黨的十九屆五中全會提出全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，須加快補齊農(nóng)村學校體育這個突出“短板”。

體育是“培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人”的重要一環(huán)，也是農(nóng)村公共文化建設(shè)的重要組成部分。2018年7月，國家體育總局、國務(wù)院扶貧辦聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于體育扶貧工程的實施意見》；今年10月15日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面加強和改進新時代學校體育工作的意見》（以下簡稱《意見》），強調(diào)“促進學校體育均衡發(fā)展”“加大對農(nóng)村體育教師的培訓力度”，為推進農(nóng)村學校體育事業(yè)發(fā)展帶來了良好機遇。

近年來，我省為改進農(nóng)村學校體育做了大量工作，取得了顯著成績，但與新時代學校體育改革發(fā)展的要求還存在一定差距。當前，農(nóng)村學校仍不同程度存在體育教師短缺、體育教育經(jīng)費緊張、體育訓練設(shè)施條件落后、人均體育場地面積處在較低水平、體育課程內(nèi)容單一等問題。破解這些問題，應(yīng)著力做好以下工作：

——加強政策支持，解決農(nóng)村學校體育師資短缺問題。

《意見》鼓勵基礎(chǔ)教育階段學校每天開設(shè)1節(jié)體育課。以小學為例，如果每天5節(jié)課中有1節(jié)體育課，按比例小學教師中體育老師應(yīng)占五分之一，而現(xiàn)實情況是農(nóng)村學校體育教師數(shù)量嚴重不足。比如在婁底市新化縣、雙峰縣、漣源市、冷水江市、婁星區(qū)五個縣市區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學體育教師平均人數(shù)為2.3人，鄉(xiāng)村小學體育教師平均人數(shù)為0.26人。

緩解農(nóng)村學校體育師資短缺，建議從三個方面著手：一是加強培養(yǎng)。師范院校擴招體育教育專業(yè)學生，增加該專業(yè)國家免費定向師范生培養(yǎng)；二是疏通農(nóng)村學校就業(yè)途徑。增加特崗教師和統(tǒng)一招錄教師中農(nóng)村體育教師的比重，聘用優(yōu)秀退役運動員和有教練員資格證者為農(nóng)村學校體育教師，購買體育服務(wù)機構(gòu)的服務(wù)；三是穩(wěn)定農(nóng)村體育教師隊伍。強化教師愛崗敬業(yè)思想教育，同時在教師待遇、職稱評定、評優(yōu)評先等方面向農(nóng)村學校教師傾斜。

——科學規(guī)劃統(tǒng)籌，強化農(nóng)村學校體育場地與設(shè)施建設(shè)。

體育場地與設(shè)施是保障體育教學和體育競賽必不可少的物質(zhì)條件，在推進全民健身的大環(huán)境下，學校體育場地設(shè)施還兼有開展群眾體育功能，滿足村民對體育的熱愛和健身需求也是鄉(xiāng)村文化振興的重要內(nèi)容。而當前我省農(nóng)村學校體育場地不達標、體育設(shè)施配備不足等問題仍較為突出。

為此，各級政府應(yīng)科學規(guī)劃統(tǒng)籌，將學校體育設(shè)施、場地納入公共體育設(shè)施場館建設(shè)規(guī)劃，著力在農(nóng)村學校建設(shè)體育場（館）、塑膠操場，添置大眾普及類體育項目的體育鍛煉器材，并將這些建設(shè)與打造村民15分鐘健身圈結(jié)合起來，實現(xiàn)資源共享。

——推廣民族傳統(tǒng)體育項目，豐富課程建設(shè)。

民族傳統(tǒng)體育項目起源于生產(chǎn)勞動，為群眾喜聞樂見，有較強的地域性，具有門檻低、參與度高等特點。民族傳統(tǒng)體育項目在湖南鄉(xiāng)村有深厚土壤，比如湘西的搶花炮和踩高蹺、梅山地區(qū)的武術(shù)、岳陽的龍舟運動等，在當?shù)囟己芘d盛。

因此，農(nóng)村學?？梢罁?jù)自身師資特點以及所在地域資源、民俗民風等文化傳統(tǒng)，創(chuàng)建有影響、具長效性的“一校一品”民族傳統(tǒng)體育特色項目。通過吸收當?shù)孛褡鍌鹘y(tǒng)體育傳承人進校園，與在校體育教師共同進行課堂教學、編寫校本教材、設(shè)計教學道具等方式充實教學資源，并結(jié)合湖南豐富的旅游資源展示民族傳統(tǒng)體育教學成果。這對于保護鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、發(fā)展新時代農(nóng)村學校體育都可起到事半功倍的作用。

——多渠道保障農(nóng)村學校體育經(jīng)費。

2017年修訂的《學校體育工作條例》明確指出，學校體育經(jīng)費已納入年度教育經(jīng)費預算。我省各級教育部門已落實這一政策，但無具體標準，一些農(nóng)村學校還存在挪用體育經(jīng)費現(xiàn)象。按照《意見》要求，體育課將增加，體育競賽活動要常態(tài)化，對經(jīng)費的需求自然也會增加。

建議從以下幾方面著力破解農(nóng)村學校體育經(jīng)費短缺問題：一是政府逐年增加農(nóng)村學校體育經(jīng)費，并加強經(jīng)費使用監(jiān)管；二是體彩公益金和體育管理部門的相關(guān)經(jīng)費向農(nóng)村學校傾斜，助力體育教學。根據(jù)湖南省財政廳規(guī)定，體彩公益金可用于各級學校體育運動條件改善、組織學生參加青少年體育比賽活動等；三是引導社會資金投入農(nóng)村學校體育，比如中國紅十字基金會在湖南大力資助農(nóng)村學校開展校園足球運動等。

作者系湖南人文科技學院副教授

中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：湖南日報 2020年11月5日

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