導(dǎo)讀：孫永平、徐恒宇和汪博三位學(xué)者全面分析了資源開發(fā)對西部地區(qū)要素收入分配的影響機(jī)制，在此基礎(chǔ)上實(shí)證檢驗(yàn)了兩者之間的影響。分析表明，西部地區(qū)的資源開發(fā)在規(guī)模較小時，改善了要素收入分配，在規(guī)模較大時，資源開發(fā)反而惡化了要素收入分配。資源產(chǎn)品價(jià)格的上升也加劇了要素收入分配的惡化狀況。因此，在對西部地區(qū)進(jìn)行大規(guī)模資源開發(fā)的同時，必須改革現(xiàn)有的資源收益分配體制，構(gòu)建可持續(xù)的資源開發(fā)模式。

自然資源并非所有生產(chǎn)活動的直接要素，卻是一切生產(chǎn)活動的最終要素來源，是人類經(jīng)濟(jì)活動的基礎(chǔ)，在一定程度上決定了人類經(jīng)濟(jì)發(fā)展的道路和模式，尤其對經(jīng)濟(jì)落后國家或者地區(qū)更是如此。20世紀(jì)90年代，“資源詛咒”悖論把經(jīng)濟(jì)學(xué)家的視角從資源稀缺對經(jīng)濟(jì)增長的影響，擴(kuò)展到資源豐裕對經(jīng)濟(jì)增長的影響。一些學(xué)者認(rèn)為資源收益分配不公引發(fā)的社會矛盾是誘發(fā)“資源詛咒”的重要原因。一方面，通過尋租和掠奪性開發(fā)，資源收益被少數(shù)人或少數(shù)利益集團(tuán)獲取，資源收益無法轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力；另一方面，容易產(chǎn)生“被剝奪感”，導(dǎo)致群體心理失衡，誘發(fā)社會矛盾沖突。

西部地區(qū)的優(yōu)勢在于資源。西部地區(qū)石油、天然氣、煤炭、稀土、有色金屬等資源儲量大，截止2014年末，西部地區(qū)煤炭基礎(chǔ)儲量占全國的43.93%，天然氣占92.72%，石油占64.54%，遠(yuǎn)景儲量更是極為可觀。因此，在充分考慮西部地區(qū)自身比較優(yōu)勢的情況下，國家先后提出了“西電東送”、“西氣東輸”、“西煤東運(yùn)”等資源主導(dǎo)型發(fā)展戰(zhàn)略，建有一批重要的資源基地和產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。實(shí)踐證明，資源主導(dǎo)型發(fā)展戰(zhàn)略使得西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長取得了矚目的成就。

西部地區(qū)的矛盾也在于資源。據(jù)世界銀行課題組測算，開發(fā)地居民獲得的收益僅占資源總收益的0.5%左右。與此同時，開發(fā)地居民卻遭受著生態(tài)環(huán)境惡化、健康受損、物價(jià)上漲、失地和失業(yè)等“痛苦成本”。強(qiáng)烈的反差導(dǎo)致開發(fā)地社會矛盾沖突逐漸增多,大規(guī)模群體事件屢見不鮮。從中央到地方政府都已經(jīng)認(rèn)識到，矛盾沖突不僅對開發(fā)地的社會穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展構(gòu)成嚴(yán)重威脅，也對我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展和未來國家能源安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅。

全面分析資源開發(fā)對西部地區(qū)要素收入分配的影響表明，西部地區(qū)的資源開發(fā)惡化了西部地區(qū)的要素收入分配狀況，在規(guī)模較小時，資源開發(fā)改善了要素收入分配，在規(guī)模較大時，資源開發(fā)反而惡化了要素收入分配。資源產(chǎn)品價(jià)格的上升也加劇了要素收入分配的惡化狀況。時間虛擬變量的系數(shù)和顯著性表明，除了2008年和2009年之外，從西部大開發(fā)實(shí)施之后，西部地區(qū)的要素收入分配狀況處于惡化趨勢。由于資源收益具有可耗竭性和波動性，一旦資源開發(fā)進(jìn)入枯竭期，這些渠道就會斷裂，加之生態(tài)環(huán)境的惡化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的扭曲，極有可能使后代居民陷入返貧的困境，經(jīng)濟(jì)發(fā)展也因此陷入衰退。

2010年，國務(wù)院召開的西部大開發(fā)工作會議提出，未來10年把西部地區(qū)建成國家重要的能源基地和資源深加工基地，使西部地區(qū)資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢。2011年，兩會審議通過的“十二五”規(guī)劃也提出，要把西部地區(qū)建設(shè)成國家重要能源、戰(zhàn)略資源接續(xù)地和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。2016年，兩會審議通過的“十三五”規(guī)劃又提出，推進(jìn)大型煤炭基地綠色化開采和改造，提高資源就地加工轉(zhuǎn)化比重，提出“北煤南運(yùn)”戰(zhàn)略。這就意味在未來很長一段時間，資源導(dǎo)向型發(fā)展戰(zhàn)略仍然是未來西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇。

在中國目前的資源收益分配格局下，開發(fā)地居民處于弱勢地位，不僅受益渠道不穩(wěn)定，受益方式單一，受益程度低，而且還要承受生態(tài)環(huán)境惡化、健康受損、物價(jià)上漲、失地和失業(yè)等“痛苦成本”，導(dǎo)致社會矛盾沖突頻現(xiàn)，嚴(yán)重威脅到資源開發(fā)地的社會穩(wěn)定與可持續(xù)發(fā)展，也對區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展和未來的能源安全構(gòu)成威脅。因此，在對西部地區(qū)進(jìn)行大規(guī)模資源開發(fā)的同時，必須改革現(xiàn)有的資源收益分配體制，構(gòu)建可持續(xù)的資源開發(fā)模式。

中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：《經(jīng)濟(jì)評論》2016年第4期

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