在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大決策部署中，黨中央明確指出要“實現(xiàn)小農戶和現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展有機銜接”。這表明在相當長一個時期內，中國農業(yè)生產經營的主要組織形式依然是小農戶，小農戶的現(xiàn)代化是中國農業(yè)現(xiàn)代化的關鍵所在。

一般而言，現(xiàn)階段中國數(shù)以億計的小農戶有一些重要的基本特征：（1）無疑，農業(yè)經營的“規(guī)模小”是首要特征，也即所謂的“小生產”。（2）兼業(yè)化漸成主流。中國的農業(yè)現(xiàn)代化過程與城市化、工業(yè)化過程緊密相關，農村的優(yōu)質勞動力向城市轉移，小農兼業(yè)化明顯。（3）生計資本水平低。中國小農戶的生計資本水平總體偏低，其中自然資本和物質資本相對充足，而金融資本、人力資本和社會資本較為匱乏。（4）傳統(tǒng)文化基因深。傳統(tǒng)農業(yè)農村文化便于保存維護農耕文明的因子，但也使得小農更局限于自己的“一畝三分地”，眼界不夠開闊，接受現(xiàn)代化思想緩慢。（5）風險厭惡程度高。這是小農和中農、大農的重要區(qū)別之一，小農的風險承受能力差。有關研究發(fā)現(xiàn)，大部分農民傾向于風險規(guī)避，而且無論是在基本風險情況下還是在共擔風險情況下，多數(shù)農民都會做出規(guī)避風險的決策，特別是女性及年齡較高的農民，其在面對基本風險時的保守程度更高。

基于這樣的基本特征，小農戶與現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展有機銜接，有幾個方面需要思考：（1）盡管小農農業(yè)具有精耕細作、自主性、內源性和地方性等諸多長處，但基于現(xiàn)代農業(yè)和小農戶各自的特征，現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展必然（過度）擠出傳統(tǒng)小農；換言之，僅僅依靠傳統(tǒng)小農自身力量去有機銜接現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展，難度極大。（2）小農戶與現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展有機銜接，應該是有機地對接、嵌入和融合，而不是勉強遷就，換言之，并非所有形態(tài)的小農戶都能夠與現(xiàn)代農業(yè)有機銜接。（3）小農戶與現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展有機銜接，應有效緩解和克服小農戶自身的弱勢性，換言之，小農戶與現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展有機銜接的實現(xiàn)過程就是改造、提升“傳統(tǒng)小農”，培育“現(xiàn)代小農”的過程。（4）克服小農戶弱點和弱勢性，既要靠小農戶自身的成長，更要靠相應的制度安排，特別是組織化的制度安排。

那么，這些制度安排要滿足什么條件？有機銜接要怎么去衡量？總體而言，大約要做到以下幾點才能稱為“有機銜接”：（1）能夠為小農提供所需服務。要立足小農戶生產的特點和需要，通過加快發(fā)展農業(yè)生產性、經營性和金融性服務體系，切實為小農戶提供現(xiàn)代農業(yè)服務。（2）能夠有效抑制市場波動。通過建立扶持機制，引導更多惠農政策和資金資源向小農戶傾斜，確保構建一個抵御市場過度沖擊的小農戶保護機制。（3）能夠提高小農戶組織化程度。通過大力發(fā)展農民合作社，積極促進農業(yè)龍頭企業(yè)，放手培育農產品行業(yè)協(xié)會等農業(yè)中介服務組織，培育和完善面向小農戶提供社會化服務的小農自組織和專業(yè)化組織，實現(xiàn)農戶的法人化、組織化轉型。（4）利益聯(lián)結機制要具有保障小農戶利益的合意性。帶動小農戶增收致富的關鍵在于如何建立一個合意的利益聯(lián)結機制，既符合市場經濟規(guī)律又有助小農戶增收致富，達到小農戶與新型經營主體之間“風險共擔、利益共享”。（5）要讓小農戶有自我成長空間。除了可以依靠政府的政策支持和相關經營主體的引導帶動，小農戶有機銜接現(xiàn)代農業(yè)的關鍵還在于要提升小農戶的自我發(fā)展能力，增強自我服務能力。

綜上，要實現(xiàn)小農戶與現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展有機銜接，必須通過組織化路徑，提供現(xiàn)代農業(yè)服務。而農民合作社無疑是通過組織化路徑提供現(xiàn)代農業(yè)服務的關鍵載體。

作者系浙江大學中國農村發(fā)展研究院教授

中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉自：《中國農民合作社》期刊2019年第2期

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