在新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化的帶動下，產(chǎn)業(yè)融合成為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新趨勢，傳統(tǒng)的農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)邊界逐漸模糊，由此催生出許多農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來了新的巨大機(jī)遇。湖南需要“引導(dǎo)有條件的地區(qū)由過去以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、休閑旅游、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，加快推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，農(nóng)民增收致富”。

1.推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)集群化與地標(biāo)化打造“湘”字號農(nóng)副產(chǎn)品品牌

品牌是農(nóng)業(yè)競爭力的綜合體現(xiàn)，代表著農(nóng)業(yè)供給結(jié)構(gòu)和需求結(jié)構(gòu)的升級方向，是推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)跨越的現(xiàn)實途徑。以滿足城鄉(xiāng)居民日益增長的多樣化、高品質(zhì)、健康安全加工產(chǎn)品的需求為出發(fā)點，著力推進(jìn)加工業(yè)集群化與地標(biāo)化，著眼于適應(yīng)和引領(lǐng)市場需求，打造“湘”字號農(nóng)副產(chǎn)品品牌，從而有效連接農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)業(yè)價值鏈，最大程度地挖掘農(nóng)業(yè)資源潛力，在小規(guī)模經(jīng)營的基礎(chǔ)上獲得規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益，是適應(yīng)市場需求提高湖南農(nóng)副產(chǎn)品供給質(zhì)量的主攻方向。

（1）推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提升行動。以企業(yè)為龍頭加強(qiáng)對區(qū)域地標(biāo)產(chǎn)品加工的引導(dǎo)，推進(jìn)資源性產(chǎn)品向初加工、精深加工產(chǎn)品轉(zhuǎn)變。一是完善具有板塊經(jīng)濟(jì)發(fā)展特征的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)布局。依托特色縣域經(jīng)濟(jì)工程，在長株潭地區(qū)重點發(fā)展主食、休閑食品加工，環(huán)洞庭湖區(qū)重點發(fā)展糧棉油大宗農(nóng)產(chǎn)品加工，湘南、大湘西重點發(fā)展“菜籃子”產(chǎn)品加工，支持培育一批特色產(chǎn)品農(nóng)加工大縣，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)示范園區(qū)，引導(dǎo)加工產(chǎn)能向農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、優(yōu)勢區(qū)和物流節(jié)點集聚，形成特色各異、優(yōu)勢互補(bǔ)的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)布局。二是以產(chǎn)地初加工為基礎(chǔ)突破農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的薄弱環(huán)節(jié)。通過相關(guān)項目的實施和適用技術(shù)的推廣，引導(dǎo)支持農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶建設(shè)清選分級、保鮮儲藏、烘干打蠟、包裝儲運(yùn)等設(shè)施，并強(qiáng)化初加工各環(huán)節(jié)設(shè)施的優(yōu)化配套，切實解決產(chǎn)地初加工設(shè)施簡陋、方法原始、工藝落后等問題，減少農(nóng)產(chǎn)品的損耗和資源的浪費。三是以精深農(nóng)產(chǎn)品加工為核心提升加工業(yè)水平。扶持建設(shè)一批技術(shù)先進(jìn)、附加值高的精深加工項目，擴(kuò)大精深加工業(yè)規(guī)模，促進(jìn)糧油及茶葉、水果、蔬菜、藥材、肉類、水產(chǎn)品等加工企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快高新產(chǎn)品開發(fā)，加大生物、工程、信息、環(huán)保等技術(shù)集成應(yīng)用力度，應(yīng)用各類先進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品高新加工技術(shù)，采用信息化、智能化、工程化裝備，提升農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。四是支持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)打造全產(chǎn)業(yè)鏈。引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)逐步向種子種苗供應(yīng)、帶動農(nóng)戶建設(shè)原料基地、建設(shè)包裝收儲和物流營銷服務(wù)網(wǎng)絡(luò)等產(chǎn)前、產(chǎn)后環(huán)節(jié)延伸，打造農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的全產(chǎn)業(yè)鏈，鼓勵農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)與上下游各類市場主體組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，提高市場競爭力，推進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 

（2）推進(jìn)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)集群化發(fā)展。把做大做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)、增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)的集聚能力作為突破口，加快推進(jìn)湖南農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)集群化發(fā)展。一是推進(jìn)龍頭企業(yè)集團(tuán)化發(fā)展。引導(dǎo)資本、技術(shù)、信息、管理等生產(chǎn)要素和優(yōu)勢產(chǎn)品向重點企業(yè)和重點項目集中，促進(jìn)優(yōu)勢企業(yè)向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)聚集，培育一批產(chǎn)業(yè)鏈長、關(guān)聯(lián)度大、帶動力強(qiáng)的龍頭企業(yè)群體和大項目，形成龍頭企業(yè)帶動、相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展的格局；組建農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)大型企業(yè)集團(tuán)，以資本運(yùn)營和優(yōu)勢品牌為紐帶，通過收購、兼并、控股、租賃等多種形式整合資源要素，推動企業(yè)由單純的產(chǎn)品經(jīng)營向資本經(jīng)營轉(zhuǎn)變，開展跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨所有制的合作，實現(xiàn)企業(yè)裂變式擴(kuò)張，促進(jìn)企業(yè)集團(tuán)化發(fā)展，增強(qiáng)企業(yè)的競爭力和影響力。二是推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)向園區(qū)集聚。結(jié)合龍頭企業(yè)和大集團(tuán)培育重點建設(shè)一批起點高、功能全、規(guī)模大、效益佳、帶動力強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的示范帶動、信息擴(kuò)散、產(chǎn)品輻射和銷售網(wǎng)絡(luò)的龍頭作用，積極引進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈上相關(guān)企業(yè)或配套企業(yè)，培育和發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群。鼓勵入園企業(yè)向第一、三產(chǎn)業(yè)延伸、拓展，建立專屬農(nóng)產(chǎn)品原料基地，發(fā)展倉儲物流、電子營銷、休閑觀光等產(chǎn)業(yè)，提升園區(qū)集聚效應(yīng)，著力打造糧食、畜禽、果蔬、油料、茶葉等一批千億產(chǎn)業(yè)集群。加強(qiáng)園區(qū)內(nèi)企業(yè)合作，促進(jìn)園區(qū)內(nèi)企業(yè)分工細(xì)化，延伸上下游產(chǎn)業(yè)鏈，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)向協(xié)作化、規(guī)模化和專業(yè)化方向發(fā)展。

（3）推進(jìn)以地標(biāo)化為核心的“湘”字號品牌戰(zhàn)略。大力實施湖南農(nóng)產(chǎn)品品牌工程，以農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為龍頭，鑄造“湘”字號農(nóng)副產(chǎn)品品牌。一是積極培育地標(biāo)品牌。加快建立全省農(nóng)產(chǎn)品品牌目錄制度，創(chuàng)建區(qū)域農(nóng)業(yè)公用品牌發(fā)展體系，把地標(biāo)品牌作為農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)的重點，加大對地標(biāo)產(chǎn)品的挖掘、培育、注冊和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。從政策、技術(shù)等方面大力扶持地標(biāo)性品牌生產(chǎn)經(jīng)營主體，鼓勵市、縣政府支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社打造農(nóng)產(chǎn)品地標(biāo)品牌，根據(jù)獲得使用地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品專用標(biāo)志的企業(yè)、專業(yè)合作社的實力，選擇性扶持培育龍頭企業(yè)并鼓勵創(chuàng)建企業(yè)集團(tuán)，引導(dǎo)專業(yè)合作社不斷改善生產(chǎn)條件，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈升級。有條件的地區(qū)可建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)業(yè)園區(qū)、組建專門的地標(biāo)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)開發(fā)公司，提升產(chǎn)業(yè)集聚能力，大力培育知名公用品牌、企業(yè)品牌和合作社品牌。二是以地標(biāo)產(chǎn)品加工為重點充分挖掘其品牌潛力。把地標(biāo)產(chǎn)品加工作為全省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的重點，引導(dǎo)加工企業(yè)開發(fā)地方特色農(nóng)產(chǎn)品資源，或與地標(biāo)產(chǎn)品生產(chǎn)主體形成利益聯(lián)合體，推進(jìn)地標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品初加工與深加工，促進(jìn)地標(biāo)產(chǎn)品向地標(biāo)品牌轉(zhuǎn)變。將具備一定條件、有發(fā)展?jié)摿Φ牡貥?biāo)產(chǎn)品加工企業(yè)，列入重點支持的農(nóng)產(chǎn)品品牌名錄，推進(jìn)資金、項目、人才等向其傾斜，進(jìn)行重點培育和精心打造，使之成為“湘”字號農(nóng)副產(chǎn)品品牌的主力；支持地標(biāo)產(chǎn)品加工企業(yè)在品類或者行業(yè)中，創(chuàng)建領(lǐng)先或者獨特的品類標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，做品類或行業(yè)龍頭。三是強(qiáng)化對品牌的宣傳、營銷和保護(hù)和動態(tài)管理。強(qiáng)化對區(qū)域地標(biāo)品牌的培育和保護(hù)，推進(jìn)自然地理條件相似地區(qū)的同類農(nóng)產(chǎn)品品牌整合，避免同類型產(chǎn)品品牌之間惡性競爭；鼓勵已經(jīng)形成行業(yè)優(yōu)勢的品牌企業(yè)利用資金、技術(shù)、設(shè)備和市場營銷等優(yōu)勢，采取參股、控股、兼并、收購等方式，開展跨區(qū)域行業(yè)整合，提升品牌影響力。通過企業(yè)推廣、協(xié)會推廣、政府推廣等多種方式，充分利用各種專業(yè)網(wǎng)絡(luò)平臺以及新媒體、自媒體以及各種商品展會、經(jīng)貿(mào)合作平臺，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品品牌形象傳播與營銷推廣，提升特色農(nóng)產(chǎn)品品牌效應(yīng)。構(gòu)建定期開展的農(nóng)產(chǎn)品品牌遴選機(jī)制，實行品牌總量控制和能上能下，形成優(yōu)勝劣汰的品牌動態(tài)管理機(jī)制。

（4）強(qiáng)化地標(biāo)品牌對農(nóng)業(yè)的引領(lǐng)帶動作用。將地標(biāo)品牌培育與推動優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、扶持特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合起來，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)整體競爭力。著力延伸產(chǎn)業(yè)鏈，立足壯大地標(biāo)產(chǎn)品品牌，引導(dǎo)形成“地標(biāo)品牌+龍頭企業(yè)+農(nóng)戶”“地標(biāo)品牌+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”“地標(biāo)品牌+標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地+農(nóng)戶”等多種經(jīng)營模式，支持建設(shè)一批與原料基地緊密銜接，集科研、加工、銷售于一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，支持行業(yè)重點企業(yè)、專業(yè)合作社跨區(qū)域建設(shè)規(guī)?；r(nóng)產(chǎn)品基地，以品牌經(jīng)營為紐帶，推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，帶動農(nóng)產(chǎn)品銷售，增強(qiáng)地標(biāo)品牌的輻射帶動能力。充分挖掘地標(biāo)產(chǎn)品的歷史文化底蘊(yùn)、民間工藝特色，將地標(biāo)品牌經(jīng)營與自然觀光、人文體驗、生態(tài)休閑等融為一體，引導(dǎo)發(fā)展傳承農(nóng)耕文化、傳統(tǒng)民俗和民間藝術(shù)的休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，形成多業(yè)態(tài)、多功能的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，提高農(nóng)業(yè)的整體效益。

2.著力“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)發(fā)展催生農(nóng)業(yè)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)

“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)是通過便利化、實時化、物聯(lián)化、智能化等手段，對農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營、管理、服務(wù)等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)進(jìn)行改造，有利于催生農(nóng)業(yè)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)、優(yōu)化資源配置、降低交易成本、提高生產(chǎn)效率，是精細(xì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的新引擎。

（1）以“互聯(lián)網(wǎng)+”推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)型。一是推進(jìn)種養(yǎng)精準(zhǔn)化與智能化。加快“物聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)在種植業(yè)生產(chǎn)中的示范應(yīng)用，積極推進(jìn)農(nóng)作物種植遙感監(jiān)測、智能節(jié)水灌溉、農(nóng)機(jī)定位耕種、病蟲害監(jiān)測預(yù)警等精準(zhǔn)化作業(yè)在湖南糧油主產(chǎn)區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)及特色果蔬茶等園藝生產(chǎn)基地的應(yīng)用，提升種植業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化水平；加快禽畜水產(chǎn)智能感知、自動控制、無線傳感、遠(yuǎn)程監(jiān)控等技術(shù)集成，推進(jìn)智能設(shè)備在規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖基地和水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范基地的應(yīng)用，通過“互聯(lián)網(wǎng)+”實現(xiàn)養(yǎng)殖業(yè)的精準(zhǔn)管理、過程可視、全程可溯，提高養(yǎng)殖業(yè)的現(xiàn)代化程度；探索農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的數(shù)字化設(shè)計、智能化控制模型，推進(jìn)農(nóng)業(yè)精細(xì)化管理和科學(xué)決策。二是促進(jìn)現(xiàn)代精深加工數(shù)字化。依托互聯(lián)網(wǎng)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工設(shè)施信息化裝備改造，推進(jìn)加工業(yè)全程智能化控制、可視性監(jiān)管和產(chǎn)品質(zhì)量自動監(jiān)測，實現(xiàn)原料與加工品可溯互通，有效提升農(nóng)產(chǎn)品加工整體水平。三是推進(jìn)農(nóng)機(jī)云服務(wù)智能化。提高農(nóng)機(jī)的智能化裝備水平，推進(jìn)農(nóng)機(jī)及農(nóng)業(yè)裝備與互聯(lián)網(wǎng)融合，建設(shè)智慧型農(nóng)機(jī)綜合服務(wù)云平臺，促進(jìn)農(nóng)機(jī)租賃、農(nóng)機(jī)作業(yè)需求與監(jiān)控等方面的信息化應(yīng)用，實現(xiàn)農(nóng)機(jī)實時監(jiān)控與管理“一站式”在線服務(wù)。

（2）以“互聯(lián)網(wǎng)+”引領(lǐng)農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營體系發(fā)展。強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)思維，建設(shè)各級確權(quán)登記管理信息平臺和農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)公共信息平臺，實現(xiàn)對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局、農(nóng)業(yè)區(qū)域等的空間化查詢和管理。引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式，依法流轉(zhuǎn)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)，發(fā)展規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，積極推進(jìn)多種形式的農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。以“互聯(lián)網(wǎng)+”全面提升新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的智能化管理能力，加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”在采購、生產(chǎn)、營銷、融資和人力資源等經(jīng)營管理方面的應(yīng)用示范，引導(dǎo)經(jīng)營主體提升智能化管理能力，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，拓展融資渠道，提升競爭力。促進(jìn)移動互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)與全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)及特色基地對接，開展 “互聯(lián)網(wǎng)+”與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化融合示范應(yīng)用試點，利用互聯(lián)網(wǎng)整合業(yè)務(wù)鏈、價值鏈、產(chǎn)業(yè)鏈，打造集生產(chǎn)、加工、銷售、服務(wù)一體化的完整產(chǎn)業(yè)鏈。以“互聯(lián)網(wǎng)+”促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加強(qiáng)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的公益性互聯(lián)網(wǎng)資源開發(fā)，廣泛應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+”挖掘特色農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)耕文化、休閑旅游資源，加強(qiáng)品牌培育、推介營銷、社會宣傳，推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)多種功能開發(fā)。 

（3）加快“互聯(lián)網(wǎng)+”在農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域的應(yīng)用。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)電子商務(wù)，健全服務(wù)體系，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品市場供需信息雙向流通與農(nóng)產(chǎn)品銷售線上線下融合。一是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)電商平臺建設(shè)與應(yīng)用。著力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品電商平臺和鄉(xiāng)村電商服務(wù)站點建設(shè)，加強(qiáng)“萬村千鄉(xiāng)”農(nóng)家店、“農(nóng)超對接”信息化建設(shè)，支持電商、郵政、金融、通信及商貿(mào)流通企業(yè)參與涉農(nóng)電子商務(wù)平臺建設(shè)，打造一批具有全國影響的農(nóng)業(yè)電商平臺，推廣應(yīng)用全國農(nóng)產(chǎn)品商務(wù)信息公共服務(wù)平臺和農(nóng)村商貿(mào)綜合服務(wù)體電商模式。二是培育壯大農(nóng)業(yè)電子商務(wù)市場主體。鼓勵湖南電商企業(yè)加強(qiáng)自營平臺建設(shè)，支持有條件的農(nóng)業(yè)企業(yè)建設(shè)網(wǎng)上商城和網(wǎng)上市場，推廣應(yīng)用微店、微信、手機(jī)APP等現(xiàn)代新型電商微營銷手段；支持阿里、蘇寧易購、京東等更多大型電商平臺進(jìn)一步向全省拓展建設(shè)地方特產(chǎn)館，尤其向武陵山和羅霄山片區(qū)的縣拓展，引導(dǎo)更多農(nóng)業(yè)主體進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品資源的線上交易。三是著力打造一批有影響力的電商園區(qū)、基地與企業(yè)品牌。打造農(nóng)村電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)園、孵化基地等，吸引電子商務(wù)企業(yè)及相關(guān)服務(wù)企業(yè)入駐，完善生產(chǎn)、加工、消費、物流、冷鏈、展示等設(shè)施，強(qiáng)化要素集聚和資源整合，培育一批具有較大影響力的農(nóng)業(yè)電商企業(yè)和品牌；推進(jìn)省級農(nóng)業(yè)電子商務(wù)示范基地、示范縣市、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村建設(shè)，形成示范帶動作用。四是構(gòu)建新型利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。加強(qiáng)政府與電商企業(yè)的對接，通過訂單模式，構(gòu)建“企業(yè)+合作社+家庭農(nóng)場+農(nóng)戶”模式，建立電商企業(yè)、新型經(jīng)營主體、農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，激活各方活力，發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”的聯(lián)通和擴(kuò)散效應(yīng)。

（4）建立健全“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)配套支撐體系。一是推進(jìn)農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺與信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。利用移動互聯(lián)網(wǎng)的移動、實時、定位和雙向互動等優(yōu)勢，依托政府?dāng)?shù)據(jù)和信息設(shè)施資源，建設(shè)全省精細(xì)農(nóng)業(yè)云數(shù)據(jù)平臺和電子商務(wù)扶貧平臺，統(tǒng)籌管理土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)村資產(chǎn)、農(nóng)田耕地、種植養(yǎng)殖、需求、供應(yīng)、交易、出口、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯、農(nóng)業(yè)執(zhí)法等數(shù)據(jù)，推進(jìn)智能指導(dǎo)農(nóng)業(yè)災(zāi)害應(yīng)對和產(chǎn)業(yè)化布局優(yōu)化工作。加快推進(jìn) “光纖入戶”工程向農(nóng)村全覆蓋，互聯(lián)網(wǎng)、電信網(wǎng)和廣電網(wǎng)“三網(wǎng)”融合向農(nóng)村延伸，商貿(mào)、供銷、郵政、電商互聯(lián)互通向農(nóng)村發(fā)展，電力、交通等硬件設(shè)施向農(nóng)村升級。二是不斷完善農(nóng)村現(xiàn)代物流體系。推動物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在倉儲、物流等環(huán)節(jié)的應(yīng)用，以區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場和農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)為依托，建立流通信息平臺，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品智能化物流配送；加強(qiáng)從村莊到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的倉儲、物流配送網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；加快建設(shè)跨區(qū)域冷鏈物流體系，完善產(chǎn)地預(yù)冷、銷地冷藏和保鮮運(yùn)輸、保鮮加工等設(shè)施。三是強(qiáng)化農(nóng)村農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)。大力推進(jìn)國家農(nóng)村農(nóng)業(yè)信息化示范省和信息進(jìn)村入戶試點省建設(shè)，構(gòu)建公益化的農(nóng)村服務(wù)體系、社會化的農(nóng)村創(chuàng)業(yè)體系和多元化的農(nóng)村科技服務(wù)體系“三位一體”的新型農(nóng)村農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系。加強(qiáng)省、市、縣三級農(nóng)業(yè)信息服務(wù)和農(nóng)村基層服務(wù)站點建設(shè)，推動益農(nóng)信息社與金融、通信、郵政、電商等運(yùn)營商和平臺服務(wù)商合作，加快短信服務(wù)系統(tǒng)、手機(jī)報、雙向視頻系統(tǒng)建設(shè)，探索APP等農(nóng)業(yè)新媒體運(yùn)用，為農(nóng)民提供權(quán)威、及時的“三農(nóng)”信息服務(wù)。建立電子政務(wù)體系，推行行政審批事項全程上網(wǎng)。

3.積極發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游拓展農(nóng)業(yè)新功能

休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，突破了湖南土地資源規(guī)模對農(nóng)業(yè)效益的制約，引領(lǐng)市場需求，拓展農(nóng)業(yè)功能，深度開發(fā)農(nóng)業(yè)資源潛力，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)資源要素配置精細(xì)化，增強(qiáng)小規(guī)模農(nóng)業(yè)競爭力的最具優(yōu)勢和潛力，是建設(shè)精細(xì)農(nóng)業(yè)基地的重要抓手。

（1）加強(qiáng)頂層設(shè)計，推進(jìn)特色發(fā)展。立足“一帶一部”的區(qū)位優(yōu)勢，拓展省內(nèi)及珠三角、長三角、長江中游、成渝城市群市場，加強(qiáng)對休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的引導(dǎo)，加大特色資源挖掘力度，推進(jìn)管理規(guī)范化與服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，提升整體發(fā)展水平。一是以規(guī)劃為引領(lǐng)優(yōu)化總體布局。立足全省休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展新態(tài)勢，“一心一區(qū)三帶”（長株潭都市休閑農(nóng)業(yè)核心，環(huán)洞庭湖休閑農(nóng)業(yè)區(qū)，京廣沿線休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶、二廣高速休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶、大湘西休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶）的總體布局以及各市州的區(qū)域布局，按照生產(chǎn)生活生態(tài)統(tǒng)一、一二三產(chǎn)業(yè)融合的總體要求，圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程、農(nóng)民勞動生活和農(nóng)村風(fēng)情風(fēng)貌，遵循鄉(xiāng)村自身發(fā)展規(guī)律，精細(xì)編制各地休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃，因地制宜，合理配置資源、加強(qiáng)分工合作，推進(jìn)有序發(fā)展。二是以挖掘特色資源為基礎(chǔ)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。通過發(fā)展規(guī)劃、優(yōu)惠政策、資金投向，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，依托各地特色資源發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、精細(xì)拓展特色功能、精細(xì)挖掘特色文化，打好民俗牌、文化牌和生態(tài)牌，著力規(guī)劃打造各類主題鄉(xiāng)村旅游目的地和精品線路，發(fā)展富有田園氣息、鄉(xiāng)村特色的民宿和養(yǎng)生養(yǎng)老基地，豐富休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游業(yè)態(tài)和產(chǎn)品；引導(dǎo)經(jīng)營主體對項目先規(guī)劃、后建設(shè)，將富有民俗特色、文化特色、農(nóng)業(yè)功能拓展特色的休閑項目引入農(nóng)莊，實施精細(xì)管理與服務(wù)，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)特色發(fā)展。三是以完善標(biāo)準(zhǔn)為關(guān)鍵推進(jìn)規(guī)范發(fā)展。主管部門與行業(yè)協(xié)會制定完善全省休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系和運(yùn)行規(guī)范，從運(yùn)行機(jī)制、環(huán)境保護(hù)、服務(wù)質(zhì)量、食品安全、消防安全等各個方面，加強(qiáng)對休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游行業(yè)的規(guī)范、引導(dǎo)、監(jiān)督，著力提高休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品質(zhì)量。

（2）推進(jìn)模式創(chuàng)新，增強(qiáng)發(fā)展后勁。堅持因地制宜、特色發(fā)展，創(chuàng)新發(fā)展模式、經(jīng)營方式，提高休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的品位與綜合效益。一是創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)融合模式與載體。支持全省各地結(jié)合產(chǎn)業(yè)規(guī)模、生態(tài)特征、產(chǎn)品特色、村鎮(zhèn)風(fēng)貌等條件，積極發(fā)展休閑度假、旅游觀光、養(yǎng)生養(yǎng)老、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)耕體驗、鄉(xiāng)村手工藝等多樣化、個性化休閑農(nóng)業(yè)模式，著力打造大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)融合型、生態(tài)融合型、民俗村鎮(zhèn)融合型的農(nóng)業(yè)綜合體、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、休閑農(nóng)莊等各類載體，積極培育一批休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游合作社、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游股份制公司等新型經(jīng)濟(jì)組織形態(tài)，實現(xiàn)企業(yè)、合作社、農(nóng)戶利益共享發(fā)展。二是創(chuàng)新經(jīng)營模式。引導(dǎo)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營主體將先進(jìn)的商業(yè)模式、管理模式與休閑農(nóng)業(yè)旅游結(jié)合起來，發(fā)展休閑農(nóng)莊、鄉(xiāng)村酒店、特色民宿、自駕車房車營地、戶外運(yùn)動等鄉(xiāng)村休閑度假形式，開發(fā)設(shè)施農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)產(chǎn)品精深加工、休閑創(chuàng)意產(chǎn)品，創(chuàng)新參與體驗型、休閑度假型、復(fù)合經(jīng)營型、民俗風(fēng)情型等經(jīng)營模式，細(xì)分目標(biāo)市場，量身打造產(chǎn)品，增強(qiáng)各類項目的知識性、趣味性、體驗性，提升文化特色和文化品位，精準(zhǔn)吸引客戶群。

（3）培育知名品牌，提升市場競爭力。支持各地整合區(qū)域休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游資源，統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一規(guī)劃線路、統(tǒng)一產(chǎn)品開發(fā)，統(tǒng)一宣傳促銷、統(tǒng)一監(jiān)管服務(wù)，實現(xiàn)區(qū)域無障礙旅游。推進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營主體之間和產(chǎn)業(yè)之間的聯(lián)盟，組成經(jīng)營同盟或互補(bǔ)合作，建立產(chǎn)業(yè)鏈的利益共同體，壯大規(guī)模，提升競爭力；鼓勵經(jīng)營主體通過資本重組、品牌整合、要素流動，培育一批水平高、影響大的經(jīng)營品牌。圍繞發(fā)展新模式、產(chǎn)業(yè)融合新業(yè)態(tài)、農(nóng)耕文明傳承的新方式、利益聯(lián)結(jié)新機(jī)制等，著力推進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣、示范村鎮(zhèn)、示范園區(qū)、示范農(nóng)莊創(chuàng)建，形成國家級、省級、市州級和縣級不同層次的示范體系，開展區(qū)域性示范點、特色村鎮(zhèn)、特色莊園、精品線路等推介活動，培育各具特色的地方品牌。引導(dǎo)各地有序開展富有地域特色的農(nóng)事節(jié)慶、文化民俗活動，通過鄉(xiāng)村民俗風(fēng)情和農(nóng)事采摘體驗吸引城市游客，增強(qiáng)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的文化底蘊(yùn)，提升市場知名度。

（4）推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，提高配套支撐能力。以“百城千鎮(zhèn)萬村”新農(nóng)村建設(shè)工程為抓手，深入推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，加快推進(jìn)農(nóng)村公路提質(zhì)改造與安防設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村電網(wǎng)改造升級、安全飲水工程建設(shè)、農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、共建共享，加大農(nóng)村改廁、改圈、改廚力度，強(qiáng)化農(nóng)村垃圾分類減量、集中收運(yùn)、資源化利用與無害化處理體系建設(shè)，推廣四格污水凈化設(shè)施或集中式污水處理設(shè)施，全面推進(jìn)村莊綠化、庭院美化，改善村莊生態(tài)環(huán)境與景觀面貌，規(guī)范農(nóng)村建房，加大傳統(tǒng)村落、文化遺跡、農(nóng)房傳統(tǒng)風(fēng)貌的保護(hù)力度，鼓勵因地制宜興建特色餐飲、住宿、購物、娛樂等配套服務(wù)設(shè)施。加大對鄉(xiāng)村旅游的政策支持力度，進(jìn)一步放寬休閑農(nóng)業(yè)用地政策，加大對品牌經(jīng)營主體的扶持，積極探索農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保合作機(jī)制，逐步推行休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營主體融資擔(dān)保業(yè)務(wù)，鼓勵社會資本依法合規(guī)利用ppp模式、眾籌模式、互聯(lián)網(wǎng)+模式、發(fā)型債券等新型融資模式投資休閑農(nóng)業(yè)，加大對鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員的教育培訓(xùn)及人才引進(jìn)力度，加強(qiáng)信息公共服務(wù)平臺和宣傳推介平臺建設(shè)，積極推介各級休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點，引領(lǐng)休閑消費熱點的形成。

4.突出“三區(qū)”“三園”與特色村鎮(zhèn)平臺建設(shè)田園綜合體

“三區(qū)”（糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)）“三園”（現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、科技園、創(chuàng)業(yè)園）與特色村鎮(zhèn)是聚集資金、科技、人才、項目等要素，優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)分工協(xié)作，實現(xiàn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的重要平臺，與集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、休閑旅游、田園社區(qū)為一體的田園綜合體，共同構(gòu)成農(nóng)村最具活力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體與新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)集聚區(qū)，應(yīng)作為湖南推進(jìn)區(qū)域資源共生與聚合增值，促進(jìn)農(nóng)業(yè)效益最大化，拓展農(nóng)民增收途徑，系統(tǒng)解決農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)性問題的重要抓手與著力點。

（1）加強(qiáng)以產(chǎn)業(yè)為支撐的特色村鎮(zhèn)建設(shè)。各地應(yīng)圍繞有基礎(chǔ)、有特色、有潛力的產(chǎn)業(yè)和有生態(tài)、有文化、有特色的資源，大力培育發(fā)展產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、文化、旅游深度融合的特色村鎮(zhèn)。面向市場需求，支持各地以產(chǎn)業(yè)升級、產(chǎn)品升級為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌考慮人口分布、生產(chǎn)力布局、國土空間利用和環(huán)境承載力，加快建設(shè)一批具有民俗風(fēng)情特色的民族文化小鎮(zhèn)，具有農(nóng)耕文化特色的農(nóng)旅融合小鎮(zhèn)，具有區(qū)位交通優(yōu)勢的特色商貿(mào)小鎮(zhèn)，具有新興產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的互聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)、創(chuàng)客小鎮(zhèn)、物流小鎮(zhèn)，具有特色產(chǎn)品加工特色的黑茶小鎮(zhèn)、湘繡小鎮(zhèn)、陶瓷小鎮(zhèn)，具有山水風(fēng)景特色的生態(tài)旅游小鎮(zhèn)，具有深厚歷史文化的古樸文旅小鎮(zhèn)等；注重把具有本地特色和比較優(yōu)勢的細(xì)分產(chǎn)業(yè)作為主攻方向，引導(dǎo)特色小鎮(zhèn)優(yōu)化要素投入結(jié)構(gòu)和投入方式，推進(jìn)橫向或縱向的產(chǎn)業(yè)鏈擴(kuò)張，通過集聚創(chuàng)新資源提升產(chǎn)品競爭力、整合歷史人文因素提升產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、服務(wù)鏈、要素鏈有機(jī)融合的產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，打造輻射帶動力強(qiáng)、示范效應(yīng)顯著的區(qū)域產(chǎn)業(yè)增長極。通過示范創(chuàng)建、扶持引導(dǎo)，大力推進(jìn)以規(guī)模化、園區(qū)化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、市場化、品牌化為主要內(nèi)容的“一村一品”模式的發(fā)展，積極培育以種養(yǎng)、加工、專業(yè)化服務(wù)、休閑旅游、商貿(mào)運(yùn)銷等為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的特色明顯、類型多樣、競爭力強(qiáng)的專業(yè)村、專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，打造“一村一品”升級版，形成一批鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引領(lǐng)者，促進(jìn)村鎮(zhèn)分工協(xié)作、產(chǎn)業(yè)錯位發(fā)展與農(nóng)村專業(yè)市場建設(shè)。

（2）推動“三區(qū)”“三園”建設(shè)與特色村鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合。一是加強(qiáng)“三區(qū)”建設(shè)。加快劃定全省以稻谷為主的糧食生產(chǎn)功能區(qū)，以棉花、油菜籽、甘蔗為主的重要農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)區(qū)，以縣域為基礎(chǔ)建立電子地圖和數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)信息化和精準(zhǔn)化管理，完善激勵機(jī)制和支持政策，落實建設(shè)管護(hù)主體責(zé)任；制定全省特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)建設(shè)規(guī)劃，建立對特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、倉儲、物流、營銷等方面的標(biāo)準(zhǔn)化管理和評價體系，支持各地結(jié)合區(qū)域自然、人文和工藝特色，積極培育特色主導(dǎo)產(chǎn)品，促進(jìn)地方特色產(chǎn)業(yè)提檔升級，著力打造區(qū)域公用品牌、企業(yè)品牌和產(chǎn)品品牌。二是推進(jìn)“三園”互動發(fā)展。立足“三區(qū)”建設(shè)，支持各地進(jìn)一步加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、科技園、創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，依托優(yōu)勢特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)推進(jìn)“三園”互動發(fā)展，吸引農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)建設(shè)運(yùn)營產(chǎn)業(yè)園，引導(dǎo)優(yōu)勢企業(yè)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)入駐科技園，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)與科技園區(qū)在科研、先進(jìn)技術(shù)示范推廣、科技成果轉(zhuǎn)化、一二三產(chǎn)業(yè)融合上的協(xié)作互動，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化，做大做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)；以各地農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、科技園區(qū)為依托，盤活園區(qū)存量資源，積極發(fā)展農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)孵化基地，搭建創(chuàng)業(yè)見習(xí)、創(chuàng)客服務(wù)平臺，激發(fā)新型經(jīng)營主體創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。三是推進(jìn)“三區(qū)”“三園”與特色村鎮(zhèn)互動融合。按照產(chǎn)城一體化、產(chǎn)園一體化思路，統(tǒng)籌空間布局，集聚要素資源，推進(jìn)農(nóng)區(qū)、園區(qū)與特色村鎮(zhèn)互動發(fā)展，圍繞優(yōu)勢農(nóng)區(qū)建設(shè)與園區(qū)發(fā)展引導(dǎo)配套的農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)適度集中，建設(shè)產(chǎn)業(yè)、生活、生態(tài)一體化空間平臺，推進(jìn)園區(qū)向社區(qū)轉(zhuǎn)變，積極創(chuàng)建一批農(nóng)區(qū)、園區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)互動的產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能。

（3）立足特色村鎮(zhèn)與園區(qū)平臺打造多元化的田園綜合體。支持有條件的特色村鎮(zhèn)以特色產(chǎn)業(yè)、園區(qū)、景區(qū)為平臺，以農(nóng)民合作社為主要載體，進(jìn)行農(nóng)業(yè)景觀、休閑集聚、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活居住、村社服務(wù)等項目建設(shè)，打造田園綜合體。因地制宜探索綜合開發(fā)生態(tài)、農(nóng)業(yè)、文化資源的“生態(tài)產(chǎn)業(yè)集群+文旅+田園社區(qū)”模式，依托特色農(nóng)業(yè)以及文化資源、自然景觀的“循環(huán)農(nóng)業(yè)+生態(tài)文旅+田園社區(qū)”模式，將農(nóng)事體驗、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、科普教育等元素融合起來的“農(nóng)旅+農(nóng)舍住宿”模式，依托茶園、果園與地方特色文化的“特色農(nóng)業(yè)園+文旅+田園社區(qū)”模式，以農(nóng)耕文化創(chuàng)意農(nóng)園為載體的“文旅+田園居住”模式等，形成特色鮮明、個性突出、多元發(fā)展的田園綜合體發(fā)展格局。田園綜合體作為一種新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)，全國還沒有成熟的典型案例，政府相關(guān)部門要加強(qiáng)頂層設(shè)計，注重與美麗鄉(xiāng)村、新農(nóng)村建設(shè)等結(jié)合起來統(tǒng)籌謀劃，鼓勵相關(guān)主體在充分尊重農(nóng)民群眾意愿，讓農(nóng)民充分參與和受益的前提下積極探索，鼓勵經(jīng)營主體開墾荒山、荒坡興建以林業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的田園綜合體，盤活利用閑置的宅基地興建以農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的田園綜合體，引導(dǎo)發(fā)展村集體、合作社、企業(yè)合作開發(fā)經(jīng)營模式，讓農(nóng)民全產(chǎn)業(yè)鏈充分參與和受益，把田園綜合體建設(shè)成為環(huán)境優(yōu)美、產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)、農(nóng)民安居樂業(yè)的幸福家園。

5.加強(qiáng)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新引導(dǎo)培植農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新增長點

面對當(dāng)前湖南大部分青壯年勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的現(xiàn)實，發(fā)展農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)亟需引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)人力資源回流農(nóng)村，為此需要完善農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的體制機(jī)制，以優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境為基礎(chǔ)，以市場需求為導(dǎo)向，推動有資金、技術(shù)、現(xiàn)代經(jīng)營管理理念的人力資源到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，為促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合提供有力支撐。

（1）加強(qiáng)對農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的引導(dǎo)。通過政策宣傳、項目引導(dǎo)、市場信息傳遞等多種方式，加強(qiáng)對農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的引導(dǎo)。重點引導(dǎo)農(nóng)民工、大學(xué)生、退役士兵、農(nóng)業(yè)科技人員等返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。以市場需求為導(dǎo)向，結(jié)合各地資源優(yōu)勢，鼓勵引導(dǎo)返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者積極發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)以及生產(chǎn)生活服務(wù)業(yè)。鼓勵引導(dǎo)返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員領(lǐng)辦創(chuàng)辦家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，組建股份合作制、合作制和股份制企業(yè)，到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等各類園區(qū)去創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。鼓勵引導(dǎo)返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員在農(nóng)村全產(chǎn)業(yè)鏈、全價值鏈中探索現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)組織方式，與本地農(nóng)戶建立穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，帶動農(nóng)民就業(yè)增收。

（2）優(yōu)化農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策環(huán)境與服務(wù)體系。落實國家關(guān)于扶持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的各項政策，探索更有力的支持與激勵措施，加大財政支持力度，采取以獎代補(bǔ)、先建后補(bǔ)、政府購買服務(wù)等方式，對返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項目予以積極支持，落實好返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員定向減稅和降費工作，在用地、用電等方面給予相應(yīng)的政策支持。建立返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員信息庫，針對創(chuàng)業(yè)需求加強(qiáng)相關(guān)培訓(xùn)，將返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)納入全省創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)范疇，享受相應(yīng)的財政專項資金支持；加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊伍建設(shè)，強(qiáng)化對返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)。落實相關(guān)要素扶持政策，鼓勵返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員以入股、合作和租賃等形式使用集體農(nóng)用地發(fā)展相關(guān)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，參與農(nóng)用地整治、宅基地復(fù)墾、“四荒地”開發(fā)和廢棄地再利用。支持各地依托園區(qū)、科技創(chuàng)新平臺、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺等加快農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺建設(shè)，打造一批返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地，加大對返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員政策信息傳遞力度，在市場信息和科技信息方面積極創(chuàng)造條件搭建平臺，為返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供高效便捷的服務(wù)。

作者簡介：陳文勝系湖南師范大學(xué)瀟湘學(xué)者特聘教授，湖南師范大學(xué)中國鄉(xiāng)村振興研究院院長，中共湖南省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組三農(nóng)工作專家組組長。王文強(qiáng)系省社科院人力資源與改革發(fā)展研究所所長。陸福興系湖南師范大學(xué)教授，湖南師范大學(xué)中國鄉(xiāng)村振興研究院副院長。

中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：陳文勝、王文強(qiáng)、陸福興，《湖南鄉(xiāng)村振興報告（2018）》出版，社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2018年。

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