摘要：黨中央提出的大食物觀新論斷是發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的重大創(chuàng)新成果，是以經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律與經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境為客觀依據(jù)的。貫徹落實(shí)大食物觀是在立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的歷史方位上，對(duì)解決社會(huì)主要矛盾做出的科學(xué)答案，具有重要的理論意義和實(shí)踐意義。落實(shí)大食物觀，要堅(jiān)持辯證思維，用好“兩點(diǎn)論”和“重點(diǎn)論”；堅(jiān)持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主線(xiàn)，注重?cái)?shù)量并提升質(zhì)量；以構(gòu)建新發(fā)展格局為重心，實(shí)現(xiàn)以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)外雙循環(huán)相配合的“大食物”新發(fā)展格局；以“大健康”為目標(biāo)，倡導(dǎo)科學(xué)膳食模式，做到民眾食物營(yíng)養(yǎng)均衡；擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，更廣更深開(kāi)拓農(nóng)業(yè)糧食國(guó)際合作，開(kāi)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈。

關(guān)鍵詞：大食物觀；客觀依據(jù)；大健康；科學(xué)膳食

從糧食安全到食物安全，再到大食物觀乃至“大健康觀”，是確?！按髧?guó)糧安”的不斷豐富發(fā)展的新思維。2015年以來(lái)，黨中央在發(fā)布的多個(gè)文件中都明確提出“樹(shù)立大農(nóng)業(yè)、大食物觀念”，并把這一新理念作為優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局、加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、促進(jìn)農(nóng)業(yè)糧食高質(zhì)量發(fā)展、實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的重要指導(dǎo)思想。黨的二十大報(bào)告進(jìn)一步明確指出“樹(shù)立大食物觀，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，構(gòu)建多元化食物供給體系”。這段具有綱領(lǐng)意義的論述，是黨中央為我國(guó)農(nóng)業(yè)糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指明的大方向，為保障國(guó)家糧食安全和“大食物安全”做出的大決策，為滿(mǎn)足人民對(duì)美好生活向往實(shí)施的大舉措。

一、大食物觀提出的客觀依據(jù)

一個(gè)經(jīng)濟(jì)科學(xué)新命題或新理論的產(chǎn)生，都是客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律發(fā)展的產(chǎn)物，也是以客觀環(huán)境為必要依據(jù)的。目前我國(guó)提出大食物觀的新論斷，自然是以客觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律與發(fā)展環(huán)境為支撐的。由國(guó)內(nèi)外宏觀環(huán)境的變化，包括生產(chǎn)、分配、交換、消費(fèi)四個(gè)環(huán)節(jié)的社會(huì)再生產(chǎn)規(guī)律，以及我國(guó)農(nóng)業(yè)糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)踐，可以引導(dǎo)出大食物觀提出的四大基本依據(jù)：國(guó)內(nèi)外宏觀環(huán)境發(fā)生變化是時(shí)代背景，我國(guó)糧食綜合生產(chǎn)能力顯著提升是基礎(chǔ)條件，居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)和消費(fèi)水平提高、對(duì)美好生活的向往是需求條件，統(tǒng)一大市場(chǎng)體系建立、全面市場(chǎng)化流通搭起生產(chǎn)與消費(fèi)的橋梁是物流條件。

（一）大食物觀的科學(xué)內(nèi)涵

所謂大食物觀，是指在新發(fā)展理念引領(lǐng)下，面向全部國(guó)土、充分開(kāi)發(fā)以谷物為重點(diǎn)的全部食物資源，以滿(mǎn)足居民食物消費(fèi)升級(jí)的需求。開(kāi)發(fā)全部食物資源，是落實(shí)大食物觀的重要基礎(chǔ)。全方位、多途徑開(kāi)發(fā)食物資源，是在充分保護(hù)、用好耕地資源的同時(shí)，大力開(kāi)發(fā)草原、森林、海洋、湖河、沙漠等資源，向植物、動(dòng)物以及微生物要熱量和蛋白。也就是說(shuō)，從滿(mǎn)足人民對(duì)美好生活需要出發(fā)，在確保糧食供給的同時(shí)，保障肉類(lèi)、蛋類(lèi)、蔬菜、水果、水產(chǎn)品等多種類(lèi)食物的有效供給。嚴(yán)密的邏輯表明，大食物觀是一個(gè)完整的新論斷：開(kāi)發(fā)“大資源”是基礎(chǔ)，是為了滿(mǎn)足居民對(duì)“大食物”的需求，以促使其取得全面充足的營(yíng)養(yǎng)素，即實(shí)現(xiàn)科學(xué)“大營(yíng)養(yǎng)”，最終達(dá)到增強(qiáng)民眾“大健康”的目標(biāo)。正確處理它們之間辯證統(tǒng)一的關(guān)系，推進(jìn)“大資源”“大農(nóng)業(yè)”“大食物”“大營(yíng)養(yǎng)”“大健康”產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，是構(gòu)筑大食物格局的完整統(tǒng)一的必由之路。

（二）國(guó)內(nèi)外宏觀環(huán)境發(fā)生變化

近年來(lái)，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境發(fā)生了巨大變化。一方面，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得巨大成就，糧食總產(chǎn)量創(chuàng)“十九連豐”的奇跡，綜合國(guó)力與人民生活水平明顯提升；另一方面，發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題日益凸顯。這意味著，進(jìn)入新時(shí)代后，社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。這也是黨和政府從我國(guó)社會(huì)發(fā)展的歷史方位和國(guó)家發(fā)展大局出發(fā)，客觀分析人民生活的發(fā)展變遷與歷史格局得出的科學(xué)判斷。為解決社會(huì)主要矛盾，需要由解決較低層級(jí)的供需矛盾轉(zhuǎn)向解決中高層級(jí)的供需矛盾，從解決“數(shù)量短缺單一型”供需矛盾轉(zhuǎn)向解決“優(yōu)質(zhì)充裕多樣型”供需矛盾。由此可見(jiàn)，樹(shù)立大食物觀，構(gòu)建多元化食物供給體系，具有強(qiáng)大的邏輯必然性和時(shí)代必要性。

這里還需要清醒看到，當(dāng)今我國(guó)面臨著前所未有的國(guó)際新形勢(shì)、新環(huán)境：一是世界百年未有之大變局；二是曠日持久的俄烏沖突。所謂的大變局，是世界之變、時(shí)代之變、歷史之變，是百年來(lái)一系列歷史變局的演進(jìn)、疊加和積累，昭示著未來(lái)的新歸宿。所謂大沖突，是當(dāng)前仍處在激戰(zhàn)中的俄烏軍事沖突，其已成為改變世界經(jīng)濟(jì)格局的重大事件，嚴(yán)重影響糧食、化肥等產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和價(jià)值鏈，導(dǎo)致國(guó)際貿(mào)易嚴(yán)重萎縮，動(dòng)搖了全球價(jià)值鏈的基礎(chǔ)。

綜合上述，大變局和大沖突相互疊加、交織，必然對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生嚴(yán)重沖擊。當(dāng)然，既有嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，也有難得機(jī)遇。我國(guó)的根本對(duì)策在于，在堅(jiān)定保持戰(zhàn)略定力的前提下，堅(jiān)持我國(guó)的基本經(jīng)濟(jì)制度，切實(shí)落實(shí)大食物觀，高質(zhì)量發(fā)展農(nóng)業(yè)糧食產(chǎn)業(yè)，提升糧食安全保障能力，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化。

（三）糧食綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)定持續(xù)提高

糧食綜合生產(chǎn)能力是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可替代的重要基礎(chǔ)，也是踐行大食物觀不可缺少的物質(zhì)基礎(chǔ)。多年來(lái)，我國(guó)堅(jiān)持抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、增投入、擴(kuò)能力，穩(wěn)定提高糧食綜合生產(chǎn)能力。深入實(shí)行“藏糧于地”“藏糧于技”戰(zhàn)略，嚴(yán)守18億畝耕地紅線(xiàn)不可逾越，并保障糧食種植面積在16.5億畝以上。迄今，全國(guó)已建成10億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，農(nóng)田有效灌溉面積達(dá)到10.4億畝，普及推廣良種、良技、良法和節(jié)水、節(jié)地、節(jié)肥的先進(jìn)技術(shù)，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到62%以上。所有這些促使我國(guó)糧食總產(chǎn)量打破一般周期，創(chuàng)造了“十九連豐”的奇跡。2022年，全國(guó)糧食總產(chǎn)量達(dá)到68653萬(wàn)噸（13731億斤），比2021年增加368萬(wàn)噸（74億斤），連續(xù)8年穩(wěn)定在1.3萬(wàn)億斤以上。中國(guó)以占世界不足9%的耕地，養(yǎng)活了占世界22%的人口，人均糧食占有量達(dá)到483公斤，超過(guò)世界平均水平，做到了谷物基本自給，口糧絕對(duì)安全，稻谷和小麥的自給率接近100%。進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)糧食生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高，不僅加強(qiáng)了國(guó)家糧食安全的基礎(chǔ)，也成為世界糧食安全的穩(wěn)定力量。

（四）居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)

近年來(lái)，我國(guó)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)呈逐步升級(jí)趨勢(shì)，為貫徹落實(shí)大食物觀提供了客觀需求條件。第一，居民人均消費(fèi)支出呈上漲趨勢(shì)。2022年，全國(guó)居民人均消費(fèi)支出24538元，比上年增長(zhǎng)1.8%。城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)支出30391元，增長(zhǎng)0.3%；農(nóng)村居民人均消費(fèi)支出16632元，增長(zhǎng)4.5%。第二，城鄉(xiāng)居民用于食物消費(fèi)支出占消費(fèi)總支出的比例逐步縮小，恩格爾系數(shù)明顯下降。2022年，全國(guó)居民恩格爾系數(shù)比1978年下降27個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到30.5%。其中，城鎮(zhèn)為29.5%，農(nóng)村為33.0%。第三，主食消費(fèi)量穩(wěn)中稍降，副食消費(fèi)量趨增。通常被稱(chēng)為主食的大米、白面等多年來(lái)消費(fèi)量穩(wěn)中趨降，而被稱(chēng)為副食的肉、蛋、奶、果蔬，以及水產(chǎn)品等優(yōu)質(zhì)化“菜籃子”食品需求旺盛，市場(chǎng)容量巨大。在城鄉(xiāng)居民口糧保持基本穩(wěn)定稍有增加的同時(shí)，現(xiàn)代畜牧業(yè)必需的飼料糧消耗量呈現(xiàn)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。第四，居民食物消費(fèi)出現(xiàn)新特征，主要表現(xiàn)為：食物消費(fèi)規(guī)模擴(kuò)大化、結(jié)構(gòu)合理化；食物消費(fèi)品種多元化、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化；膳食模式科學(xué)化、營(yíng)養(yǎng)平衡化；消費(fèi)行為文明化，尚德節(jié)儉常態(tài)化；追求消費(fèi)綠色化，食物生態(tài)安全化；消費(fèi)方式便捷化，越來(lái)越個(gè)性化。隨著后疫情時(shí)代的到來(lái)，我國(guó)城鄉(xiāng)消費(fèi)市場(chǎng)將逐步恢復(fù)，升級(jí)類(lèi)商品消費(fèi)以及新型消費(fèi)等均會(huì)較快增長(zhǎng)。如今，消費(fèi)已成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的第一動(dòng)力，2021年，我國(guó)最終消費(fèi)支出對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)65.4%以上。中國(guó)已成為世界商品第二大消費(fèi)市場(chǎng)，網(wǎng)絡(luò)第一大消費(fèi)市場(chǎng)。

（五）建立了集中統(tǒng)一的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)體系

我國(guó)建立了具有本國(guó)特色、分布廣泛、高度集中統(tǒng)一的市場(chǎng)體系，具有超大規(guī)模、完整結(jié)構(gòu)和發(fā)展?jié)摿?，并擁有“互?lián)網(wǎng)+”平臺(tái)的應(yīng)用優(yōu)勢(shì)，為落實(shí)大食物觀創(chuàng)造了“內(nèi)循環(huán)”條件。近10年間，我國(guó)凈增各類(lèi)市場(chǎng)主體1億戶(hù)以上。截至2022年年底，全國(guó)市場(chǎng)主體超過(guò)1.69億戶(hù)，堪稱(chēng)世界之最。隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及，網(wǎng)民人數(shù)大幅增加。截至2022年12月，全國(guó)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)10.67億，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)75.6%。值得關(guān)注的是，我國(guó)糧食等大宗農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系顯現(xiàn)出強(qiáng)大的韌性，即具有解決農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系遭遇到各種問(wèn)題的客觀條件和能力。近年來(lái)，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)雖然面臨嚴(yán)重困難和多種挑戰(zhàn)，但長(zhǎng)期向好發(fā)展的基本條件依然存在。這是由以下客觀條件所決定的：糧食等大宗農(nóng)產(chǎn)品供給量和市場(chǎng)流通量龐大，客觀需求旺盛；農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)分布全國(guó)城鄉(xiāng)，回旋余地廣大；新興市場(chǎng)主體大量涌現(xiàn)，素質(zhì)全面提高，促使農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系的成熟度不斷提升；市場(chǎng)科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，以及技術(shù)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，使市場(chǎng)持續(xù)發(fā)展能力得到加強(qiáng)。從市場(chǎng)發(fā)展的實(shí)際狀況看，新建市場(chǎng)主體主要分布在農(nóng)、林、牧、漁業(yè)，以及科技、信息服務(wù)業(yè)，空間廣闊，行業(yè)眾多。這些可產(chǎn)生內(nèi)在動(dòng)力的基本因素，成為保障糧食安全和落實(shí)大食物觀的強(qiáng)大物質(zhì)基礎(chǔ)與活力源泉。

二、貫徹大食物觀的深遠(yuǎn)意義

實(shí)施一定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方略與方針、改革與改制、創(chuàng)新與創(chuàng)舉，一方面應(yīng)以一定的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論為支撐；另一方面必須接受實(shí)踐的檢驗(yàn)。從這兩個(gè)方面來(lái)衡量，貫徹落實(shí)大食物觀，具有重要的理論意義和實(shí)踐意義。

（一）貫徹大食物觀的理論意義

大食物觀是新時(shí)代我國(guó)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的客觀需求在人們思想觀念層面的聚焦和反映。它是人們對(duì)什么是“大食物”，為什么要樹(shù)立大食物觀，以及怎樣落實(shí)大食物觀的看法與形成的系統(tǒng)理念。貫徹落實(shí)大食物觀是在立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的歷史方位上，對(duì)解決社會(huì)主要矛盾做出的科學(xué)答案。

首先，大食物觀堅(jiān)持人民主體性，即以人民為發(fā)展主體和中心。大食物觀以人民福祉為宗旨，完全為了人民、依靠人民、造福人民。這意味著，貫徹大食物觀的唯一出發(fā)點(diǎn)和歸宿點(diǎn)，就在于通過(guò)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，瞄準(zhǔn)“大食物”全產(chǎn)業(yè)鏈開(kāi)發(fā)，不斷有效開(kāi)發(fā)要素資源，實(shí)現(xiàn)各類(lèi)食物供求平衡，讓人民群眾的食譜更豐富，餐桌更多彩，生活更幸福，身體更健康。

其次，大食物觀堅(jiān)持內(nèi)生主因性，即以事物內(nèi)部矛盾運(yùn)動(dòng)為發(fā)展主因。通過(guò)全方位、多途徑開(kāi)發(fā)食物資源，提高和改善食物供給質(zhì)量，以解決人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，以滿(mǎn)足居民對(duì)于優(yōu)質(zhì)化、多樣化、營(yíng)養(yǎng)化、綠色化、保健化、方便化、安全化食物的需求。

再次，大食物觀堅(jiān)持實(shí)踐整體性，即把“大農(nóng)業(yè)”“大食物”“大營(yíng)養(yǎng)”和“大健康”四大產(chǎn)業(yè)辯證統(tǒng)一起來(lái)，使其成為一個(gè)統(tǒng)一整體。一方面，落實(shí)大食物觀，充分利用各種農(nóng)業(yè)資源發(fā)展“大農(nóng)業(yè)”，科學(xué)開(kāi)發(fā)多種多樣的食物，使之具有“大食物”“大營(yíng)養(yǎng)”的優(yōu)點(diǎn)；另一方面，大食物觀倡導(dǎo)科學(xué)膳食，即以現(xiàn)代營(yíng)養(yǎng)學(xué)原理和人體生理需要為引導(dǎo)，澄清對(duì)營(yíng)養(yǎng)概念的誤解，采取科學(xué)膳食方式，改善居民營(yíng)養(yǎng)平衡狀況，實(shí)現(xiàn)居民“大健康”的目標(biāo)。

最后，大食物觀堅(jiān)持發(fā)展的生態(tài)性，即推動(dòng)“大食物”產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化，生態(tài)發(fā)展產(chǎn)業(yè)化。在此過(guò)程中，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處，社會(huì)生產(chǎn)方式、生活方式根本改變。貫徹大食物觀，在多途徑、全方位開(kāi)發(fā)利用要素資源過(guò)程中，堅(jiān)持尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，采用生態(tài)發(fā)展模式，注重綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展；堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，實(shí)行節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針。同時(shí)，堅(jiān)持“優(yōu)、節(jié)、保、建”四大原則，即優(yōu)化國(guó)土空間開(kāi)發(fā)格局，全面促進(jìn)資源節(jié)約，加大自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護(hù)力度，加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)。這樣，把資源消耗浪費(fèi)、環(huán)境污染損害降到最低限度，而把包括社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益在內(nèi)的綜合效益提到最高水平。

綜合上述，貫徹大食物觀，堅(jiān)持以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，以人民福祉為中心，以加強(qiáng)糧食安全和大食物安全為目標(biāo)，以充分開(kāi)發(fā)利用全要素資源為途徑，以發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用為調(diào)節(jié)手段，提供了構(gòu)筑大食物格局的新途徑以及新時(shí)代農(nóng)林牧漁業(yè)全面高質(zhì)量發(fā)展的新思路，融發(fā)展理念與宗旨、發(fā)展方略與重點(diǎn)、發(fā)展目標(biāo)與途徑為一體，堪稱(chēng)豐富和創(chuàng)新發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的重大成果。

（二）貫徹大食物觀的實(shí)踐意義

貫徹大食物觀，具有政治、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)等多方面的實(shí)踐意義：有利于解決當(dāng)代社會(huì)主要矛盾，促進(jìn)社會(huì)發(fā)展和進(jìn)步；有利于開(kāi)發(fā)利用全部資源，增加糧食和“大食物”產(chǎn)能；有利于改善食物供給結(jié)構(gòu)和質(zhì)量，增強(qiáng)確保“大國(guó)糧安”的能力；有利于滿(mǎn)足居民食物消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)需求，實(shí)現(xiàn)科學(xué)膳食和營(yíng)養(yǎng)平衡；有利于保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)資源永續(xù)利用；有利于發(fā)揮資源替代作用，緩解我國(guó)人均耕地資源不足的壓力；有利于開(kāi)創(chuàng)農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)，開(kāi)拓農(nóng)民增收新渠道，增強(qiáng)鄉(xiāng)村振興動(dòng)力。具體來(lái)說(shuō)，貫徹落實(shí)大食物觀，將會(huì)取得以下幾個(gè)方面的重大效果。

1.開(kāi)發(fā)廣闊國(guó)土，發(fā)揮資源替代作用

我國(guó)國(guó)土資源的結(jié)構(gòu)特點(diǎn)是耕地、林地占國(guó)土總面積的比重少，森林約占13％，耕地約占10%；人均占有耕地?cái)?shù)量少，僅為世界平均水平的1/4。同時(shí)，后備土地資源不足，大多稟賦較差，交通閉塞，利用難度大。顯然，我國(guó)人均耕地面積小、后備土地資源利用難度大是必須彌補(bǔ)的短板。其途徑之一就在于開(kāi)發(fā)廣闊國(guó)土，發(fā)揮資源替代作用。貫徹大食物觀，就是廣開(kāi)視野，全方位、多途徑拓展食物來(lái)源，開(kāi)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)，包括向森林、草地、山地、江河湖海、設(shè)施農(nóng)業(yè)索要特色食物；綜合開(kāi)發(fā)利用資源，因地制宜，宜農(nóng)則農(nóng)、宜糧則糧、宜林則林、宜牧則牧、宜漁則漁，增產(chǎn)多樣化、優(yōu)質(zhì)化產(chǎn)品；發(fā)展生物科技，向植物動(dòng)物微生物要索取熱量、蛋白質(zhì)等優(yōu)質(zhì)食物。采用比喻的說(shuō)法就是：發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，建設(shè)“樹(shù)上糧倉(cāng)”，增產(chǎn)優(yōu)質(zhì)、特色木本糧油產(chǎn)品；發(fā)展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)，建設(shè)“海洋牧場(chǎng)”，增產(chǎn)高價(jià)值水產(chǎn)品；發(fā)展白色經(jīng)濟(jì)，建設(shè)“蛋白工廠(chǎng)”。鑒于此，落實(shí)大食物觀具有替代土地資源、豐富市場(chǎng)供給、改善居民膳食、增加農(nóng)民收入、助力鄉(xiāng)村振興等多方面的作用，需要在珍惜、保護(hù)與有效利用耕地的同時(shí)，積極擴(kuò)大開(kāi)發(fā)耕地以外的國(guó)土資源。

2.打開(kāi)森林寶庫(kù)，建設(shè)“綠色糧倉(cāng)”

森林是陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體，是巨大的森林寶庫(kù)和食物資源庫(kù)。森林食品被公認(rèn)為人類(lèi)第四大食物來(lái)源，它是以森林生態(tài)環(huán)境下生長(zhǎng)的動(dòng)植物和微生物為原料，遵循動(dòng)植物和微生物自然生長(zhǎng)規(guī)律生產(chǎn)加工，無(wú)人工合成添加物的食品。森林食品以森林的良好生態(tài)環(huán)境為依托，具有原生態(tài)、無(wú)污染、保健、安全等多種優(yōu)點(diǎn)，是比普通農(nóng)產(chǎn)品更天然、更綠色的食品?，F(xiàn)今人們初步了解、開(kāi)發(fā)利用的森林食品有十多類(lèi)，主要包括：森林藥食資源、森林堅(jiān)果資源、森林水果資源、森林蔬菜資源、森林油料資源、森林淀粉植物資源、森林花卉資源、森林香料資源、森林色素植物資源，以及森林食用菌資源等。迄今，我國(guó)主要通過(guò)開(kāi)發(fā)木本糧油資源及振興林下經(jīng)濟(jì)兩條途徑開(kāi)發(fā)森林食物資源，已取得初步成效。截至2021年，全國(guó)林下經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)和利用林地面積已超過(guò)6億畝，各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體超過(guò)90萬(wàn)個(gè)，從業(yè)人數(shù)達(dá)3400萬(wàn)人，國(guó)家林下經(jīng)濟(jì)示范基地總數(shù)達(dá)649個(gè)。按照《全國(guó)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展指南（2021—2025年）》，到2030年，林下經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營(yíng)和利用林地總面積達(dá)7億畝，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值1.3萬(wàn)億元?？梢?jiàn)，對(duì)于主要農(nóng)產(chǎn)品需求剛性增長(zhǎng)、市場(chǎng)壓力巨大、資源和環(huán)境約束嚴(yán)峻的我國(guó)而言，開(kāi)發(fā)森林食品資源可發(fā)揮巨大的資源替代作用。

3.開(kāi)發(fā)廣袤海洋，耕耘“藍(lán)色牧場(chǎng)”

我國(guó)是世界水域面積最多的國(guó)家之一，擁有豐富的灘涂資源、海洋漁業(yè)資源、海洋礦產(chǎn)資源、港灣資源、海洋旅游資源、海洋能源等海洋自然資源。內(nèi)陸水域有江河、湖泊、水庫(kù)、池塘等總面積約2700萬(wàn)公頃的淡水養(yǎng)殖基地，近海海域有總面積約4.73億公頃的海水養(yǎng)殖空間。海域擁有2萬(wàn)多種海洋生物，漁業(yè)資源豐富。就魚(yú)類(lèi)而言，全世界約有3000種魚(yú)類(lèi)，中國(guó)約占2400多種，其中海洋魚(yú)類(lèi)、淡水魚(yú)類(lèi)居多，繁殖力強(qiáng)，生長(zhǎng)快，適應(yīng)性廣。這些構(gòu)成了我國(guó)浩瀚的“藍(lán)色國(guó)土”，生產(chǎn)的海產(chǎn)品是營(yíng)養(yǎng)價(jià)值極高的蛋白食品，具有極大的食物資源替代作用。近年來(lái)，我國(guó)通過(guò)科學(xué)利用廣闊海域空間，提升海域生產(chǎn)力，建立生態(tài)化、良種化、工程化、高質(zhì)化的漁業(yè)生產(chǎn)與管理模式，實(shí)現(xiàn)了“陸海統(tǒng)籌、三產(chǎn)貫通”的海洋漁業(yè)新業(yè)態(tài)，海洋經(jīng)濟(jì)規(guī)?？偭坎粩嗳〉猛黄?。2012—2021年，海洋經(jīng)濟(jì)總值從5萬(wàn)億元增長(zhǎng)到9萬(wàn)億元，占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重保持在9%左右。海洋產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)也在不斷優(yōu)化，特別是新興海洋產(chǎn)業(yè)的增速超過(guò)10%。

4.開(kāi)發(fā)廣袤草原，建設(shè)“肉庫(kù)奶罐”

我國(guó)擁有各類(lèi)天然草原近4億公頃，占世界草原總面積的13％以上，占我國(guó)國(guó)土總面積的比重高達(dá)40.9%。歷經(jīng)改良和建設(shè)，我國(guó)廣闊草原變成現(xiàn)代大牧場(chǎng)，目前全國(guó)草原劃分為五大新牧區(qū)，包括內(nèi)蒙古、新疆、甘肅、青海和西藏。各大牧區(qū)地域廣闊，自然條件各異，適宜于發(fā)展多種特色牧業(yè)，盛產(chǎn)多種動(dòng)物蛋白食品和珍貴畜產(chǎn)品，像肉、奶、皮、毛、羊絨以及產(chǎn)量可觀的雜糧等。如今，我國(guó)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展已取得明顯成效：保供給，肉蛋奶總產(chǎn)量連續(xù)8年穩(wěn)定在1.4億噸以上，畜禽養(yǎng)殖綜合規(guī)?；蔬_(dá)到60.5%；保安全，畜產(chǎn)品抽檢合格率達(dá)到98.6%，質(zhì)量安全水平處于歷史最好時(shí)期；保生態(tài)，全國(guó)畜禽糞污綜合利用率超過(guò)74%，綠色發(fā)展取得突破性進(jìn)展。2022年，我國(guó)的肉類(lèi)、蛋品、蔬菜、水果以及水產(chǎn)品的總產(chǎn)量都高居世界第一位，奶類(lèi)總產(chǎn)量高居世界第三位。其中，牛奶、牛肉和羊肉總產(chǎn)量依次達(dá)到3932萬(wàn)噸、718萬(wàn)噸和535萬(wàn)噸。這表明，貫徹大食物觀，借助生產(chǎn)手段、生產(chǎn)技術(shù)和生產(chǎn)組織等方面的顯著進(jìn)步，將促使草原成為動(dòng)物蛋白食品“肉庫(kù)奶罐”。

5.科學(xué)保護(hù)環(huán)境，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)

過(guò)去單一、粗放型的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式，造成對(duì)耕地、水資源等的過(guò)度和不恰當(dāng)利用，給農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境帶來(lái)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。大食物觀強(qiáng)調(diào)在保護(hù)好生態(tài)環(huán)境的前提下，從耕地資源向耕地、草原、森林、海洋等整個(gè)國(guó)土資源拓展，全方位、多途徑開(kāi)發(fā)食物資源。貫徹大食物觀，必將更加注重環(huán)境友好、生態(tài)保育，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，依靠綠色技術(shù)緩解農(nóng)業(yè)水土資源緊缺、農(nóng)業(yè)環(huán)境污染的壓力，實(shí)現(xiàn)糧食綠色低碳生產(chǎn)。以草原為例，廣闊草原的物質(zhì)生物地化循環(huán)、維持生物物種與遺傳多樣性的作用不可替代，是自然生態(tài)環(huán)境的重要保障系統(tǒng)，不僅承擔(dān)著為人類(lèi)提供各種植物和動(dòng)物蛋白食品及原材料的基本功能，而且在維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全方面發(fā)揮著重要作用。在大食物觀指引下，對(duì)草原資源進(jìn)行可持續(xù)開(kāi)發(fā)利用，將使其防風(fēng)蝕、固沙漠、防治沙塵暴、保持水土和涵養(yǎng)水源、調(diào)節(jié)氣候和凈化空氣等保障生態(tài)環(huán)境的功能進(jìn)一步加強(qiáng)。同時(shí)，健康的草原生態(tài)系統(tǒng)可以抑制溫室效應(yīng)，以及減緩噪聲、釋放負(fù)氧離子、吸附粉塵、去除空氣中的污染物，從而起到凈化空氣、改善生活與生產(chǎn)環(huán)境的作用。

三、大食物觀的落實(shí)舉措

貫徹落實(shí)大食物觀，是一個(gè)巨大的系統(tǒng)工程，涉及多方面、多層次和多領(lǐng)域，必須辯證處理好落實(shí)大食物觀與保障糧食安全、與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)改革、與改善居民食物營(yíng)養(yǎng)、與構(gòu)建新發(fā)展格局、與保護(hù)資源環(huán)境、與擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放等方面的關(guān)系。在處理好上述重大關(guān)系的過(guò)程中，要著重采取以下五項(xiàng)必要舉措。

（一）堅(jiān)持辯證思維，用好“兩點(diǎn)論”和“重點(diǎn)論”

運(yùn)用辯證思維，全面處理好落實(shí)大食物觀與保障糧食安全的關(guān)系。一方面，糧食屬于“大食物”的范疇，糧食不僅是食物，也是生產(chǎn)其他食物必不可少的基礎(chǔ)條件；另一方面，食物的多樣化不僅可以改善居民膳食結(jié)構(gòu)，讓居民吃得更好、更營(yíng)養(yǎng)、更健康，而且有利于開(kāi)發(fā)全部國(guó)土資源，減輕耕地資源不足的壓力。鑒于此，在落實(shí)大食物觀過(guò)程中，必須堅(jiān)持用好“兩點(diǎn)論”和“重點(diǎn)論”。

1.糧食在食物系統(tǒng)中占據(jù)首要地位

食物系統(tǒng)由來(lái)自自然環(huán)境中的植物、動(dòng)物和生物的多樣化食物資源的生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)存、流通、制備和消費(fèi)等整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條所構(gòu)成。根據(jù)所含主要成分不同，食物大體可以劃分為五類(lèi)：谷類(lèi)、薯類(lèi)及雜豆；動(dòng)物性食物，包括豬、牛、羊、禽等肉類(lèi)，以及禽蛋、奶類(lèi)和魚(yú)等；油脂類(lèi)食物，包括大豆、油菜籽、花生、芝麻等；果蔬和菌藻類(lèi)食物；木本糧油和堅(jiān)果等特色食品資源，包括茶子油、橄欖油、牡丹油、核桃油、棕櫚油等木本糧油和板栗、大棗、柿子等堅(jiān)果。由此可知，第一，作為生活資料，糧食是人類(lèi)口糧，是維持民眾生計(jì)和生存的根本。第二，作為生產(chǎn)資料，糧食是多種工業(yè)原料，包括現(xiàn)代飼料工業(yè)、食品工業(yè)、醫(yī)藥工業(yè)，以及燃料乙醇工業(yè)等都不可缺少。第三，作為軍用戰(zhàn)略物資，糧食對(duì)于“備戰(zhàn)備荒”和鞏固國(guó)防不可或缺。第四，作為重要后備物資，糧食是抵御嚴(yán)重自然災(zāi)害、防災(zāi)救災(zāi)的壓艙石。第五，作為特殊商品，糧食是防范市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、穩(wěn)定市場(chǎng)的穩(wěn)定器。從中可以得出一個(gè)重要啟示：在大力開(kāi)發(fā)利用全部要素資源中，必須把確保和加強(qiáng)糧食安全置于重中之重的位置，決不能以“大食物”替代糧食，更不能不要糧食。

2.糧食在居民食物營(yíng)養(yǎng)平衡中起基礎(chǔ)作用

食物具有明顯特點(diǎn)：第一，各類(lèi)食物分布廣狹、產(chǎn)量高低、作用大小及生長(zhǎng)的環(huán)境條件等各不相同。第二，各類(lèi)食物的構(gòu)成結(jié)構(gòu)、組成成分各不相同，所提供的營(yíng)養(yǎng)素及其比重也不相同。第三，各類(lèi)食物以不同比重提供人體必需的七種營(yíng)養(yǎng)素，包括碳水化合物、脂類(lèi)、蛋白質(zhì)、礦物質(zhì)、維生素、膳食纖維和水。第四，人體生理發(fā)育和健康保障對(duì)各種食物的需求量及營(yíng)養(yǎng)素?cái)z入量各異。各類(lèi)食物生產(chǎn)、銷(xiāo)售和消費(fèi)的實(shí)踐證明，糧食（谷物、薯類(lèi)和小雜豆）的生產(chǎn)總量、銷(xiāo)售和消費(fèi)總量，在各種食物中都高居首位。根據(jù)《中國(guó)居民膳食指南2022》，主要膳食谷物與薯類(lèi)是人體所需能量、多種微量營(yíng)養(yǎng)素和膳食纖維的主要來(lái)源，提供的總能量約占50%—65%，這表明，糧食在居民食物營(yíng)養(yǎng)平衡中起基礎(chǔ)作用。

3.糧食是生產(chǎn)動(dòng)物蛋白食物的基礎(chǔ)原料

所謂的動(dòng)物蛋白食物基本上是飼料糧轉(zhuǎn)化而來(lái)的。以人們?nèi)粘Ｉ畋匦璧膭?dòng)物食品為例，目前一般飼料轉(zhuǎn)化率（料肉比）為：生產(chǎn)1斤豬肉，大體需要消耗3斤多飼料糧；生產(chǎn)1斤牛肉，大約需要消耗6.5斤以上飼料糧；生產(chǎn)1斤禽蛋，大約需要消耗2斤飼料糧；生產(chǎn)3斤奶，至少需要1斤飼料糧“催奶”。此外，還需要配入相當(dāng)大數(shù)量的、不同比例的蛋白飼料（大豆、菜籽蛋白等）。如果削弱或缺少糧食這個(gè)基礎(chǔ)保障，膳食結(jié)構(gòu)的重要構(gòu)成內(nèi)容肉、蛋、奶、魚(yú)，以及果、蔬、菌等多樣化食物都將成為無(wú)木之林和無(wú)源之水。因此，為落實(shí)大食物觀，必須打好糧食安全的糧食基礎(chǔ)。

從以上闡述中可進(jìn)一步認(rèn)識(shí)如下邏輯觀念：只有確保端牢14億多人口的飯碗，并增強(qiáng)其作為生產(chǎn)力第一要素的人的體力、智力和勞動(dòng)能力，方可振興和發(fā)展各項(xiàng)事業(yè)。為此，需要高質(zhì)量發(fā)展“大食物”產(chǎn)業(yè)、草原“綠色食物”產(chǎn)業(yè)、海洋“藍(lán)色食物”產(chǎn)業(yè)和生態(tài)型林業(yè)食物產(chǎn)業(yè)；優(yōu)化農(nóng)業(yè)糧食供給結(jié)構(gòu)；高質(zhì)量建設(shè)和發(fā)展商品市場(chǎng)流通體系及“無(wú)縫連接”的物流系統(tǒng)；構(gòu)建糧食雙循環(huán)新發(fā)展格局。當(dāng)然，在客觀認(rèn)識(shí)保障糧食安全重要性和必要性的同時(shí)，還要充分認(rèn)識(shí)“大食物”的價(jià)值和作用，從二者之間的相互依存關(guān)系出發(fā)，推動(dòng)二者相互促進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展，相得益彰。

（二）堅(jiān)持供給側(cè)改革主線(xiàn)，注重?cái)?shù)量提升質(zhì)量

一部農(nóng)業(yè)糧食發(fā)展史，就是一部由低到高、由傳統(tǒng)到現(xiàn)代的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變和升級(jí)的歷史。包括農(nóng)業(yè)糧食在內(nèi)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)問(wèn)題，極具普遍性、復(fù)雜性、變化性和長(zhǎng)期性，因此農(nóng)業(yè)糧食結(jié)構(gòu)是一個(gè)龐大的系統(tǒng)。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)和科技等客觀環(huán)境的變遷，農(nóng)業(yè)糧食經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)必須相應(yīng)轉(zhuǎn)變和改革。

1.農(nóng)業(yè)糧食產(chǎn)業(yè)進(jìn)入了結(jié)構(gòu)改革的關(guān)口

21世紀(jì)初，國(guó)內(nèi)糧食市場(chǎng)多重矛盾交織，新老問(wèn)題疊加：部分糧食品種供過(guò)于求，相對(duì)過(guò)剩；普通品種儲(chǔ)糧滯銷(xiāo)，去庫(kù)存任務(wù)艱巨，收儲(chǔ)制度亟須加快改革。這表明，我國(guó)糧食供求的主要矛盾已由總量矛盾轉(zhuǎn)變?yōu)榻Y(jié)構(gòu)性矛盾，矛盾的主要方面在供給側(cè)。同時(shí)，我國(guó)農(nóng)業(yè)糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境和內(nèi)在動(dòng)因發(fā)生了深刻變化，使其進(jìn)入結(jié)構(gòu)升級(jí)、方式轉(zhuǎn)變、動(dòng)力轉(zhuǎn)換的緊要關(guān)口。鑒于此，必須推進(jìn)農(nóng)業(yè)糧食供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，在確保國(guó)家糧食安全的基礎(chǔ)上，緊緊圍繞市場(chǎng)需求變化，以增加農(nóng)民收入、保障糧食供給為主要目標(biāo)，以提高農(nóng)業(yè)糧食供給質(zhì)量為主攻方向，加快農(nóng)業(yè)糧食轉(zhuǎn)型升級(jí)，在注重?cái)?shù)量的同時(shí)，更加注重質(zhì)量，朝著綠色生態(tài)可持續(xù)方向轉(zhuǎn)變和發(fā)展。保障糧食安全和落實(shí)大食物觀，就是順應(yīng)以供給側(cè)為重點(diǎn)、供給側(cè)和需求側(cè)相向而行的結(jié)構(gòu)性改革的重大工程。供給側(cè)和需求側(cè)必須保持協(xié)調(diào)、平衡的比例關(guān)系，否則就會(huì)出現(xiàn)農(nóng)業(yè)糧食產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不適應(yīng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)的情況。例如，有些產(chǎn)品供不應(yīng)求，造成消費(fèi)者“買(mǎi)難”；有些產(chǎn)品過(guò)?；虿蛔悖斐缮a(chǎn)者“賣(mài)難”，過(guò)剩與短缺并存，會(huì)造成資源配置不當(dāng)和嚴(yán)重浪費(fèi)。鑒于此，實(shí)施農(nóng)業(yè)糧食供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以適應(yīng)需求側(cè)結(jié)構(gòu)的變化，具有極大的必然性和必要性。

2.著力補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)糧食供給結(jié)構(gòu)的短板

深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的核心，在于提高供給質(zhì)量與效率，改善供給結(jié)構(gòu)。農(nóng)業(yè)糧食供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的方向是提高農(nóng)產(chǎn)品供給質(zhì)量，即提升其供給的總體質(zhì)量及其相應(yīng)的服務(wù)能力，以達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)與品質(zhì)要求。第一，要補(bǔ)齊產(chǎn)品的質(zhì)量短板，確保優(yōu)質(zhì)糧食持續(xù)穩(wěn)增。目前要調(diào)動(dòng)一切資源實(shí)施新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)，努力推動(dòng)糧食產(chǎn)能早日邁上新臺(tái)階，全方位夯實(shí)糧食安全根基。第二，要補(bǔ)齊食用植物油料短板。基于食用植物油市場(chǎng)需求量大，而供給缺口大、進(jìn)口數(shù)量大的狀況，當(dāng)前要因地制宜擴(kuò)大大豆、油菜籽種植面積，增加產(chǎn)量，提高品質(zhì)。第三，要補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)糧食生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的短板。合理調(diào)整農(nóng)業(yè)糧食生產(chǎn)布局，抑制“南糧北移”擴(kuò)大的趨勢(shì)，注重發(fā)揮南方地區(qū)積溫高、土壤肥、水源豐沛的優(yōu)勢(shì)，合理擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)稻谷的生產(chǎn)，嚴(yán)格防止耕地“非糧化”。全面落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)，主產(chǎn)區(qū)、產(chǎn)銷(xiāo)平衡區(qū)、主銷(xiāo)區(qū)要飯碗一起端、責(zé)任一起扛。

3.提高食物有效供給質(zhì)量

深化農(nóng)業(yè)糧食供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，要提高有效供給質(zhì)量，包括健全產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，提升產(chǎn)品質(zhì)量、品位檔次、品牌形象。第一，轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，從偏重于數(shù)量擴(kuò)張轉(zhuǎn)變?yōu)閿?shù)量與質(zhì)量并重，優(yōu)先提高質(zhì)量。第二，創(chuàng)新體制機(jī)制，具體包括建立農(nóng)業(yè)糧食綠色發(fā)展的體制機(jī)制，建立工業(yè)和城鎮(zhèn)污染向農(nóng)業(yè)農(nóng)村轉(zhuǎn)移的防控機(jī)制，建立綠色農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，完善農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)貼機(jī)制等。第三，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)糧食發(fā)展方式，走轉(zhuǎn)型升級(jí)、綠色發(fā)展和生態(tài)發(fā)展道路。要保持耕地?cái)?shù)量不減少、耕地稟賦不降低、地下水不超采；健全化肥、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)投入品減量使用制度；完善秸稈、畜禽糞等資源化利用制度，建立廢舊地膜和包裝廢棄物等回收處理制度。第四，從資源利用、產(chǎn)地環(huán)境、生態(tài)系統(tǒng)、綠色供給等方面采取措施，包括建立農(nóng)業(yè)功能區(qū)，建立耕地輪作休耕制度，建立節(jié)約高效的農(nóng)業(yè)用水制度等。

（三）以構(gòu)建新發(fā)展格局為重心，實(shí)現(xiàn)物流雙循環(huán)

貫徹落實(shí)大食物觀的整個(gè)進(jìn)程，攸關(guān)局部與整體、數(shù)量與質(zhì)量、生產(chǎn)與生態(tài)、城與鄉(xiāng)，以及國(guó)內(nèi)外等方面的重大關(guān)系。從實(shí)質(zhì)上講，這些關(guān)系可以歸納為如何處理好糧食和“大食物”的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈順暢問(wèn)題，即落實(shí)大食物觀，必須解決好以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)與國(guó)外雙循環(huán)相配合的新發(fā)展格局。這意味著，我們必須以大格局和大視野，創(chuàng)建國(guó)內(nèi)強(qiáng)大的物質(zhì)基礎(chǔ)和有利的國(guó)際環(huán)境條件，即必須創(chuàng)建國(guó)內(nèi)現(xiàn)代市場(chǎng)流通網(wǎng)絡(luò)和完備的物流系統(tǒng)，又必須開(kāi)拓國(guó)際貿(mào)易市場(chǎng)，暢通國(guó)際物流通道。

1.切實(shí)做強(qiáng)糧食和“大食物”產(chǎn)業(yè)

一方面，糧食安全是重中之重，關(guān)系經(jīng)濟(jì)安全乃至國(guó)家安全，決不可放松或削弱。要牢牢掌握糧食主動(dòng)權(quán)，保持糧食基本自給，特別是確保14億多國(guó)民的口糧（大米、小麥）完全自給，或者說(shuō)口糧自給率穩(wěn)定保持在98%以上。另一方面，要積極落實(shí)大食物觀，開(kāi)發(fā)多樣化特色食物。在新發(fā)展理念的引領(lǐng)下，因地制宜開(kāi)發(fā)全部國(guó)土資源，增加豬、牛、羊肉以及牛奶、禽肉、禽蛋等動(dòng)物蛋白食品供應(yīng)，開(kāi)發(fā)更多魚(yú)類(lèi)和水產(chǎn)品，同時(shí)要積極開(kāi)發(fā)木本糧油等森林、園藝產(chǎn)品和菌類(lèi)食品，向“不與糧爭(zhēng)地”的“海洋牧場(chǎng)”“林下經(jīng)濟(jì)”索要特色食品。在增產(chǎn)初級(jí)產(chǎn)品的基礎(chǔ)上，采用先進(jìn)適用技術(shù)振興畜牧品、水產(chǎn)品與森林食品的精深加工業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，有效增加附加值。如是，就為糧食和“大食物”建立國(guó)內(nèi)大循環(huán)體系打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2.建立國(guó)內(nèi)糧食和“大食物”的大循環(huán)體系

在百年未有之大變局、新貿(mào)易保護(hù)主義抬頭等經(jīng)濟(jì)逆全球化的環(huán)境條件下，國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈遭到“隔阻”甚至“斷鏈”的沖擊和挑戰(zhàn)。為此，必須進(jìn)一步發(fā)揮國(guó)內(nèi)超大規(guī)模的市場(chǎng)體系優(yōu)勢(shì)，建立國(guó)內(nèi)食物大循環(huán)體系。在此過(guò)程中，要采取“四引入”措施：一是引入新理念，促進(jìn)食物產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和價(jià)值鏈融合發(fā)展；二是引入新平臺(tái)，推廣“互聯(lián)網(wǎng)＋”平臺(tái)，提升糧食等農(nóng)產(chǎn)品特別是“大食物”市場(chǎng)體系的現(xiàn)代化水平；三是引入新技術(shù)、新裝備，把各種物流要素、設(shè)施節(jié)點(diǎn)有機(jī)結(jié)合，使之成為統(tǒng)一的現(xiàn)代物流系統(tǒng)；四是引入新動(dòng)力，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新的威力，探索產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的新形式，在提高糧食和“大食物”的大循環(huán)效率和效益中發(fā)揮關(guān)鍵作用。

3.積極開(kāi)拓新的國(guó)際市場(chǎng)

進(jìn)一步開(kāi)拓多元化市場(chǎng)、優(yōu)化國(guó)際市場(chǎng)布局，推進(jìn)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展。一是加快外貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育和增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，拓展多元化國(guó)際市場(chǎng)。特別是要進(jìn)一步優(yōu)化對(duì)新興市場(chǎng)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大新興市場(chǎng)的占比。二是加快自貿(mào)區(qū)建設(shè)，完善合作機(jī)制，搭建各類(lèi)平臺(tái)，暢通貿(mào)易渠道，提升貿(mào)易質(zhì)量和效果。三是提供高質(zhì)量公共服務(wù)，進(jìn)一步營(yíng)造市場(chǎng)化、法制化、國(guó)際化的營(yíng)商環(huán)境。四是謀劃建立國(guó)際大循環(huán)新體系，建設(shè)國(guó)際營(yíng)銷(xiāo)體系，持續(xù)優(yōu)化國(guó)際市場(chǎng)布局。從世界經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易的大背景出發(fā)，可設(shè)想：第一，繼續(xù)以“一帶一路”國(guó)家和地區(qū)為重點(diǎn)，提升農(nóng)業(yè)糧食的合作水平，向產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的廣度、深度拓展和提升。第二，繼續(xù)擴(kuò)大與俄羅斯的貿(mào)易規(guī)模，特別是中國(guó)到俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)興辦大豆農(nóng)場(chǎng)，促使其成為我國(guó)優(yōu)質(zhì)大豆的主要來(lái)源之一。第三，繼續(xù)優(yōu)先發(fā)展同周邊國(guó)家和地區(qū)的農(nóng)業(yè)糧食合作，積極發(fā)展與東南亞國(guó)家的貿(mào)易關(guān)系，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)大米、熱帶水果、棕櫚油等產(chǎn)品的進(jìn)出口。第四，繼續(xù)與中南美洲的巴西、阿根廷等國(guó)保持穩(wěn)定的大豆等農(nóng)產(chǎn)品合作關(guān)系，與北美、歐洲進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品正常貿(mào)易。第五，積極“走出去”，促進(jìn)要素資源在國(guó)際范圍內(nèi)的優(yōu)化配置。例如，到俄羅斯、非洲等地創(chuàng)建農(nóng)場(chǎng)，因地制宜種植糧食作物與經(jīng)濟(jì)作物。

總之，要從有利于充分利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源出發(fā)，建立和形成我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易布局，使其在落實(shí)大食物觀過(guò)程中發(fā)揮重大作用。通過(guò)采取有力措施，加快形成糧食與多種食物雙循環(huán)新發(fā)展格局：作為基礎(chǔ)的生產(chǎn)環(huán)節(jié)更加強(qiáng)大化與現(xiàn)代化，作為關(guān)鍵的流通環(huán)節(jié)更加市場(chǎng)化與效能化，作為終端的消費(fèi)環(huán)節(jié)更加合理化與平衡化。

（四）以“大健康”為目標(biāo)，倡導(dǎo)科學(xué)膳食模式

保障糧食安全和貫徹大食物觀的基本目標(biāo)在于，保障和改善民生，提高居民“大健康”水平?！按蠼】怠钡膬?nèi)涵包括：以國(guó)家健康價(jià)值觀為核心，強(qiáng)調(diào)生物、心理、社會(huì)及生態(tài)和諧，遵循健康行為和生活方式；實(shí)現(xiàn)身體健康、心理健康、道德健康、履行社會(huì)責(zé)任的能力健康，提高生命質(zhì)量。實(shí)現(xiàn)“大健康”目標(biāo)，必須倡導(dǎo)科學(xué)膳食模式。

1.科學(xué)膳食是一種食物消費(fèi)模式

我國(guó)居民的膳食結(jié)構(gòu)存在多種弊端：一是城市居民對(duì)豬肉及油脂的消費(fèi)量偏多，油鹽過(guò)量，導(dǎo)致居民高血壓、糖尿病患病率有升高趨勢(shì)；二是居民膳食中米、面精度過(guò)高，雜糧、豆類(lèi)制品消費(fèi)量偏低，由此造成鈣和蛋白質(zhì)攝入量不足；三是居民每日飲水量、運(yùn)動(dòng)量均不達(dá)標(biāo)。居民膳食構(gòu)成與生活方式不合理，對(duì)消費(fèi)者的身體健康造成消極影響，導(dǎo)致慢性病呈明顯上升趨勢(shì)。消除這些弊端，采取科學(xué)膳食模式是必由之路。所謂科學(xué)膳食，不是指具體的食物品種，而是一種根本區(qū)別于傳統(tǒng)的、非理性食物消費(fèi)的消費(fèi)模式，其特點(diǎn)可以概括為“全面、均衡、適度”六個(gè)字。“全面”是指食物消費(fèi)多樣化，既包括谷物、薯類(lèi)、豆類(lèi)等多種植物性食物，又包括適量的動(dòng)物蛋白食品，如豬牛羊禽蛋及魚(yú)類(lèi)等，這是構(gòu)成科學(xué)膳食的基礎(chǔ)；“均衡”是指人們食用的各種食物及從中攝取的必需營(yíng)養(yǎng)素比例合理、相互平衡，即營(yíng)養(yǎng)平衡，這是科學(xué)膳食的核心；“適度”是指消費(fèi)的各種食物及攝入的營(yíng)養(yǎng)素量，都要與人體的合理需要量相適合，不可過(guò)度或不足，這是科學(xué)膳食的原則。

2.營(yíng)養(yǎng)平衡是維護(hù)人體健康的基石

科學(xué)膳食模式涉及多樣化的“大食物”與谷物豆薯等“主食品”之間的關(guān)系?？陀^而言，這兩類(lèi)食物，即主食與副食之間既有互補(bǔ)效應(yīng)，又有替代效應(yīng)。禾谷與雜糧類(lèi)食品及動(dòng)物蛋白食品合理搭配，營(yíng)養(yǎng)平衡，是有效加強(qiáng)人體健康的基石。正如《中國(guó)居民膳食指南2022》中推薦的十條基本原則：食物多樣，谷類(lèi)為主，粗細(xì)搭配；多吃蔬菜水果和薯類(lèi)；每天吃適量奶類(lèi)、大豆或制品；經(jīng)常吃魚(yú)、禽、蛋和瘦肉；少油、少糖、少鹽；飲食適量，不可過(guò)量；堅(jiān)持天天運(yùn)動(dòng)，保持健康體重；三餐分配要合理，吃的零食應(yīng)適當(dāng)；每天飲水要足量，合理選擇飲料，如飲酒必須限量；吃新鮮衛(wèi)生的食物。

落實(shí)大食物觀旨在讓居民吃得更豐富多樣、更優(yōu)質(zhì)營(yíng)養(yǎng)、更儉約文明、更科學(xué)保健。要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，科學(xué)膳食是主體，營(yíng)養(yǎng)平衡是核心，合理消費(fèi)是途徑，人體健康是目的，而其中的營(yíng)養(yǎng)平衡是保障人體健康的基石。正如世界衛(wèi)生組織早在1992年就提出的，把合理膳食、適量運(yùn)動(dòng)、戒煙限酒、心理平衡視為人體健康四大基石。落實(shí)大食物觀，必須堅(jiān)持合理膳食、營(yíng)養(yǎng)平衡的現(xiàn)代營(yíng)養(yǎng)學(xué)原理，消除誤解或錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。例如，有人認(rèn)為吃動(dòng)物蛋白食品越多越好，甚至誤以為可用多樣化食物替代糧食。這不僅違背大食物觀的本意，而且會(huì)嚴(yán)重危害人體健康。

（五）擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，更廣更深開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)

進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，既是發(fā)展具有本國(guó)特色的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求，也是落實(shí)大食物觀的必要條件。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放的基本國(guó)策，取得了舉世矚目的成就，積累了豐富經(jīng)驗(yàn)。面臨全球肆虐的疫情、經(jīng)濟(jì)全球化的逆流，以及俄烏沖突對(duì)農(nóng)業(yè)糧食產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈帶來(lái)的嚴(yán)重沖擊，中國(guó)開(kāi)放的大門(mén)不僅沒(méi)有關(guān)閉，而且越開(kāi)越大。從新的歷史方位和新的歷史高度出發(fā)，落實(shí)大食物觀，必須進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放。在發(fā)展總體上，既要注重擘畫(huà)完成落實(shí)大食物觀的頂層設(shè)計(jì)，又要注重建立健全對(duì)外開(kāi)放的制度體系、產(chǎn)業(yè)體系及組織經(jīng)營(yíng)體系；在發(fā)展原則上，要堅(jiān)持獨(dú)立自主、自力更生和平等互利；在發(fā)展路徑上，從“引進(jìn)來(lái)”到“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”并重，從單一產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易到資源的國(guó)際配置，乃至設(shè)立自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)。

具體地說(shuō)，要采取以下五項(xiàng)措施：一是加大開(kāi)放力度。要進(jìn)一步開(kāi)放農(nóng)業(yè)糧食乃至“大食物”市場(chǎng)，放寬外資準(zhǔn)入，完善市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境。二是提高開(kāi)放質(zhì)量。要從農(nóng)產(chǎn)品和要素流動(dòng)型開(kāi)放向制度型開(kāi)放轉(zhuǎn)變，促進(jìn)引資引技引智緊密結(jié)合，以國(guó)內(nèi)帶國(guó)際，以國(guó)際促?lài)?guó)內(nèi)。三是擴(kuò)大開(kāi)放包容度。要秉持共商共建共享的全球治理觀，積極倡導(dǎo)“和而不同”與“和合共生”理念，推動(dòng)全球貿(mào)易投資自由化、便利化，促進(jìn)國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序更加公正合理。四是保障開(kāi)放安全。要堅(jiān)持獨(dú)立自主與擴(kuò)大開(kāi)放有機(jī)結(jié)合，增強(qiáng)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的能力，健全開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)安全保障體系。五是嚴(yán)格把好國(guó)門(mén)安全關(guān)。海關(guān)處在對(duì)外開(kāi)放國(guó)門(mén)安全“第一線(xiàn)”，承擔(dān)著把好“國(guó)門(mén)關(guān)”的使命，必須筑牢國(guó)門(mén)安全防線(xiàn)，把不符合準(zhǔn)入要求的商品和食物攔截在國(guó)門(mén)之外。

這里要特別強(qiáng)調(diào)，在提升和擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放中，必須進(jìn)一步優(yōu)化進(jìn)口結(jié)構(gòu)和布局：一方面，按需求擴(kuò)大進(jìn)口。在確保糧食安全、口糧完全自給的前提下，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口，提高市場(chǎng)有效供給。適量進(jìn)口非轉(zhuǎn)基因大豆、油菜籽及優(yōu)質(zhì)奶類(lèi)等農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)品，以有效彌補(bǔ)國(guó)內(nèi)食用植物油、飼料蛋白和乳制品市場(chǎng)供應(yīng)的不足。另一方面，合理調(diào)整布局結(jié)構(gòu)。適應(yīng)國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、物流鏈和價(jià)值鏈的巨變，合理調(diào)整國(guó)際貿(mào)易的地區(qū)布局,打造更安全、更暢通、更互利的對(duì)外開(kāi)放渠道和平臺(tái)。

結(jié)  語(yǔ)

深刻探討大食物觀的內(nèi)涵、提出依據(jù)和深遠(yuǎn)意義，就會(huì)認(rèn)識(shí)到：“大食物觀”之大，在于“國(guó)之大者”。大食物觀的內(nèi)涵與精髓，充分體現(xiàn)了“國(guó)之大者”的本意與本質(zhì)，即關(guān)乎治國(guó)理政的重大事務(wù)。然而，“國(guó)之大者”的內(nèi)涵和底蘊(yùn)是隨時(shí)間、地點(diǎn)和環(huán)境條件的變化而相應(yīng)變化的：“國(guó)”不同，“大者”也不同；同一個(gè)國(guó)家，在不同時(shí)期、不同領(lǐng)域、不同條件下的“大者”也不同。因此，我們必須運(yùn)用馬克思主義唯物辯證法的立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法，從全局和發(fā)展等多個(gè)視角觀察、認(rèn)識(shí)和把握“國(guó)之大者”的時(shí)代內(nèi)涵。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，“民”為國(guó)基，“谷”為民命，“食”關(guān)國(guó)運(yùn)民生，確保以糧食為重點(diǎn)的食物安全，不斷滿(mǎn)足人民群眾對(duì)更美好、更健康、更文明生活的需求，是我國(guó)當(dāng)代“國(guó)之大者”底蘊(yùn)的重要體現(xiàn)。社會(huì)經(jīng)濟(jì)科技愈發(fā)展，“國(guó)之大者”賦予大食物觀的內(nèi)涵和底蘊(yùn)就會(huì)愈豐富、愈深刻，踐行路徑也會(huì)愈來(lái)愈寬廣。

大食物觀之“大”，在于視野廣大：面向全部國(guó)土，放眼全部資源，胸懷全體人民；大食物觀之“大”，在于思路遠(yuǎn)大：著眼發(fā)展“大食物”，著力創(chuàng)新“大農(nóng)業(yè)”，著意追求民眾“大健康”；大食物觀之“大”，在于格局高大：統(tǒng)籌促進(jìn)“五鏈”深度耦合，構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局；大食物觀之“大”，在于目標(biāo)宏大：探索具有本國(guó)特色、理論和實(shí)踐相結(jié)合的中國(guó)式現(xiàn)代化；大食物觀之“大”，在于擔(dān)當(dāng)責(zé)任重大：確保端牢自己的飯碗，增進(jìn)人民幸福安全感。這意味著，必須貫徹執(zhí)行糧食安全黨政同責(zé)，全面落實(shí)六大責(zé)任。悠悠萬(wàn)事，吃飯為大，滿(mǎn)足居民日益多元化、優(yōu)質(zhì)化、全面化、均衡化的食物需求，包括對(duì)食物品種、品牌、品味、品級(jí)的要求，提高我國(guó)人民“舌尖上的安全”和“餐桌上的幸?！?。這就是落實(shí)大食物觀的初心和真諦。

（作者系 中國(guó)人民大學(xué)中國(guó)合作社研究院首席研究員，糧食經(jīng)濟(jì)、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)學(xué)人，孫冶芳經(jīng)濟(jì)科學(xué)獎(jiǎng)獲得者，享受?chē)?guó)務(wù)院政府特殊津貼專(zhuān)家；中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：《中州學(xué)刊》2023年第5期 ）

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