今年以來(lái)，中央紀(jì)委認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神，按照中央紀(jì)委六次全會(huì)部署，通過(guò)開(kāi)展多輪次、滾動(dòng)式重點(diǎn)督辦，督促各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)嚴(yán)肅查處扶貧領(lǐng)域腐敗問(wèn)題。日前，中央紀(jì)委對(duì)第一批重點(diǎn)督辦的9起典型案例進(jìn)行了公開(kāi)曝光。
從中紀(jì)委通報(bào)的9起典型案例來(lái)看，本應(yīng)每一分錢(qián)都用在刀刃上的扶貧資金，卻被一些基層單位和黨員干部當(dāng)成不吃白不吃的“唐僧肉”，套取、貪污、冒領(lǐng)、截留、挪用，造成大量損失，嚴(yán)重影響扶貧工作，傷害了群眾感情。尤其是少數(shù)負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的基層干部，不作為、濫作為，致使國(guó)家的扶貧資金被騙取，甚至改變了資金用途，用來(lái)發(fā)放福利、補(bǔ)助等，使亟待脫貧的貧困群眾沒(méi)有得到真正的實(shí)惠。
十八屆五中全會(huì)從實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)出發(fā)，明確提出到2020年我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。扶貧資金作為國(guó)家加快貧困地區(qū)發(fā)展、改善貧困群眾基本生產(chǎn)生活條件的專(zhuān)項(xiàng)資金，本是貧困群眾的“保命錢(qián)”，但由于管理不科學(xué)、監(jiān)督不到位、使用不透明，資金在用之于民的“最后一公里”出現(xiàn)了梗阻，導(dǎo)致了精準(zhǔn)程度的大打折扣，貧困群眾也自然難以擺脫“越扶越貧”的困境。
時(shí)下，已到了脫貧攻堅(jiān)的決戰(zhàn)決勝階段，國(guó)家對(duì)扶貧的投入也將越來(lái)越大，扶貧資金必然是量大、面廣、點(diǎn)多，且項(xiàng)目繁雜、資金監(jiān)管難度大，如何依法依規(guī)、合理規(guī)劃使用扶貧資金，并讓其發(fā)揮最大效能，是確保這場(chǎng)戰(zhàn)役勝利的決定性因素。
地方政府作為扶貧資金監(jiān)管的主管部門(mén)，要主動(dòng)擔(dān)負(fù)起把好資金使用第一道關(guān)口的責(zé)任，進(jìn)一步完善規(guī)范透明的財(cái)政扶貧資金監(jiān)管制度，對(duì)本地中央扶貧資金、項(xiàng)目進(jìn)行梳理，摸清扶貧資金的種類(lèi)、規(guī)模、用途等信息，逐項(xiàng)列出清單，全面了解掌握資金項(xiàng)目的發(fā)放條件、審批權(quán)限、申請(qǐng)流程等信息，防止擠占挪用、層層截留、虛報(bào)冒領(lǐng)等情況的發(fā)生，做到每筆資金都“好鋼用在刀刃上”。同時(shí)，要聯(lián)合扶貧部門(mén)深入重點(diǎn)縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社區(qū)，有針對(duì)性地開(kāi)展扶貧政策宣傳、預(yù)防咨詢、資金使用公示等工作，把監(jiān)督權(quán)交給群眾，絕不能使其成為捂爛的“臭豆腐”。
如果說(shuō)監(jiān)管較難是扶貧資金常被挪用侵占的根本性原因，那么違法成本之低，則是讓很多人肆無(wú)忌憚的根源所在。今年4月18日，最高法、最高檢通過(guò)了《關(guān)于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》，《解釋》調(diào)整了貪污賄賂犯罪追訴和量刑標(biāo)準(zhǔn)，雖然將普通貪污受賄犯罪的入刑點(diǎn)由5000元調(diào)整為3萬(wàn)元，但貪污扶貧款物犯罪的起刑點(diǎn)仍是1萬(wàn)元，如果具備其他較重情節(jié)的，也要依法追究其刑事責(zé)任。在此，也告誡那些對(duì)扶貧資金“躍躍欲試”的，別想著法子“鉆空子”、千方百計(jì)“避約束”，觸犯黨紀(jì)國(guó)法終究難逃法律的懲處，待等到淪為階下囚、失去人身自由時(shí)再懺悔為時(shí)晚矣。
動(dòng)員千遍，不如問(wèn)責(zé)一次。充分履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)職能，主動(dòng)服從服務(wù)于扶貧開(kāi)發(fā)大局，相關(guān)職能部門(mén)責(zé)任重大。紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)、扶貧等部門(mén)要加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，有案必查，有錯(cuò)必糾，嚴(yán)厲問(wèn)責(zé)，讓扶貧資金通上“高壓電”，真正成為一條任何單位、任何個(gè)人都不能亂碰的高壓線。
作者單位：云南省昆明市尋甸縣委辦公室
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