——基于組織化的小農(nóng)戶(hù)與具有社會(huì)基礎(chǔ)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

摘要:基于中國(guó)農(nóng)民群體分化的現(xiàn)狀，本文認(rèn)為，現(xiàn)階段能被納入小農(nóng)戶(hù)范疇的只有小純農(nóng)戶(hù)、農(nóng)業(yè)兼業(yè)戶(hù)和非農(nóng)兼業(yè)戶(hù)。在中國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，盡管小農(nóng)戶(hù)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)之間呈現(xiàn)出相容性的一面，但兩者更多表現(xiàn)的是互斥性的關(guān)系。而這一狀況導(dǎo)源于農(nóng)村改革以來(lái)小農(nóng)戶(hù)的去組織化?，F(xiàn)有銜接路徑雖意在組織和帶動(dòng)小農(nóng)戶(hù)發(fā)展，但由于其發(fā)展路徑和模式?jīng)]有有效組織小農(nóng)戶(hù)且脫離中國(guó)農(nóng)村社會(huì)基礎(chǔ)，因而沒(méi)有發(fā)揮作用。有鑒于此，本文認(rèn)為要實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶(hù)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的有機(jī)銜接，一方面在于構(gòu)建新村莊集體組織、發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)以實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶(hù)的內(nèi)生性組織化，另一方面在于反思美國(guó)式現(xiàn)代農(nóng)業(yè)模式，走一條立足于中國(guó)農(nóng)村社會(huì)基礎(chǔ)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。

關(guān)鍵詞:小農(nóng)戶(hù)；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；有機(jī)銜接；組織化；社會(huì)基礎(chǔ)

一、導(dǎo)言

20世紀(jì)70年代末的農(nóng)村改革使中國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式重歸小農(nóng)家庭經(jīng)營(yíng)，小農(nóng)戶(hù)重新成為農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的基本單位。截至2016年底，全國(guó)登記的農(nóng)戶(hù)仍有2.3億戶(hù)，其中農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)戶(hù)有20743萬(wàn)戶(hù)。長(zhǎng)期以來(lái)，小農(nóng)戶(hù)以及小農(nóng)經(jīng)濟(jì)一直被視為是傳統(tǒng)、落后的經(jīng)營(yíng)者和生產(chǎn)方式，是需要被改造的對(duì)象。近年來(lái)，中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的主流思想一直是通過(guò)推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，以其規(guī)模經(jīng)營(yíng)來(lái)促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。但現(xiàn)實(shí)是，農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)面臨諸多限制，發(fā)展緩慢，甚至激發(fā)矛盾，影響農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定。面對(duì)不斷涌現(xiàn)的問(wèn)題，中央政策思路開(kāi)始轉(zhuǎn)變?！包h中央非常清醒地認(rèn)識(shí)到在今后相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間中，一家一戶(hù)的小農(nóng)戶(hù)生產(chǎn)可能還是中國(guó)長(zhǎng)期存在的一個(gè)歷史現(xiàn)象，短期內(nèi)是不可能就把它完全消滅掉的”。因此，在黨的十九大報(bào)告中歷史性地提出要“實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶(hù)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接”。在這一政策思路導(dǎo)引下，小農(nóng)戶(hù)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展關(guān)系的議題亟待重新檢視，中國(guó)特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路也有待思考和探索。具體而言：（1）現(xiàn)階段，小農(nóng)戶(hù)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)之間呈現(xiàn)怎樣的關(guān)系？（2）現(xiàn)有銜接小農(nóng)戶(hù)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的路徑存在什么問(wèn)題？（3）如何才能真正實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶(hù)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接，走出一條中國(guó)特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路？本文旨在對(duì)上述問(wèn)題進(jìn)行初步的思考。

二、誰(shuí)是小農(nóng)戶(hù)？

在回答上述問(wèn)題之前，還必須對(duì)“小農(nóng)戶(hù)”的范疇有所把握。葉敬忠等就“小農(nóng)戶(hù)”概念進(jìn)行了學(xué)理上的辨析和界定。雖然這一工作非常必要，但筆者認(rèn)為在今天中國(guó)農(nóng)民群體已經(jīng)顯著分化的情況下，大致確定哪些農(nóng)戶(hù)可被納入“小農(nóng)戶(hù)”范疇或許更為重要。因?yàn)檫@直接關(guān)涉之后資源投入和對(duì)接的問(wèn)題，否則極有可能導(dǎo)致政策失焦和資源被其他群體俘獲的結(jié)果。回答“誰(shuí)是小農(nóng)戶(hù)”這一問(wèn)題，必須回到中國(guó)特色的土地制度和農(nóng)村改革以來(lái)不斷加深的商品化進(jìn)程。

農(nóng)村改革在中國(guó)農(nóng)村重新建立了數(shù)以?xún)|計(jì)的小農(nóng)家庭經(jīng)營(yíng)。由于土地按人口分配以及主要在承包地上從事農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)，所以當(dāng)時(shí)的農(nóng)民家庭可被視為是真正意義上以農(nóng)業(yè)維生的“小農(nóng)戶(hù)”，而且是一個(gè)同質(zhì)性較高的群體。但這些“小農(nóng)戶(hù)”并非傳統(tǒng)自給自足的小農(nóng)，在國(guó)家力量的推動(dòng)下，商品關(guān)系已經(jīng)迅速滲入他們的生產(chǎn)、生活。而“商品化通常就意味著貨幣化”，即日常生活和生產(chǎn)中對(duì)貨幣的需求越來(lái)越大。貨幣支出壓力使得農(nóng)民必須將農(nóng)產(chǎn)品拿到市場(chǎng)出售以換取貨幣，而這就推動(dòng)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的商品化。在1990年之前，由于農(nóng)產(chǎn)品（特別是糧食）供不應(yīng)求，加上國(guó)家政策性提高農(nóng)產(chǎn)品（特別是糧食）收購(gòu)價(jià)格并維持化肥、農(nóng)藥等生產(chǎn)資料價(jià)格的穩(wěn)定，所以農(nóng)業(yè)經(jīng)歷了“增產(chǎn)又增收”的局面。但是，隨著市場(chǎng)機(jī)制的成熟，農(nóng)民開(kāi)始面臨巨大的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，由于農(nóng)業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)問(wèn)題和城鎮(zhèn)非農(nóng)就業(yè)機(jī)會(huì)的增加，所以從20世紀(jì)90年代開(kāi)始，大量農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力開(kāi)始脫離農(nóng)業(yè)，轉(zhuǎn)而外出務(wù)工掙取工資。在“去農(nóng)業(yè)化”的背景下，農(nóng)戶(hù)兼業(yè)化現(xiàn)象開(kāi)始凸顯，其一般表現(xiàn)為家庭的青壯年勞動(dòng)力外出務(wù)工、老人或婦女經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)，也即“半工半耕”生計(jì)模式。農(nóng)戶(hù)兼業(yè)化現(xiàn)象的出現(xiàn)表明農(nóng)村改革之初同質(zhì)性的“小農(nóng)戶(hù)”群體已經(jīng)開(kāi)始分化。按照家庭兼業(yè)情況和各類(lèi)收入（主要是農(nóng)業(yè)收入和非農(nóng)收入）比重上的差異，當(dāng)前農(nóng)民家庭區(qū)分為純農(nóng)戶(hù)、農(nóng)業(yè)兼業(yè)戶(hù)、非農(nóng)兼業(yè)戶(hù)和非農(nóng)戶(hù)四大類(lèi)（表1）。

（一）純農(nóng)戶(hù)

純農(nóng)戶(hù)是指家庭勞動(dòng)力主要從事農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)，且家庭收入的80%及以上來(lái)源于農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)收入的農(nóng)戶(hù)家庭。中國(guó)的農(nóng)戶(hù)家庭從來(lái)就不是單靠農(nóng)業(yè)維生，總有些許副業(yè)收入?，F(xiàn)階段農(nóng)民家庭都能獲得國(guó)家的轉(zhuǎn)移支付收入；在農(nóng)閑時(shí)節(jié)，他們也會(huì)通過(guò)諸如打零工、做小買(mǎi)賣(mài)等獲取非農(nóng)收入，只是非農(nóng)收入在家庭收入中所占比重不到20%。在純農(nóng)戶(hù)中，需要按經(jīng)營(yíng)規(guī)模區(qū)分大農(nóng)戶(hù)與小農(nóng)戶(hù)。

按照國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的標(biāo)準(zhǔn)，在種植業(yè)中“一年一熟制地區(qū)露地種植農(nóng)作物的土地達(dá)到100畝及以上、一年二熟及以上地區(qū)露地種植農(nóng)作物的土地達(dá)到50畝及以上、設(shè)施農(nóng)業(yè)的設(shè)施占地面積25畝及以上”的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)戶(hù)可被稱(chēng)為規(guī)模純農(nóng)戶(hù)。根據(jù)農(nóng)業(yè)三普的數(shù)據(jù)，截至2016年末，全國(guó)共有398萬(wàn)規(guī)模純農(nóng)戶(hù)。這類(lèi)規(guī)模純農(nóng)戶(hù)已經(jīng)成長(zhǎng)為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，其內(nèi)在經(jīng)濟(jì)邏輯、經(jīng)營(yíng)模式、勞動(dòng)力投入等均已不同于小農(nóng)家庭經(jīng)營(yíng)，更趨近于農(nóng)業(yè)企業(yè)。因此，這類(lèi)規(guī)模純農(nóng)戶(hù)不應(yīng)被納入小農(nóng)戶(hù)范疇。

而純農(nóng)戶(hù)中的小純農(nóng)戶(hù)則應(yīng)當(dāng)被納入小農(nóng)戶(hù)范疇。這類(lèi)小純農(nóng)戶(hù)主要是在自家承包地上依靠家庭勞動(dòng)力從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，但為了維持生計(jì)，有時(shí)也會(huì)流轉(zhuǎn)少量的土地。因?yàn)橥恋亟?jīng)營(yíng)規(guī)模有限，所以小純農(nóng)戶(hù)的家庭收入水平在村莊中一般處于下層，且多為貧困戶(hù)。在人口分布上，小純農(nóng)戶(hù)主要以老弱病殘等貧弱家庭為主，這主要是年齡、身體等原因使其家庭勞動(dòng)力無(wú)法外出務(wù)工；在地理分布上，小純農(nóng)戶(hù)主要集中在老少邊窮地區(qū)，這些地區(qū)因?yàn)檩^少的非農(nóng)就業(yè)機(jī)會(huì)和極差的自然資源稟賦，所以只能以農(nóng)業(yè)維生。

（二）農(nóng)業(yè)兼業(yè)戶(hù)

農(nóng)業(yè)兼業(yè)戶(hù)指的是農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)收入占家庭總收入的50%~80%的兼業(yè)農(nóng)戶(hù)。因?yàn)檎樟霞胰说仍?，這類(lèi)農(nóng)戶(hù)家庭中的主要?jiǎng)趧?dòng)力（中青年勞動(dòng)力）并未外出務(wù)工，而是選擇在家從事農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)，而次要?jiǎng)趧?dòng)力（未婚年輕子女）則會(huì)就業(yè)于非農(nóng)領(lǐng)域。由于家庭耕地有限，所以為了增加收入，該類(lèi)農(nóng)戶(hù)一般會(huì)在村莊中自發(fā)流轉(zhuǎn)一些土地，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模。因?yàn)槠浼彝ナ杖胫饕獊?lái)源于村莊內(nèi)部的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)，所以這類(lèi)農(nóng)戶(hù)對(duì)于農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)和村莊都是高度依賴(lài)和關(guān)注的。賀雪峰稱(chēng)之為“新中農(nóng)”，并視之為“是村莊公共事務(wù)和公益事業(yè)最熱心的倡導(dǎo)者，是村莊人情最熱情的參與者，是農(nóng)業(yè)新技術(shù)、耕作新方法最主動(dòng)的采用者，是村莊社會(huì)秩序最有力的維護(hù)者”。

盡管農(nóng)業(yè)兼業(yè)戶(hù)會(huì)流轉(zhuǎn)一定數(shù)量的土地，也存在轉(zhuǎn)變?yōu)橐?guī)模純農(nóng)戶(hù)的可能性，但他們主要依靠家庭勞動(dòng)力從事適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，其經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)屬性仍屬于家庭經(jīng)營(yíng)的范疇。就此，農(nóng)業(yè)兼業(yè)戶(hù)應(yīng)該被納入小農(nóng)戶(hù)范疇。

（三）非農(nóng)兼業(yè)戶(hù)

非農(nóng)兼業(yè)戶(hù)指的是農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)收入占家庭總收入的20%~50%的兼業(yè)農(nóng)戶(hù)。與農(nóng)業(yè)兼業(yè)戶(hù)不同，這類(lèi)農(nóng)戶(hù)的主要?jiǎng)趧?dòng)力（中青年勞動(dòng)力、年輕子女）就業(yè)于非農(nóng)領(lǐng)域，次要?jiǎng)趧?dòng)力（老年勞動(dòng)力、婦女勞動(dòng)力）從事農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)。因?yàn)槭羌彝ゴ我獎(jiǎng)趧?dòng)力從事農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)，所以這類(lèi)農(nóng)戶(hù)一般只耕種自家承包地，而不會(huì)流轉(zhuǎn)土地?cái)U(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模。在一定情況下，他們甚至?xí)⒉糠滞恋亓鬓D(zhuǎn)出去，只留下小部分土地耕種。此外，因?yàn)檗r(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)收入并非家庭收入的主要來(lái)源，所以這類(lèi)農(nóng)戶(hù)并不會(huì)主動(dòng)采用農(nóng)業(yè)新技術(shù)、耕作新方法，而更多是農(nóng)業(yè)兼業(yè)戶(hù)的跟隨者。

盡管農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)收入不構(gòu)成非農(nóng)兼業(yè)戶(hù)的主要家庭收入，但其仍是此類(lèi)農(nóng)戶(hù)家庭收入中不可忽視的重要組成部分。如果沒(méi)有來(lái)自土地的這部分收入，這類(lèi)農(nóng)戶(hù)家庭的再生產(chǎn)成本將會(huì)提高，進(jìn)而影響家庭生活質(zhì)量。所以，在缺乏穩(wěn)定非農(nóng)就業(yè)機(jī)會(huì)、仍有老年勞動(dòng)力的情況下，此類(lèi)農(nóng)戶(hù)一般不會(huì)放棄農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)。正因如此，非農(nóng)兼業(yè)戶(hù)也應(yīng)當(dāng)被納入小農(nóng)戶(hù)范疇。

（四）非農(nóng)戶(hù)

伴隨著城鎮(zhèn)非農(nóng)就業(yè)機(jī)會(huì)的增加，越來(lái)越多的農(nóng)戶(hù)開(kāi)始徹底放棄農(nóng)業(yè)，從事非農(nóng)就業(yè)，成為非農(nóng)戶(hù)。所謂非農(nóng)戶(hù)指的是農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)收入占家庭總收入比重低于20%，且家庭勞動(dòng)力主要從事非農(nóng)就業(yè)的農(nóng)戶(hù)家庭。非農(nóng)戶(hù)一般分布在沿海發(fā)達(dá)地區(qū)和城郊地區(qū)，雖然稱(chēng)為非農(nóng)戶(hù)，但其并非與農(nóng)無(wú)涉。由于中國(guó)農(nóng)村集體土地所有制確保每戶(hù)都有承包地，所以這類(lèi)農(nóng)戶(hù)家庭收入中仍有一小部分來(lái)自農(nóng)業(yè)收入。而這類(lèi)農(nóng)業(yè)收入一般包括承包地流轉(zhuǎn)出租的財(cái)產(chǎn)性收入和國(guó)家糧食直補(bǔ)等轉(zhuǎn)移性收入。事實(shí)上，這些“農(nóng)業(yè)收入”并非真正意義上的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)收入。因?yàn)榉寝r(nóng)戶(hù)一般不再?gòu)氖罗r(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)，承包地對(duì)他們來(lái)說(shuō)只是一種獲取租金收益的財(cái)產(chǎn)而已。正因如此，非農(nóng)戶(hù)則不應(yīng)被納入小農(nóng)戶(hù)范疇。

前文已述，在農(nóng)村改革之初，中國(guó)的農(nóng)民家庭都是真正意義上以農(nóng)維生的小農(nóng)戶(hù)，但在商品關(guān)系的沖擊下，改革初期的同質(zhì)性小農(nóng)戶(hù)群體已經(jīng)分化。在這一事實(shí)基礎(chǔ)上，今天中國(guó)農(nóng)村的農(nóng)民家庭中，無(wú)論是純農(nóng)戶(hù)中的規(guī)模純農(nóng)戶(hù)還是非農(nóng)戶(hù)，都不應(yīng)再被視為是小農(nóng)戶(hù)。真正可以被納入小農(nóng)戶(hù)范疇的只有小純農(nóng)戶(hù)、農(nóng)業(yè)兼業(yè)戶(hù)和非農(nóng)兼業(yè)戶(hù)，他們才是需要與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接的主體。當(dāng)然，伴隨著商品化進(jìn)程的不斷深化，農(nóng)戶(hù)的分化仍在繼續(xù)，所以小農(nóng)戶(hù)群體也并非固定不變。從現(xiàn)有趨勢(shì)來(lái)看，基于資本下鄉(xiāng)、城鎮(zhèn)化等因素的影響，小純農(nóng)戶(hù)將逐步減少；農(nóng)業(yè)兼業(yè)戶(hù)中小部分經(jīng)營(yíng)順利、收益頗豐的農(nóng)戶(hù)可能順利積累資本轉(zhuǎn)變?yōu)橐?guī)模純農(nóng)戶(hù)，大部分則會(huì)因?yàn)槟挲g等原因而轉(zhuǎn)變?yōu)榉寝r(nóng)兼業(yè)戶(hù)，甚至非農(nóng)戶(hù)；而在新生代農(nóng)民工自我驅(qū)動(dòng)的新型“圈地運(yùn)動(dòng)”等因素的影響下，非農(nóng)兼業(yè)戶(hù)將逐漸脫離農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)榉寝r(nóng)戶(hù)。

三、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展與小農(nóng)戶(hù)的處境

相較于先前時(shí)段，中國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展無(wú)疑是取得顯著的進(jìn)步，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率、農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力都得到了極大提升。那么，在現(xiàn)階段中國(guó)走的是怎樣一條現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路？在這一發(fā)展進(jìn)程中，小農(nóng)戶(hù)的處境又是怎樣的呢？

（一）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展

舒爾茨將傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)定義為“完全以農(nóng)民世代使用的各種生產(chǎn)要素為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)”。但他沒(méi)有指明的是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)（農(nóng)耕）的“本土性”。伯恩斯坦指出，“農(nóng)耕在大部分歷史時(shí)期，直至近代，都是極為本土化的活動(dòng)和生活方式”。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)（農(nóng)耕）的本土性包括綠肥、動(dòng)物糞便的使用以及休耕、輪作以保持土壤肥力，農(nóng)戶(hù)相互間的幫工，本地手工工藝人提供的產(chǎn)品和服務(wù)?？傊?，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)（農(nóng)耕）是嵌入在村莊社區(qū)之中，并與“那些親身事農(nóng)者的情感、利益和前途融為一體”。此外，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)（農(nóng)耕）還具有“整體性”，即“它（農(nóng)耕）存在于相對(duì)簡(jiǎn)單的社會(huì)分工之中，非農(nóng)群體或非農(nóng)階級(jí)一般難以影響農(nóng)民的耕作方式”。也就是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的分工比較簡(jiǎn)單、產(chǎn)業(yè)鏈也較短；其生產(chǎn)要素投入、生產(chǎn)過(guò)程的完成以及農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)基本上都在村莊社區(qū)和地方市場(chǎng)完成。

但隨著近代工業(yè)化和資本主義的發(fā)展，農(nóng)業(yè)開(kāi)始從傳統(tǒng)向現(xiàn)代轉(zhuǎn)型。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)被納入現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系成為類(lèi)似工業(yè)的一個(gè)“產(chǎn)業(yè)”部門(mén)。具體而言，“‘農(nóng)業(yè)部門(mén)’，是指農(nóng)耕以及影響農(nóng)民的行為和農(nóng)民再生產(chǎn)的所有經(jīng)濟(jì)利益（集團(tuán)）以及他們的專(zhuān)門(mén)組織與活動(dòng)”。首先，不同于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)（農(nóng)耕），現(xiàn)代農(nóng)業(yè)已經(jīng)不再具有整體性。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)分為以下幾個(gè)部分：一是農(nóng)民所從事的生產(chǎn)；二是不由農(nóng)民從事，而由一些供給者從事農(nóng)業(yè)要素的生產(chǎn)，農(nóng)民從供給者那里獲得這些要素；三是不由農(nóng)民完成的農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售、運(yùn)輸和加工的生產(chǎn)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)是一個(gè)分工明確、專(zhuān)業(yè)化程度極高，受政治與經(jīng)濟(jì)等外部因素影響極大的復(fù)雜體系。其次，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)趨于去本土化?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需的各類(lèi)資料，包括肥料、農(nóng)藥、種子、機(jī)械等，都來(lái)自外部市場(chǎng)的投入；而農(nóng)產(chǎn)品也不再是在地消費(fèi)，而是通過(guò)市場(chǎng)進(jìn)行遠(yuǎn)距離消費(fèi)。農(nóng)業(yè)活動(dòng)原本所包含的文化、社會(huì)氣息逐漸退去，脫嵌于村莊社會(huì)，成為一門(mén)只是在土地上投入—產(chǎn)出的生意。

盡管?chē)?guó)情、民情不同，但各國(guó)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化似乎都追求一個(gè)共同的目標(biāo)，“以精進(jìn)技術(shù)為手段，以節(jié)省生產(chǎn)成本、創(chuàng)造剩余價(jià)值、減少農(nóng)業(yè)用人為目標(biāo)，以大規(guī)模、集體化且排斥小規(guī)模獨(dú)門(mén)獨(dú)戶(hù)的生產(chǎn)方式為形式，在機(jī)械化、化學(xué)化、信息化及標(biāo)準(zhǔn)化的趨勢(shì)中，逐漸凸顯現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”。有學(xué)者稱(chēng)之為是“美國(guó)式農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化模式”，并認(rèn)為當(dāng)前中國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展遵循的就是這種模式。那么，美國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式是否適合中國(guó)？中國(guó)巨量的小農(nóng)戶(hù)在這種模式下的處境如何呢？

（二）小農(nóng)戶(hù)的處境

伴隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，小農(nóng)戶(hù)已經(jīng)廣泛而深入地進(jìn)入或被卷入其中。在這一過(guò)程中，越來(lái)越多的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要素進(jìn)入小農(nóng)戶(hù)的生產(chǎn)，從各個(gè)環(huán)節(jié)將小農(nóng)戶(hù)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展緊密聯(lián)系在一起，但不同類(lèi)型的小農(nóng)戶(hù)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的關(guān)系仍有較大差異。

就小純農(nóng)戶(hù)而言，由于收入、年齡、文化水平等方面的原因，其農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要素的投入上存有不足，且對(duì)先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)和管理模式的接納往往是滯后于他人，其一般會(huì)投入大量勞動(dòng)時(shí)間以彌補(bǔ)這些不足。所以，小純農(nóng)戶(hù)在生產(chǎn)環(huán)節(jié)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)系較為脆弱。

而對(duì)于非農(nóng)兼業(yè)戶(hù)來(lái)說(shuō)，由于打工收入的補(bǔ)充，所以其農(nóng)業(yè)再生產(chǎn)要素的投入較為充足。時(shí)常出現(xiàn)的情況是，有的家庭為了使老人和婦女免于農(nóng)作的辛勞，會(huì)在農(nóng)忙季節(jié)購(gòu)買(mǎi)社會(huì)化農(nóng)機(jī)服務(wù)，會(huì)使用進(jìn)口農(nóng)藥。但在先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)和管理模式的采用上，非農(nóng)兼業(yè)戶(hù)不是創(chuàng)新者，他們一般等到鄰居、朋友都采用某種農(nóng)資、技術(shù)、模式后，他們才會(huì)跟進(jìn)。他們“更愿意接受和使用相對(duì)安全的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)和生產(chǎn)工具”。所以，非農(nóng)兼業(yè)戶(hù)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的關(guān)系是社會(huì)平均水平的體現(xiàn)。

而農(nóng)業(yè)兼業(yè)戶(hù)則是另一番景象。由于農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)收入是其家庭主要收入來(lái)源，所以農(nóng)業(yè)兼業(yè)戶(hù)非常重視農(nóng)業(yè)產(chǎn)出，他們會(huì)主動(dòng)投入優(yōu)良的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、采用先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)和管理模式。事實(shí)上，有些農(nóng)業(yè)兼業(yè)戶(hù)本身就是一些農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的提供者，比如拖拉機(jī)手和收割機(jī)手。所以，相較于前兩類(lèi)小農(nóng)戶(hù)，農(nóng)業(yè)兼業(yè)戶(hù)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的積極追隨者，是緊隨規(guī)模經(jīng)營(yíng)戶(hù)的農(nóng)業(yè)創(chuàng)新者。但是，在政府農(nóng)技推廣體系破敗的情況下，他們大都只能依靠各類(lèi)農(nóng)資經(jīng)銷(xiāo)商和自身的社會(huì)關(guān)系等途徑接觸到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要素。

當(dāng)然，種植不同作物（例如經(jīng)濟(jì)作物、主糧作物）的小農(nóng)戶(hù)也會(huì)呈現(xiàn)出不同的需求。比如，種植主糧作物的小農(nóng)戶(hù)面對(duì)的更多是生產(chǎn)環(huán)節(jié)的問(wèn)題；而種植經(jīng)濟(jì)作物的小農(nóng)戶(hù)除了面對(duì)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的問(wèn)題，還面臨流通環(huán)節(jié)的困境。但大體而言，他們與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)之間的關(guān)系和需求都呈現(xiàn)出上述圖景。然而，在與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)接觸并分享其發(fā)展帶來(lái)的好處時(shí)，小農(nóng)戶(hù)更多的是遭遇到前所未有的壓力并呈現(xiàn)出諸多弱勢(shì)。

第一，生產(chǎn)弱勢(shì)。在接納一些現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要素的同時(shí)，小農(nóng)戶(hù)的小規(guī)模生產(chǎn)卻使其無(wú)法接納另一些現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要素。小農(nóng)戶(hù)生產(chǎn)的小規(guī)模，特別是耕地規(guī)模小且細(xì)碎化，使得農(nóng)戶(hù)難以投入大型農(nóng)業(yè)機(jī)械等固定資產(chǎn)，也阻礙了一些先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣和使用，還不利于病蟲(chóng)害的防治和控制，并且也使得大型農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施的投資和建設(shè)變得困難。此外，小農(nóng)戶(hù)也因?yàn)槠渖a(chǎn)的規(guī)模過(guò)小而無(wú)法獲得金融性的服務(wù)。小農(nóng)戶(hù)對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要素接納的有限性，阻礙了小農(nóng)戶(hù)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的有機(jī)銜接，從而影響其農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的進(jìn)一步提高，強(qiáng)化其弱勢(shì)地位。

第二，市場(chǎng)弱勢(shì)。小農(nóng)戶(hù)的市場(chǎng)弱勢(shì)主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面，即農(nóng)資市場(chǎng)和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)。伴隨現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要素的進(jìn)入，小農(nóng)戶(hù)已經(jīng)難以依靠本地的資源完成整個(gè)生產(chǎn)過(guò)程，其生產(chǎn)已經(jīng)離不開(kāi)良種、農(nóng)藥、化肥、農(nóng)機(jī)等外部要素的投入。但在農(nóng)資市場(chǎng)上，分散的小農(nóng)戶(hù)顯然沒(méi)有能力與經(jīng)銷(xiāo)商和各類(lèi)服務(wù)主體討價(jià)還價(jià)以獲得優(yōu)惠的價(jià)格。面對(duì)農(nóng)資和服務(wù)價(jià)格的不斷上漲，不但國(guó)家給予的各類(lèi)惠農(nóng)補(bǔ)貼被抵消，甚至打工所得的“血汗錢(qián)”也不得不投入其中。而在農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)上，伴隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的延長(zhǎng)，單個(gè)小農(nóng)戶(hù)不得不獨(dú)自面對(duì)大市場(chǎng)，特別是對(duì)于種植經(jīng)濟(jì)作物的小農(nóng)戶(hù)來(lái)說(shuō)，面對(duì)極具不穩(wěn)定性的市場(chǎng)，“增產(chǎn)不增收”是常有的現(xiàn)象。而面對(duì)市場(chǎng)中處于壟斷地位的中間商和大商業(yè)資本，分散的小農(nóng)戶(hù)始終處于弱勢(shì)地位。武廣漢研究發(fā)現(xiàn)，“農(nóng)民在收購(gòu)環(huán)節(jié)的農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售額占最終零售環(huán)節(jié)銷(xiāo)售額的比例從1999年的61%下降到2010年的49%”，農(nóng)民的實(shí)際純利潤(rùn)占比從1999年的29%下降到2010年的20%。

第三，政策弱勢(shì)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)是現(xiàn)代國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系中的一個(gè)重要組成部分，因而也成為公共政策作用的對(duì)象。通過(guò)土地流轉(zhuǎn)促進(jìn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展一直是中國(guó)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主要政策導(dǎo)向。在這一政策導(dǎo)向下，被視為是落后生產(chǎn)者的小農(nóng)戶(hù)一直是屬于被改造和被排擠的對(duì)象。在規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化偏好下，地方政府將大量資源投放給龍頭企業(yè)、合作社和專(zhuān)業(yè)大戶(hù)，以期實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。而除基本的惠農(nóng)補(bǔ)貼外，小農(nóng)戶(hù)基本上分享不到其他資源，甚至成為地方政府驅(qū)逐的對(duì)象。

總之，伴隨著中國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，小農(nóng)戶(hù)已經(jīng)與其發(fā)生了緊密的聯(lián)系?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)資料、技術(shù)等各類(lèi)要素已經(jīng)融入小農(nóng)戶(hù)的生產(chǎn)，并且提高了小農(nóng)戶(hù)的生產(chǎn)效率和效益。無(wú)疑，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要素的融入使小農(nóng)戶(hù)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的關(guān)系呈現(xiàn)出相容性的一面。但大體而言，現(xiàn)階段小農(nóng)戶(hù)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的關(guān)系更多呈現(xiàn)出互斥性的一面，小農(nóng)戶(hù)的退出被視為是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的前提條件。小農(nóng)戶(hù)在生產(chǎn)、市場(chǎng)和政策層面的弱勢(shì)固然有其自身（規(guī)模小、意識(shí)）、資本（趨利性）和政府（偏好規(guī)?；睦砟睿┑确矫娴脑?，但究其根源還在于小農(nóng)戶(hù)的去組織化。正是因?yàn)樾∞r(nóng)戶(hù)的去組織化才導(dǎo)致其無(wú)法有效對(duì)接國(guó)家的政策和資源、無(wú)法有效對(duì)接市場(chǎng)、無(wú)法抗衡資本的侵蝕。歸根到底，現(xiàn)階段小農(nóng)戶(hù)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展互斥性關(guān)系的根源在于小農(nóng)戶(hù)的去組織化。

四、現(xiàn)有小農(nóng)戶(hù)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)銜接路徑及其問(wèn)題

那么，如何才能改變現(xiàn)階段小農(nóng)戶(hù)的組織弱勢(shì)進(jìn)而促進(jìn)其與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的相容性發(fā)展呢？事實(shí)上，政策制定者也看到了問(wèn)題所在并且不斷在尋求解決問(wèn)題的路徑。當(dāng)前，最具有代表性的路徑就是通過(guò)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體以及提供各類(lèi)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的新型農(nóng)業(yè)服務(wù)主體，以縱向一體化和服務(wù)規(guī)模化來(lái)帶動(dòng)和組織小農(nóng)戶(hù)，實(shí)現(xiàn)其與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的相容性發(fā)展。

（一）龍頭企業(yè)

龍頭企業(yè)一直被視為“是構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的重要主體，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的關(guān)鍵”。政府推動(dòng)龍頭企業(yè)發(fā)展的一個(gè)目的就是希望其能夠組織并帶動(dòng)小農(nóng)戶(hù)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)縱向一體化發(fā)展，所以提出的口號(hào)是“扶持龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)民”。

龍頭企業(yè)對(duì)農(nóng)戶(hù)的主要帶動(dòng)形式是“公司+農(nóng)戶(hù)”，這種形式被認(rèn)為是“引導(dǎo)農(nóng)民走向市場(chǎng)的有效形式”。相關(guān)研究也表明，公司利用在資金、技術(shù)、市場(chǎng)、信息和管理上的優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)了一大批農(nóng)戶(hù)從自給性生產(chǎn)轉(zhuǎn)向商品化生產(chǎn)，有效地推動(dòng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

但如果就此判斷“公司+農(nóng)戶(hù)”模式是小農(nóng)戶(hù)銜接現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的有效形式，或許并不恰當(dāng)?！肮?農(nóng)戶(hù)”確實(shí)在一定程度上拉近了小農(nóng)戶(hù)與市場(chǎng)的距離，解決了小農(nóng)戶(hù)與大市場(chǎng)的矛盾。但也正因如此，小農(nóng)戶(hù)無(wú)法真正接觸到市場(chǎng)，因?yàn)樵跊](méi)有其他途徑的情況下，小農(nóng)戶(hù)進(jìn)入市場(chǎng)的通道為公司所控制。在流通領(lǐng)域（生產(chǎn)投入和市場(chǎng)銷(xiāo)售）被公司控制的情況下，小農(nóng)戶(hù)通常只能是處于依附地位。公司一方面憑借其實(shí)力能夠很容易將生產(chǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給農(nóng)戶(hù)，另一方面又可以將農(nóng)戶(hù)的收益限制在生產(chǎn)領(lǐng)域，獨(dú)占農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)產(chǎn)品加工和銷(xiāo)售環(huán)節(jié)的利潤(rùn)，而農(nóng)戶(hù)所能獲得的也就只能是其勞動(dòng)力工資。

此外，在合約不完全的條件下，公司與農(nóng)戶(hù)之間容易產(chǎn)生“敲竹杠問(wèn)題”和機(jī)會(huì)主義行為，兩者之間的關(guān)系具有不穩(wěn)定的特性。研究顯示，在中國(guó)公司與農(nóng)戶(hù)之間的訂單違約率高達(dá)80%，所以公司一般是更加傾向與大戶(hù)展開(kāi)合作，而非小農(nóng)戶(hù)。正因如此，公司對(duì)農(nóng)戶(hù)的“帶動(dòng)”最終是無(wú)法完滿(mǎn)的，其也就無(wú)法成為促進(jìn)小農(nóng)戶(hù)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接的有效組織載體。

（二）農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社

在龍頭企業(yè)快速發(fā)展的同時(shí)，作為農(nóng)業(yè)縱向一體化中介組織的“農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社”也逐步興起。截至2017年，全國(guó)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社數(shù)量達(dá)到193.3萬(wàn)家，入社農(nóng)戶(hù)超過(guò)1億戶(hù)，平均每個(gè)村有3家合作社，入社農(nóng)戶(hù)占全國(guó)農(nóng)戶(hù)的46.8%。因此，合作社被視為是小農(nóng)戶(hù)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接的理想載體。但中國(guó)的合作社真的能肩負(fù)起此重任嗎？顯然不能。

首先，中國(guó)當(dāng)前大部分合作社都是“假合作社”。有的合作社純粹就是為套取國(guó)家補(bǔ)貼而建立的一個(gè)空殼，與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)毫無(wú)關(guān)系；有的合作社實(shí)際上就是披著合作社外衣的龍頭企業(yè)；還有的合作社則是政府部門(mén)為完成考核任務(wù)而組建的；而更多的合作社則是“大戶(hù)”主導(dǎo)或控制的。其次，受到分化的農(nóng)村社會(huì)階層結(jié)構(gòu)的影響，專(zhuān)業(yè)合作社內(nèi)部執(zhí)行的仍舊是“大農(nóng)吃小農(nóng)”“公司吃農(nóng)戶(hù)”的邏輯?！昂献魃绲暮诵慕?jīng)濟(jì)目標(biāo)也已經(jīng)被精英們成功過(guò)濾，從而使現(xiàn)存的壟斷被加固，農(nóng)民與商業(yè)之間的不平等被維持”。結(jié)果是，小農(nóng)戶(hù)在合作社內(nèi)部處于不斷被邊緣化的境地。

總之，中國(guó)的合作社非但沒(méi)有表現(xiàn)出其組織小農(nóng)戶(hù)的天然屬性，成為維護(hù)小農(nóng)戶(hù)利益的組織，反而異化為資本和大戶(hù)盤(pán)剝小農(nóng)戶(hù)的工具，因而也就無(wú)法有效組織和帶動(dòng)小農(nóng)戶(hù)有機(jī)銜接現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

（三）新型農(nóng)業(yè)服務(wù)主體

在政策導(dǎo)向的影響下，政策界和學(xué)界開(kāi)始將目光轉(zhuǎn)向各類(lèi)新型農(nóng)業(yè)服務(wù)主體，希望通過(guò)“健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶(hù)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接”。農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)包括各種類(lèi)型，其中的企業(yè)服務(wù)型和合作社服務(wù)型類(lèi)似于前述兩類(lèi)路徑，所以在這里主要討論提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的類(lèi)型。

農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)需求的出現(xiàn)很大程度是農(nóng)戶(hù)兼業(yè)化的結(jié)果。在農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力老齡化、婦女化的情況下，農(nóng)機(jī)大戶(hù)等新型農(nóng)業(yè)服務(wù)主體的出現(xiàn)有助于小農(nóng)戶(hù)分享現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來(lái)的便利。所以，有學(xué)者提出國(guó)家應(yīng)該大力培育新型農(nóng)業(yè)服務(wù)主體，構(gòu)建農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，緩解小規(guī)模兼業(yè)農(nóng)戶(hù)與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的矛盾。

這一探索路徑強(qiáng)調(diào)通過(guò)各類(lèi)新型農(nóng)業(yè)服務(wù)主體來(lái)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)服務(wù)規(guī)?；?，從而實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶(hù)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接，但其面對(duì)的首要問(wèn)題是如何使分散的小農(nóng)戶(hù)實(shí)現(xiàn)與規(guī)模化服務(wù)的對(duì)接。農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)需要有一定的規(guī)模才能有效益，比如，耕種和收割服務(wù)最好是在同類(lèi)作物連片種植的區(qū)域內(nèi)展開(kāi)，這不僅節(jié)省時(shí)間，還節(jié)省費(fèi)用。但這需要以多個(gè)農(nóng)戶(hù)間的共識(shí)為基礎(chǔ)，而現(xiàn)實(shí)是，小農(nóng)戶(hù)相互之間的經(jīng)營(yíng)差異極大，且土地交錯(cuò)，要實(shí)現(xiàn)作物連片的要求很難達(dá)到。在現(xiàn)今農(nóng)村情況下，要實(shí)現(xiàn)分散且分化的小農(nóng)戶(hù)的自組織仍有諸多困難，而村兩委等機(jī)構(gòu)組織又缺乏積極性，這就是當(dāng)前農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建構(gòu)所面臨的組織困境。諸多問(wèn)題導(dǎo)致的結(jié)果就是，新型農(nóng)業(yè)服務(wù)主體與小農(nóng)戶(hù)之間的銜接缺乏穩(wěn)定性和持久性，進(jìn)而限制了農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)水平的提高和服務(wù)規(guī)模、范圍的擴(kuò)大。與之相關(guān)的問(wèn)題就是，新型農(nóng)業(yè)服務(wù)主體更傾向于服務(wù)大戶(hù)，而非小農(nóng)戶(hù)，且小農(nóng)戶(hù)支付的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)費(fèi)用一般高于大戶(hù)，甚至出現(xiàn)服務(wù)主體侵害小農(nóng)戶(hù)利益的情況。由此看來(lái)，通過(guò)新型農(nóng)業(yè)服務(wù)主體提供服務(wù)以實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶(hù)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接這一路徑也值得商榷。

總之，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、新型農(nóng)業(yè)服務(wù)主體非但沒(méi)有有效組織和帶動(dòng)小農(nóng)戶(hù)發(fā)展，反而帶來(lái)了較大的負(fù)面效應(yīng)。對(duì)此，有學(xué)者將之歸因于龍頭企業(yè)本身的趨利性或者動(dòng)機(jī)不純，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的先天不足、后天畸形，以及新型農(nóng)業(yè)服務(wù)體系的發(fā)展不足。上述理解不無(wú)道理，但仍需關(guān)注這些路徑的社會(huì)基礎(chǔ)問(wèn)題。如果缺乏社會(huì)基礎(chǔ)，在其他國(guó)家、地區(qū)能夠成功組織小農(nóng)戶(hù)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的路徑，在中國(guó)很可能遭遇“水土不服”。

事實(shí)上，現(xiàn)有路徑很大程度上由政府和資本主導(dǎo)推動(dòng)，雖意圖組織和帶動(dòng)小農(nóng)戶(hù)的發(fā)展，但發(fā)展的方向則是美國(guó)式現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。在這一模式下，現(xiàn)有路徑非但沒(méi)有組織和帶動(dòng)小農(nóng)戶(hù)的發(fā)展，反而導(dǎo)致了“公司吃農(nóng)戶(hù)”“大農(nóng)吃小農(nóng)”的結(jié)果，究其根源則在于這些發(fā)展路徑和模式脫離了中國(guó)的農(nóng)村社會(huì)基礎(chǔ)，正如陳錫文所言，“傳統(tǒng)國(guó)家與新大陸國(guó)家的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村，最大的區(qū)別……在于農(nóng)村的社會(huì)形態(tài)——有無(wú)村莊的存在”。也就是說(shuō)，美國(guó)等新大陸國(guó)家在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)時(shí)并不需要考慮農(nóng)村社會(huì)和巨量的小農(nóng)戶(hù)。但與之不同，中國(guó)“不可能剝離農(nóng)村社會(huì)發(fā)展而孤立地發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，這既不現(xiàn)實(shí)也難以推行，農(nóng)業(yè)的發(fā)展仍要依托于農(nóng)村社會(huì)并要與農(nóng)村社會(huì)基礎(chǔ)相一致”。有鑒于此，在討論小農(nóng)戶(hù)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接的時(shí)候，還必須注意到銜接路徑的社會(huì)基礎(chǔ)問(wèn)題。

五、實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶(hù)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有效銜接路徑的探索

那么，如何才能真正實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶(hù)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的有機(jī)銜接呢？前文已述，現(xiàn)階段小農(nóng)戶(hù)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展互斥性關(guān)系的根源在于小農(nóng)戶(hù)的去組織化。雖然政策制定者注意到了這一問(wèn)題，但因其采取的美國(guó)式現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展路徑缺乏農(nóng)村社會(huì)基礎(chǔ)，因而未能發(fā)揮組織和帶動(dòng)小農(nóng)戶(hù)的作用。基于此，本文認(rèn)為要實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶(hù)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的有機(jī)銜接，關(guān)鍵在于兩點(diǎn)：第一，小農(nóng)戶(hù)的組織化問(wèn)題；第二，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的社會(huì)基礎(chǔ)問(wèn)題。

首先是小農(nóng)戶(hù)的組織化問(wèn)題。前文已述，以新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、新型農(nóng)業(yè)服務(wù)主體等外部主體來(lái)組織小農(nóng)戶(hù)，很容易出現(xiàn)侵蝕小農(nóng)戶(hù)利益的情況。而要使小農(nóng)戶(hù)自發(fā)實(shí)現(xiàn)組織的難度又極大，因?yàn)樽园l(fā)組織的成本是原子化的小農(nóng)戶(hù)所不愿和不能承擔(dān)的。而一個(gè)可行的辦法就是由國(guó)家來(lái)承擔(dān)小農(nóng)戶(hù)組織化的初始成本。在當(dāng)前鄉(xiāng)村振興大背景下，資源問(wèn)題不必?fù)?dān)心；相反，需要擔(dān)心的是，如何確保國(guó)家投入的初始資源能夠發(fā)揮長(zhǎng)效作用、激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力、防止兩極分化，一個(gè)可靠的做法就是發(fā)展和壯大集體經(jīng)濟(jì)。習(xí)近平同志曾指出，“集體經(jīng)濟(jì)是農(nóng)民共同致富的根基，是農(nóng)民走共同富裕道路的物質(zhì)保障。集體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展了，不但可以為農(nóng)戶(hù)提供各種服務(wù)，還可以發(fā)揮調(diào)節(jié)作用，防止兩極分化”。發(fā)展和壯大集體經(jīng)濟(jì)不僅可以提升小農(nóng)戶(hù)的組織化水平，還可以為其提供一個(gè)長(zhǎng)效的、內(nèi)生的物質(zhì)基礎(chǔ)。

與此相關(guān)的則是小農(nóng)戶(hù)組織化的載體問(wèn)題。需要注意的是，如果政府顧左右而言他，依舊依賴(lài)于缺乏社會(huì)基礎(chǔ)的中介組織和市場(chǎng)組織，那么不僅投入的資源會(huì)被農(nóng)村精英俘獲，而且小農(nóng)戶(hù)的處境也會(huì)更加惡化。因此，必須找到一個(gè)具有社會(huì)基礎(chǔ)的組織載體來(lái)有效承接政府資源、發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)、承擔(dān)組織小農(nóng)戶(hù)的重任。雖然當(dāng)前的村莊集體存在諸多問(wèn)題，但仍可作為一個(gè)選項(xiàng)，畢竟這是當(dāng)前中國(guó)農(nóng)村制度和社會(huì)層面一個(gè)不可忽視的存在。只是當(dāng)前的村莊集體組織必須經(jīng)過(guò)適度再造。第一，新村莊集體組織必須立足于更具地緣、血緣等特性以及社會(huì)關(guān)系更為緊密的自然村，而非人為劃定的行政村。如此才能為小農(nóng)戶(hù)的組織化奠定一個(gè)堅(jiān)實(shí)的社會(huì)基礎(chǔ)。第二，這個(gè)新村莊集體組織必須以小農(nóng)戶(hù)為主導(dǎo)，而非資本和大戶(hù)。結(jié)合前文對(duì)小農(nóng)戶(hù)的界定，農(nóng)業(yè)兼業(yè)戶(hù)可作為這個(gè)新組織帶頭人的最佳人選，這不僅因?yàn)槠渖a(chǎn)、生活重心都在農(nóng)村社會(huì)，有助于開(kāi)展和實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶(hù)的組織動(dòng)員工作，而且還因?yàn)槠涫窍鄬?duì)于其他兩類(lèi)小農(nóng)戶(hù)的農(nóng)業(yè)創(chuàng)新者，有助于促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的傳播。

其次是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的社會(huì)基礎(chǔ)問(wèn)題，這實(shí)際上是關(guān)于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的中國(guó)特色問(wèn)題。前面提到，當(dāng)前中國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路很大程度上是對(duì)美國(guó)式現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的模仿。但需要注意的是，一方面，美國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是一種石油化工農(nóng)業(yè)，其特征是工業(yè)化和化學(xué)化。這種模式將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)簡(jiǎn)化為一個(gè)供應(yīng)食品的產(chǎn)業(yè)。為了達(dá)到更快地生產(chǎn)更多農(nóng)產(chǎn)品的目的，化肥、農(nóng)藥、催熟、激素、轉(zhuǎn)基因等各種有助于加快和控制農(nóng)產(chǎn)品自然生產(chǎn)過(guò)程的技術(shù)不斷被采用。美國(guó)式現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的倡導(dǎo)者將傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)視為落后和無(wú)效率的，是需要被改造的。但隨著進(jìn)一步發(fā)展，美國(guó)式現(xiàn)代農(nóng)業(yè)在社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、文化等方面所帶來(lái)的危害已經(jīng)顯現(xiàn)。另一方面，美國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是一種規(guī)?；?jīng)營(yíng)的大農(nóng)業(yè)。這種現(xiàn)代農(nóng)業(yè)模式立足于美國(guó)國(guó)情，其主導(dǎo)者是大公司、大資本。當(dāng)前，中國(guó)力圖通過(guò)推動(dòng)資本下鄉(xiāng)、培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體來(lái)實(shí)現(xiàn)美國(guó)式現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。但在實(shí)踐過(guò)程中，資本下鄉(xiāng)和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的興起沖擊甚至消滅了大量小農(nóng)戶(hù)經(jīng)營(yíng)，引發(fā)了諸多社會(huì)問(wèn)題。

有鑒于此，中國(guó)必須因地制宜地走具有中國(guó)特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路?！爸袊?guó)特色”主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：第一，中國(guó)特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的關(guān)系不是改造與被改造的關(guān)系，而是繼承和發(fā)展的關(guān)系。事實(shí)上，美國(guó)學(xué)者富蘭克林·H·金早在百年前就已經(jīng)對(duì)美國(guó)式現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式展開(kāi)反思，并在東亞看到了一種資源節(jié)約、環(huán)境友好的永續(xù)農(nóng)業(yè)。而實(shí)踐這種永續(xù)農(nóng)業(yè)的主體正是體現(xiàn)著農(nóng)業(yè)多功能性的小農(nóng)戶(hù)。有鑒于此，中國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展不應(yīng)該摒棄中國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中寶貴的經(jīng)驗(yàn)和思想，而應(yīng)該是在繼承的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)耕知識(shí)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)知識(shí)的結(jié)合，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)向社會(huì)化、生活化和生態(tài)化方向演進(jìn)。第二，中國(guó)特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)追求農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民三者的協(xié)同發(fā)展?；诰蘖啃∞r(nóng)戶(hù)的存在及他們與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素之間的關(guān)系，中國(guó)特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展并不一定追求高端農(nóng)業(yè)技術(shù)和規(guī)模化生產(chǎn)，相反應(yīng)當(dāng)追求更有實(shí)效的、更能為小農(nóng)戶(hù)所掌握的農(nóng)業(yè)技術(shù)和發(fā)展模式。因?yàn)椤艾F(xiàn)代農(nóng)業(yè)雖需要高科技、大資本、大企業(yè)來(lái)支撐和推動(dòng)，但在農(nóng)村歸根到底還是要靠廣大農(nóng)民掌握和使用這些技術(shù)，并通過(guò)自己的生產(chǎn)實(shí)踐來(lái)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”。因此，一方面，涉農(nóng)部門(mén)應(yīng)當(dāng)積極推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的普及，使之更好地融入小農(nóng)戶(hù)的生產(chǎn)；另一方面，也應(yīng)當(dāng)調(diào)動(dòng)小農(nóng)戶(hù)的積極性和主動(dòng)性，發(fā)揮其自身“比較優(yōu)勢(shì)”。

總結(jié)而言，唯有在構(gòu)建新村莊集體組織、發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶(hù)的內(nèi)生性組織化，以及反思美國(guó)式現(xiàn)代農(nóng)業(yè)模式、立足中國(guó)農(nóng)村社會(huì)基礎(chǔ)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，才能真正實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶(hù)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的有機(jī)銜接，并在此基礎(chǔ)上走出一條以眾多小農(nóng)戶(hù)為發(fā)展主體、生態(tài)可持續(xù)發(fā)展的中國(guó)特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。

中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：南京農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)社科版

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