最近，據(jù)檢察日報報道，江蘇丹陽一司法所社工利用職務便利受賄，幫助數(shù)十名尚在“社區(qū)矯正”期間的罪犯脫離監(jiān)管，外出打工。盡管該社工受賄的金額并不大，但此案卻暴露出犯罪者在社區(qū)矯正的大漏洞。（據(jù)騰訊網(wǎng)）

社區(qū)矯正這個詞語對于群眾來說還比較新也比較陌生，很多人都不太清楚這是個什么概念。社區(qū)矯正是指與監(jiān)禁矯正相對的行刑方式，是指將符合矯正條件的罪犯置于社區(qū)內(nèi)由專門的國家機關(guān)在相關(guān)社會團體和民間組織以及社會志愿者的協(xié)助下，在判決、裁定和決定確定的期限內(nèi)，矯正其犯罪心理和行為惡習，并促進其順利回歸社會的非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行活動。在我國，社區(qū)矯正制度，從2003年開始，經(jīng)過試點、實踐，直到2011年才被《中華人民共和國刑法修正案(八)》正式確立。

丹陽社工利用職務之便受賄案件，三年時間里，曾某多次索賄，幫助24名社區(qū)矯正對象隱瞞外出事實、脫離監(jiān)管，總共受賄金額5萬，雖然受賄金額不大，但可能造成的后果不堪設想。社區(qū)矯正對象仍屬于服刑的罪犯，再次犯罪的可能性比普通人高很多，這一點并非危言聳聽。2012年，僅浙江省就發(fā)生了106起社區(qū)矯正人員再犯罪的案件，其中不乏搶劫、聚眾斗毆等。次年，浙江東陽一司法所所長玩忽職守，社區(qū)矯正對象脫管數(shù)月、甚至搶劫殺人。可見，社區(qū)矯正工作的重要性！

丹陽社工受賄事件，雖然只是個別地方的個案，但暴露出來的問題卻頗多，必須引起高度重視。一方面，組織機構(gòu)不健全。社區(qū)矯正沒有專職部門負責，都是由司法、公安等部門的兼職；更尷尬的是，司法部門作為工作主體，卻沒有刑罰執(zhí)行權(quán)，公安部門有執(zhí)法權(quán)，卻沒多少精力顧及社區(qū)矯正，這就造成工作主體和執(zhí)法主體分離的局面。另一方面，工作人員配備不足及經(jīng)費難以保障。就丹陽的這起案件而言，數(shù)十名犯罪者僅由一個社工監(jiān)督，管理權(quán)獨攬讓索賄、造假易如反掌。同時，基層司法所職能繁雜、人員本身就短缺，所謂社區(qū)矯正就形同虛設。在司法部2016年的財政預算里，用于社區(qū)矯正的經(jīng)費只有356萬。而我國當前的社區(qū)矯正對象約有74萬，預算分攤到每個人身上只有5塊多。5塊與正常的4000元，中間的差距真是顯而易見。最后，沒有完整出臺的《社區(qū)矯正法》。目前我國社區(qū)矯正工作的主要依據(jù)是《社區(qū)矯正實施辦法》，該辦法對于社區(qū)矯正的規(guī)定過于原則化、機械化，進而導致了監(jiān)管執(zhí)法手段缺乏等詬病。

社區(qū)矯正，作為來源于歐美國家的新生事物，在國內(nèi)難免有些“水土不服”。對于外來新生事物，我們不能全盤拒絕，也不能一味接收，而應該吸收其精華唯我們所用。社區(qū)矯正的初衷是好的，但因為它自身存在的瑕疵，讓其起到的作用大大打了折扣，找準了“病因”，接下來的工作就應該“對癥開藥方”。首先，黨委政府應該高度重視，及時研究、盡快出臺《社區(qū)矯正法》，通過法律把社區(qū)矯正措施確定下來，讓監(jiān)督管理有法可依。其次，建立健全組織機構(gòu)。從我國國情來看，社區(qū)矯正從試點運行到全國推行的發(fā)展歷程，憑空組建新的矯正機構(gòu)難度太大，精力和財力都難以得到保障，可以考慮賦予司法部門特定執(zhí)法權(quán)，讓司法部的工作重心一部分向社區(qū)矯正傾斜，以確保社區(qū)矯正組織機構(gòu)正常運行。最后，配強工作隊伍、滿足經(jīng)費保障。注重工作人員的綜合素質(zhì)，招錄一批具備刑事執(zhí)法、社會學、心理學或社會工作等專業(yè)的工作人員，將該部分人員的身份列入公務員行列；同時，加大財政的投入，滿足基本的矯正人員的經(jīng)費保障，使社區(qū)矯正能真正的發(fā)揮實效，既能緩解監(jiān)獄的壓力，又能幫他們盡早融入社會。

作者地址：四川省自貢市沿灘區(qū)周場社區(qū)東升路

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