自2004年開始，我國連續(xù)13年中央一號(hào)文件聚焦三農(nóng)問題，強(qiáng)調(diào)了"三農(nóng)"問題在中國的社會(huì)主義現(xiàn)代化時(shí)期"重中之重"的地位。其實(shí)早在改革開放初期，1982-1986年，就發(fā)布了部署農(nóng)村改革和農(nóng)業(yè)發(fā)展的一號(hào)文件。

縱觀歷年的一號(hào)文件主題，我國由對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的關(guān)注，轉(zhuǎn)向?qū)r(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)系調(diào)整的關(guān)注；由對(duì)農(nóng)民生產(chǎn)生活的關(guān)注，轉(zhuǎn)向?qū)萍紕?chuàng)新、制度改革的關(guān)注；由對(duì)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的關(guān)注，轉(zhuǎn)向?qū)Νh(huán)境友好型農(nóng)業(yè)、資源保護(hù)生態(tài)修復(fù)的關(guān)注。一號(hào)文件的主題的變化，顯示出我國十幾年來向農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化邁進(jìn)的過程，我國農(nóng)業(yè)日益用現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)管理方法武裝起來，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的由落后的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)日益轉(zhuǎn)化為當(dāng)代世界先進(jìn)水平的農(nóng)業(yè)。下面我們一起盤點(diǎn)一下，歷年一號(hào)文件的主要內(nèi)容：

一、改革開放初期

1982-1986

中共中央在1982年至1986年連續(xù)五年發(fā)布以農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民為主題的中央一號(hào)文件，對(duì)農(nóng)村改革和農(nóng)業(yè)發(fā)展作出具體部署。這是最早以農(nóng)業(yè)為主題的一號(hào)文件，分別是：

①1982年，中央一號(hào)文件《全國農(nóng)村工作會(huì)議紀(jì)要》對(duì)迅速推開的農(nóng)村改革進(jìn)行了總結(jié)。文件明確指出包產(chǎn)到戶、包干到戶或大包干 “都是社會(huì)主義生產(chǎn)責(zé)任制”，同時(shí)還說明它 “不同于合作化以前的小私有的個(gè)體經(jīng)濟(jì)，而是社會(huì)主義農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的組成部分”。

②1983年，中央一號(hào)文件《當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政策的若干問題》從理論上說明了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制“是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下中國農(nóng)民的偉大創(chuàng)造，是馬克思主義農(nóng)業(yè)合作化理論在我國實(shí)踐中的新發(fā)展”。

③1984年，中央一號(hào)文件《關(guān)于1984年農(nóng)村工作的通知》文件強(qiáng)調(diào)要繼續(xù)穩(wěn)定和完善聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，規(guī)定土地承包期一般應(yīng)在15年以上，生產(chǎn)周期長的和開發(fā)性的項(xiàng)目，承包期應(yīng)當(dāng)更長一些。

④1985年，中央一號(hào)文件《關(guān)于進(jìn)一步活躍農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的十項(xiàng)政策》取消了30年來農(nóng)副產(chǎn)品統(tǒng)購派購的制度，對(duì)糧、棉等少數(shù)重要產(chǎn)品采取國家計(jì)劃合同收購的新政策。

⑤1986年，中央一號(hào)文件《關(guān)于1986年農(nóng)村工作的部署》。文件肯定了農(nóng)村改革的方針政策是正確的，必須繼續(xù)貫徹執(zhí)行。

二、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)時(shí)期 

在經(jīng)歷了糧食連續(xù)五年持續(xù)減產(chǎn)，農(nóng)民收入增長緩慢，城鄉(xiāng)差別持續(xù)擴(kuò)大的情況下，自2004年起，中共中央連續(xù)下達(dá)了關(guān)于“三農(nóng)”的一號(hào)文件。農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo)由解決溫飽為主轉(zhuǎn)向全面小康社會(huì)的要求，如何增加農(nóng)民收入的問題將越來越突出。在這一時(shí)期我國的“三農(nóng)”政策始終是圍繞農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、增加農(nóng)民收入為主線展開的，力求把過去單純追求產(chǎn)量的工作重心轉(zhuǎn)到在保持總量平衡、優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，更加突出質(zhì)量和效益的發(fā)展軌道上來，以求全面發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。 

2004年中央一號(hào)文件《中共中央 國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增加收入若干政策的意見》

主題：促進(jìn)農(nóng)民增收，解決農(nóng)民增收困難問題

文件認(rèn)為，當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展中還存在著許多矛盾和問題，突出的是農(nóng)民增收困難。全國農(nóng)民人均純收入連續(xù)多年增長緩慢，糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民收入增長幅度低于全國平均水平，許多純農(nóng)戶的收入持續(xù)徘徊甚至下降，城鄉(xiāng)居民收入差距仍在不斷擴(kuò)大。在農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)約束日益增強(qiáng)、農(nóng)民收入來源日趨多元化的背景下，促進(jìn)農(nóng)民增收必須有新思路，采取綜合性措施，在發(fā)展戰(zhàn)略、經(jīng)濟(jì)體制、政策措施和工作機(jī)制上有一個(gè)大的轉(zhuǎn)變。主要內(nèi)容有：集中力量支持糧食主產(chǎn)區(qū)發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)種糧農(nóng)民增加收入；發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)民增收渠道；改善農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)環(huán)境，增加外出務(wù)工收入；發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通；加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為農(nóng)民增收創(chuàng)造條件等。

2005年中央一號(hào)文件《中共中央 國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村工作提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力若干政策的意見》

主題：提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力

文件認(rèn)為，農(nóng)業(yè)依然是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，投入不足、基礎(chǔ)脆弱的狀況并沒有改變，糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收的長效機(jī)制并沒有建立，制約農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的深層次矛盾并沒有消除，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展明顯滯后的局面并沒有根本改觀，農(nóng)村改革和發(fā)展仍然處在艱難的爬坡和攻堅(jiān)階段，保持農(nóng)村發(fā)展好勢(shì)頭的任務(wù)非常艱巨。文件要求，要穩(wěn)定、完善和強(qiáng)化各項(xiàng)支農(nóng)政策，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，繼續(xù)調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步深化農(nóng)村改革，努力實(shí)現(xiàn)糧食穩(wěn)定增產(chǎn)、農(nóng)民持續(xù)增收，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。

2006年中央一號(hào)文件《中共中央 國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》

主題：社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

文件認(rèn)為，當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展仍然處在艱難的爬坡階段，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施脆弱、農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后、城鄉(xiāng)居民收入差距擴(kuò)大的矛盾依然突出，解決好“三農(nóng)”問題仍然是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中重大而艱巨的歷史任務(wù)。文件要求，要完善強(qiáng)化支農(nóng)政策，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，積極調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村民主政治建設(shè)和精神文明建設(shè)，加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，確保社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)有良好開局。

2007年中央一號(hào)文件《中共中央 國務(wù)院關(guān)于積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》

主題：發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

文件認(rèn)為，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施依然薄弱，農(nóng)民穩(wěn)定增收依然困難，農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展依然滯后，改變農(nóng)村落后面貌、縮小城鄉(xiāng)差距仍需付出艱苦努力。文件要求，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)，要用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營形式推進(jìn)農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代發(fā)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)，用培養(yǎng)新型農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)水利化、機(jī)械化和信息化水平，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，提高農(nóng)業(yè) 素質(zhì)、效益和競(jìng)爭力。 

2008年中央一號(hào)文件《中共中央 國務(wù)院關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)民增收的若干意見》

主題：農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

為加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長效機(jī)制，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局，同時(shí)解決糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品供求緊平衡狀態(tài)、農(nóng)田水利設(shè)施老化失修等問題，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)、突破瓶頸制約、確保農(nóng)產(chǎn)品供給，是這一時(shí)期保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定與社會(huì)和諧所面臨的突出任務(wù)，也是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的首要任務(wù)。文件強(qiáng)調(diào)，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展要求切實(shí)加大“三農(nóng)”投入力度，鞏固、完善、強(qiáng)化強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，形成農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收良性互動(dòng)格局，探索建立促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的體制機(jī)制，并制定一系列政策措施。加強(qiáng)以農(nóng)田水利為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)的緊迫任務(wù)。

2009年中央一號(hào)文件《中共中央 國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收的若干意見》

主題：維持農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，保證農(nóng)業(yè)持續(xù)增收

受國際金融危機(jī)影響，世界經(jīng)濟(jì)增長明顯減速，對(duì)我國經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響日益加深，對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的沖擊不斷顯現(xiàn)。2009年可能是新世紀(jì)以來我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為困難的一年，也是鞏固發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村好形勢(shì)極為艱巨的一年。文件要求，必須切實(shí)增強(qiáng)危機(jī)意識(shí)，充分估計(jì)困難，緊緊抓住機(jī)遇，果斷采取措施，堅(jiān)決防止糧食生產(chǎn)滑坡，堅(jiān)決防止農(nóng)民收入徘徊，確保農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，確保農(nóng)村社會(huì)安定。千方百計(jì)保證國家糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，千方百計(jì)促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)增長，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展繼續(xù)提供有力保障。

2010年中央一號(hào)文件《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見》

主題：加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度

面對(duì)復(fù)雜多變的發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上新臺(tái)階的制約越來越多，保持農(nóng)民收入較快增長的難度越來越大，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的要求越來越高，破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的任務(wù)越來越重。為應(yīng)對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展矛盾，要求健全強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策體系，推動(dòng)資源要素向農(nóng)村配置；提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變；加快改善農(nóng)村民生，縮小城鄉(xiāng)公共事業(yè)發(fā)展差距；協(xié)調(diào)推進(jìn)城鄉(xiāng)改革，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力等。

2011年中央一號(hào)文件《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》

主題：加快水利改革發(fā)展

這是新中國成立以年來中共中央首次系統(tǒng)部署水利改革發(fā)展全面工作的決定。興水利、除水害，歷來是治國安邦的大事。我國水利改革發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求相比，投入強(qiáng)度明顯不夠，建設(shè)進(jìn)度明顯滯后，保障水平明顯偏低。從總體上看，我國水利建設(shè)仍面臨“基礎(chǔ)脆弱、欠賬太多、全面吃緊”的嚴(yán)峻局面。文件強(qiáng)調(diào)，把水利作為國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域，把農(nóng)田水利作為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)，把嚴(yán)格水資源管理作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的戰(zhàn)略舉措，大力發(fā)展民生水利，努力走出一條中國特色的水利現(xiàn)代化道路。

三、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化階段

在推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的過程中，在重視“硬件”建設(shè)的同時(shí)，“軟件”建設(shè)同樣重要，特別是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化必須與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村工業(yè)化相協(xié)調(diào)，與農(nóng)村制度改革、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)以及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)相配套。確立農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新重要地位、農(nóng)業(yè)體制機(jī)制的改革、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整等，都顯示出對(duì)農(nóng)業(yè)“軟件”建設(shè)的決心。2014-2016年連續(xù)三年將“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”作為文件主題，說明我國農(nóng)業(yè)發(fā)展已進(jìn)入加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的新階段。

2012年中央一號(hào)文件《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新持續(xù)增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力的若干意見》

主題：強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的重要地位

隨著一號(hào)文件對(duì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新改革的重要地位確立，我國開始進(jìn)入加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的新階段。文件認(rèn)為，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展、長期確保農(nóng)產(chǎn)品有效供給，根本出路在科技。農(nóng)業(yè)科技是確保國家糧食安全的基礎(chǔ)支撐，是突破資源環(huán)境約束的必然選擇，是加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的決定力量，具有顯著的公共性、基礎(chǔ)性、社會(huì)性?！鞍艳r(nóng)業(yè)科技擺上更 加突出的位置，下決心突破體制機(jī)制障礙，大幅度增加農(nóng)業(yè)科技投入，推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技跨越發(fā)展，為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮注入強(qiáng)勁動(dòng)力”。文件強(qiáng)調(diào)要依靠科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，引領(lǐng)支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)抓好種業(yè)科技創(chuàng)新。

2013年中央一號(hào)文件《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力的若干意見》

主題：加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度，著力構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制

文件首次強(qiáng)調(diào)了新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的重要地位，要求構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會(huì)化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。這是我國農(nóng)業(yè)邁向現(xiàn)代化的又一標(biāo)志。文件要求，尊重和保障農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營的主體地位，培育和壯大新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織。必須健全農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織資金資產(chǎn)資源管理制度，依法保障農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)。用5年時(shí)間基本完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登 記頒證工作；加快推進(jìn)征地制度改革。

2014年中央一號(hào)文件《中共中央 國務(wù)院關(guān)于全面深化農(nóng)村改革加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的若干意見》

主題：體制機(jī)制改革

我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展正處在轉(zhuǎn)型期，農(nóng)村改革發(fā)展面臨的環(huán)境更加復(fù)雜、困難挑戰(zhàn)增多。工業(yè)化信息化城鎮(zhèn)化快速發(fā)展對(duì)同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的要求更為緊迫，保障糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品供給與資源環(huán)境承載能力的矛盾日益尖銳，經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變化對(duì)創(chuàng)新農(nóng)村社會(huì)管理提出了亟待破解的課題。文件提出，堅(jiān)決破除體制機(jī)制弊端，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位不動(dòng)搖。同時(shí)文件首次強(qiáng)調(diào)“完善國家糧食安全保障體系”，對(duì)糧食主銷區(qū)種糧的規(guī)定為，加大力度落實(shí)"米袋子"省長負(fù)責(zé)制，進(jìn)一步明確中央和地方的糧食安全責(zé)任與分工，主銷區(qū)也要確立糧食面積底線、保證一定的口糧自給率。此次中央文件首次提出了“目標(biāo)價(jià)格”試點(diǎn)的具體方案，突出市場(chǎng)作用。與以往收購價(jià)格相比，目標(biāo)價(jià)格的形成完全是由市場(chǎng)的供給關(guān)系決定的。這既發(fā)揮了市場(chǎng)機(jī)制在資源配置中的決定性作用，同時(shí)也明確了政府對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展所負(fù)有的責(zé)任。

2015年中央一號(hào)文件《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加大改革創(chuàng)新力度加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的若干意見》

主題：新常態(tài)下加大改革創(chuàng)新力度

我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，正從高速增長轉(zhuǎn)向中高速增長，如何在經(jīng)濟(jì)增速放緩背景下繼續(xù)強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位、促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，是必須破解的一個(gè)重大課題。2015年的一號(hào)文件，以“加大改革創(chuàng)新力度加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)”為主題，延續(xù)了2014年改革元年全面深化農(nóng)村改革、推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的思路，并進(jìn)一步加強(qiáng)，指明了新常態(tài)下農(nóng)村改革的重點(diǎn)和方向。文件突出強(qiáng)調(diào)“可持續(xù)”，傳遞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)明確信號(hào)，即促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品供給由注重?cái)?shù)量增長向總量平衡、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和質(zhì)量安全并重轉(zhuǎn)變；促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展由主要依靠資源消耗向資源節(jié)約型、環(huán)境友好型轉(zhuǎn)變；促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件由主要“靠天吃飯”向提高物質(zhì)技術(shù)裝備水平轉(zhuǎn)變；促進(jìn)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者由傳統(tǒng)農(nóng)民向高素質(zhì)職業(yè)農(nóng)民轉(zhuǎn)變。

2016年中央一號(hào)文件《中共中央 國務(wù)院關(guān)于落實(shí)發(fā)展新理念加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化 實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo)的若干意見》

主題：供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

文件開篇指出，“十三五”時(shí)期要用發(fā)展新理念破解“三農(nóng)”新難題，厚植農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展優(yōu)勢(shì)，加大創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力度，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，保持農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，到2020年，實(shí)現(xiàn)全面小康。文件開篇的新詞語體現(xiàn)出今年一號(hào)文件的“新理念”，“厚植農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展優(yōu)勢(shì)”、“農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”都是在以往文件中沒有出現(xiàn)過的。當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的農(nóng)產(chǎn)品供求結(jié)構(gòu)失衡、生產(chǎn)成本過高、資源錯(cuò)配及透支利用等突出問題，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性矛盾的集中顯現(xiàn)?！巴七M(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，核心是圍繞市場(chǎng)需求進(jìn)行生產(chǎn)，優(yōu)化資源配置，擴(kuò)大有效供給，增強(qiáng)供給結(jié)構(gòu)的適應(yīng)性和靈活性”。厚植農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展優(yōu)勢(shì)是今年中央一號(hào)文件的一個(gè)亮點(diǎn)，文件明確提出必須充分發(fā)揮農(nóng)村的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，深度挖掘農(nóng)業(yè)的多種功能，培育壯大農(nóng)村的新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展成為農(nóng)民增收的重要支撐，讓農(nóng)村成為可以大有作為的廣闊天地。

作者單位：中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院

中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自:新三農(nóng)

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