎn)性收入，帶動廣大農(nóng)民走向共同富裕。

大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)

中國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)會會長尹成杰

習(xí)近平總書記在十九大報告中指出，中國特色社會主義新時代，主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要同發(fā)展不平衡不充分的矛盾。習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想思想及其對新時代主要矛盾的論述，為我國今后三農(nóng)工作指明了方向，提出了新任務(wù)新要求。

推進(jìn)我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村平衡充分發(fā)展，最根本的是以黨的十九大精神為指導(dǎo)，把習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想思想貫穿到“三農(nóng)”工作中去，大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快推進(jìn)我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)。按照十九大提出“兩步走”的戰(zhàn)略目標(biāo)，我國農(nóng)業(yè)要在國家現(xiàn)代化建設(shè)中發(fā)揮基礎(chǔ)性作用，到2035年基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，到2050年建成農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化強(qiáng)國和全面實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。一是把“三農(nóng)”工作擺在全黨工作重中之重的位置。切實(shí)加強(qiáng)黨對“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)，加快補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展短板。二是深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。優(yōu)化均衡配置農(nóng)業(yè)資源和要素，優(yōu)先確保國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。三是大力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，提高中國農(nóng)業(yè)競爭力。同步推進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)科技支撐能力。加快促進(jìn)農(nóng)業(yè)從數(shù)量時代向質(zhì)量時代轉(zhuǎn)變，從大路農(nóng)產(chǎn)品供給向中高端農(nóng)產(chǎn)品供給轉(zhuǎn)變，從資源環(huán)境生態(tài)過度消耗型向友好節(jié)約環(huán)保型轉(zhuǎn)變。四是大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展。認(rèn)真實(shí)施“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念。把建設(shè)美好田園和美麗家園結(jié)合起來。五是推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村一二三產(chǎn)融合。加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，提高農(nóng)產(chǎn)品加工比例，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈和效益鏈。六是深入推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，大力培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能、新業(yè)態(tài)、新模式。加快培育新主體、新體系、新機(jī)制，發(fā)展農(nóng)業(yè)新興產(chǎn)業(yè)，開展農(nóng)業(yè)農(nóng)村新的社會化服務(wù)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村“互聯(lián)網(wǎng)+”，發(fā)展線上線下農(nóng)產(chǎn)品市場和流通體系

市場和政府的作用都要發(fā)揮好

全國政協(xié)委員中國農(nóng)業(yè)大學(xué)原校長柯炳生

通過學(xué)習(xí)黨的十九大精神，我感受到了一個更加開放自信的中國。圍繞報告提出的“堅持新發(fā)展理念”“使市場在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府的作用”，我談?wù)剬W(xué)習(xí)體會。

對農(nóng)業(yè)來說，市場在資源配置中起決定作用，最根本的就是堅持價格規(guī)律。這是一只很有力的市場的“手”。同時還需要另一只“手”，就是要更好發(fā)揮政府的作用。要實(shí)現(xiàn)十九大提出的目標(biāo)，加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，就要更好發(fā)揮這兩只“手”的作用。

首先，要發(fā)揮市場對資源配置的決定性作用。這就是要實(shí)行“市場定價、價補(bǔ)分離”。我理解，十九大提出的“完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度”的要求，就是要深化這個方面的改革。我國糧食保護(hù)價政策實(shí)施以來，糧食價格不斷提高，超出了國內(nèi)市場價格，也大大超出了國際糧價，帶來了一系列問題。保障國家糧食安全，短期看，可通過藏糧于庫，而長期看，要通過藏糧于地、藏糧于技。要通過市場機(jī)制，解決短期的市場供求平衡問題，通過政府作用，來保障長期的糧食安全問題。市場在資源配置中發(fā)揮出決定性作用，就會促進(jìn)每個地區(qū)都更好地按照自己的區(qū)域優(yōu)勢來生產(chǎn)糧食和其他農(nóng)產(chǎn)品。

其次，讓政府發(fā)揮更好的作用。就推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)而言，政府在以下領(lǐng)域具有重要的保障和促進(jìn)作用：一是堅持農(nóng)村基本經(jīng)營制度，落實(shí)好十九大提出的農(nóng)村承包地“三權(quán)”分置制度。“三權(quán)”分置能實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的社會保障功能和土地的經(jīng)營功能。二是做好規(guī)劃。政府的規(guī)劃作用，對于保護(hù)生態(tài)、提高土地資源利用效率和設(shè)施建設(shè)水平，具有不可替代的作用。三是支持科技創(chuàng)新。四是加強(qiáng)食品質(zhì)量安全的監(jiān)管。五是加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入。另外，保障糧食儲備很重要，主要是平抑不同年份的生產(chǎn)波動變化需要。六是調(diào)整補(bǔ)貼機(jī)制，既推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，也讓農(nóng)民得到切實(shí)的好處。

努力構(gòu)建新時代 中國特色  “三農(nóng)”理論體系

農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制與經(jīng)營管理司司長張紅宇

習(xí)近平總書記在十九大報告中提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，發(fā)出了時代最強(qiáng)音。當(dāng)前和今后一個時期，我們要堅持這個戰(zhàn)略定位，加快構(gòu)建中國特色的三農(nóng)理論體系。

第一，深刻理解習(xí)近平總書記新時代三農(nóng)發(fā)展戰(zhàn)略思想。習(xí)近平總書記提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，涵蓋了農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民等一系列的發(fā)展理論和思想體系。要看到，中國農(nóng)業(yè)正在走出一條具有中國特色的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化之路。我們要認(rèn)真總結(jié)中國經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)中國案例，展現(xiàn)中國自信，貢獻(xiàn)中國智慧。

第二，準(zhǔn)確理解中國特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本內(nèi)涵。中國特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)主要體現(xiàn)在兩個層面：一是產(chǎn)業(yè)層面，結(jié)構(gòu)調(diào)整、功能培養(yǎng)應(yīng)該體現(xiàn)中國特色。結(jié)構(gòu)上首先要確保國家糧食安全，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品充分供給。功能培養(yǎng)要立足新產(chǎn)業(yè)，在發(fā)展中展現(xiàn)具有中國特色的新產(chǎn)業(yè)和新動能。二是改革層面，政策和制度應(yīng)該體現(xiàn)中國特色。我國構(gòu)建了適合自身國情的卓越制度。土地制度方面，實(shí)行獨(dú)具中國特色的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，特別是“三權(quán)分置”更獨(dú)具中國特色。經(jīng)營制度方面，實(shí)行多元化的農(nóng)村基本經(jīng)營制度。人才制度方面，正在加快構(gòu)建一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)民、愛農(nóng)村的三農(nóng)工作隊(duì)伍。

第三，努力提升中國農(nóng)業(yè)綜合競爭力。強(qiáng)勢農(nóng)業(yè)是我國農(nóng)業(yè)未來發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。要通過支持保護(hù)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、科技進(jìn)步等要素升級來提升農(nóng)業(yè)綜合競爭力。最根本的是要始終堅持用中國供給解決中國需求，用中國資源解決中國問題。

農(nóng)業(yè)要現(xiàn)代化種業(yè)必須先行一步

農(nóng)業(yè)部種子管理局局長張延秋

習(xí)近平總書記在十九大報告中明確了“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的總藍(lán)圖和時間表，到2035年基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，到本世紀(jì)中葉,建成富強(qiáng)、民主、文明、和諧、美麗的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國。農(nóng)業(yè)發(fā)展種為先。農(nóng)業(yè)要現(xiàn)代化，種業(yè)必須先行一步，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化；要建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國，必須先建成種業(yè)強(qiáng)國。

十八大以來，種業(yè)工作在科研創(chuàng)新、企業(yè)發(fā)展、供種保障、依法治種等方面取得了明顯成效。種業(yè)工作者將繼續(xù)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，對照新時代新思想新戰(zhàn)略，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，分析形勢，明確新目標(biāo)新任務(wù)。

要進(jìn)一步加大改革創(chuàng)新、改革開放力度，為現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展增添新動能，開啟種業(yè)強(qiáng)國建設(shè)的新征程。繼續(xù)強(qiáng)化種業(yè)科技創(chuàng)新，深化體制機(jī)制改革和制度創(chuàng)新，進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放，堅信只有改革創(chuàng)新開放，才能建成種業(yè)強(qiáng)國。

要進(jìn)一步加大企業(yè)扶持力度，在精準(zhǔn)指導(dǎo)、精細(xì)服務(wù)上下功夫，做大做強(qiáng)、做專做精一批種子企業(yè)，滿足農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展要求，不斷滿足人民美好生活對農(nóng)產(chǎn)品多樣化、個性化的需求。企業(yè)無論大小，都要做到創(chuàng)新強(qiáng)、管理強(qiáng)、服務(wù)強(qiáng)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)市場競爭力強(qiáng)。

要進(jìn)一步加大依法治種、科學(xué)管理力度，以貫徹落實(shí)《種子法》為主線，同時借鑒國際種業(yè)管理先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)種業(yè)法規(guī)政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，構(gòu)建起科學(xué)高效的現(xiàn)代種業(yè)管理體系，盡快提升現(xiàn)代種業(yè)治理能力。

增效增特增綠推進(jìn)畜牧業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展

農(nóng)業(yè)部畜牧業(yè)司司長馬有祥

習(xí)近平總書記在十九大報告中提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、建設(shè)美麗中國、實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化目標(biāo)等重大戰(zhàn)略部署和安排，為畜牧業(yè)發(fā)展提供了根本遵循。

當(dāng)前，我們國家的畜牧業(yè)正在發(fā)生深刻的歷史性的變化，主要有三個“加速”：一是生產(chǎn)方式上在加速轉(zhuǎn)變。去年規(guī)模養(yǎng)殖比重已經(jīng)占到56%，這是一個生產(chǎn)方式的劇變。二是產(chǎn)業(yè)形態(tài)在加速重塑。區(qū)域布局開始新一輪調(diào)整變化，畜禽養(yǎng)殖與資源環(huán)境承載能力之間的匹配性增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)的集中度、融合度也相應(yīng)提高。新產(chǎn)業(yè)新功能開始顯現(xiàn)，旅游觀光牧場、體育競技、馬術(shù)文化等加快發(fā)展，為畜牧業(yè)發(fā)展開拓了新功能。三是農(nóng)牧關(guān)系在加速重構(gòu)。通過推動糧改飼，發(fā)展草牧業(yè)，統(tǒng)籌糧經(jīng)飼，開展畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用、有機(jī)肥替代等一系列的政策措施，我國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的精華正在回歸，為養(yǎng)而種、以養(yǎng)定種、為種而養(yǎng)、以種定養(yǎng)、種養(yǎng)并重的融合的新型農(nóng)牧關(guān)系正在發(fā)展。

按照十九大提出的新思想、新理念、新戰(zhàn)略、新部署，加快推進(jìn)我國畜牧業(yè)現(xiàn)代化。一是增效。增效主要是解決競爭力的問題。要大力發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，推動生產(chǎn)方式變革。二是增特。增加特色的畜禽養(yǎng)殖。原來不受重視的小畜種需求持續(xù)增長。我國是一個人口大國，小眾需求也會催生一個大的產(chǎn)業(yè)。三是增綠。主要是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。一方面要轉(zhuǎn)化利用“黑色”，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖廢棄物資源化利用；另一方面加強(qiáng)草原的生態(tài)保護(hù)力度。

以自信開放心態(tài)做好“三農(nóng)”宣傳“排頭兵”

中國記協(xié)書記處書記潘崗

黨的十九大報告明確提出牢牢掌握意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)這一重大任務(wù)，并作出一系列部署，充分體現(xiàn)了我們黨領(lǐng)導(dǎo)意識形態(tài)工作長期積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)。

第一，黨的十九大彰顯了中國的大國風(fēng)采。隨著我國綜合國力的增強(qiáng)，世界眼中我們黨領(lǐng)導(dǎo)下的國家的新形象是勇于創(chuàng)新、開放自信的。這次大會創(chuàng)新使用了融媒體中心，開始幾天沒有人用，后來幾天中外媒體搶著用。這次政治局常委領(lǐng)導(dǎo)會見中外記者見面，臺上不僅沒有擺花，記者的前面的紅繩子也撤掉了。這表明中國強(qiáng)大起來后，心態(tài)都開放自信了，這一點(diǎn)讓人感受比較深刻。

第二，要突出宣傳重點(diǎn)，做好“三農(nóng)”宣傳的“排頭兵”。排頭兵就要有排頭兵的樣子，站得高，站得遠(yuǎn)，結(jié)合報紙自身的特色，將自身打造成手段先進(jìn)、競爭力強(qiáng)的新型主流媒體。尤其是黨的十九大報告提出了實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，在三農(nóng)宣傳領(lǐng)域，要發(fā)揮新聞輿論引導(dǎo)作用，堅持以人民為中心的工作導(dǎo)向，唱響主旋律，匯聚正能量。

第三，保持為“三農(nóng)”服務(wù)的初心。正確處理好生態(tài)環(huán)境保護(hù)和發(fā)展的關(guān)系，選擇好產(chǎn)業(yè)，讓綠水青山充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)社會效益，切實(shí)做到經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、生態(tài)效益同步提升，實(shí)現(xiàn)百姓富、生態(tài)美有機(jī)統(tǒng)一。要扎實(shí)推進(jìn)扶貧開發(fā)工作，真正使貧困地區(qū)群眾不斷得到實(shí)惠。將十九大精神宣傳好，除了在宣傳方式和手段上的創(chuàng)新，也要重視宣傳紀(jì)律，在這個基礎(chǔ)上把它宣傳好，真正讓新聞回歸。

農(nóng)業(yè)法治要重點(diǎn)做好三個方面工作

農(nóng)業(yè)部產(chǎn)業(yè)政策與法規(guī)司巡視員李生

黨的十九大報告涉及法治的內(nèi)容很豐富，是今后一個時期農(nóng)業(yè)法治工作的總綱領(lǐng)、總方向和總要求。結(jié)合學(xué)習(xí)十九大精神，我談三個方面的認(rèn)識：

第一，要堅定不移地走中國特色社會主義的農(nóng)業(yè)法治之路。十九大報告里強(qiáng)調(diào)了黨的領(lǐng)導(dǎo)要貫穿到法治建設(shè)的全過程和各個方面。多年以來，農(nóng)業(yè)法治工作在堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)方面，取得了巨大成就。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的提出，以及一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的制度化、法律化都是中國共產(chǎn)黨正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果。我們要按照十九大要求，繼續(xù)探索農(nóng)業(yè)法治建設(shè)自身固有的規(guī)律，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)法治工作。

第二，以善法促進(jìn)農(nóng)村的善治。報告提出要科學(xué)立法、民主立法、依法立法，以良法促發(fā)展、保障善治，首次把依法立法與科學(xué)立法、民主立法并列提出。所謂良法，就是反映廣大人民群眾的根本利益和客觀規(guī)律，能夠解決現(xiàn)實(shí)問題的法律規(guī)則。我們要按照十九大以善法促善治做好依法立法工作，遵守《憲法》和國家法律規(guī)定的各項(xiàng)程序，充分地發(fā)揚(yáng)民主、反映民意，用良法為鄉(xiāng)村振興提供制度保障。

第三，要通過法治保障農(nóng)民財產(chǎn)權(quán)利安全，保障農(nóng)民民主權(quán)利行使，保障農(nóng)民積極參與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)決策和社會管理事務(wù)。要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)執(zhí)法，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)和人員培訓(xùn)，讓廣大人民群眾從執(zhí)法案件中感受到公平公正。

深化集體產(chǎn)權(quán)制度改革保障農(nóng)民財產(chǎn)權(quán)利

農(nóng)業(yè)部經(jīng)管總站巡視員黃延信

習(xí)近平總書記所作的十九大報告強(qiáng)調(diào)必須始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重?！吧罨r(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，保障農(nóng)民財產(chǎn)權(quán)利，壯大集體經(jīng)濟(jì)”，指明了新時代深化農(nóng)村改革的目標(biāo)任務(wù)，是推動農(nóng)村改革的根本遵循。

深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，就是要把這項(xiàng)改革從廣度和深度兩個方面向縱深推進(jìn)。就改革的深度來看，應(yīng)從以下四個方面著手。

一是應(yīng)加快建立健全農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，這是發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的組織載體。中央明確要求，凡是有集體統(tǒng)一經(jīng)營資產(chǎn)的村組特別是城郊村、城中村、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)村應(yīng)建立健全集體經(jīng)濟(jì)組織。二是賦予集體經(jīng)濟(jì)組織市場的主體地位，方便開展經(jīng)營。現(xiàn)階段可由縣級以上地方政府主管部門負(fù)責(zé)向農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)放組織登記證書，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織可據(jù)此向有關(guān)部門辦理銀行開戶等相關(guān)手續(xù)，以便開展經(jīng)營管理活動。三是完善農(nóng)村集體資產(chǎn)權(quán)能，盤活農(nóng)村各類集體資產(chǎn)。全面實(shí)施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法，激發(fā)集體經(jīng)濟(jì)組織作為市場主體的內(nèi)生活力。四是用好用活中央扶持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策。中央已經(jīng)明確，對政府撥款、減免稅費(fèi)等形成的資產(chǎn)歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有，可以量化為集體成員持有的股份。要用好用足這一政策，以政府的財政補(bǔ)助資金量化促進(jìn)農(nóng)村的股份合作等改革，增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力和實(shí)力。

我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易面臨新形勢新特點(diǎn)

農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)貿(mào)易促進(jìn)中心主任倪洪興

黨的十九大提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動形成全面開放新格局，這為今后我國農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易工作指明了方向。振興鄉(xiāng)村離不開對外開放，必須在開放中加強(qiáng)農(nóng)業(yè)、提升農(nóng)業(yè)、振興農(nóng)業(yè)。當(dāng)前我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易呈現(xiàn)三個新特點(diǎn)：一是我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易達(dá)到相當(dāng)規(guī)模，農(nóng)業(yè)融入國際市場的程度明顯提高；二是在國際競爭中，我國大宗農(nóng)產(chǎn)品基礎(chǔ)競爭力不足的問題日益突出；三是外部環(huán)境對我國農(nóng)業(yè)政策選擇的制約不斷加強(qiáng)。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨的十九大精神，把報告提出的重大戰(zhàn)略部署落實(shí)到農(nóng)業(yè)貿(mào)易發(fā)展和政策調(diào)整的具體實(shí)踐中。

一是構(gòu)建開放型農(nóng)業(yè)政策體系。要堅持開放，更加充分有效地利用國際市場和資源，推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。加大農(nóng)業(yè)支持力度，完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體制。加大農(nóng)業(yè)農(nóng)村金融政策制度創(chuàng)新，著力解決農(nóng)業(yè)農(nóng)民缺少金融和保險服務(wù)、金融機(jī)構(gòu)缺乏支農(nóng)助農(nóng)動力這個問題。二是建立和完善開放型農(nóng)產(chǎn)品調(diào)控體制。應(yīng)根據(jù)宏觀調(diào)控有度的要求，建立完善相應(yīng)的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口調(diào)控機(jī)制，確保農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口適度適當(dāng)，確保農(nóng)業(yè)貿(mào)易與國內(nèi)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、內(nèi)外聯(lián)動。三是練好內(nèi)功，不斷提升我國農(nóng)業(yè)競爭力。引導(dǎo)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。建立健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新驅(qū)動作用，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。大力拓展農(nóng)業(yè)功能，培育分享農(nóng)業(yè)、定制農(nóng)業(yè)等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略緊扣幾個關(guān)鍵詞

農(nóng)業(yè)部農(nóng)村研究中心主任宋洪遠(yuǎn)

圍繞十九大報告提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大時代命題，我主要談幾點(diǎn)心得體會。

第一，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出具有顯著的時代背景。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出，既是新時代主要矛盾轉(zhuǎn)化提出的新要求，又是歷史交匯期發(fā)展提出的新要求。從不平衡、不充分的主要矛盾轉(zhuǎn)化來看，一方面城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，鄉(xiāng)村發(fā)展滯后，成了制約城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、融合發(fā)展的短板；另一方面從現(xiàn)代化角度來看，不平衡就表現(xiàn)在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與總體現(xiàn)代化不平衡，是全面現(xiàn)代化的制約因素。

第二，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略做出了新型城鄉(xiāng)關(guān)系的歷史定位。從決勝全面建成小康社會這個時期來看，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)際上是一個戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，是新農(nóng)村建設(shè)行動的提升。提出了鄉(xiāng)村振興的新20字方針，明確了決勝全面小康社會時期鄉(xiāng)村振興的方向和要求。

第三，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出了新的戰(zhàn)略要求。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略方針，是按照“五位一體”提升轉(zhuǎn)型的。加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理基層和基礎(chǔ)工作，提出健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，培養(yǎng)一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍。

第四，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要有清晰的思路措施。核心是兩句話，一是堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展；二是健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機(jī)制和政策體系。真正要振興鄉(xiāng)村，還是要融合。核心理念是農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，在路徑上要健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機(jī)制。

綠色食品推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展

農(nóng)業(yè)部綠色食品中心主任王運(yùn)浩

黨的十九大報告提出深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，推進(jìn)綠色發(fā)展等一系列重大決策部署。習(xí)近平總書記在報告中再次強(qiáng)調(diào)，“必須樹立和踐行‘綠水青山就是金山銀山’的理念”“像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境”，這些都與綠色食品事業(yè)息息相關(guān)。

綠色食品自20世紀(jì)90年代誕生發(fā)展，始終是綠色發(fā)展的先行者、開拓者和實(shí)踐者，致力于講述一個推動綠色發(fā)展的中國故事。近年來，綠色食品遵循可持續(xù)發(fā)展原則，嚴(yán)格農(nóng)業(yè)投入品管控，實(shí)行“從農(nóng)田到餐桌”全程質(zhì)量控制，有效確保了產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定可靠，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。

經(jīng)過多年的品牌培育和宣傳推廣，綠色食品取得顯著的綜合效益。通過品牌溢價，綠色食品產(chǎn)品帶來高附加值。在北京的沃爾瑪超市，有綠色食品認(rèn)證的豬肉70元/斤，一般的豬肉20元/斤。通過基地帶動，2000多萬家農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)增收，為2000多家生產(chǎn)加工企業(yè)提供穩(wěn)定的原料產(chǎn)品，支撐綠色食品產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大。通過減量化生產(chǎn)，有效改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。據(jù)專家測算，“十二五”期間，綠色食品生產(chǎn)平均每年折合減少施用尿素268萬噸，為保護(hù)“綠水青山”發(fā)揮了積極作用；綠色食品先后納入國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)等多個評價指標(biāo)體系，并作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的申報條件以及農(nóng)民專業(yè)合作社示范社的評定指標(biāo)之一。據(jù)調(diào)查，在國內(nèi)大中城市，綠色食品品牌的認(rèn)知度超過80％，在所有認(rèn)證產(chǎn)品中，綠色食品公信度排名第一。

擔(dān)負(fù)起新時代新的文化使命

中國農(nóng)業(yè)出版社黨委書記、社長孫林

在十九大勝利召開之際，農(nóng)民日報社成立專家智庫，既是貫徹十九大精神、堅持文化自信的一個重要舉措，也是為了更好地提供智力支撐，值得新聞宣傳出版單位學(xué)習(xí)和借鑒。作為黨的新聞宣傳出版單位，在新時代應(yīng)該擔(dān)負(fù)起新的文化使命，提供豐富的精神食糧，更好地滿足人民過上美好生活的新期待。

要擔(dān)負(fù)起新時代新的文化使命，就要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真、全面、深刻學(xué)習(xí)十九大精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記的三農(nóng)思想，深刻把握鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深刻內(nèi)涵，把握農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、農(nóng)村土地制度改革、鄉(xiāng)村治理、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等重點(diǎn)問題，主動設(shè)置議題，深入調(diào)研、精心策劃，調(diào)整和優(yōu)化適應(yīng)新理念新思想新戰(zhàn)略的選題結(jié)構(gòu)和內(nèi)容，創(chuàng)新理念、內(nèi)容、方法、手段、業(yè)態(tài)和產(chǎn)品，堅持融合發(fā)展，培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民，又善于宣傳的三農(nóng)工作隊(duì)伍，做好三農(nóng)新聞宣傳出版工作，發(fā)揮好文化的傳承和傳播作用，努力推出更多有思想、有溫度、有品質(zhì)、有市場的產(chǎn)品。

十九大對加強(qiáng)和改善鄉(xiāng)村治理提出了新任務(wù)新要求，我們有責(zé)任全面記錄當(dāng)前鄉(xiāng)村治理中面臨的新情況新問題，報道農(nóng)村基層干部群眾破解難題的新探索新實(shí)踐，闡釋新時代改善和加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理的新理念新思路，為探索農(nóng)村治理新模式、加強(qiáng)農(nóng)村法治建設(shè)、推進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)提供智力支撐。

認(rèn)真領(lǐng)會十九大精神做好農(nóng)村改革工作

中國社會科學(xué)院農(nóng)村所研究員張曉山

一、加快修法工作，落實(shí)“承包地二輪期滿三十年不變”的方針。要根據(jù)十九大報告精神，出臺具體政策方案，修改農(nóng)村土地承包法和相關(guān)法律，盡早將黨中央的方針政策轉(zhuǎn)化為國家的法律法規(guī)。這樣才能真正讓農(nóng)民吃上“定心丸”，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)也就有了堅實(shí)的制度基礎(chǔ)。

二、加快農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作。確權(quán)，說明農(nóng)地產(chǎn)權(quán)關(guān)系有不夠清晰之處。一是體現(xiàn)在技術(shù)層面；二是體現(xiàn)在制度層面。確權(quán)確到什么時候，二輪承包到期后還變不變，新的承包期是多少年，有權(quán)依法承包土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份如何界定等問題一定要明確。

三、從精準(zhǔn)定位和對接兩個維度保障打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。5000多萬有勞動能力的貧困人口脫貧后，他們的收入構(gòu)成真正以經(jīng)營性收入和工資性收入為主，而不是繼續(xù)主要依靠轉(zhuǎn)移性收入，這樣的脫貧才是可持續(xù)的，脫貧結(jié)果才真實(shí)，脫貧成效才真正能獲得群眾認(rèn)可，脫貧才能可持續(xù)，經(jīng)得起實(shí)踐和歷史檢驗(yàn)。

 還有一個問題是如何精準(zhǔn)識別脫貧對象。一部分人被排斥在脫貧對象之外，他們得到的幫助少得多，但他們貧困程度現(xiàn)在可能比建檔立卡戶更困難。對徘徊在貧困邊緣的人口應(yīng)該有一個基本估計，要有一部分項(xiàng)目資金或扶貧資金留出來，通過整個區(qū)域的脫貧政策和區(qū)域發(fā)展政策幫助這部分邊緣性人口脫貧。

實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興要做好三個“調(diào)整”

國務(wù)院參事室特約研究員劉奇

黨的十九大勝利召開，標(biāo)志著我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)入新時代。新時代對“三農(nóng)”領(lǐng)域來說，它的新使命、新任務(wù)、新目標(biāo)就是鄉(xiāng)村振興。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出，標(biāo)志性的體現(xiàn)就是三個“起來”：農(nóng)業(yè)強(qiáng)起來、農(nóng)民富起來、農(nóng)村美起來。三個“起來”，不僅是鄉(xiāng)村振興的問題，更是中華民族復(fù)興的關(guān)鍵。

鄉(xiāng)村振興除了要修煉“內(nèi)功”，從“三農(nóng)”自身做起，還要內(nèi)外兼修。外力的支撐特別重要。由此，應(yīng)該做好三個“調(diào)整”，第一個調(diào)整，要調(diào)整思維方式。第二個調(diào)整，調(diào)整價值認(rèn)知。要重新思考當(dāng)前的價值認(rèn)知：一是城與鄉(xiāng)的關(guān)系。二是“三農(nóng)”的關(guān)系。三是從全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條來看效益。第三個調(diào)整，要調(diào)整發(fā)展順序。農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，優(yōu)先怎么優(yōu)先？首先要放在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大背景下，或者叫大戰(zhàn)略下來看它是否優(yōu)先，其次放在城市與農(nóng)村這個大背景下看它是否優(yōu)先，再次放在三次產(chǎn)業(yè)的大結(jié)構(gòu)中看它是否優(yōu)先，最后放在農(nóng)民和市民這樣一個大格局中看是否優(yōu)先。

一句話，鄉(xiāng)村振興必須是內(nèi)外兼修，光修內(nèi)沒有外力的支持肯定是不行。所謂農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化其實(shí)很簡單，它缺什么？就是缺少像工業(yè)、城市那樣注入現(xiàn)代元素，如果把現(xiàn)代元素注入，它的腿就不短了。什么現(xiàn)代元素？就是現(xiàn)代理念、現(xiàn)代技術(shù)、現(xiàn)代設(shè)施、現(xiàn)代管理、現(xiàn)代金融等等，這些現(xiàn)代元素注入后，問題就能得到解決。

要加強(qiáng)對農(nóng)產(chǎn)品需求變化趨勢的研究

中國人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院院長、教授唐忠

黨的十九大報告對“三農(nóng)”工作高度重視。報告中將鄉(xiāng)村振興提高到戰(zhàn)略高度，認(rèn)真學(xué)習(xí)十九大報告后，我談四點(diǎn)想法。

一、發(fā)展不平衡不充分的社會主要矛盾在農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)方面體現(xiàn)明顯。第一，城鄉(xiāng)間收入差距還很大，貧困人口大部分在農(nóng)村，脫貧攻堅時間緊、任務(wù)重；第二，教育、醫(yī)療、社保等公共服務(wù)領(lǐng)域，城鄉(xiāng)差別還非常大；第三，農(nóng)村的環(huán)境條件與城市比差距也非常大。今后要考慮把農(nóng)村污染與環(huán)境治理問題納入到公共服務(wù)均等化范圍里去。

二、我國農(nóng)業(yè)正在發(fā)生“三化”?！叭?，是指農(nóng)業(yè)工業(yè)化，農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)化，農(nóng)業(yè)小部門化。農(nóng)業(yè)工業(yè)化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的過程，實(shí)質(zhì)是用工業(yè)產(chǎn)品裝備農(nóng)業(yè)的過程。農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)化是農(nóng)產(chǎn)品加工、營銷等農(nóng)業(yè)后部門的重要性和差值份額上升。經(jīng)營農(nóng)業(yè)是否賺錢，更多取決于服務(wù)業(yè)化的農(nóng)業(yè)后部門。農(nóng)業(yè)小部門化是指農(nóng)業(yè)產(chǎn)值份額和就業(yè)份額都在下降。

三、我國農(nóng)產(chǎn)品需求還處于上升區(qū)間，要加強(qiáng)對農(nóng)產(chǎn)品需求變化的研究。大多數(shù)中國人的食品消費(fèi)還沒有達(dá)到穩(wěn)定狀態(tài)水平，從長期來看，農(nóng)產(chǎn)品國內(nèi)供給與國內(nèi)需求的缺口會越來越大。

四、鄉(xiāng)村治理要與農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼相聯(lián)系。在鄉(xiāng)村人口不斷下降，農(nóng)村集體資產(chǎn)不斷量化給成員個人的背景下，鄉(xiāng)村治理的抓手比較少，是一個現(xiàn)實(shí)問題。未來鄉(xiāng)村治理一方面要增加公共服務(wù)的投入，但另一方面農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼也應(yīng)與一定社會責(zé)任掛鉤。拿到國家支持資金的時候承擔(dān)力所能及的鄉(xiāng)村責(zé)任，可以增強(qiáng)鄉(xiāng)村凝聚力，減少鄉(xiāng)村治理成本。

補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)職業(yè)教育缺失的短板

中國人民大學(xué)教授朱信凱

黨的十九大報告提到“三個優(yōu)先發(fā)展”，分別是農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展、教育優(yōu)先發(fā)展、就業(yè)優(yōu)先發(fā)展。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的根本是人的現(xiàn)代化，現(xiàn)代化的知識能不能傳遞到農(nóng)民那里，這可能是最為緊要的。我們把三個優(yōu)先發(fā)展疊加起來，可以發(fā)現(xiàn)講的就是農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民。因此，農(nóng)民教育、農(nóng)業(yè)教育和農(nóng)村教育，實(shí)際上是“三農(nóng)”問題中最核心和最關(guān)鍵的。

上世紀(jì)末到本世紀(jì)初期，全國掀起了一陣高校合并的風(fēng)潮。在火熱的高校合并浪潮中，新增的本科院校中相當(dāng)一部分主要合并了辦有職業(yè)教育的大專和中專。高校合并雖然在一定程度上實(shí)現(xiàn)了教育資源的整合和優(yōu)化，但是也出現(xiàn)了一些難以預(yù)料的問題。比如，職業(yè)教育特別是農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的邊緣化，甚至動搖了農(nóng)業(yè)職業(yè)教育體系的根基。

中國現(xiàn)在對教育的需求、對高等教育的需求比過去任何時候都更迫切。我們要借黨的十九大提出的新時代新機(jī)遇，大力發(fā)展職業(yè)教育，尤其是農(nóng)業(yè)的職業(yè)教育，特別是要高度重視農(nóng)業(yè)農(nóng)村教育，補(bǔ)齊我國農(nóng)業(yè)職業(yè)教育缺失的短板，支撐和支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和社會主義新農(nóng)村的發(fā)展。

辦好農(nóng)業(yè)職業(yè)教育，既要有政策支持，還要做好宣傳?，F(xiàn)階段要正確認(rèn)識職業(yè)教育的意義，推進(jìn)職業(yè)教育知識普及和宣傳，營造全社會尊重和重視“藍(lán)領(lǐng)”的社會氛圍，讓任何職業(yè)都有自己的職業(yè)榮譽(yù)感和合理收入，鼓勵職業(yè)“藍(lán)領(lǐng)”發(fā)揚(yáng)工匠精神，讓農(nóng)業(yè)職業(yè)教育邁向一個新時代。

為全方位提升國民健康提供科技保障

中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院食品營養(yǎng)所研究員王東陽

食物與營養(yǎng)是人類維持生命、生長發(fā)育和健康的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，國民營養(yǎng)事關(guān)城鄉(xiāng)居民素質(zhì)提高和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。我國人民生活水平不斷提高，食物營養(yǎng)供給能力增強(qiáng)，國民營養(yǎng)健康狀況改善，但仍面臨居民營養(yǎng)不足與過剩并存、營養(yǎng)相關(guān)疾病高發(fā)、營養(yǎng)健康生活方式尚未普及等問題，這些都成為影響國民健康的重要因素。

當(dāng)前，我國居民膳食正從吃飽轉(zhuǎn)向吃好、吃得營養(yǎng)，我們認(rèn)為總的消費(fèi)態(tài)勢是：口糧將逐漸下降，動物性食品消費(fèi)有所增長，蔬菜、果品消費(fèi)趨向多樣化，在外消費(fèi)明顯增多，并將帶動膳食結(jié)構(gòu)提檔升級、食物消費(fèi)需求總量緩慢增長。

吃飽、吃好、吃得營養(yǎng)是維持健康的首要前提。十九大對這些問題提出了新的要求。一是堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。確保到2020年我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，保障基本營養(yǎng)供給。二是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。確保國家糧食安全，把中國人的飯碗牢牢端在自己手中。三是實(shí)施健康中國戰(zhàn)略。四是實(shí)施食品安全戰(zhàn)略，讓人民吃得放心。

推進(jìn)實(shí)施國民營養(yǎng)計劃，深入開展食物營養(yǎng)功能評價研究，全面普及膳食營養(yǎng)知識，引導(dǎo)居民形成科學(xué)的膳食習(xí)慣。推進(jìn)健康飲食文化建設(shè)。著力發(fā)展?fàn)I養(yǎng)強(qiáng)化食品、雙蛋白食物等新型營養(yǎng)健康食品，促進(jìn)現(xiàn)代食物營養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。設(shè)計個性化營養(yǎng)食譜和營養(yǎng)補(bǔ)充方案，開展?fàn)I養(yǎng)均衡配餐研究，加快創(chuàng)建國家食物營養(yǎng)教育示范基地，推廣“共享餐車”、“社區(qū)中央廚房+生產(chǎn)基地+餐飲門店”、“生產(chǎn)基地+食品加工制造企業(yè)+商超銷售”等產(chǎn)銷模式。

村級醫(yī)療互助助力“鄉(xiāng)村振興”

“福村寶  ”醫(yī)療科技有限公司總經(jīng)理 黃偉

黨的十九大部署了“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”的重大戰(zhàn)略任務(wù)，提出了“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡目傄?。2016年12月，江蘇江陰市長涇鎮(zhèn)和平村村委組織全村村民開展村級醫(yī)療互助，通過“村民自愿出一點(diǎn)、村集體扶持一點(diǎn)、社會贊助一點(diǎn)”，共籌資32.9萬元，通過“福村寶”專業(yè)服務(wù)平臺，對本村村民按病種公平補(bǔ)助，重點(diǎn)補(bǔ)助大病。2017年10月底，和平村共補(bǔ)助216人次，補(bǔ)助資金26.1萬元，全村村民醫(yī)療保障水平提高了近10%，191個大病病種醫(yī)療保障水平提高了近20%。目前江陰市已有196個村開展，覆蓋人群82.2萬，年度補(bǔ)助資金8847萬元。預(yù)計年內(nèi)江陰市基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，覆蓋人群超過100萬，年度補(bǔ)助資金達(dá)1.2億元。

江陰市發(fā)展村級互助醫(yī)療有一套相對成熟完備的政策辦法和符合實(shí)際的操作辦法。一是政府積極引導(dǎo)。二是堅持公開民主決策。三是共建共享籌資。四是公平高效運(yùn)作。

江陰市的創(chuàng)新實(shí)踐，跳出“托底”思維，發(fā)動社會力量，利用市場手段，較好地緩解了基本醫(yī)療保障與基層群眾實(shí)際需求之間的矛盾，找到了實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有效抓手，增強(qiáng)了群眾獲得感，減輕了老百姓的醫(yī)療負(fù)擔(dān)，精準(zhǔn)緩解因病致貧返貧，降低貧困發(fā)生率，進(jìn)一步確保全面小康路上一個都不掉隊(duì)。通過開展村級醫(yī)療互助，村民守望相助、樂善好施的優(yōu)良傳統(tǒng)蔚然成風(fēng)，促進(jìn)了有效治理，弘揚(yáng)了鄉(xiāng)風(fēng)文明。通過村級醫(yī)療互助，有效激發(fā)了村民參與社會治理的積極性，提高了村民自治的水平。

中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：《農(nóng)民日報》 2017-11-21

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