文章簡介：本文回顧了2016年人大復印報刊資料《農(nóng)業(yè)經(jīng)濟研究》轉(zhuǎn)載的重點領域和重要論文。2016年的重點領域包括農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構性改革、農(nóng)村土地問題、農(nóng)產(chǎn)品價格形成機制、林業(yè)經(jīng)濟、精準扶貧（也是2017年重點）、鄉(xiāng)村治理這六大塊。文章還分析了2017年農(nóng)業(yè)經(jīng)濟和農(nóng)村發(fā)展理論研究中的重點，包括農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構性改革、農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展、新型職業(yè)農(nóng)民培育問題、農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展這四個方面。
2016年中國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟和農(nóng)村發(fā)展研究綜述
陳衛(wèi)平 張揚
2016年是我國“十三五”規(guī)劃的開局之年，也是全面建成小康社會決勝階段的開局之年。黨的十八屆五中全會通過的“十三五”規(guī)劃建議明確提出，實現(xiàn)“十三五”時期發(fā)展目標，破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢，必須牢固樹立并切實貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。這是一次重大的理論創(chuàng)新，為今后的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展指明了方向。因此，如何落實發(fā)展新理念，破解“三農(nóng)”新難題，成為理論界和實踐界共同關注的焦點。這也是人大復印報刊資料《農(nóng)業(yè)經(jīng)濟研究》組稿的主要工作思路，我們期望將國內(nèi)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟與農(nóng)村發(fā)展研究領域最優(yōu)秀的學術成果檢索轉(zhuǎn)載出來，服務于理論學術研究，服務于“三農(nóng)”工作實踐。
一、2016年重點研究領域回顧
2016年，我們?nèi)旯踩霓D(zhuǎn)載了191篇文獻，它們分散在“三農(nóng)”總論、農(nóng)村土地、糧食安全、農(nóng)民收入、農(nóng)業(yè)技術經(jīng)濟、合作經(jīng)濟、農(nóng)村金融、農(nóng)產(chǎn)品市場與貿(mào)易、林業(yè)經(jīng)濟、可持續(xù)農(nóng)業(yè)等欄目中。下文中，我們對2016年全文轉(zhuǎn)載的文獻所涉及的重點研究領域及其重要作品作一回顧。
（一）農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構性改革
當前，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受到農(nóng)產(chǎn)品價格“天花板”壓頂和生產(chǎn)成本“地板”抬升的雙重制約，農(nóng)產(chǎn)品供求結(jié)構失衡、生產(chǎn)成本過高、資源錯配及透支利用等突出問題是供給側(cè)結(jié)構性矛盾的集中體現(xiàn)。2015年12月25日中央農(nóng)村工作會議首次提出“農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構性改革”，2016年中央“一號文件”又進一步提出了“推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構性改革”。“農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構性改革”因此受到了理論界的廣泛關注，研究者圍繞農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構性改革是什么、怎么做等問題展開了深入的研究。
在2016年我們轉(zhuǎn)載的有關農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革方面的文獻中，丁聲俊撰寫的《以“供給側(cè)”為重點推進糧食“兩側(cè)”結(jié)構改革的思考》一文提出糧食“供給側(cè)”是基礎，“需求側(cè)”是目標，二者存在相互依存、相互制約、相互促進的關系。應以“五大發(fā)展新理念”為引領，堅守糧食總量安全、質(zhì)量安全、農(nóng)民增收、市場穩(wěn)定“四條底線”，以糧食“供給側(cè)”結(jié)構改革為主線，推動糧食“供給側(cè)”與“需求側(cè)”結(jié)構改革同步發(fā)力，促進糧食“兩側(cè)”結(jié)構相互協(xié)調(diào)與適應。農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟體制與經(jīng)營管理司課題組撰寫的《農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構性改革背景下的新農(nóng)人發(fā)展調(diào)查》一文也非常值得關注。課題組指出，新農(nóng)人作為農(nóng)業(yè)領域創(chuàng)業(yè)的重要力量，已經(jīng)成為推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構性改革的先行者。新農(nóng)人有新思維、新理念、新的營銷手段、新的組織形式和新的知識，他們既面臨著較一般新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體更為突出的用地、融資、雇工、物流、基礎設施等方面的困難，又面臨著家庭不理解、社會不認可、對農(nóng)業(yè)不熟悉等自身問題。如何引導和支持新農(nóng)人健康成長，是當前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的一個新命題。
（二）農(nóng)村土地問題
土地是農(nóng)業(yè)最基本的生產(chǎn)要素，是農(nóng)民安身立命之本。土地問題長期以來受到政府和學術界的廣泛關注。2016年，我們?nèi)贽D(zhuǎn)載了農(nóng)村土地問題相關文獻30篇，是轉(zhuǎn)載量最大的研究領域，主題涉及了土地制度、“三權分置”、土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)地確權、耕地保護、宅基地制度改革等多個方面。
土地制度變革作為農(nóng)村的基本生產(chǎn)關系的變革，必然會引起各種各樣的利益沖突。陳明對土地沖突中公共權力失范與農(nóng)民權力建構的研究顯示，在農(nóng)村土地資本化和市場化運作中，特定公共權力難以受到約束，這激發(fā)了農(nóng)民利用集體行動、村民自治和話語表達來建構權力的沖動。因而土地沖突的化解一方面需要加強對公共權力的約束，另一方面是更好地落實法律賦予的村民自治權力。高名姿等人的研究指出，政府作為正式制度的執(zhí)行者不能及時、清晰回應基層在農(nóng)地確權方面的訴求，以及行政村定位偏差造成的越位是農(nóng)地確權矛盾產(chǎn)生的主要原因，他們認為村民小組是熟人社會共同體，是用非正式制度化解農(nóng)地確權矛盾的有效組織單元。周敏等人用博弈論方法，分析因預期征地導致的設施農(nóng)用地流轉(zhuǎn)雙方為競相獲取附著物補償費而引發(fā)的沖突及磨合機理，為解決農(nóng)地流轉(zhuǎn)沖突提供新視角。
近年來，土地流轉(zhuǎn)導致“非糧化”進而影響糧食安全的問題受到了廣泛關注和擔憂。張宗毅和杜志雄的研究回應了這一問題，結(jié)果表明，由于非糧作物與糧食作物在勞動生產(chǎn)率上存在的顯著差異，使得家庭農(nóng)場通過土地流轉(zhuǎn)實現(xiàn)的經(jīng)營規(guī)模較小時，非糧化的比例較高，而隨著土地經(jīng)營規(guī)模的擴大，非糧作物種植比例顯著下降，土地經(jīng)營規(guī)模較大的樣本更傾向于較高比例種植糧食作物，因此，作者認為在嚴格監(jiān)管耕地用途前提下，無須過度擔心土地流轉(zhuǎn)、規(guī)模經(jīng)營所導致的“非糧化”問題。
農(nóng)地金融是另一個有趣的研究主題。張龍耀等人檢驗了農(nóng)地產(chǎn)權制度改革對農(nóng)村金融市場的影響及其作用機制，發(fā)現(xiàn)農(nóng)地確權和農(nóng)地流轉(zhuǎn)顯著提高了農(nóng)戶的名義信貸需求，但由于受到現(xiàn)階段農(nóng)地抵押法律的限制和金融機構的信貸配給，43.24%具有名義信貸需求的農(nóng)戶依然無法有效表達其信貸需求，僅能將名義信貸需求轉(zhuǎn)化為潛在信貸需求。許泉等人則檢驗了信貸市場對農(nóng)戶農(nóng)地流轉(zhuǎn)決策的影響，結(jié)果顯示，正規(guī)信貸和非正規(guī)信貸對農(nóng)戶轉(zhuǎn)入農(nóng)地行為和轉(zhuǎn)入規(guī)模產(chǎn)生顯著正向影響，但是由于農(nóng)村正規(guī)信貸市場不完善以及現(xiàn)行法律禁止農(nóng)地抵押，非正規(guī)信貸對農(nóng)戶農(nóng)地轉(zhuǎn)入規(guī)模的影響更大。
在“三權分置”方面，李寧等人從現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展背景下農(nóng)地產(chǎn)權結(jié)構細分對“三權分置”構成的約束及其組織治理的角度，回答“如何才能使農(nóng)地‘三權分置’是有效的”命題。研究指出，在通過農(nóng)地經(jīng)營權流動與集中、建立和發(fā)展多種農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的同時,需要保障農(nóng)戶家庭經(jīng)營的主體地位,并加強與其他主體、新型農(nóng)業(yè)社會化服務組織之間的合作共贏；農(nóng)地流轉(zhuǎn)對農(nóng)地經(jīng)營權抵押的影響會因流轉(zhuǎn)方式的不同而變化，在當前制度環(huán)境下，農(nóng)地入股的物權流轉(zhuǎn)可能保障農(nóng)地抵押權實現(xiàn)；如何更好建立與發(fā)展農(nóng)地股份合作社是值得探索的一個重要方向。樓建波從功能主義分析路徑的視角，認為承包權和經(jīng)營權并不取代流轉(zhuǎn)前的承包經(jīng)營權，進而提出集體土地所有權、承包權、承包經(jīng)營權、經(jīng)營權“四權分置”的新觀點。
（三）農(nóng)產(chǎn)品價格形成機制
農(nóng)產(chǎn)品價格是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟研究的一個永恒不變的主題和試金石，也是基礎所在。自2014年開始，連續(xù)三年的中央“一號文件”都特別強調(diào)要完善糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品的價格形成機制。在2016年我們轉(zhuǎn)載的有關農(nóng)產(chǎn)品價格形成機制方面的文獻中，杜鷹撰寫的《完善農(nóng)產(chǎn)品價格形成機制是深化農(nóng)村改革當務之急》一文指出，實現(xiàn)價補分離是農(nóng)產(chǎn)品價格改革的最基本的思路，而推動價補分離需要建立目標價格制度。
隨著中國農(nóng)產(chǎn)品市場開放程度不斷提高和農(nóng)產(chǎn)品進口規(guī)模的增長，國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場受國際農(nóng)產(chǎn)品價格波動的影響也逐漸增強。李光泗等人采用協(xié)整檢驗和VAR模型分析了中國糧食價格與國際糧食價格之間的關系，發(fā)現(xiàn)國際糧食價格波動對中國糧食價格波動的影響在不同糧食品種間存在較大的差異，國際糧食價格波動對中國糧食價格波動具有顯著的溢出效應，中國糧食市場開放強化了國際糧食價格波動對中國糧食市場的溢出效應。柳蘇蕓等人利用貝葉斯DCC-GARCH模型，定量分析國內(nèi)外大豆市場動態(tài)關聯(lián)性，研究顯示進口大豆現(xiàn)貨價格與大連大豆期貨價格、美國CBOT大豆期貨價格的關聯(lián)性越來越強；國產(chǎn)大豆現(xiàn)貨市場由于政策因素帶來的市場分割，使其與進口現(xiàn)貨市場、大連期貨市場和美國CBOT期貨市場的關聯(lián)度很低；2014年大豆產(chǎn)業(yè)的市場化改革在一定程度上緩解了進口大豆主導市場價格的局面。
（四）林業(yè)經(jīng)濟
林業(yè)是大農(nóng)業(yè)的組成部分，也是生態(tài)文明建設的關鍵領域和主要陣地。2016年開始，除了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟欄目外，我們還增加了“林業(yè)經(jīng)濟”這一專欄，希望能轉(zhuǎn)載和反映該領域最新的、最重要的研究成果。在2016年轉(zhuǎn)載的7篇林業(yè)經(jīng)濟研究文獻中，劉金龍等人撰寫的《林業(yè)在糧食安全和營養(yǎng)中的作用及政策啟示》一文指出，林業(yè)是重要的食物、藥物來源并富含營養(yǎng)，是農(nóng)戶生產(chǎn)系統(tǒng)平衡與健康的基礎，維系著農(nóng)戶社會經(jīng)濟系統(tǒng)的穩(wěn)定與活力。但也面臨挑戰(zhàn)：缺乏林業(yè)與糧食安全和營養(yǎng)系統(tǒng)研究；缺乏對林業(yè)相關流動的認知，森林食物傳統(tǒng)知識正不斷流失；沒有成為各國制定糧食安全和營養(yǎng)戰(zhàn)略的組成部分。劉珉等人構建了一個綠色經(jīng)濟評價指標體系，并對全國31個省、市、自治區(qū)的綠色經(jīng)濟發(fā)展情況做了實證分析。何文劍等人對研究森林采伐限額管理制度和森林資源保護之間關系的文獻作了系統(tǒng)性評述和展望，這為該領域的進一步深入研究提供參考。
（五）精準扶貧
精準扶貧、精準脫貧是新時期脫貧攻堅的基本方略，這也引起國內(nèi)學術界的普遍關注和極大興趣，有關精準扶貧方面的研究文獻日漸增長。2016年，我們?nèi)贽D(zhuǎn)載了農(nóng)村反貧困問題相關文獻19篇，其中有不少是聚焦于精準扶貧。陳錫文的《堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，如期實現(xiàn)全面小康目標》一文系統(tǒng)分析了我國扶貧開發(fā)工作的進展和關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)決策部署的基本情況。許漢澤和李小云的文章通過將扶貧項目的生成、申請、立項以及落地實施作為一個完整的鏈條呈現(xiàn)出來，對扶貧項目的運作困境進行解釋，指出項目分級治理下不同層級政府的多重邏輯以及項目制與科層制之間的張力，共同導致了扶貧實踐與國家“精準扶貧”治理目標相背離。楊龍和汪三貴的研究指出，要提高貧困瞄準的準確性，應將貧困測量和脆弱性測量方法結(jié)合起來進行貧困瞄準。李文靜等人基于資產(chǎn)指數(shù)構建貧困代理指標對農(nóng)戶的貧困狀態(tài)進行測度，對于當前精準扶貧工作確定扶持對象和衡量扶貧工作效果具有一定的借鑒意義。宮留記的文章提出在扶貧工作中引入市場機制可以提高扶貧精準性和效率，并具體探討了新型市場化扶貧機制的構建和運行。趙曉峰和邢成舉的文章認為，農(nóng)民合作社的制度安排具有益貧性的顯著特征，能夠成為精準扶貧與精準脫貧的理想載體?？偟膩碇v，學者們對于精準扶貧已經(jīng)開展了很多有價值的研究。2017年，我們?nèi)匀粫珳史鲐殕栴}給予關注，期待將更多優(yōu)秀的該領域的學術成果呈現(xiàn)給大家。
（六）鄉(xiāng)村治理
近年來，鄉(xiāng)村治理研究方興未艾。在2016年我們轉(zhuǎn)載的鄉(xiāng)村治理方面的文獻中，有兩篇關于村莊治理方面的研究值得關注。一篇是焦長權和周飛舟撰寫的《“資本下鄉(xiāng)”與村莊的再造》，該文指出資本下鄉(xiāng)后大力推動“農(nóng)民上樓”和“土地流轉(zhuǎn)”，構造了新的村莊治理結(jié)構：村莊日益依附于公司，公司替代村莊成了基層治理的社會基礎。在這一過程中，政府和企業(yè)聯(lián)合“經(jīng)營村莊”對村莊社會產(chǎn)生深遠影響。另一篇是仝志輝撰寫的《村委會選舉的村莊治理本位：從戶內(nèi)委托辯難走向選舉權利法魅》，作者認為應從確立村莊治理本位開始，使村委會選舉從理論迷失中回歸，將治理邏輯重新置于理解村委會選舉和村民自治制度的核心，使鄉(xiāng)村治理實踐建樹于鄉(xiāng)村社會基礎之上。
二、2017年的展望
2016年的中央經(jīng)濟工作會議和中央農(nóng)村工作會議剛剛閉幕，結(jié)合會議精神和當前我國“三農(nóng)”問題的發(fā)展趨勢與現(xiàn)實矛盾，我們認為以下幾個領域會在2017年我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟和農(nóng)村發(fā)展理論研究中成為關注的重點。
（一）農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構性改革
2017年是實施“十三五”規(guī)劃的重要一年，也是供給側(cè)結(jié)構性改革的深化之年。剛剛結(jié)束的中央經(jīng)濟工作會議和中央農(nóng)村工作會議都提出“要深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構性改革”。因此，農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構性改革是仍將是理論界關注的熱點和焦點問題。農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革一個系統(tǒng)工程，值得重點關注的問題有以下幾方面：如何在確保糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給的基礎上，扎實推進農(nóng)業(yè)結(jié)構調(diào)整？如何推進農(nóng)產(chǎn)品價格形成機制和收儲制度改革？如何加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，著力提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的質(zhì)量效益？怎樣進一步完善農(nóng)業(yè)支持保護政策體系？等等。
（二）農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展
農(nóng)業(yè)本身具有“綠色”屬性，促進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展是農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構性改革的基本要求，是生態(tài)文明建設的重要組成部分。剛剛閉幕的中央農(nóng)村工作會議提出，促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展由過度依賴資源消耗、主要滿足“量”的需求，向追求綠色生態(tài)可持續(xù)更加注重滿足“質(zhì)”的需求轉(zhuǎn)變?？梢灶A計，綠色發(fā)展將是未來農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本方向。然而，從以往該領域稿件的數(shù)量和質(zhì)量來看，關于農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展理論與政策研究的文獻總體較少，且質(zhì)量不高。在這一領域有許多有價值的問題值得深入研究，例如：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體綠色轉(zhuǎn)型的驅(qū)動因素、區(qū)域農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的路徑與模式、推動農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的補償機制和激勵機制等，我們希望在2017年能夠檢索到更多的相關優(yōu)秀文獻。
（三）新型職業(yè)農(nóng)民培育問題
大力培育新型職業(yè)農(nóng)民，是中央統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、推進三化同步發(fā)展的一項重大戰(zhàn)略決策，也是解決好“未來誰來種地、怎么種地”的一大現(xiàn)實問題的重要舉措。目前，理論界對新型職業(yè)農(nóng)民概念與內(nèi)涵還存在很多爭論，對于當前我國新型職業(yè)農(nóng)民發(fā)展現(xiàn)狀與特征、新型職業(yè)農(nóng)民發(fā)展環(huán)境、培育機制和政策支持等問題也知之甚少。因此，這也需要理論界對該問題進行深入研究探索，形成更多有價值的研究成果來指導實踐。
（四）農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展
自2015年中央“一號文件”提出“推動農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展”以來，產(chǎn)業(yè)融合問題吸引了學術界廣泛關注。但總體上看，當前對農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的研究還處于初步階段，大多集中于探討概念內(nèi)涵、問題對策、經(jīng)驗借鑒等方面。今后的研究應更多關注產(chǎn)業(yè)融合的驅(qū)動要素、產(chǎn)業(yè)融合的機制機理、產(chǎn)業(yè)融合的關鍵成功因素等問題。除此，農(nóng)業(yè)領域的政府和社會資本合作(PPP)、“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”等新問題也值得關注。
以上幾個領域是我們對于2017年理論界可能關注的重點問題進行分析和展望，也是2017年人大復印報刊資料《農(nóng)業(yè)經(jīng)濟研究》選稿的重點方向。我們期待理論界能夠更多的關注這些問題，多出學術精品。2017年我們也將在選稿過程中不斷創(chuàng)新、完善機制，力爭將最優(yōu)秀的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟與農(nóng)村發(fā)展研究領域的研究成果都檢索轉(zhuǎn)載出來，奉獻給大家。
作者簡介：陳衛(wèi)平，中國人民大學農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學院教授，人大復印報刊資料《農(nóng)業(yè)經(jīng)濟研究》副主編，負責論文的編選
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：《農(nóng)業(yè)經(jīng)濟研究》2017年01期
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