本應(yīng)屬于村民的國家農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼款、征地補(bǔ)償款、糧食直補(bǔ)款等國家“福利”，卻因部分村干部的“一己私欲”，被套取貪污侵占，嚴(yán)重?fù)p害村民利益。這樣的村干部令人心寒，也必將受到嚴(yán)懲。(2月4日 內(nèi)蒙古晨報）

近年來，國家對農(nóng)村制定了一系列改革舉措，各種惠農(nóng)的民生政策，給農(nóng)民帶來了“真金白銀”的實惠，如種糧直補(bǔ)、農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼款、征地補(bǔ)償款等，但這些惠農(nóng)的民生政策的貫徹落實程度在我們基層干部中或多或少地表現(xiàn)出一些腐敗行為。雖然農(nóng)村腐敗案件盡管涉案人員級別不高，有些案值也不大，但都是老百姓直接可感受到的身邊腐敗，不僅損害黨和政府形象，對群眾利益造成損害，也給基層社會穩(wěn)定帶來更多風(fēng)險。

現(xiàn)在“老虎”、“蒼蠅”在不斷拍打，相對于“老虎”、“蒼蠅”的貪腐來說，村干部的貪腐恐怕連“蚊子”都算不上，充其量只能算是“小螞蟻”。然而，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，農(nóng)村集體的資金、資產(chǎn)、資源的規(guī)模在不斷增加，村干部手中掌管的“權(quán)力”也在不斷加大。一旦失去有效監(jiān)管，“小螞蟻”照樣干出“蒼蠅”、“老虎”的事來。

現(xiàn)在農(nóng)村普遍實行“村賬鎮(zhèn)管”制度，其目的是加強(qiáng)村級財務(wù)管理和監(jiān)督。但是在執(zhí)行上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門未能很好履行職責(zé)，對村級大額支出沒有嚴(yán)格審核把關(guān)，僅僅是為村里“記死賬”，違背了制度的初衷。同時，財務(wù)公開和民主理財，也成了一道虛設(shè)的關(guān)卡。財務(wù)公開完全照搬會計賬表的方式，對于公開的內(nèi)容，即使是專業(yè)財會人員也不一定完全看得懂。群眾不完全明白或完全不明白村里財務(wù)收支情況，影響了村民對村務(wù)、財務(wù)的及時有效監(jiān)督，致使村集體財務(wù)公開形式化。

要有效防止和減少農(nóng)村腐敗案件，必須填補(bǔ)出現(xiàn)的“坑洞”，從源頭遏制和減少農(nóng)村職務(wù)犯罪的發(fā)生。按照建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的要求，抓住重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建立完善針對“村官”權(quán)力分解和制約的有效反腐倡廉制度體系。首先，要進(jìn)一步建立完善村級民主決策制度。其次，要進(jìn)一步建立健全黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù)和服務(wù)的“四務(wù)”公開制度。再而，要進(jìn)一步建立健全集體資金、資產(chǎn)和資源的“三資”管理制度。

作者單位：四川省瀘州市合江縣先市鎮(zhèn)人民政府

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