治貧先治愚、扶貧先扶教。教育扶貧，是我國(guó)整個(gè)扶貧開發(fā)的一個(gè)重要方面，是精準(zhǔn)脫貧助困的治本之策。過去我們常說，“學(xué)習(xí)改變命運(yùn)，教育成就未來”，鼓勵(lì)更多的孩子通過讀書走出山村、融入城市，事實(shí)上這種導(dǎo)向是成功的。從某種意義上說，貧困人口的減少就是扶貧工作最顯著的成效。因此，傳統(tǒng)意義上認(rèn)為“教育好一個(gè)貧困孩子，可以徹底挖掉一個(gè)家庭的窮根”是非常有道理的。因?yàn)榫拓毨絽^(qū)而言，教育扶貧工程是一項(xiàng)能從根本上解決深山區(qū)貧困群眾脫貧的戰(zhàn)略性工程，也是一項(xiàng)需要長(zhǎng)期堅(jiān)持的重大民生工程。
首先，要進(jìn)一步增強(qiáng)政治責(zé)任感,全力實(shí)施教育脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略。實(shí)施教育扶貧是促進(jìn)人力資源發(fā)展,也是全面落實(shí)中央扶貧開發(fā)十項(xiàng)工作的重點(diǎn)舉措之一。習(xí)近平總書記就扶貧開發(fā)工作多次指出,治貧要先治愚。貧困地區(qū)學(xué)校尤其是貧困農(nóng)村學(xué)校是我國(guó)教育事業(yè)發(fā)展中的短板,也是薄弱環(huán)節(jié)。治貧先重教,發(fā)展教育是減貧、脫貧的根本之舉。實(shí)施教育扶貧開發(fā),加快貧困地區(qū)教育發(fā)展和人力資源的開發(fā),實(shí)現(xiàn)公共教育資源利用精準(zhǔn)化,有助于提高貧困人口基礎(chǔ)文化知識(shí),有助于提高貧困地區(qū)勞動(dòng)者脫貧致富的能力,更有助于為推動(dòng)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展,承接貧困地區(qū)對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供人才保障。
其次，要全面優(yōu)化教育資源配置,發(fā)揮教育投資的精準(zhǔn)扶貧作用。教育扶貧的實(shí)質(zhì)是以素質(zhì)換物質(zhì)。教育的反貧困作用在于它可以斬?cái)嘭毨У膼盒匝h(huán)鏈。因此,要進(jìn)一步強(qiáng)化教育資源配置,使教育投資進(jìn)入到扶貧資源的配置格局,從而使公共教育投資能夠精準(zhǔn)地向貧困地區(qū)、貧困人口傾斜。市縣政府和教育行政部門,要用足用好用活教育扶貧政策,充分整合各類教育資源,集中力量辦實(shí)事、解難題。要因?qū)W校制宜,因困難學(xué)生制宜,精準(zhǔn)劃定貧困學(xué)生界限；精準(zhǔn)識(shí)別,建立精確幫扶檔案；精準(zhǔn)施策,不同貧困學(xué)生實(shí)施不同扶貧措施。除享受國(guó)家普惠性“規(guī)定”資助政策外,地方還應(yīng)出臺(tái)一些“自選”資助政策,重點(diǎn)解決因貧困而輟學(xué)的中小學(xué)生及幼兒,做到學(xué)校住宿費(fèi)全免一批、基本生活費(fèi)補(bǔ)助一批、困難資助幫扶一批、全免費(fèi)教育兜底一批,實(shí)現(xiàn)每一個(gè)貧困學(xué)生精準(zhǔn)脫貧。
再次，要高度重視隊(duì)伍建設(shè),把鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)與精準(zhǔn)扶貧緊密結(jié)合。鄉(xiāng)村教師強(qiáng),則鄉(xiāng)村教育強(qiáng)。鄉(xiāng)村教師的質(zhì)量決定著中國(guó)教育的未來。要按照“一提高、兩加大、三精準(zhǔn)”教師培養(yǎng)思路,努力破解鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)中的難題和制約瓶頸?！耙惶岣摺?著力提高鄉(xiāng)村教師物質(zhì)待遇,落實(shí)相關(guān)補(bǔ)貼政策,加快教師周轉(zhuǎn)房建設(shè)力度。單獨(dú)實(shí)施鄉(xiāng)村教師評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),對(duì)鄉(xiāng)村教師或到鄉(xiāng)村工作的城市教師在評(píng)優(yōu)選先、職稱晉升、績(jī)效考核等方面給予傾斜,增加限額、放寬條件?！皟杉哟蟆?加大教師交流輪崗力度,推行學(xué)區(qū)走教制度,探索“大學(xué)區(qū)”管理體制,促使教師在城鄉(xiāng)之間、城區(qū)(學(xué)區(qū))學(xué)校之間合理流動(dòng)。加大對(duì)口支教力度,開展“巡回支教”活動(dòng)。城鎮(zhèn)教師職稱晉升時(shí)必須有在鄉(xiāng)村學(xué)校工作1年以上的經(jīng)歷；“三精準(zhǔn)”:精準(zhǔn)招錄,著力破解學(xué)科結(jié)構(gòu)性矛盾。精準(zhǔn)培訓(xùn),對(duì)所有鄉(xiāng)村學(xué)校教師建檔立卡,有針對(duì)性地開展專業(yè)提升培訓(xùn)。精準(zhǔn)培養(yǎng),每年確定一批家庭困難、學(xué)業(yè)優(yōu)秀、有志從事鄉(xiāng)村教育的高考學(xué)生到師范院校就讀,定向資助、定向培養(yǎng)、定向使用。
最后，要更加注重體制機(jī)制創(chuàng)新,充分發(fā)揮教育的反貧困功能。要加強(qiáng)精準(zhǔn)扶貧政策和教育扶貧理論研究,實(shí)施“一校一計(jì)、一師一策、一生一法”策略,要將精準(zhǔn)扶貧資金列入年度預(yù)算,落實(shí)“改薄”資金,落實(shí)鄉(xiāng)村教師補(bǔ)助經(jīng)費(fèi),落實(shí)班主任津貼,落實(shí)生源地信用貸款經(jīng)費(fèi),落實(shí)地方教育附加用于發(fā)展職業(yè)教育,落實(shí)招生招考中的民生實(shí)事和傾斜政策,加大項(xiàng)目引進(jìn)和重點(diǎn)傾斜支持力度。對(duì)因病、因殘、因?yàn)?zāi)、因?qū)W導(dǎo)致貧困的低收入家庭學(xué)生要重點(diǎn)扶持。要大力發(fā)展職業(yè)教育,將普通教育與職業(yè)教育應(yīng)由目前的主次關(guān)系扭轉(zhuǎn)為并列關(guān)系,提高職業(yè)教育的地位。采取自動(dòng)分流體制實(shí)現(xiàn)教育投資的多元化,使公共教育投資能夠更大比例的向貧困層面傾斜。
總之，教育與貧困之間有著密切聯(lián)系。能力貧困是導(dǎo)致貧困的重要根源之一,利用教育進(jìn)行人力資本投資、改善能力貧困有助于從根本上解決貧困問題。因此要積極探索教育與貧困之間的互相作用,并積極利用這種作用達(dá)到精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的目的。
作者地址：臨滄市臨翔區(qū)忙畔街道
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