在農村地區(qū)，一方面，隨著外出務工人員的增多和產業(yè)的升級轉型，土地由精耕細作變?yōu)榇址沤洜I，甚至出現(xiàn)撂荒現(xiàn)象，致使一些人借機覬覦和侵蝕農村生產用地。另一方面，一些基層干部在農村土地承包經營權入股流轉時沒有嚴格按照法規(guī)辦事。有的流轉合同規(guī)定分紅款不是按照計賬情況進行科學分配，而是由干部或企業(yè)老板個人說了算，損害農民群眾利益；有的村社在土地流轉中不征求農戶意見，越俎代庖，由村社干部包辦代替，導致一些投機商或低價收購農民的土地經營權，或改變土地的農業(yè)用途，損害國家和群眾的利益。

筆者以為，要真正發(fā)揮好合同示范文本的示范作用，基層干部就要緊扣農村實際，從政策宣傳、算賬對比、搞好服務等方面著手，認真負責地抓好引導工作。

首先，要通過各種形式大張旗鼓地宣傳黨在農村的各項路線方針政策，宣傳好涉及合同和土地流轉的相關法律法規(guī)和土地再延長三十年不變的政策，讓農民群眾學會用法律武器維護自身的合法權益。

其次 ，農經、供銷、工商等部門要履職盡責，做好引導工作。一方面，要通過組織群眾進行政策解讀、算賬對比等方式，把土地承包經營權入股流轉工作引導到相關法規(guī)上來，引導到合同示范文本的要求上來，要把當事人的權利和義務、利益分配、資源處置、合同的變更解除和違約責任等作為重點。另一方面，要通過搞好服務，為群眾做好土地承包經營權入股流轉的咨詢、簽訂、審核、鑒證工作，切實維護合同簽訂雙方的合法權益，促進農業(yè)產業(yè)不斷向前發(fā)展。

土地是農民的命根子。農村土地承包經營權入股流轉工作只有充分尊重農民的意愿，遵守相關法律法規(guī)，才能推動農村一二三產業(yè)融合發(fā)展，實現(xiàn)深化農村改革的宏偉目標。

（作者單位：四川省鹽亭縣高燈鎮(zhèn)人民政府）

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