編者按:食品巨頭正在形成“糧食帝國”，通過糧食自由貿(mào)易和糧食援助兩大武器，謀取出口利潤，同時(shí)控制拉美、非洲的糧食生產(chǎn)體系。食品行業(yè)巨獸聯(lián)盟，進(jìn)一步加強(qiáng)了對市場壟斷的控制，遏住了糧食生產(chǎn)者的咽喉，也使得消費(fèi)者在消費(fèi)品種、消費(fèi)價(jià)格和數(shù)量上，也別無選擇。糧食帝國也塑造了糧食政治，糧食成為大國政治外交的手段，用以干預(yù)別國內(nèi)政。國家利益與經(jīng)濟(jì)利益結(jié)合在一起，就形成了危及全球每個(gè)地方農(nóng)業(yè)與食品體系的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易自由化浪潮。
有學(xué)者認(rèn)為，在以美國為首的發(fā)達(dá)國家，食品巨頭正在形成“糧食帝國”。美國大型食品公司首先控制了全美大部分糧食，而后獲得國際影響力。
它們采用兩大“法寶”操縱糧價(jià)：一是推行糧食自由貿(mào)易，美國政府對糧食生產(chǎn)予以高額補(bǔ)貼，因此糧價(jià)比一般國家低，食品公司想盡辦法推動各國實(shí)現(xiàn)糧食自由貿(mào)易，以便順利出口牟取利潤;二是通過糧食援助控制發(fā)展中國家的農(nóng)業(yè)。糧食援助是食品帝國常用的“毒品”：在諸多非洲國家，接受糧食援助的條件之一就是要為美國生產(chǎn)香蕉、可可等經(jīng)濟(jì)作物，這些國家的糧食生產(chǎn)因此荒廢，淪為附庸。
不僅如此，近年來，美國食品業(yè)的結(jié)盟，大大加強(qiáng)了其市場壟斷力度。在北美，康納格拉冷凍食品公司與杜邦公司(ConAgra/Dupont)、谷物巨頭嘉吉與種子公司孟山都(Cargill/Monsanto)、諾華公司與糧油公司阿徹-丹尼爾斯-米德蘭(Novartis/ADM)已經(jīng)形成了三個(gè)食物聯(lián)合體，控制了北美的整條食物鏈，影響力擴(kuò)張到全球。
例如，控制全球谷物與蔬菜種子23%～41%份額的孟山都公司，與谷物巨頭嘉吉結(jié)盟后，如果農(nóng)民需要貸款購買孟山都的種子，就得去嘉吉旗下的埃爾斯沃思銀行。無論糧價(jià)漲跌，它們都可旱澇保收：漲價(jià)會使糧食初級產(chǎn)品受益增加;跌價(jià)時(shí)食品加工貿(mào)易則可受惠。受糧食短缺之苦的，則是發(fā)展中國家的國民。
在大型食品公司的控制下，不僅農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者別無選擇，消費(fèi)者在消費(fèi)品種、消費(fèi)價(jià)格和數(shù)量上，也別無選擇。只是消費(fèi)者的錢包由于被食品公司視為“上帝”，所以，公司對待消費(fèi)者比對待農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者要客氣許多。粗暴的直接命令方式，被一系列的廣告宣傳、健康咨詢、品位塑造等洗腦方式取而代之。
“糧食帝國”推動了糧食政治
我們看幾則糧食援助和禁運(yùn)的實(shí)例，去理解糧食政治的一部分—糧食援助這個(gè)比石油貿(mào)易更為強(qiáng)大的政治武器。
1945年，南斯拉夫在鐵托總統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行改革，試圖擺脫蘇聯(lián)對南斯拉夫的控制。這時(shí)，美國伸出了“友誼”之手，為南斯拉夫提供了巨大的糧食援助。
1949年，中華人民共和國成立，美國等西方盟國隨即對中國實(shí)行包括糧食在內(nèi)的全面封鎖和商品禁運(yùn)，妄圖將新生的共和國扼殺在搖籃之中。美國對中國的禁運(yùn)一直延續(xù)到20世紀(jì)70年代初期。
1965～1967年間，美國總統(tǒng)約翰遜曾對印度采取限制出口糧食的政策，從而最終迫使印度改變其反對美國入侵越南的外交政策。
1970年，當(dāng)“馬克思主義者”薩爾瓦多-阿連德當(dāng)選為智利總統(tǒng)后，美國對智利的糧食援助立即停止了。阿連德領(lǐng)導(dǎo)下的大眾聯(lián)合政府，卻是致力于農(nóng)業(yè)改革和公平分配的。在阿連德下臺后，美國的糧食援助很快又恢復(fù)了。糧食援助是尼克松政府反對阿連德所采取的秘密戰(zhàn)略的組成部分。
1973年，美國由于國內(nèi)食品價(jià)格史無前例地上漲，對大豆、棉籽及其制品實(shí)行禁運(yùn)。日本97%的大豆依靠進(jìn)口，其中92%來自美國，因此而受害最大。
1980～1981年，蘇聯(lián)入侵阿富汗，美國對其實(shí)行谷物禁運(yùn)。但當(dāng)20世紀(jì)80年代末蘇聯(lián)進(jìn)行改革時(shí)，西方議員阿德-梅爾科特立即指出：蘇聯(lián)需要多少糧食就提供多少糧食。之后是蘇聯(lián)解體。
糧食援助的另一側(cè)面，則不僅僅限于這樣的短期事件，而是打擊、改變進(jìn)而控制受援國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，讓這些國家形成對美國等援助國的經(jīng)濟(jì)依賴與政治依賴。這就是非洲和拉丁美洲許多國家淪為美國附屬國的奧秘。
所謂“沒有扭曲的、充分競爭的、跨國界的、完備的市場體系”，僅僅是新古典主義經(jīng)濟(jì)學(xué)帶有烏托邦色彩的幻想，現(xiàn)實(shí)中根本不存在。糧食貿(mào)易或援助時(shí)常作為大國政治外交的手段，用以干預(yù)別國內(nèi)政。曾是美國里根政府農(nóng)業(yè)部長的約翰-布洛克在一次聽證會上直言不諱地說：“糧食是一件武器，而使用它的方式就是把各個(gè)國家系在我們身上，那樣它們就不愿和我們搗亂?！泵绹醒肭閳?bào)局的一份報(bào)告說，第三世界國家缺糧“使美國得到了前所未有的一種力量……華盛頓對廣大的缺糧者實(shí)際上就擁有生殺予奪的權(quán)力”。
政治家所關(guān)心的國家利益，與食物集團(tuán)關(guān)心的經(jīng)濟(jì)利益結(jié)合在一起，就促成了危及全球每個(gè)地方農(nóng)業(yè)與食品體系的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易自由化浪潮。
主要農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國家，在農(nóng)產(chǎn)品自由貿(mào)易框架下，已經(jīng)將世界各國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，綁上了同一輛戰(zhàn)車：要么各國比拼財(cái)力，進(jìn)行補(bǔ)貼生產(chǎn)競爭;要么讓出農(nóng)產(chǎn)品市場，由這些國家提供低價(jià)格糧食和一整套食物體系。由此，產(chǎn)生對糧食生產(chǎn)國的全面依賴。2006年年底以來的全球糧食價(jià)格上漲，已經(jīng)清楚表明了這種依賴性。
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：和訊讀書
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