為了進(jìn)一步認(rèn)識(shí)和把握浙江特色小鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)律，近期我們到杭州、紹興的夢(mèng)想小鎮(zhèn)、基金小鎮(zhèn)、云棲小鎮(zhèn)、襪藝小鎮(zhèn)等6個(gè)小鎮(zhèn)進(jìn)行了實(shí)地考察，從理論上歸納梳理，并與河北省館陶特色小鎮(zhèn)進(jìn)行了比較分析，以期對(duì)本地及其他地方特色小鎮(zhèn)建設(shè)有所裨益。

一、相似點(diǎn)分析

1、背景相同。特色小鎮(zhèn)建設(shè)都是新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新事物，將是引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新引擎，是產(chǎn)、城、人三者融合的重要平臺(tái)，也是新型城鎮(zhèn)化的重要抓手。

2、定義相近。兩地的特色小鎮(zhèn)既不同于行政建制鎮(zhèn)，也與各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)有明顯區(qū)別，僅形態(tài)上如“小鎮(zhèn)”，又有著靈活的體制機(jī)制?！版?zhèn)”的特征有三條：一是為數(shù)不多的居民聚集地；二是相對(duì)完善的市政功能；三是有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)?！靶　笔侵柑厣?、個(gè)性和情調(diào)。其基本特征就是八個(gè)字：鄉(xiāng)村風(fēng)情，城市品質(zhì)。

3、做法相似。堅(jiān)持“產(chǎn)業(yè)+文化+生態(tài)”，是產(chǎn)業(yè)文化生態(tài)特色小鎮(zhèn)。突出“一鎮(zhèn)一業(yè)”，特色是最重要的賣點(diǎn)，也是適應(yīng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的有益探索。浙江省要求一般特色小鎮(zhèn)按3A景區(qū)目標(biāo)建設(shè)，旅游特色小鎮(zhèn)按5A景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。館陶縣糧畫小鎮(zhèn)已達(dá)到3A景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，其他小鎮(zhèn)也按照這種模式扎實(shí)推進(jìn)。

二、個(gè)性化分析

1、經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度差距大。浙江是發(fā)達(dá)地區(qū)，新世紀(jì)以來(lái)，浙江在互聯(lián)網(wǎng)和信息技術(shù)方面形成先發(fā)優(yōu)勢(shì)，這些都為特色小鎮(zhèn)發(fā)端提供產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和技術(shù)支撐。館陶是欠發(fā)達(dá)地區(qū)，無(wú)山少水缺綠，沒(méi)有特殊的人文景觀，是一個(gè)普通的平原小縣。特色小鎮(zhèn)是在發(fā)育不夠、要素不發(fā)達(dá)情況下的助推引導(dǎo)。

2、區(qū)位優(yōu)勢(shì)不同。浙江特色小鎮(zhèn)位于中心城市或周邊，公共設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施較為完善，交通便捷，易與城市共生。與浙江相比，館陶小鎮(zhèn)遠(yuǎn)離中心城市，資源、人才等高端要素吸引能力相對(duì)較弱。

3、戰(zhàn)略培育方式不同。一是浙江依托豐厚強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)發(fā)展根柢，小鎮(zhèn)主要靠“種”的方式，如酷玩小鎮(zhèn)，依托兩大投資商拉動(dòng)，夢(mèng)想小鎮(zhèn)由阿里巴巴和浙大等帶動(dòng)。而館陶特色小鎮(zhèn)主要靠“育”的方式，依靠本土企業(yè)培育市場(chǎng)主體。投資小，靠積累，需較長(zhǎng)的過(guò)程。二是浙江格局大、思路寬，上下聯(lián)動(dòng)，借智給智借力給力步子大。館陶則是邊實(shí)踐邊探索，自力更生發(fā)展。

4、小鎮(zhèn)功能有差別。浙江特色小鎮(zhèn)總的看是集產(chǎn)業(yè)鏈、投資鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈、服務(wù)鏈于一體的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，是通過(guò)移民新建或包裝而成的城市社區(qū)或企業(yè)社區(qū)，更多的是一種經(jīng)濟(jì)新形態(tài)，是塊狀經(jīng)濟(jì)的升級(jí)版。與之不同，館陶特色小鎮(zhèn)是結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，在現(xiàn)有村莊村民基礎(chǔ)上的打造，一個(gè)特色小鎮(zhèn)本身就是一個(gè)美麗鄉(xiāng)村，是農(nóng)村新型社區(qū)，是新農(nóng)村的升級(jí)版。

5、人的素質(zhì)差異大。浙江下大力氣引進(jìn)人才，構(gòu)建人才高地，特色小鎮(zhèn)集聚了大量的外來(lái)創(chuàng)業(yè)人才。而館陶主要是本土人口在改造提升和創(chuàng)業(yè)。

三、啟示

相比歐美國(guó)家，我國(guó)特色小鎮(zhèn)發(fā)展明顯滯后。浙江特色小鎮(zhèn)建設(shè)雖然時(shí)間不長(zhǎng)，但其創(chuàng)建理念和做法，特別是解放思想、精準(zhǔn)定位、搭建平臺(tái)、引進(jìn)人才等，都具有一定的示范作用。

一是解放思想。采取多種更加開(kāi)放的政策引項(xiàng)目、引人才。如夢(mèng)想小鎮(zhèn)為青年創(chuàng)業(yè)者免租金，給房補(bǔ)，“只要帶著腦袋來(lái)就行”。

二是精準(zhǔn)定位。規(guī)劃建設(shè)一定要“?！焙汀疤亍?，產(chǎn)業(yè)特色是小鎮(zhèn)的核心元素。不求大、但求專；不求多、但求精；不求全、但求特。牢牢堅(jiān)持“一鎮(zhèn)一業(yè)”，專注把一個(gè)產(chǎn)業(yè)做精做強(qiáng)，避免“千鎮(zhèn)一面”。

三是搭建平臺(tái)。堅(jiān)持政府引導(dǎo)，搞好頂層設(shè)計(jì)，提供硬件和環(huán)境，筑巢引鳳。平臺(tái)搭建后采取市場(chǎng)化運(yùn)作，為小鎮(zhèn)持續(xù)良性運(yùn)行提供保障。

四是引進(jìn)人才。浙江小鎮(zhèn)一個(gè)鮮明特點(diǎn)就是聚集人才。通過(guò)聚集人才帶來(lái)資本和先進(jìn)經(jīng)營(yíng)理念，增強(qiáng)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”活力。

四、結(jié)論

貧困地區(qū)可否建設(shè)特色小鎮(zhèn)？特色小鎮(zhèn)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，小鎮(zhèn)建設(shè)要具備相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、資金、文化等基礎(chǔ)。不過(guò)，還有一種情況應(yīng)引起重視，那就是要敢于創(chuàng)造奇跡。只要找到“特”和“?！?，有愚公之志去“育”，進(jìn)而市場(chǎng)發(fā)育到一定程度，能夠吸引更多的外來(lái)資本和人才，實(shí)現(xiàn)聚變效應(yīng)和快速發(fā)展，特色小鎮(zhèn)同樣可以建起來(lái)。決不能被動(dòng)地等靠。館陶的實(shí)踐回答了在貧困地區(qū)同樣能夠建設(shè)特色小鎮(zhèn)，只不過(guò)是大與小、快與慢、強(qiáng)與弱、“種”與“育”之別。只要把握基本理念和規(guī)律、只要方向?qū)︻^，就會(huì)殊途同歸，異曲同工。近期，河北省委省政府、邯鄲市委市政府對(duì)特色小鎮(zhèn)寄予高度重視。全省提出要建設(shè)100個(gè)特色小鎮(zhèn)。河北省委副書記趙勇同志考察了館陶特色小鎮(zhèn)之后，提出要學(xué)浙江、上水平，把糧畫小鎮(zhèn)建成“萬(wàn)人小鎮(zhèn)”的要求，河北的特色小鎮(zhèn)必將如雨后春筍，拔地而生。

作者系河北省館陶縣委書記

中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：《農(nóng)民日?qǐng)?bào)》（2016年09月10日 03 版）

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