村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)是壯大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入、帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的有力保障，而抓實(shí)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，找準(zhǔn)發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)與精準(zhǔn)脫貧的結(jié)合點(diǎn)，是實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)從“輸血”向“造血”功能的轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)貧困群眾自我發(fā)展能力，助力脫貧攻堅(jiān)的一劑“良方”。

建強(qiáng)基層組織，增強(qiáng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。將公道正派、思路活、想干事的人選入“兩委”隊(duì)伍，注重從致富帶頭人、產(chǎn)業(yè)大戶、返鄉(xiāng)優(yōu)秀農(nóng)民工中補(bǔ)選村干部，整合第一書記、駐村干部、大學(xué)生村官等機(jī)制，做到因村派人精準(zhǔn)。強(qiáng)化村干部的教育管理，著力抓好村黨支部書記和村主任集中培訓(xùn)，充分發(fā)揮黨校干部教育培訓(xùn)主陣地作用，整合扶貧、農(nóng)牧、旅游、人社、工會(huì)等部門培訓(xùn)資源，采取專題班、上黨課、以會(huì)代訓(xùn)、參觀學(xué)習(xí)、實(shí)踐學(xué)習(xí)等多種形式，重點(diǎn)開展精準(zhǔn)扶貧、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、鄉(xiāng)村旅游等方面培訓(xùn)，提升村干部發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的素質(zhì)能力。

建好四個(gè)平臺(tái)，拓展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)增收渠道。一是建好土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺(tái)?？h區(qū)政府主動(dòng)承擔(dān)起土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)，成立專門從事流轉(zhuǎn)服務(wù)的中介公司，給予資金支持，推進(jìn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)。二是建好農(nóng)產(chǎn)品融通服務(wù)平臺(tái)。加大扶貧資金對(duì)農(nóng)產(chǎn)品融通服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)力度，引導(dǎo)社會(huì)資金參與建設(shè)一批冷藏庫(kù)，以滿足農(nóng)產(chǎn)品流通的需要，并把投入的扶貧資金折算成股份，參與分紅，以此壯大集體經(jīng)濟(jì)。三是建好融資服務(wù)平臺(tái)。盡快在“三農(nóng)”領(lǐng)域搭建傳統(tǒng)網(wǎng)點(diǎn)、自助銀行、互聯(lián)網(wǎng)金融“三位一體”的惠農(nóng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，最終構(gòu)建“金融+互聯(lián)網(wǎng)”生態(tài)圈，盡快發(fā)展由政府主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、擔(dān)保事業(yè)，解決農(nóng)業(yè)融資難問(wèn)題，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。四是建好農(nóng)產(chǎn)品電商平臺(tái)。完善電信普遍服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制，著力推進(jìn)寬帶網(wǎng)絡(luò)對(duì)貧困村的全覆蓋。加快物流配送體系建設(shè)，支持快遞公司、供銷合作社建立服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。開展農(nóng)村電商人才培訓(xùn)，支持電商企業(yè)拓展農(nóng)村業(yè)務(wù)，對(duì)貧困家庭開設(shè)網(wǎng)店給予網(wǎng)絡(luò)資費(fèi)補(bǔ)助、小額信貸支持。

規(guī)范資產(chǎn)管理，確保村級(jí)集體資產(chǎn)保值增值。一是健全村級(jí)集體資產(chǎn)管理制度。全面清查村級(jí)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)、公益性資產(chǎn)和資源性資產(chǎn)，健全賬目，定期核實(shí)，確保資產(chǎn)真實(shí)完整。資產(chǎn)權(quán)利轉(zhuǎn)讓堅(jiān)持集體討論，一事一議，按民主管理制度決策。二是健全村級(jí)財(cái)務(wù)預(yù)決算制度。按照“統(tǒng)籌兼顧、增收節(jié)支、量入為出、略有結(jié)余”的原則，編制好年度綜合財(cái)務(wù)收支預(yù)決算，嚴(yán)格收支審批，努力控制非生產(chǎn)性開支。三是健全村級(jí)經(jīng)濟(jì)收入管理制度。對(duì)于群眾最為關(guān)心的土地征用費(fèi)、拆遷補(bǔ)償費(fèi)實(shí)行專項(xiàng)核算、專項(xiàng)管理，不要吃光分光。對(duì)各類經(jīng)濟(jì)收入的管理，通過(guò)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算，不準(zhǔn)坐支，嚴(yán)禁私設(shè)“小金庫(kù)”，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)按違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律嚴(yán)肅處理。四是健全村級(jí)財(cái)務(wù)公開制度。要提高村級(jí)財(cái)務(wù)公開質(zhì)量和效果，及時(shí)、真實(shí)地公開相關(guān)信息；定期向全體黨員、村民代表通報(bào)，在公開欄公布，并分別上報(bào)上級(jí)有關(guān)部門備案。

加大各方投入，優(yōu)化村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。一是政府要加大財(cái)政投入，建立發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的專項(xiàng)基金，用于扶持集體經(jīng)濟(jì)薄弱村發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)資金、項(xiàng)目貸款貼息和信用擔(dān)保。同時(shí)，制定切實(shí)可行的扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)辦法，對(duì)那些村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展增幅較大、年村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)以上的村委會(huì)及優(yōu)秀村干部分別進(jìn)行資金獎(jiǎng)勵(lì)。二是鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)各方面力量增加對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的資金投入。尤其是農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利等部門將項(xiàng)目資金向村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目?jī)A斜，對(duì)興建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地、農(nóng)產(chǎn)品加工基地等村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目，財(cái)政支農(nóng)資金優(yōu)先予以立項(xiàng)補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)。三是制定優(yōu)惠政策。對(duì)發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的項(xiàng)目，在土地、金融、稅收等方面，各有關(guān)部門都要給予政策優(yōu)惠，為發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

作者系市紀(jì)委常委、監(jiān)察局副局長(zhǎng)，市脫貧攻堅(jiān)指揮部辦公室考核督查組組長(zhǎng)

中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：光明網(wǎng)

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