2017年年底召開(kāi)的中央農(nóng)村工作會(huì)議，全面闡述了習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“三農(nóng)”工作的新理念新思想新戰(zhàn)略，首次提出走中國(guó)特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路，制定了實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略“三步走”的時(shí)間表，對(duì)黨的十九大提出的“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”作出了全面部署。(1月24日 半月談網(wǎng))
經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放40年的發(fā)展，城鄉(xiāng)整體關(guān)系的變化和農(nóng)村自身的發(fā)展變化，已經(jīng)到了需要對(duì)“三農(nóng)”工作整體思路做一個(gè)大梳理和大調(diào)整的階段。以前所講的“三農(nóng)”，更多是強(qiáng)調(diào)解決農(nóng)業(yè)問(wèn)題，推進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。在這個(gè)過(guò)程中，中央雖然也逐步提出要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建設(shè)新農(nóng)村，但總體而言，在戰(zhàn)略上的高度仍然不夠。農(nóng)村和城市發(fā)展的不均衡從逐步顯現(xiàn)跡象，到現(xiàn)在的越拉越大，如何去調(diào)節(jié)、平衡以及如何去振興，成了擺在眼前的一個(gè)重要問(wèn)題。
我們現(xiàn)在處于一個(gè)重要的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，未來(lái)3年實(shí)現(xiàn)全面小康的目標(biāo)，“三農(nóng)”是短板;未來(lái)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的目標(biāo)，“三農(nóng)”也是短板。要把“三農(nóng)”問(wèn)題挑出來(lái)，統(tǒng)籌各方面力量進(jìn)行集中攻關(guān)，這需要一個(gè)有影響力、有凝聚力的大戰(zhàn)略。那么要推進(jìn)這一戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，主要靠什么?要靠體制機(jī)制的創(chuàng)新。振興鄉(xiāng)村最大的困難在于，如何推動(dòng)資源要素真正地向農(nóng)村流動(dòng)。因?yàn)樵谑袌?chǎng)化進(jìn)程中，資源要素總是向效率高的地方、向工業(yè)、向城市轉(zhuǎn)移。如果沒(méi)有國(guó)家的規(guī)劃、沒(méi)有政策的干預(yù)，鄉(xiāng)村甚至包括農(nóng)業(yè)就會(huì)自然地衰落下去。我們實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，就是要通過(guò)體制機(jī)制的創(chuàng)新，用制度性的配套供給來(lái)矯正市場(chǎng)。制度配套性的供給保證了國(guó)家層面的正常政策傾向性，資源要素的集中配給優(yōu)先化程度，通過(guò)政策的干預(yù)，引導(dǎo)資金、技術(shù)以及市場(chǎng)導(dǎo)向“三農(nóng)”建設(shè)這一倡導(dǎo)板塊，實(shí)現(xiàn)資源的最大優(yōu)化配置，把過(guò)剩的資源轉(zhuǎn)移，把冗余低效的發(fā)展逐步向諸如“三農(nóng)”規(guī)?；ㄔO(shè)引導(dǎo)，逐步平衡城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡狀況，去除農(nóng)村發(fā)展的短板，真正做到振興三農(nóng)，均衡產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
“三農(nóng)”要真正發(fā)展，不能單純狹隘的發(fā)展農(nóng)業(yè)，要結(jié)合其他產(chǎn)業(yè)共同創(chuàng)新、發(fā)展。發(fā)展資源節(jié)約、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)，迫切需要新型肥料和低毒高效農(nóng)藥;促進(jìn)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的“機(jī)器換人”、提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，迫切需要性?xún)r(jià)比高的農(nóng)業(yè)機(jī)械;改善農(nóng)村人居環(huán)境、提高農(nóng)民生活品質(zhì)，迫切需要新型建筑裝飾材料、皮實(shí)耐用的垃圾和污水處理設(shè)備、經(jīng)濟(jì)適用的廚衛(wèi)等家庭生活用品。捕捉這些新需求，應(yīng)加快調(diào)整工業(yè)部門(mén)的技術(shù)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高“工業(yè)品下鄉(xiāng)”的針對(duì)性和效率。而這一切的前提就是優(yōu)化政策制度的配套供給，只有這些制度供給配套完善、優(yōu)化才能真正做到“三農(nóng)”問(wèn)題的大發(fā)展。
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