滲坑污染問(wèn)題曾引起輿論及公眾廣泛關(guān)注。環(huán)保部今天發(fā)布的相關(guān)意見指出，通過(guò)排查整治發(fā)現(xiàn)，目前包括滲坑在內(nèi)的納污坑塘仍存在問(wèn)題。環(huán)保部要求，嚴(yán)厲打擊向坑塘非法排污環(huán)境違法犯罪行為，深挖污染源頭，對(duì)納污坑塘周邊涉酸、涉重金屬、涉危險(xiǎn)廢物企業(yè)重點(diǎn)排查，徹底斬?cái)噙`法犯罪鏈條；要按照屬地管轄原則，督促有關(guān)地方人民政府對(duì)整治后的納污坑塘實(shí)施生態(tài)修復(fù)。（新華網(wǎng) 1月24日）
看罷此則消息，“去年4月，環(huán)保部部署開展的納污坑塘排查整治工作發(fā)現(xiàn)，納污坑塘整治仍存在整治目標(biāo)不明確、缺乏技術(shù)指導(dǎo)、驗(yàn)收銷號(hào)制度不完善和長(zhǎng)效機(jī)制不健全等問(wèn)題。”讓筆者不免想到“鈍刀割肉”一說(shuō)。
因?yàn)?，早?011年，國(guó)務(wù)院頒布了《全國(guó)地下水污染防治規(guī)劃（2011—2020年）》。規(guī)劃提出，到2015年，基本掌握地下水污染狀況，初步遏制地下水水質(zhì)惡化趨勢(shì)，全面建立地下水環(huán)境監(jiān)管體系；到2020年，對(duì)典型地下水污染源實(shí)現(xiàn)全面監(jiān)控，重點(diǎn)地區(qū)地下水水質(zhì)明顯改善，地下水環(huán)境監(jiān)管能力全面提高，建成地下水污染防治體系。那么，包括滲坑在內(nèi)的納污坑塘仍存在問(wèn)題，對(duì)地下水豈能沒(méi)有污染？
地表水是否受到污染，容易看得見辨得清，容易觸動(dòng)人們的神經(jīng)，引起人們的重視。地下污染則不同。污染“不見天日”，污染物滲入地下后，沒(méi)有一定的監(jiān)測(cè)技術(shù)，很難及時(shí)察覺(jué)，問(wèn)題很容易被掩蓋。當(dāng)然，加上納污坑塘排污至少有兩個(gè)以上的好處，企業(yè)明面上的排污少了，減少了所謂的環(huán)保不過(guò)關(guān)；對(duì)于監(jiān)督部門而言，少了被推向網(wǎng)端紙媒“不必要的麻煩”；企業(yè)的排污少，如果GDP也上去了，說(shuō)不定還有意外的收獲。
基于此，就不排除存在不愿意“沒(méi)事找事”，向社會(huì)公開納污坑塘臺(tái)賬信息、整治方案、整治進(jìn)展、銷號(hào)情況等相關(guān)信息，接受公眾監(jiān)督者。而嚴(yán)打坑塘排污，假以沒(méi)有抓好“源頭”，抓住問(wèn)題的癥結(jié)所在，“拿著棉花棒打人”也就在所難免。
保護(hù)地下水資源，預(yù)防比治理更重要。對(duì)納污坑塘，要譴責(zé)的不僅僅是排污企業(yè)，地方政府部門的環(huán)保執(zhí)法更應(yīng)反思。從產(chǎn)生到源頭，雖不說(shuō)“心知肚明”，至少不難查證。排污企業(yè)平時(shí)看到了“利刃”的存在，又膽敢我行我素。歸為一點(diǎn)，一些政府監(jiān)管部門平時(shí)根本就沒(méi)把“刀”亮出來(lái)，任務(wù)層層分解、落實(shí)責(zé)任不夠，導(dǎo)致企業(yè)的違法排污行為。
法律根本在于守法，而守法之要在于執(zhí)法之嚴(yán)。信息公開是公眾參與和監(jiān)督環(huán)境保護(hù)的前提和基礎(chǔ)。首先得讓排污者自我公開環(huán)境信息。其次，完善環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)體系，強(qiáng)化排污者法律責(zé)任，大幅提高違法成本。再者，推進(jìn)聯(lián)合執(zhí)法、區(qū)域執(zhí)法、交叉執(zhí)法，保持嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為高壓態(tài)勢(shì)。另外，得建立環(huán)境保護(hù)守信激勵(lì)與失信懲戒機(jī)制、督促排污者嚴(yán)格遵守環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)。最后，得追究失職、瀆職者的責(zé)任。多管齊下，或許才能起到“同頻共振”的作用。
冰凍三尺非一日之寒。治理污染非一蹴而就。企業(yè)污染已然成為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)揮之不去的“毒瘤”。只要有排污口的存在，監(jiān)督就不能放松。但相信，只要健全嚴(yán)懲重罰制度，嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，充實(shí)基層執(zhí)法監(jiān)管力量，完善網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系，健全環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，定能讓排污者無(wú)所遁形。
（作者單位：四川北川縣組織部）
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