南充市嘉陵區(qū)：發(fā)展產(chǎn)業(yè)強保障 脫貧致富奔小康

8月6日上午，筆者深入南充市嘉陵區(qū)安福鎮(zhèn)大同片區(qū)超果院村調(diào)研，映入眼簾的是：一座座具有現(xiàn)代氣息的白墻紅瓦新建民居掩映在綠水青山之中，新修的水泥路社社戶戶相通，有的農(nóng)戶雞鴨成群，有的農(nóng)戶豬羊滿圈；田間地頭，海椒、西瓜、蕃茄、黃瓜，令人目不暇接，醉人心田；已徹底擺脫貧困正滿懷信心奔向全面小康的村民們在自家庭園或田間地頭辛勤勞作，個個精神飽滿、充滿活力，見到我們調(diào)研組一行人熱情相迎、有說有笑、非常親切。

據(jù)陪同我們一起調(diào)研的嘉陵區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組成員、副局長陳東海介紹，目前在嘉陵區(qū)廣大農(nóng)村，像超果院村這樣的美景隨處可見?！熬桶l(fā)展產(chǎn)業(yè)而言，今年以來，全區(qū)圍繞‘一江三河’，實施‘2211’工程，大力打造‘中國晚熟柑桔之鄉(xiāng)、中國木本油料之鄉(xiāng)、中國桑茶之鄉(xiāng)’，新建柑橘（檸檬）基地3.5萬畝、蠶（茶）桑基地0.8萬畝、木本油料基地1.2萬畝，帶動13850戶貧困戶穩(wěn)定增收；完善《嘉陵區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持辦法》，投入獎補資金8595萬元，扶持壯大特色產(chǎn)業(yè)主體309家；構(gòu)建扶貧產(chǎn)銷體系，創(chuàng)建‘尚好桑茶’、‘銀海絲綢’等四川公益扶貧商標8家，培育致富帶頭人429人，依托‘中國農(nóng)夫商城’‘武陽春雨’等電商平臺，銷售貧困戶農(nóng)產(chǎn)品8000萬元?！标悥|海向我們娓娓道來。

據(jù)了解，南充市嘉陵區(qū)，全區(qū)建檔立卡貧困村143個、貧困人口20871戶65350人，貧困發(fā)生率為11.2%。2018年8月，以“零漏評、零錯退、群眾認可度98.89%”的成績成功摘帽，獲“四川省脫貧摘帽先進縣”。

2019年，全區(qū)干部群眾以“翻篇歸零再出發(fā)”的精神狀態(tài)，堅持“五個緊扣”、實現(xiàn)“五個確保”，扎實有序推進脫貧攻堅及鞏固提升，完成10個村、441戶、1139人的脫貧任務(wù)，圓滿實現(xiàn)“所有貧困村全部退出，所有貧困人口全部脫貧”的總體目標，貧困發(fā)生率降至0。

2020年7月20日至8月10日，全區(qū)建檔立卡脫貧戶全部接受國家扶貧開發(fā)辦委托南充市人民政府安排南部縣的230名普查人員逐戶進行脫貧普查。從普查反饋的情況看，群眾滿意度高，脫貧效果很好，普查人員充分肯定、高度認可。

萬眾一心摘窮帽

南充市嘉陵區(qū)，是1993年7月經(jīng)國務(wù)院批準新組建的縣級行政區(qū)，由原南充市、南充縣所轄部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)組成，幅員面積1179平方千米，現(xiàn)轄17個鎮(zhèn)、2個鄉(xiāng)、5個街道辦。全區(qū)常住人口62.3萬人，其中城鎮(zhèn)人口28.9萬人，鄉(xiāng)村人口33.4萬人。全區(qū)位于四川盆地東北部、南充市西南部、嘉陵江中游西岸，區(qū)內(nèi)地形西北高、東南低，由東向西、自北而南依次為低山、丘陵、深丘帶壩地貌，沿西南成帶狀分布。區(qū)域內(nèi)植物種類繁多，隨著退耕還林工程的實施，經(jīng)果林、觀賞林得到了進一步的鞏固和發(fā)展，全區(qū)森林覆蓋率達到30.14%。區(qū)內(nèi)主要河流有嘉陵江、曲水河、吉安河、西河，水資源十分豐富，可利用水資源總量7220.8萬立方米，地下水資源2629.8萬立方米，其中嘉陵江是長江支流中流域面積最大的河流，流經(jīng)嘉陵區(qū)河段長71.35公里，區(qū)域流域面積220.1平方公里。

建區(qū)之初，嘉陵區(qū)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，自然災(zāi)害頻發(fā)，再加上重大疾病、缺少資金、缺少技術(shù)等因素，貧困現(xiàn)象極為嚴重；1994年被國務(wù)院扶貧開發(fā)辦確定為國家級貧困縣區(qū)，后來又被四川省人民政府確定為秦巴山區(qū)扶貧開發(fā)重點縣區(qū)。為了抓好精準扶貧、精準脫貧工作，從2015年開始，嘉陵區(qū)委、區(qū)政府堅持把脫貧摘帽作為最大的政治任務(wù)和民生工程，舉全區(qū)之力、借多方投入改善條件，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。截至2018年７月，全區(qū)累計投入住房、交通、水利、電力、通信、產(chǎn)業(yè)、文化、生態(tài)、環(huán)保、教育、衛(wèi)生、低保等各類扶貧資金47.99億元，用于改善貧困村的生產(chǎn)生活條件；12個市級部門、72個區(qū)級機關(guān)、73所中小學(xué)校、46所醫(yī)院、5個街道辦事處、16家企業(yè)共同結(jié)對幫扶所有貧困村和有20戶以上貧困戶的非貧困村；全區(qū) 31名區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)、8900余名幫扶干部、106個幫扶單位、472名第一書記、160名農(nóng)技員、11個農(nóng)業(yè)技術(shù)巡回服務(wù)小組，全覆蓋幫扶所有貧困對象，使全區(qū)建檔立卡貧困村由143個降至10個，建檔立卡貧困人口由65350人降至1196人，貧困發(fā)生率由11.52%降至0.2%。2018年8月2日，經(jīng)四川省人民政府批準，嘉陵區(qū)正式退出貧困縣序列，完成了脫貧摘帽光榮使命。截止2019年11月18日，全區(qū)貧困鄉(xiāng)、貧困村、貧困戶、貧困人口全部實現(xiàn)脫貧。不僅如此，全區(qū)依然堅持脫貧不脫政策、脫貧不脫幫扶、脫貧不脫責任、脫貧不脫監(jiān)管，持續(xù)開展“回頭看”“回頭幫”，確保脫貧不返貧。

突出特色興產(chǎn)業(yè)

為了培育特色支柱產(chǎn)業(yè)促進脫貧群眾持續(xù)穩(wěn)定增收，2018年以來，嘉陵區(qū)在發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)方面共投入資金6億多元，按照“大產(chǎn)業(yè)帶動、小產(chǎn)業(yè)填充、微田園到戶”的發(fā)展思路和“田網(wǎng)、水網(wǎng)、路網(wǎng)、電網(wǎng)”四網(wǎng)配套的要求，啟動實施了“2211”產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程，計劃在2022年前新建成規(guī)模20萬頭的標準化生豬養(yǎng)殖基地、20萬畝柑桔和檸檬基地、10萬畝茶桑和果?；?、10萬畝花椒和核桃基地，商品蔬菜產(chǎn)量穩(wěn)定在25萬噸以上。

按照“一江三河三高速”的嘉陵現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展全域規(guī)劃，科學(xué)布局優(yōu)質(zhì)糧油、晚熟柑橘（檸檬）、木本油料、桑產(chǎn)業(yè)、有機蔬菜、生豬六大產(chǎn)業(yè)，積極創(chuàng)建省級特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)，努力打造“中國晚熟柑橘（檸檬）之鄉(xiāng)”“中國木本油料之鄉(xiāng)”“中國桑茶之鄉(xiāng)”“中國優(yōu)質(zhì)種豬基地”；大力發(fā)展“一村一品”“一鄉(xiāng)一品”，集中力量連片建設(shè)一批千畝級、萬畝級種加養(yǎng)、產(chǎn)加銷、一二三產(chǎn)融合、主業(yè)突出、產(chǎn)業(yè)鏈條完整的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、稻漁綜合種養(yǎng)和林桑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。

目前，采取“政府+龍頭企業(yè)+金融機構(gòu)+專合組織+貧困戶”模式，已建成171個標準化脫貧奔康產(chǎn)業(yè)園，發(fā)展柑桔、茶桑、果桑、花椒、核桃等各類特色標準化產(chǎn)業(yè)基地近15萬畝，帶動1.6萬農(nóng)戶初步實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)增收。同時，按照因戶施策發(fā)展原則，引導(dǎo)17578戶脫貧戶發(fā)展庭院經(jīng)濟，培育新的增收項目。

——依托城市發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)。2018年以來，嘉陵區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體發(fā)展，著力加快城郊產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，大力扶持發(fā)展農(nóng)村休閑觀光無煙工業(yè)，以城鄉(xiāng)共融加快特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展增加農(nóng)民收入。一是實施休閑觀光農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游項目，建成了新廟茶桑文化旅游村落，完成了大通芝麻灣村扶貧就業(yè)示范村、一立鎮(zhèn)塘灣村川北農(nóng)耕文化園、天星鄉(xiāng)農(nóng)耕旅游觀光產(chǎn)業(yè)園等休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和新村建設(shè)融合發(fā)展。二是持續(xù)發(fā)展高效蔬菜產(chǎn)業(yè)基地。瞄準南充和周邊城市菜籃子工程，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)蔬菜。鞏固提升河西、世陽等鄉(xiāng)鎮(zhèn)蔬菜產(chǎn)業(yè)基地5000畝，培育發(fā)展龍蟠食用菌生產(chǎn)現(xiàn)代化生產(chǎn)企業(yè)1家。三是大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)。加快建設(shè)和完善了重點村的游客服務(wù)中心、生態(tài)停車場、旅游廁所、標識標牌等旅游基礎(chǔ)設(shè)施，引導(dǎo)有條件的農(nóng)戶開辦農(nóng)家樂、鄉(xiāng)村民宿，增強景區(qū)接待能力和服務(wù)質(zhì)量，并著力將具有市場潛力的農(nóng)副產(chǎn)品包裝成特色旅游產(chǎn)品，讓近悅遠來的游客滿載而歸。

——創(chuàng)新機制發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)。2018年以來，嘉陵區(qū)探索了“四五六”產(chǎn)業(yè)發(fā)展機制。一是“四動”建設(shè)機制。政府扶持推動，保持了產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策的連續(xù)性，兌現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶持獎補資金；市場主體帶動，培育農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體1300多個；主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動，建成了標準化種養(yǎng)殖脫貧奔康產(chǎn)業(yè)園171個；群眾積極主動，兌現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎補資金，激勵農(nóng)戶積極參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是“五金”投入模式。用好本級財政資金、用活產(chǎn)業(yè)扶持基金、用實到戶產(chǎn)業(yè)資金、用巧扶貧小額信貸資金、用準產(chǎn)業(yè)風險基金。三是“六大”利益聯(lián)結(jié)機制。在“龍頭企業(yè)+產(chǎn)業(yè)基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式上，進一步完善利益聯(lián)結(jié)機制，形成了土地流轉(zhuǎn)、返租倒包、托養(yǎng)回收、農(nóng)戶入園務(wù)工、財政支農(nóng)股權(quán)量化改革、小額信貸資金統(tǒng)一入股農(nóng)投公司等產(chǎn)業(yè)利益聯(lián)結(jié)機制，保障了農(nóng)民持續(xù)增收。

——瞄準市場發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)。嘉陵區(qū)始終堅持市場導(dǎo)向，對標全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，明確了重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標和方向。一是對接總體布局，突出了晚熟柑桔和生豬產(chǎn)業(yè)兩大重點產(chǎn)業(yè)。二是發(fā)揮地理優(yōu)勢，對接主城區(qū)和周邊城市菜籃子需要，打造糧油蔬菜產(chǎn)業(yè)基地。三是發(fā)揮特色資源稟賦優(yōu)勢，大力發(fā)展絲綢產(chǎn)業(yè)和桑茶產(chǎn)業(yè)。重點打造蠶絲被和桑茶產(chǎn)業(yè)系列產(chǎn)品。五是對接市場需求，大力培育和發(fā)展花椒、核桃和花生等產(chǎn)業(yè)基地，滿足市場需求。

——注重質(zhì)量發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)。嘉陵區(qū)堅持把發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)與打造知名品牌結(jié)合起來，以品牌帶質(zhì)量、拓市場、促生產(chǎn)。建立健全了特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)標準、農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測、質(zhì)量認證和監(jiān)督執(zhí)法三大體系，實現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境優(yōu)良化、投入品使用安全化、生產(chǎn)過程規(guī)范化、產(chǎn)品質(zhì)量優(yōu)質(zhì)化。打造了優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌，形成了以有機農(nóng)產(chǎn)品為引領(lǐng)、綠色食品為補充、無公害農(nóng)產(chǎn)品為支撐的特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品體系；鼓勵企業(yè)以品牌為紐帶，實行資產(chǎn)重組和生產(chǎn)要素整合，爭創(chuàng)品牌企業(yè)、名牌產(chǎn)品。至今，已有7家企業(yè)、25個農(nóng)產(chǎn)品新通過無公害產(chǎn)品認證；6家企業(yè)10個農(nóng)產(chǎn)品獲有機農(nóng)產(chǎn)品認證，認證面積達9000畝。

——搞活流通發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)。2019年以來，嘉陵區(qū)加快建設(shè)改造了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場、特色商品市場、特色商業(yè)街等市場體系和農(nóng)產(chǎn)品冷鏈、倉儲、物流配送體系等流通基礎(chǔ)設(shè)施，夯實了商貿(mào)流通基礎(chǔ)；采取了集中與分散、展銷與推介、商品與服務(wù)、線上與線下結(jié)合的方式，積極參加“川貨全國行”“惠民購物全川行”“萬企出國門” 等市場拓展活動；協(xié)助進出口企業(yè)開展了進出口業(yè)務(wù)培訓(xùn)；組織全區(qū)農(nóng)民合作社、種養(yǎng)大戶與批發(fā)市場、商超對接洽談；發(fā)展了農(nóng)村電商，創(chuàng)建了嘉陵電商扶貧示范區(qū)和全區(qū)農(nóng)村電商服務(wù)中心，提升了嘉陵電商產(chǎn)業(yè)整體功能和集聚輻射帶動能力，共建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)電商服務(wù)站40個、村級電商服務(wù)點260個。同時，還建立了區(qū)級物流配送中心1個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級物流配送站40個，村級物流配送點260個，形成了三級電商服務(wù)和物流網(wǎng)絡(luò)體系。

——戰(zhàn)勝疫情發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)。2020年開年以來，面對突如其來的新冠肺炎疫情沖擊，南充市嘉陵區(qū)始終把穩(wěn)產(chǎn)興業(yè)富民放在首位，科學(xué)調(diào)度、精準施策、靶向發(fā)力，著力抓好穩(wěn)產(chǎn)保供、產(chǎn)業(yè)興區(qū)、富民增收，找準農(nóng)業(yè)“定盤星”、培育產(chǎn)業(yè)“新引擎”、拓展增收“新路徑”，確保了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特色持續(xù)發(fā)展。一是突出比較優(yōu)勢，堅定發(fā)展定位。主動對接全省“10+3”、全市“353產(chǎn)業(yè)體系，結(jié)合產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，實施錯位發(fā)展，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)檸檬，做大做強果桑、桑茶產(chǎn)業(yè)，培育高端種豬資源，避免區(qū)域同質(zhì)化發(fā)展。按照“一江三河三高速”布局，規(guī)劃了優(yōu)質(zhì)糧油、優(yōu)質(zhì)肉豬養(yǎng)殖、優(yōu)質(zhì)桑茶等12個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，重點打造以城郊有機蔬菜、高產(chǎn)糧油為核心的4個萬畝示范片，以大通、三會為重點的優(yōu)質(zhì)種豬產(chǎn)業(yè)園，以西充河、曲水河、吉安河流域為重點的桑茶、檸檬產(chǎn)業(yè)基地，以遂西高速、滬蓉高速出口為重點的農(nóng)旅融合示范項目。二是突出龍頭帶動，壯大基地規(guī)模。聚焦蠶桑、生豬、柑橘等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，圍繞產(chǎn)業(yè)建基地，建好基地引龍頭，引進龍頭促加工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)業(yè)附加值。1-6月，招引了上海東方希望、四川華中建設(shè)等5戶農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。四川尚好茶業(yè)投資的桑產(chǎn)業(yè)精深加工園開工建設(shè)，銀海絲綢投資建設(shè)的5000畝蠶?；卣絾印Ｈ峭怀銎放菩?yīng)，提高產(chǎn)業(yè)效益。按照“誰有實力誰當龍頭、誰當龍頭就扶持誰”的原則，出臺了一系列優(yōu)惠政策，在企業(yè)貸款、建設(shè)用地、生產(chǎn)用電等方面予以傾斜，通過扶持龍頭創(chuàng)品牌，全面推廣“長壽嘉陵”區(qū)域公共品牌，“嘉陵柑桔”、“嘉陵桑茶”、“嘉陵種豬”榮獲農(nóng)產(chǎn)品地理標志認證。

強化保障奔小康

據(jù)調(diào)查了解，近幾年來，嘉陵區(qū)把夯實基礎(chǔ)作為脫貧奔康的先決條件。鎖定住房安全持續(xù)用力。持續(xù)創(chuàng)新實施“五個一批”住房保障措施，統(tǒng)籌貧困戶、低保戶、特困戶、殘疾人戶“四類人員”住房保障，鞏固提升住房質(zhì)量，累計新建D級危房5369戶、易地搬遷407戶、土地增減掛鉤6310戶，改造C級危房（含三建五改）28006戶，統(tǒng)籌非貧困戶住房45253戶，保護修繕川東北特色民居、四合院落38處。

同時，做到醫(yī)療有保障，讓貧困戶看得起病，看得好病。全面落實“十免四補”、城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財政代繳、大病救助、特殊門診補償、住院免起付線、先診療后結(jié)算等8個100%，實現(xiàn)貧困戶居民醫(yī)保財政代繳參保率100%，區(qū)內(nèi)住院個人支付占比控制在10%以內(nèi)。全面實施“大病集中救治一批、慢病簽約服務(wù)一批、重病兜底保障一批”，11種慢病和21種可在門診治療的重大疾病實現(xiàn)精準管理和跟蹤服務(wù)。

除了醫(yī)療保障外，針對農(nóng)村現(xiàn)狀，嘉陵區(qū)還實施了教育、就業(yè)、低保、養(yǎng)老保險、生活救助等保障措施，為脫貧奔康打了一針強心劑，增強了廣大脫貧群眾奔小康的信心。

據(jù)嘉陵區(qū)扶貧開發(fā)局黨組書記、局長尹兵介紹，近年來，全區(qū)開展基礎(chǔ)教育鞏固、鄉(xiāng)村師資保障、教育扶貧資助等“三大行動”，新（遷）建學(xué)校5所，維修整治農(nóng)村學(xué)校19所。實施“國培”“省培”計劃、鄉(xiāng)村教師專項支持計劃和優(yōu)秀骨干教師城鄉(xiāng)交流輪崗計劃，考聘城區(qū)教師47人，招聘農(nóng)村教師94人，支教、掛職、交流教師216人。全面落實“五長責任制”，構(gòu)建學(xué)前教育到大學(xué)教育全程幫扶體系，對3000名貧困家庭學(xué)生實行教育資助，全區(qū)無一人因貧輟學(xué)失學(xué)。推行“鄉(xiāng)聘村用”，89名農(nóng)醫(yī)班學(xué)生充實到村衛(wèi)生室。對窮盡政策后仍困難的貧困戶予以“三基金兩救助”扶持，有效杜絕了因病返貧現(xiàn)象。累計代繳養(yǎng)老保險4.2萬人、低保兜底17272人、重度殘疾護理8839人、困難殘疾補貼7025人、特困供養(yǎng)7146人，做到貧困人口“應(yīng)兜盡兜、應(yīng)保盡保”。

近年來，全區(qū)在推動移風易俗、樹立文明鄉(xiāng)風工作中，以環(huán)境美化工程為先導(dǎo)，深入開展農(nóng)村環(huán)境綜合治理，用優(yōu)美的人居環(huán)境促進農(nóng)村群眾文明習(xí)慣養(yǎng)成，實現(xiàn)人改造環(huán)境，環(huán)境改變?nèi)说牧夹匝h(huán)；以敦風厲俗工程為基礎(chǔ)，始終堅持把培育和踐行社會主義核心價值觀作為推動形成文明鄉(xiāng)風的靈魂工程，廣泛宣傳教育，注重典型示范，強化實踐養(yǎng)成，讓核心價值觀在農(nóng)村落地落實；以文化涵養(yǎng)工程為根本，堅持以文“化”人，積極推動文化惠民、文化樂民、文化育民，用好文化滋養(yǎng)好民風。

為鞏固提升脫貧成效、確保同步全面建成小康社會，全區(qū)建立健全了“八方同責”“三項授權(quán)”“三個一律”保障機制。37名區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)每人掛包1-2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，106個幫扶單位、472名第一書記、160名農(nóng)技員、8900余名干部職工結(jié)對幫扶、結(jié)對聯(lián)系全覆蓋，全區(qū)形成縱向到底、橫向到邊、上下一體、協(xié)同聯(lián)動的脫貧奔康推進落實體系，并印發(fā)了《南充市嘉陵區(qū)開展“脫貧攻堅紀律作風保障年”活動實施方案》，層層傳導(dǎo)，助推各項工作落地落實。

近兩年來，全區(qū)將原有21個督查組整合成10個督查組，全脫產(chǎn)、全天候、全方位進村入戶開展督查工作，同時改變督查方式，變督導(dǎo)檢查為“四不兩直”暗訪，編印《督查通報》35期。建立直查快辦制度，大力查處扶貧領(lǐng)域不正之風，2019年累計查處扶貧領(lǐng)域違紀問題19起26人，并進行了相應(yīng)的處理，確保了干部的形象得到大提升，人民群眾得到了大實惠，干部作風得到了大轉(zhuǎn)變。堅持在脫貧奔康一線培養(yǎng)干部、一線識別干部、一線選拔干部，2019年從扶貧干部中提拔重用12人，從“第一書記”中提拔5人。

在壓緊壓實責任的同時，全區(qū)緊扣問題導(dǎo)向，把脫貧奔康的過程變成跟問題“對著干”的過程，在發(fā)現(xiàn)問題、解決問題中提高脫貧成色和群眾滿意度。通過“兩不愁三保障”大排查、干部“大走訪”、“兩摸一核”、“問題整改”等措施，對全區(qū)20494戶建檔立卡脫貧戶和156戶非建檔立卡特殊困難戶開展了橫向到邊、縱向到底的拉網(wǎng)式大排查，全區(qū)排查的575個問題全部整改銷號；持續(xù)推進干部進萬家、“同吃同勞動”，集中力量補短板、核收入、抓協(xié)調(diào)、搞教育、辦實事，先后解決困難問題9000余個；以行政村為單位，成立核查工作小組一村一村、一戶一戶、一個項目一個項目核查數(shù)據(jù)信息，做到“賬賬相符”、“賬實相符”；統(tǒng)籌做好脫貧攻堅督查巡視反饋問題整改，國家審計發(fā)現(xiàn)的問題5個、省級層面指出問題3個，區(qū)級舉一反三自查問題4個全部整改到位。

當前，嘉陵全區(qū)上下風清氣正、斗志昂揚，廣大干部群眾正同心協(xié)力、攻堅克難、滿懷信心地奔向全面小康！

作者簡介：余培發(fā)　男，1963年11月出生，四川南充人，中共黨員，研究生學(xué)歷?，F(xiàn)任南充市嘉陵區(qū)政協(xié)常委、經(jīng)濟委員會主任兼中國生態(tài)經(jīng)濟學(xué)學(xué)會理事、中國生態(tài)經(jīng)濟學(xué)教育專業(yè)委員會理事、中國當代農(nóng)業(yè)高級專家、湖南省農(nóng)村發(fā)展研究院客座研究員。主要研究方向：產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)經(jīng)濟、環(huán)境保護。

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