一、精準(zhǔn)扶貧在馬克思主義理論的體現(xiàn)
國家在2013年為實現(xiàn)全民脫貧的目標(biāo)提出了“精準(zhǔn)扶貧”這一概念，擬在運用精準(zhǔn)科學(xué)的方式去治貧、扶貧，幫助農(nóng)戶增加收入，改善生活環(huán)境，最終早日實現(xiàn)脫貧。后來又在多種場合進一步闡述并豐富這一概念的內(nèi)涵，從理論到實踐形成了系統(tǒng)的思想，不僅成為指導(dǎo)我國扶貧工作的重要方針，為我國脫貧攻堅全面建成小康社會能夠取得成功奠定了思想基礎(chǔ)，而且提升了關(guān)于社會主義共同富裕的思想認(rèn)識，是馬克思主義中國化的又一個重要的最新成果，具有深遠的實踐意義和廣泛的理論意義。
總書記指出，“消除貧困、改善民生、實現(xiàn)共同富裕，是社會主義的本質(zhì)要求，是我們黨的重要使命”。我國計劃在2020年全面建成小康社會，全民脫貧成了重中之重的大事。早在1934年，毛澤東就在《關(guān)心群眾生活，注意工作方法》中提出過要解決好群眾的穿衣問題、吃飯問題、住房問題、柴米油鹽問題、疾病衛(wèi)生問題。
“精準(zhǔn)扶貧”這一概念體現(xiàn)了馬克思主義的實踐觀，馬克思主義始終堅持從實際出發(fā)，理論聯(lián)系實際，把實踐看作檢驗真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)。精準(zhǔn)扶貧政策也體現(xiàn)了辯證唯物主義和歷史唯物主義，各地區(qū)的貧困原因不盡相同，不同的地理環(huán)境生態(tài)人文因素導(dǎo)致的不同程度的貧困，也面臨著不同的扶貧難題。馬克思的“制度貧困論”認(rèn)為不同國家和地區(qū)的自然環(huán)境和社會文化背景的不同，導(dǎo)致貧困的具體原因不可能相同，其貧困的實質(zhì)和表現(xiàn)形式有很大差別，不同的國家和不同的地區(qū)解決貧困問題的方法方式也是不同的。在我國，我國社會主義初級階段的國情和我國的主要矛盾決定了社會主義現(xiàn)階段仍然存在貧困的必然性。辯證法中強調(diào)的運用運動、聯(lián)系、發(fā)展的角度看待問題，具體問題具體分析。政策推進因地制宜，引進特色產(chǎn)業(yè)，帶動旅游帶動就業(yè)，拉動內(nèi)需，利用地區(qū)優(yōu)勢擺脫貧困，這體現(xiàn)了發(fā)展的環(huán)節(jié)。精準(zhǔn)扶貧政策實施中通過扶持生產(chǎn)、生態(tài)脫貧、教育脫貧、低保扶持脫貧、帶動當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)實現(xiàn)分紅等措施和手段，都體現(xiàn)了辯證法中具體問題具體分析的方面。
二、脫貧攻堅中出現(xiàn)的的三大矛盾
（一）貧困戶與非貧困戶之間的矛盾
近年來，全黨全社會扶貧投入力度前所未有，脫貧工作取得顯著進展，但一些深層次矛盾和傾向性問題不容忽視。
扶貧過程中國家和政府會從教育、產(chǎn)業(yè)扶持、住房條件等方面給予各項扶持，這些扶持給貧困戶農(nóng)戶帶來的政策性收益無疑具有很大吸引力，但這也讓不少未享受相關(guān)政策待遇的非貧困戶十分羨慕，導(dǎo)致貧困戶和非貧困戶結(jié)下“梁子”，引發(fā)不少爭端。
基層不乏這樣的例子：同戶分家的兩兄弟，哥哥勤勞苦干，常年在外務(wù)工也蓋不起一套房子，而生性懶惰的弟弟卻因為當(dāng)上了貧困戶，近乎無償?shù)孬@得一套住房。這種現(xiàn)象在基層導(dǎo)致一些群眾的不滿和怨氣。隨著脫貧攻堅進入后半程，部分地區(qū)基層矛盾凸顯。
而除了因政策享受不均衡引發(fā)的矛盾外還有一種非貧困群體中，在這些非貧困戶群體中還存在邊緣貧困群體，這些邊緣貧困群體在農(nóng)村的比重不容忽視。
這是加劇貧困和非貧困群體之間矛盾的重要因素。一些群眾說：“一個村子里富得流油的和日子艱難的，就那么幾戶。大多數(shù)人日子都差不多，好不到哪里去，也差不到哪里去。”在現(xiàn)實貧困識別標(biāo)準(zhǔn)中，在劃分貧困戶和非貧困戶時按照政策硬性標(biāo)準(zhǔn)劃分，出現(xiàn)了貧困和非貧困實際收入差距較小的情況，可能是僅僅幾百元的差距，有的農(nóng)戶家庭高出標(biāo)準(zhǔn)幾十元、幾百元、實際上均屬邊緣貧困群體。這些群體，也有可能因病、因?qū)W或因突發(fā)事故致貧，甚至一夜間陷入比在冊貧困戶更窘迫的境地。有時甚至出現(xiàn)貧困戶家庭享受到貧困政策和補貼扶持之后家庭總收入高過非貧困戶的現(xiàn)象。導(dǎo)致貧困戶和非貧困戶之間的矛盾和沖突。由于當(dāng)前脫貧攻堅任務(wù)緊迫，人力物力財力都聚焦在消除絕對貧困上，對邊緣貧困群體的相對貧困問題難以兼顧，造成新的不穩(wěn)定因素。
（二）貧困村與非貧困村之間的矛盾
我國現(xiàn)有農(nóng)村貧困人口分布不均衡，我國現(xiàn)有農(nóng)村貧困人口大多數(shù)分布在集中連片特困地區(qū)，自然條件差，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的地區(qū)。每個貧困村所面臨的自然地理條件不盡相同，每個村的經(jīng)濟基礎(chǔ)不同。一些貧困村有自然資源，以東北部分貧困村為例，不乏各種松茸、人參、鹿茸等名貴藥材，還有一些村有自己的特色產(chǎn)業(yè)，帶動鄉(xiāng)村旅游項目。這些地理資源優(yōu)勢能夠很快從國家的鼓勵和各項幫扶政策當(dāng)中順利脫貧致富。但部分非貧困村沒有優(yōu)越的自然資源，也由于各種原因在發(fā)展鄉(xiāng)村特色項目上缺乏競爭力，基本靠良好的民風(fēng)和辛勤的勞動才沒有扣上“貧困村”這頂帽子。
在2020年全面建成小康社會的道路上，全民脫貧成了重中之重的大事。國家項目資金部分會向貧困村傾斜，非貧困村享受國家項目扶持資金就相對減少，這就有可能會造成貧困村與非貧困村的不均衡發(fā)展，如果這個現(xiàn)象進一步加大，就可能出現(xiàn)新一批的貧困村。
國家對貧困村的政策支持方面來看，對貧困村的教育、醫(yī)療保障、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、創(chuàng)業(yè)，貸款、稅費等方面提供了大力的支持。國家對于貧困村進行產(chǎn)業(yè)扶貧政策、金融扶貧政策等，很多貧困村通過幫扶發(fā)展了大棚蔬菜、牛羊養(yǎng)殖、光伏發(fā)電等各類產(chǎn)業(yè)，很多“扶貧車間”也都建到貧困村。然而不少非貧困村主要還是靠傳統(tǒng)種植產(chǎn)業(yè)，發(fā)展緩慢。豫南某縣一個非貧困村黨支部書記告訴半月談記者，近兩年，他們村沒有修過一條路，而相鄰的貧困村兩年里卻修了4條路。“這還只是看得到的差別，還有很多直接看不到的政策支持，非貧困村都享受不到。”
我們不難發(fā)現(xiàn)在貧困村幫扶的負(fù)責(zé)人班子大多都是縣里、市里、省里，甚至中央部委、大型國企派干部駐村幫扶，非貧困村一般就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部駐村幫扶，力度、資源等都和貧困村產(chǎn)生了較大的差距。這些差別引發(fā)了貧困村與非貧困村的矛盾。
（三）貧困戶與脫貧戶之間的矛盾
現(xiàn)在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)達，農(nóng)戶可以自己了解到一部分政策信息，但實際上會出現(xiàn)農(nóng)戶對政策理解的偏差，看到扶貧幫扶力度大不愿脫貧，在采集農(nóng)戶家庭情況信息的時候出現(xiàn)信息參假的現(xiàn)象。一旦出現(xiàn)這種情況就會對農(nóng)戶的貧困類型定性帶來很大干擾，給扶貧工作帶來很大的困難。貧困戶享受的扶持政策越來越多，貧困村中非貧困戶爭當(dāng)貧困戶現(xiàn)象越來越嚴(yán)重，尤其是一些有孩子贍養(yǎng)的老人表現(xiàn)得尤為突出。
在現(xiàn)有脫貧戶當(dāng)中，大多屬于老弱病殘，看似生活條件勉強實現(xiàn)脫貧，實則只是暫時性的脫貧。大多數(shù)農(nóng)戶在治病治療費用方面花銷非常大，農(nóng)戶還保留生病吃點“小藥”的觀念，不進醫(yī)院的情況下醫(yī)療費用報銷起不到實質(zhì)性的解決看病問題。慢性病成了現(xiàn)代人中普遍存在的問題，長期慢性病的折磨下導(dǎo)致失去部分勞動能力，成了致貧的主要原因。
在扶貧過程中會出現(xiàn)這種現(xiàn)象，無勞動能力人群收入高，甚至成為家庭收入主力。這些無勞動能力的人群可以通過轉(zhuǎn)讓土地得到土地流轉(zhuǎn)收入、村部對貧困戶給予入股分紅、醫(yī)療保險費用全部減免、低保貧困戶還可以享受低保、高齡補貼等政策實現(xiàn)脫貧。
一些脫貧戶收入小幅度超國家標(biāo)準(zhǔn)，但實際消費支出后生活條件還不及貧困戶。脫貧戶可能是僅僅幾百元的差距，有的農(nóng)戶家庭高出標(biāo)準(zhǔn)幾十元、幾百元的差距就不再能夠能享受到國家的幫扶政策，甚至出現(xiàn)返貧現(xiàn)象。這些都是貧困戶與脫貧戶之間的矛盾產(chǎn)生的原因。
三、解決方式
扶貧首先要在思想上“扶志”、能力上“扶智”，才能充分激發(fā)貧困群眾脫貧致富的“原動力”，進而真正引領(lǐng)他們脫貧致富奔小康。
（一）扶貧先扶智
1、政府要引智，通過政策引導(dǎo)，把外地人才吸引進貧困地區(qū)扎根，使他們成為“脫貧”的砥柱力量。脫貧攻堅事關(guān)人民群眾福祉，事關(guān)率先崛起、全面建成小康社會大局，是一項重大而緊迫的任務(wù)。需要各級各部門加強領(lǐng)導(dǎo)、求真務(wù)實、真抓實干，加大工作力度，狠抓責(zé)任落實，切實把中央、省委和市委的各項部署落到實處，確保脫貧攻堅各項工作取得實實在在的成效。
比如在駐村干部的選拔上，要充分考慮貧困地區(qū)的需求，是缺農(nóng)業(yè)科技人員，還是金融人才，或者市場營銷人才。對應(yīng)村里實際情況具體問題具體分析，引進專業(yè)人才。此外，這些幫扶人員和人才不只是“第一書記”，還有那些有志于返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的老板、農(nóng)民工、大學(xué)畢業(yè)生等，也要對他們有相應(yīng)的優(yōu)惠政策予以鼓勵，充分支持。
2、要留智，貧困地區(qū)想要達到脫貧，縮小與非貧困地區(qū)的差距，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，加快小康社會建設(shè)進程，關(guān)鍵要在引進人才、留住人才上下功夫。引得鳳凰，還得讓鳳凰留得住。我們要著力破除體制機制障礙，向用人主體放權(quán)，為人才松綁，讓人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力充分迸發(fā)，使各方面人才各得其所、盡展其長。同時要建立靈活的人才激勵機制，讓作出貢獻的人才有成就感、獲得感。
積極響應(yīng)“以事業(yè)留人、以感情留人、以寬松的環(huán)境留人、以優(yōu)厚的待遇留人”的號召，可以優(yōu)化辦公環(huán)境，著力為新招錄人才解決吃、住問題，在生活和工作上給予關(guān)心和關(guān)愛，讓人才感受到家的溫暖，以情動人，以情留人。培養(yǎng)人才在艱苦貧困地區(qū)工作、奉獻的使命感和自豪感，用社會主義建設(shè)的使命感留住人才。
要育智，扶貧先扶智，治窮先育智。想讓貧困村貧困戶徹底脫貧致富，改變貧窮落后的面貌，教育是重點，要讓貧困群眾掌握更多的科學(xué)文化知識，努力改變他們的文化面貌，特別在當(dāng)前扶貧開發(fā)決戰(zhàn)決勝的關(guān)鍵階段，教育扶貧的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性作用顯得尤為突出。要堅持把教育扶貧作為阻斷貧困的根本途徑，要堅持以提高貧困地區(qū)勞動群眾基本文化素質(zhì)和技術(shù)技能為重點，確保義務(wù)教育入學(xué)率，補齊教育短板，提升學(xué)校硬件和軟件，選優(yōu)配齊義務(wù)教育師資力量，夯實教育扶貧基礎(chǔ)；要注重高等教育培養(yǎng)，充分發(fā)揮高校的技術(shù)人才優(yōu)勢，堅持引進來和走出去相結(jié)合，探索建立教育扶貧新模式，鑄就脫貧攻堅精強隊伍，促進由“輸血式”扶貧向“造血式”扶貧轉(zhuǎn)變。
政府大力推進“政府加企業(yè)模式”，就地建立高等職業(yè)教育基地，解決本地人才就業(yè)。順利達成一人脫貧帶動一家脫貧，形成脫貧的擴大效應(yīng)。
（二）扶貧先扶志
若想扶貧，必先扶志。在扶貧工作中扶貧扶的是有心氣的農(nóng)村貧困群眾，而非懶漢，本意并非供養(yǎng)那些不思進取的懶人、閑人，使得人人爭取貧困。如果扶貧中不能準(zhǔn)確區(qū)分是真困難、裝困難、因懶致貧，就會引起懶漢思想和僥幸心理在作祟，都想靠著國家的扶貧政策，自己可以得到一些錢物上的補助，自己可以不勞而獲。這樣貧困戶將會成為扶不起的阿斗。精神上的匱乏比物質(zhì)上的貧困更難纏。物質(zhì)貧困可能是暫時的，但精神的貧窮卻可能伴其一生。脫貧最終還是要靠自己奮斗，國家的扶助只是外力作用，不能助長貧困戶把貧窮當(dāng)資本以至于消磨了自己的斗志，貽誤了自己的子孫后代。
俗話說的好；“人活一口氣”，你自己的心氣沒了，再周到的扶貧措施也是無濟于事，因為這些懶人已經(jīng)成了“扶不起的阿斗”。如果讓成為貧困戶成為光榮，貧困成為自己炫耀的資本，這將大大打擊一些人的奮斗精神，無形之中也滋長了不思進取、坐享其成的病態(tài)思想，最終的惡果將是難以徹底根除的貧困。
貧困的原因有千千萬，但若想根治貧困問題，一定要糾正不以貧困為“恥”，反義貧窮為榮的病態(tài)心理。如果不及時制止這種心理和行為的滋生，會導(dǎo)致群眾認(rèn)為扶貧工作不深入，農(nóng)村扶貧工作的不公平，會大大削弱扶貧工作效果。
從理論上說，動員組織公共資源和社會力量讓每個農(nóng)民過上好日子是社會主義制度的優(yōu)越性重要體現(xiàn)之一。全面建成小康社會不讓現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的任何一個貧困人口沒有如期脫貧，就是證明社會主義制度優(yōu)越性的最好例證，事實勝于雄辯?？倳涥P(guān)于精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧方面的論述，是馬克思主義中國化的又一重大理論發(fā)展成果，是中國特色社會主義道路的又一重大實踐，也是我黨兌現(xiàn)在建黨時就提出來的帶領(lǐng)全中國人民走社會主義道路的莊嚴(yán)承諾，進一步強化了我們馬克思主義理論自信和社會主義道路自信，我們需要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，形成思想力量和精神力量，完成時代賦予我們這代人的重任。
作者單位:吉林師范大學(xué)
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：中國人民大學(xué)中國扶貧研究院 微信公眾號（原創(chuàng)）
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