摘 要：回顧了我國鄉(xiāng)村“廁所革命”的發(fā)展進(jìn)程, 指出了當(dāng)前鄉(xiāng)村改廁進(jìn)程中存在政策的短視性、技術(shù)的局限性和管理的粗放性等問題, 提出鼓勵(lì)并推廣以源頭資源化為主、末端處理為輔的區(qū)域污染綜合治理模式的建議。

近年來, 在各級(jí)政府的推動(dòng)下, 鄉(xiāng)村地區(qū)掀起了一場(chǎng)轟轟烈烈的“廁所革命”即鄉(xiāng)村改廁事業(yè), 旨在通過建造衛(wèi)生廁所, 有效防止糞源性傳染病的傳播, 提高鄉(xiāng)村地區(qū)的衛(wèi)生等級(jí)和環(huán)境質(zhì)量。根據(jù)《中國衛(wèi)生和計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)年鑒 (2014) 》, 2014年全國鄉(xiāng)村地區(qū)衛(wèi)生廁所的普及率達(dá)76.1%, 無害化衛(wèi)生廁所的普及率為55.2%, 其中東部沿海地區(qū)衛(wèi)生廁所的普及率高達(dá)90%以上, 總的來說, 我國鄉(xiāng)村改廁事業(yè)進(jìn)展較為緩慢, 但也還是取得了顯著的社會(huì)效益、衛(wèi)生效益、經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益。

隨著我國鄉(xiāng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展, 部分地區(qū)已進(jìn)入中等發(fā)達(dá)階段, 鄉(xiāng)村居民對(duì)人居環(huán)境要求越來越高, 尤其是對(duì)現(xiàn)代化生活文明的迫切追求。然而, 我國現(xiàn)階段鄉(xiāng)村“廁所革命”是以防病防疫、糞便無害化為目標(biāo), 具有一定的歷史局限性, 與現(xiàn)階段鄉(xiāng)村發(fā)展的進(jìn)程嚴(yán)重脫節(jié)。因此, 在現(xiàn)階段及未來一段時(shí)間內(nèi), 作為推動(dòng)者的政府應(yīng)對(duì)我國鄉(xiāng)村“廁所革命”的目標(biāo)和發(fā)展方向進(jìn)行深思和重新定位。

基于文獻(xiàn)資料和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)調(diào)研, 回顧了我國鄉(xiāng)村“廁所革命”的發(fā)展進(jìn)程, 對(duì)當(dāng)前“廁所革命”中存在的問題和發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行討論, 并提出污染綜合治理模式的建議。

1、我國鄉(xiāng)村“廁所革命”的發(fā)展進(jìn)程

我國鄉(xiāng)村廁所問題在新中國成立之初就已獲得了高度重視。20世紀(jì)60年代, 全國愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)提出了開展“兩管五改”運(yùn)動(dòng) (即管理糞便垃圾、飲用水源, 改良廁所、畜圈和禽圈、水井、環(huán)境和爐灶) , 其中改良廁所、畜禽圈的手段是簡(jiǎn)易的, 僅基本實(shí)現(xiàn)了“人有廁所、畜有圈、禽有窩”的標(biāo)準(zhǔn), 這種廁所只是基本符合衛(wèi)生要求, 并未達(dá)到衛(wèi)生廁所的標(biāo)準(zhǔn)。20世紀(jì)七八十年代初, 全國范圍內(nèi)掀起了“沼氣化”運(yùn)動(dòng)。這種沼氣池大多是將戶用廁所、禽畜圈和沼氣池聯(lián)在一起, 即“三聯(lián)通沼氣池”。然而在缺乏理論基礎(chǔ)研究、技術(shù)指導(dǎo)和專業(yè)施工隊(duì)伍的情況下, 這一時(shí)期建成的沼氣池問題突出, 且正常運(yùn)行產(chǎn)氣的寥寥無幾。這一時(shí)期, 也沒有提出明確的“廁所革命”的任務(wù)和目標(biāo)。

1990年, 在《關(guān)于我國農(nóng)村實(shí)現(xiàn)“2000年人人享有衛(wèi)生保健”的規(guī)劃目標(biāo) (試行) 》中, 明確提出了衛(wèi)生廁所的定義, 將衛(wèi)生廁所的普及率列為初級(jí)衛(wèi)生保健指標(biāo);1991年, 在《九十年代中國兒童發(fā)展規(guī)劃綱要》中, 將提高鄉(xiāng)村衛(wèi)生廁所的普及率作為兒童生存、保護(hù)和發(fā)展的任務(wù)目標(biāo)之一。1996年, 鄉(xiāng)村改廁任務(wù)目標(biāo)被提出列入國家社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的五年計(jì)劃, 由此我國鄉(xiāng)村掀起了一場(chǎng)轟轟烈烈的“廁所革命”。2010年啟動(dòng)以鄉(xiāng)村改廁為重點(diǎn)的全國城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治行動(dòng), 鄉(xiāng)村地區(qū)衛(wèi)生廁所的普及率快速提高。至2015年, 全國鄉(xiāng)村衛(wèi)生廁所的普及率達(dá)到76.1%, 無害化衛(wèi)生廁所的普及率達(dá)到55.2%。

2、我國鄉(xiāng)村改廁事業(yè)進(jìn)程中存在的問題

20世紀(jì)90年代以來, 我國鄉(xiāng)村改廁事業(yè)已經(jīng)取得了顯著的社會(huì)效益、環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益, 但還存在一些問題。以下從鄉(xiāng)村改廁事業(yè)中的政策、技術(shù)和管理三個(gè)方面探討鄉(xiāng)村“廁所革命”中存在的問題。

2.1 政策的短視性

當(dāng)前我國正處于經(jīng)濟(jì)與社會(huì)轉(zhuǎn)型的特殊時(shí)期, 在各種矛盾、問題和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的壓力下, 政府通常會(huì)制定出一些在短期內(nèi)能夠解決問題或產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益的政策, 但是這種政策在實(shí)施一段時(shí)間后會(huì)產(chǎn)生另外一些問題, 并且這些問題給政府利益、社會(huì)利益和公眾利益所帶來的損失及危害甚至要超過最初要解決的問題所引發(fā)的利益損失, 這種急功近利的行為就是政策短視性的一種具體表現(xiàn)[1]。我國近20年的鄉(xiāng)村廁所革命對(duì)鄉(xiāng)村地區(qū)傳染性疾病的防控、農(nóng)民衛(wèi)生習(xí)慣的改變和生態(tài)環(huán)境的保護(hù)已經(jīng)初見成效, 然而在政策方面的短視性主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面:

(1) 忽視鄉(xiāng)村居民對(duì)現(xiàn)代化衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的追求。廁所是衡量一個(gè)國家、一個(gè)民族文明程度的重要標(biāo)志之一?，F(xiàn)代生活文明要求廁所滿足三個(gè)標(biāo)準(zhǔn):一是衛(wèi)生性, 指廁所能夠滿足衛(wèi)生防疫的要求;二是舒適性, 指廁所在感官方面不至于讓人感到不適;三是便利性, 指人們能夠方便地使用廁所, 通常廁所應(yīng)安裝在室內(nèi)。在推廣的六種無害化衛(wèi)生廁所中, 除了以水沖為主的三格式化糞池廁所、完整下水道式廁所是現(xiàn)代化衛(wèi)生系統(tǒng)的代表, 其余四種均不符合要求;目前鄉(xiāng)村改廁的目標(biāo)僅定位在對(duì)糞便的無害化處理以達(dá)到防病防疫的需求, 而廁所大多依然還是簡(jiǎn)陋的, 其外觀、舒適度和便利性方面并沒有達(dá)到現(xiàn)代化的標(biāo)準(zhǔn)。

調(diào)查顯示, 在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的鄉(xiāng)村, 普遍存在“一戶兩廁”現(xiàn)象, 即室內(nèi)、室外各有一個(gè)廁所, 其原因是隨著自來水供應(yīng)、下水管網(wǎng)的建設(shè), 在室內(nèi)建設(shè)水沖廁所逐漸成為了體面的象征, 而室外已修建的衛(wèi)生廁所則可能成為了擺設(shè)而棄用, 或者為了適應(yīng)舊的生活與生產(chǎn)習(xí)慣 (特別是老年人的習(xí)慣) 而暫時(shí)保留。如果鄉(xiāng)村改廁還是遵循以前的改廁模式, 那么在未來幾年內(nèi)勢(shì)必會(huì)引發(fā)“二次廁所革命”, 進(jìn)而造成人力、物力和財(cái)力的極大浪費(fèi), 也會(huì)引起農(nóng)民對(duì)反復(fù)改廁的反感。

(2) 積極倡導(dǎo)無害化后糞液的農(nóng)業(yè)回用, 但忽視居民或農(nóng)民對(duì)現(xiàn)代化勞作條件的追求。作為一個(gè)古老的農(nóng)業(yè)大國, 我國利用糞肥已有上千年的歷史。糞肥不但能夠?yàn)橹参锾峁┥L所必需的無機(jī)和有機(jī)元素, 還能對(duì)土壤進(jìn)行有效改良, 然而農(nóng)民利用無害化衛(wèi)生廁所產(chǎn)生液肥的意愿是不容樂觀的。任麗華等[2]對(duì)浙江省鄉(xiāng)村衛(wèi)生廁所的無害化處理效果進(jìn)行調(diào)研, 發(fā)現(xiàn)僅36.5%的農(nóng)戶使用化糞池第三格出水作為液肥, 55.5%的農(nóng)戶將化糞池出水排入市政下水道, 8%的農(nóng)戶將化糞池出水直接排入周邊水體中。周自嚴(yán)等[3]對(duì)廣州市鄉(xiāng)村衛(wèi)生廁所的無害化處理效果進(jìn)行調(diào)查, 發(fā)現(xiàn)2013年無害化衛(wèi)生廁所的合格率為82.3%, 但是僅46.5%的農(nóng)戶使用三格化糞池廁所的第三格室出水作為液肥, 其余的則將出水排入市政下水道中。那么在沒有市政下水道, 而農(nóng)民不愿使用糞液作為肥料的地區(qū), 糞液將何去何從呢?

影響農(nóng)民使用無害化衛(wèi)生廁所糞液意愿的因素包括:衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)、勞動(dòng)強(qiáng)度與環(huán)境和應(yīng)用技術(shù)。衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)是指直接接觸過程產(chǎn)生的衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn), 包括人工運(yùn)輸、人工施肥等;間接暴露風(fēng)險(xiǎn), 包括作物食用、大氣揮發(fā)等。隨著大規(guī)模農(nóng)民外出務(wù)工, 農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的老齡化程度遠(yuǎn)高于鄉(xiāng)村勞動(dòng)力的老齡化程度[4], 這也就導(dǎo)致農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的缺失, 而無害化衛(wèi)生廁所中液肥的清掏、運(yùn)輸和施用等都需要?jiǎng)趧?dòng)力, 此類工作伴隨著臭味以及臟物的視覺沖擊, 這也是現(xiàn)代鄉(xiāng)村居民所反感的事情。應(yīng)用技術(shù)方面包括如何增加施肥的便利性、如何控制施肥比率、如何提高作物產(chǎn)量和質(zhì)量等問題。

2.2 技術(shù)模式的局限性

根據(jù)全國愛衛(wèi)辦推薦的相對(duì)成熟并已大力推廣使用的無害化衛(wèi)生廁所主要有六種技術(shù)類型:三格化糞池式、雙甕漏斗式、三聯(lián)沼氣池式、糞尿分集式、完整下水道式和雙坑交替式廁所。2014年我國各省 (直轄市、自治區(qū)) 無害化衛(wèi)生廁所的普及率和使用分布情況統(tǒng)計(jì)表明, 至2014年, 我國鄉(xiāng)村無害化衛(wèi)生廁所的普及率僅為55.2%, 東部沿海地區(qū)的鄉(xiāng)村普及率可達(dá)70%以上。鄉(xiāng)村無害化衛(wèi)生廁所的使用分布情況大致可分為:東部沿海地區(qū)大多選擇三格化糞池式廁所;中西部地區(qū)主要選擇三聯(lián)通沼氣式廁所、完整下水道式廁所和三格化糞池式廁所;北部地區(qū)主要選擇雙甕漏斗式廁所、完整下水道式廁所和三格化糞池式廁所;東北地區(qū)由于天氣寒冷原因, 鄉(xiāng)村無害化衛(wèi)生廁所的普及率較低, 吉林地區(qū)主要選擇糞尿分集式廁所, 黑龍江地區(qū)主要選擇完整下水道式廁所。

基于鄉(xiāng)村無害化衛(wèi)生廁所的使用分布情況進(jìn)行討論, 認(rèn)為鄉(xiāng)村改廁技術(shù)模式的局限性主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

(1) 常規(guī)衛(wèi)生系統(tǒng)是否普遍適宜于鄉(xiāng)村地區(qū)

以完整下水道式廁所為代表的常規(guī)衛(wèi)生系統(tǒng)在舒適度、感官度和衛(wèi)生性方面均優(yōu)于其他類型廁所, 隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加速和新鄉(xiāng)村建設(shè)的推進(jìn), 其在鄉(xiāng)村地區(qū)越來越受歡迎。2014年底, 完整下水道式廁所的普及率已達(dá)19.5%, 這表明我國鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速, 居民生活水平日益提高。然而調(diào)查顯示, 在安裝完整下水道式廁所的村莊大多沒有配套的污水處理設(shè)施, 大部分集中式化糞池處于外溢、滲漏狀態(tài), 嚴(yán)重污染了周邊環(huán)境。為了預(yù)防衛(wèi)生疾病和保護(hù)生態(tài)環(huán)境, 需對(duì)鄉(xiāng)村污水進(jìn)行治理, 但是受籌資能力不足、產(chǎn)業(yè)技術(shù)能力不足和組織管理能力不足的制約, 我國鄉(xiāng)村污水治理工作進(jìn)展較慢。截至2015年末, 鄉(xiāng)村生活污水的處理率僅為11.4%, 而出戶污水能夠滿足環(huán)境排放標(biāo)準(zhǔn)的比例更低。

毫無疑問, 以水沖廁所、管道排水、末端處理的常規(guī)衛(wèi)生系統(tǒng)為農(nóng)民提供了現(xiàn)代化的衛(wèi)生服務(wù), 但是常規(guī)衛(wèi)生系統(tǒng)一方面將大量的糞尿等資源廢棄, 另一方面為應(yīng)對(duì)污染問題而又不得不消耗大量的能源和資源對(duì)污水等進(jìn)行處理。盡管常規(guī)衛(wèi)生系統(tǒng)中也提倡資源回用, 卻由于技術(shù)經(jīng)濟(jì)上的可行性不佳, 收效甚微。批評(píng)常規(guī)衛(wèi)生系統(tǒng)的缺點(diǎn)并不意味著要完全摒棄使用該系統(tǒng), 相反, 由于鄉(xiāng)村地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)、自然環(huán)境和居民需求等具有多樣性, 常規(guī)衛(wèi)生系統(tǒng)作為一種成熟的現(xiàn)代化衛(wèi)生模式, 在我國鄉(xiāng)村衛(wèi)生、環(huán)境與污染治理中仍能發(fā)揮重要的作用。因此, 在鄉(xiāng)村地區(qū)選擇常規(guī)衛(wèi)生系統(tǒng)時(shí)應(yīng)統(tǒng)籌考慮, 合理規(guī)劃。

(2) 非水沖衛(wèi)生系統(tǒng)持續(xù)“遇冷”

非水沖廁所, 通常是指為節(jié)約和保護(hù)水資源而不使用任何沖洗水, 包括糞尿分集式廁所和雙坑交替式廁所。在合理的設(shè)計(jì)、運(yùn)行和維護(hù)下, 其能夠?yàn)榫用裉峁┹^好的衛(wèi)生條件, 還能夠產(chǎn)生有機(jī)肥。然而, 非水沖廁所在我國鄉(xiāng)村改廁工程中的選擇使用率僅為3.6%, 其應(yīng)用主要是在無害化衛(wèi)生廁所普及率較低的地區(qū), 如吉林、甘肅、內(nèi)蒙古、山東等。在吉林省鄉(xiāng)村地區(qū), 推廣糞尿分集式廁所已經(jīng)給當(dāng)?shù)剞r(nóng)民帶來了顯著的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、健康和環(huán)境效益[5]。值得注意的是, 在內(nèi)蒙古鄂爾多斯生態(tài)小鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目中, 糞尿分集式廁所曾為高層建筑中大約3 000名居民提供衛(wèi)生服務(wù)。自2009年起, 該項(xiàng)目中糞尿分集式廁所逐漸被傳統(tǒng)沖水廁所替代、更換。其主要原因是不合理設(shè)計(jì)、建設(shè)和維護(hù)所引起的臭氣問題, 以及居民認(rèn)為干式衛(wèi)生是現(xiàn)代化城市生活倒退的意識(shí)所引發(fā)的抵觸心理。在內(nèi)蒙古地區(qū)的改廁工程中, 幾乎沒有農(nóng)戶選擇使用糞尿分集式廁所, 而雙坑交替式的選擇使用率高達(dá)50%。

盡管非水沖廁所在世界各地的應(yīng)用工程中獲得了較大的成功[6,7], 南非將糞尿分集式廁所作為可持續(xù)的衛(wèi)生廁所選擇, 但是非水沖廁所在我國鄉(xiāng)村改廁過程中一直備受冷落, 作為決策者政府也并沒有對(duì)無水廁所表示過多的關(guān)注。這也表明了非水沖衛(wèi)生系統(tǒng)越來越不受人們歡迎的根本原因是其不符合現(xiàn)代化生活文明對(duì)廁所的要求。實(shí)際上, 在我國不發(fā)達(dá)鄉(xiāng)村地區(qū)也可將非水沖廁所推廣應(yīng)用, 以解決短期內(nèi) (3~5年) 的衛(wèi)生需求。

(3) 鄉(xiāng)村地區(qū)繼續(xù)發(fā)展沼氣廁所是否可持續(xù)

為滿足能源需求和減少環(huán)境污染, 沼氣技術(shù)在我國鄉(xiāng)村地區(qū)得到了廣泛應(yīng)用和推廣。在我國鄉(xiāng)村地區(qū), 三聯(lián)沼氣池式廁所的普及率已達(dá)21%;在中西部地區(qū), 已有3 000萬農(nóng)戶修建了沼氣廁所。在2011年后, 沼氣廁所的選擇使用率逐漸下降, 沼氣廁所的用戶增長率趨于平緩。這是由于戶用沼氣池的主要原料是畜禽糞便[8], 而隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加速和新農(nóng)村建設(shè)的推進(jìn), 集約化養(yǎng)殖是鄉(xiāng)村發(fā)展的必然趨勢(shì), 因此鄉(xiāng)村散養(yǎng)戶的減少勢(shì)必導(dǎo)致了戶用沼氣池的原料缺失;另外, 秸稈并不適合于單一發(fā)酵, 尤其是戶用沼氣技術(shù), 通常秸稈與畜禽糞便聯(lián)合以提高發(fā)酵效率[9]?！吨袊r(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)年報(bào)》顯示, 2013年大約有33萬座戶用沼氣池報(bào)廢或棄為化糞池, 其主要原因包括缺乏原料、出現(xiàn)故障、勞動(dòng)力不足、沼氣使用不便等。

為滿足鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)劃, 我國政府越來越偏向于鄉(xiāng)村地區(qū)的沼氣工程建設(shè)。規(guī)?；託夤こ淘谀茉葱?、社會(huì)影響和環(huán)境表現(xiàn)方面均優(yōu)于戶用沼氣池, 而在經(jīng)濟(jì)性和技術(shù)應(yīng)用方面弱于戶用沼氣池[10]。在戶用沼氣池和規(guī)?；託夤こ痰倪x擇上應(yīng)因地制宜, 統(tǒng)籌規(guī)劃。

2.3 管理的粗放性

我國鄉(xiāng)村地區(qū)衛(wèi)生廁所普及率的提高僅僅體現(xiàn)在了衛(wèi)生廁所的數(shù)量上, 卻并沒有體現(xiàn)在“質(zhì)量”上, 這種“質(zhì)量”方面不僅包括衛(wèi)生廁所的無害化處理效果, 還包括衛(wèi)生廁所的使用、農(nóng)民的健康宣傳教育等方面。鄉(xiāng)村改廁管理方面的粗放性主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

(1) 衛(wèi)生廁所的設(shè)計(jì)、施工、維護(hù)、效果和效益等缺乏專門機(jī)構(gòu)制定驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)對(duì)其進(jìn)行評(píng)價(jià), 對(duì)糞便無害化效果未進(jìn)行科學(xué)評(píng)價(jià), 導(dǎo)致部分在建衛(wèi)生廁所不合格, 嚴(yán)重挫傷農(nóng)民改廁的積極性, 還造成資金的浪費(fèi)[11]。衛(wèi)生廁所的修建與相關(guān)技術(shù)人員密不可分, 然而大部分建造人員未經(jīng)過系統(tǒng)培訓(xùn), 對(duì)建造要求、標(biāo)準(zhǔn)不清楚, 并且現(xiàn)場(chǎng)沒有技術(shù)人員的指導(dǎo)監(jiān)督, 這就可能導(dǎo)致衛(wèi)生廁所建設(shè)質(zhì)量問題和無害化處理效果問題。

(2) 推動(dòng)鄉(xiāng)村改廁事業(yè)的基礎(chǔ)是改變鄉(xiāng)村居民的傳統(tǒng)觀念和生活方式, 然而鄉(xiāng)村居民的衛(wèi)生知識(shí)知曉率和衛(wèi)生行為形成率有待提高, 并且地域差異性較大 (東高西低) , 其原因除了地域性教育水平和經(jīng)濟(jì)發(fā)展不同外, 健康教育宣傳力度不夠也是主要的。健康教育材料、傳媒和方式千篇一律, 宣傳范圍小、時(shí)間短, 健康宣傳材料內(nèi)容枯燥, 未能使廣大農(nóng)民充分認(rèn)識(shí)到舊式廁所對(duì)健康的危害和改廁的意義, 也沒有使許多農(nóng)民認(rèn)識(shí)到鄉(xiāng)村改廁帶給他們的真正好處。

目前, 中央財(cái)政資金投入只補(bǔ)助部分建設(shè)經(jīng)費(fèi), 要求地方政府自行投入用于督導(dǎo)、培訓(xùn)和宣傳、監(jiān)管等經(jīng)費(fèi), 經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)因其財(cái)政能力的限制使得其用于監(jiān)督指導(dǎo)相關(guān)費(fèi)用比例更低, 進(jìn)而影響改廁工作的開展。

3、建議

當(dāng)前我國鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生改善與治理中主要面臨著兩大問題:一是鄉(xiāng)村居民對(duì)現(xiàn)代化的家庭衛(wèi)生設(shè)施與公共衛(wèi)生設(shè)施及服務(wù)開始產(chǎn)生巨大的需求;二是鄉(xiāng)村生活生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的大量污染物以污水、垃圾等形式嚴(yán)重危害了鄉(xiāng)村生態(tài)與環(huán)境。近年來, 在開展“廁所革命”的同時(shí), 發(fā)達(dá)地區(qū)及環(huán)境敏感地區(qū)開始推進(jìn)鄉(xiāng)村污水治理工作, 鄉(xiāng)村垃圾治理工作的推進(jìn)力度和速度更大。雖然這些工作已取得一些成效, 但總體而言效果不佳, 其中的原因很多, 但有兩個(gè)問題值得高度重視。一是在技術(shù)應(yīng)用上以常規(guī)模式為主, 這種以末端處理處置和達(dá)標(biāo)排放為主要手段的技術(shù)模式忽視了資源化利用, 治理成本高昂;二是在技術(shù)組織上強(qiáng)調(diào)分門別類, 缺乏統(tǒng)籌考慮, 按照行業(yè)或污染介質(zhì)對(duì)治理技術(shù)進(jìn)行劃分容易導(dǎo)致重復(fù)性的治理投資, 也易造成管理上的困惑。

綜合現(xiàn)有技術(shù)發(fā)展和我國鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生治理需求 (廁所革命) , 提出源頭資源化的區(qū)域污染綜合治理模式 , 其實(shí)施需基于區(qū)域范圍內(nèi)的“統(tǒng)一管理、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一運(yùn)行”的原則[12], 將主要生活污染物的收集和處理分為雜排水、生物性廢棄物和非生物性垃圾三個(gè)平行的物流過程, 其中雜排水和非生物性垃圾仍采用常規(guī)收集排放與處理處置技術(shù), 生物性廢棄物的收集和處理處置由區(qū)域生物資源再生利用系統(tǒng)完成。區(qū)域生物資源再生利用系統(tǒng)由村組收集系統(tǒng)、區(qū)域生物資源再生中心和生態(tài)農(nóng)業(yè)構(gòu)成, 其中村組收集系統(tǒng)是將鄉(xiāng)村居民所產(chǎn)生的生物性廢棄物進(jìn)行收集, 具備一定的處理處置、就地利用和中轉(zhuǎn)功能;不能被就地利用或消化的物料則被定期轉(zhuǎn)移至區(qū)域生物資源再生中心進(jìn)行資源化處理, 處理手段包括沼氣、有機(jī)肥的生產(chǎn);所生產(chǎn)的有機(jī)肥供生態(tài)農(nóng)業(yè)使用、沼氣供鄉(xiāng)村居民使用。

針對(duì)區(qū)域內(nèi)部發(fā)展的不平衡性, 有兩種村組收集技術(shù)系統(tǒng)可選用。一是負(fù)壓源分離收集技術(shù), 通過在室內(nèi)安裝負(fù)壓廁所、負(fù)壓廚集器和室外安裝負(fù)壓排水系統(tǒng)將收集的物料輸送至村組收集站進(jìn)行處理處置, 這一技術(shù)系統(tǒng)適合在經(jīng)濟(jì)條件較好、水電設(shè)施齊全的村落使用。負(fù)壓廁所和負(fù)壓廚集器利用排污管道中的負(fù)壓與常壓之間的壓力差將糞尿、廚余垃圾和少量沖洗水 (用水量為常規(guī)水沖器具的1/10) 排出、傳輸, 在衛(wèi)生性、便利性和舒適性等方面可完全達(dá)到現(xiàn)代化生活文明的需求, 因此可作為我國鄉(xiāng)村改廁中的推薦技術(shù)模式之一。對(duì)于經(jīng)濟(jì)條件一般或水電設(shè)施不齊全的村落, 可先基于改良的傳統(tǒng)旱廁、水廁和垃圾投棄設(shè)施, 以人工清運(yùn)為主將收集的物料轉(zhuǎn)移至村組收集站, 待條件成熟后再將村內(nèi)設(shè)施改造為負(fù)壓收集系統(tǒng)。

2011年, 負(fù)壓源頭資源化衛(wèi)生系統(tǒng)首次在我國鄉(xiāng)村地區(qū)得到應(yīng)用, 已為江蘇省常熟市古里鎮(zhèn)荷花梗村23戶居民提供現(xiàn)代化衛(wèi)生服務(wù)系統(tǒng)長達(dá)6年之久。這套測(cè)試系統(tǒng)驗(yàn)證了負(fù)壓源分離資源化衛(wèi)生系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)和技術(shù)可行性[13,14], 也驗(yàn)證了負(fù)壓源分離衛(wèi)生系統(tǒng)相比于常規(guī)衛(wèi)生系統(tǒng)的優(yōu)點(diǎn)。盡管這一應(yīng)用案例孤立且不算完整, 但也初步表明了源頭資源化的鄉(xiāng)村污染綜合治理模式在經(jīng)濟(jì)方面的優(yōu)勢(shì)。

鑒于我國絕大部分鄉(xiāng)村地區(qū)尚未建成以水沖廁所為標(biāo)志的現(xiàn)代化衛(wèi)生系統(tǒng), 這就為發(fā)展與應(yīng)用源頭資源化衛(wèi)生模式提供了廣闊的市場(chǎng)空間。在區(qū)域尺度上, 源頭資源化衛(wèi)生模式與常規(guī)衛(wèi)生模式并不是舍此即彼的關(guān)系, 存在著優(yōu)化組合的前景, 因此, 應(yīng)鼓勵(lì)在我國鄉(xiāng)村地區(qū)發(fā)展并推廣源頭資源化為主、末端處理為輔的區(qū)域污染綜合治理模式, 實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生的現(xiàn)代化與生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。

4、結(jié)語

我國鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生的改善和治理工作取得了初步成效, 鄉(xiāng)村改廁事業(yè)已經(jīng)獲得了顯著的健康、社會(huì)、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)效益。然而, 鄉(xiāng)村改廁事業(yè)中也存在諸多問題, 如政策方面的短視性、技術(shù)方面的局限性和管理方面的粗放性等, 因此應(yīng)鼓勵(lì)發(fā)展并推廣以源頭資源化為主、末端處理為輔的區(qū)域污染綜合治理模式。

作者簡(jiǎn)介： 范彬 (1969-) , 男, 江蘇如皋人, 博士, 研究員, 教授, 主要從事鄉(xiāng)村環(huán)境與污染治理研究工作,

作者：范彬 王洪良 朱仕坤 張玉 中國科學(xué)院生態(tài)環(huán)境研究中心水污染控制實(shí)驗(yàn)室 中國科學(xué)院大學(xué)資源與環(huán)境學(xué)院

基金： 國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目 (2016YFC0400806); 國家自然科學(xué)基金青年科學(xué)基金資助項(xiàng)目 (51508550);

中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：中國給水排水2018年22期

(掃一掃，更多精彩內(nèi)容！)