構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，是推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要支撐，也是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要抓手，必須謀定而動、久久為功。聯(lián)系遂寧實際，要把構(gòu)建“三大體系”作為將遂寧打造成為丘區(qū)“精致”農(nóng)業(yè)先行區(qū)和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺示范區(qū)的重中之重，在制度設(shè)計和政策創(chuàng)新上想辦法、求突破，在要素配置上優(yōu)先滿足，在資源條件上優(yōu)先保障，在公共服務(wù)上優(yōu)先安排。

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)體系，提高農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量效益。要始終堅持市場導向，立足遂寧物種資源多樣性，自然環(huán)境立體性特點，調(diào)優(yōu)、調(diào)高、調(diào)精特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，打造農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，促進“種、養(yǎng)、加、銷”轉(zhuǎn)型升級融合發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的整體競爭力。一要培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。按照“適宜性、獨特性、市場性”的原則，制定農(nóng)作物種植土壤區(qū)劃圖和產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃圖，明確產(chǎn)業(yè)功能分區(qū)，大力發(fā)展人無我有，人有我特，人特我優(yōu)的特色產(chǎn)業(yè)，以契合高端化、多樣化的消費需求。以173公里農(nóng)環(huán)線為軸心打造集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、田園生活于一體的農(nóng)旅文融合產(chǎn)業(yè)大環(huán)線，強化基地提升、品牌創(chuàng)建、加工配套和科技支撐，做優(yōu)做強具有獨特品種、特殊品質(zhì)、特定區(qū)域的精品糧油、優(yōu)質(zhì)水果、綠色菌菜、道地藥材、現(xiàn)代養(yǎng)殖等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，擴大市場緊缺、潛在需求大的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，提升農(nóng)產(chǎn)品供給質(zhì)量。二要推進產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。以五大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園為核心集聚發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工區(qū)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，重點建設(shè)分級、包裝、儲藏、保鮮、烘干、配送等初加工設(shè)施設(shè)備，扶持一批技術(shù)先進、附加值高的精(深)加工項目，著力開發(fā)中高端系列化精深加工農(nóng)產(chǎn)品。以物流港為中心建設(shè)覆蓋全市的農(nóng)產(chǎn)品倉儲物流聚集區(qū)，在優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地、農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)倉儲運輸、冷鏈物流產(chǎn)業(yè)體系，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場、集配中心，打造供應鏈、延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈，形成全產(chǎn)業(yè)鏈，讓農(nóng)民獲得更多增值收益。三要拓展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。充分挖掘農(nóng)業(yè)在生態(tài)涵養(yǎng)、休閑觀光、文化傳承等方面的功能，增加農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)品和服務(wù)供給。依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，打造一批主題農(nóng)業(yè)公園、田園綜合體、農(nóng)旅特色小鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)博物館，建設(shè)中華養(yǎng)生谷、十里荷畫、萬象現(xiàn)代農(nóng)業(yè)博覽園和農(nóng)業(yè)園區(qū)大環(huán)線休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。大力實施休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品工程，著力培育一批美麗休閑鄉(xiāng)村品牌，鼓勵發(fā)展分享農(nóng)場、共享農(nóng)莊、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、養(yǎng)生農(nóng)業(yè)，培育一批家庭工廠、手工作坊、鄉(xiāng)村車間，發(fā)揮一二三產(chǎn)業(yè)融合的乘數(shù)效應。四要做優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品“金字招牌”。深入實施品牌化營銷行動，加強“三品一標”認證管理，做優(yōu)區(qū)域公用品牌，將“遂寧鮮”打造成為國家級農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，打造一批在全國乃至在國際上有優(yōu)勢、有影響、有競爭力的農(nóng)產(chǎn)品“金字招牌”，引導生產(chǎn)更多綠色、有機、安全農(nóng)產(chǎn)品。同時要加強推介宣傳和營銷平臺建設(shè)，推進農(nóng)超、農(nóng)社、農(nóng)商、農(nóng)校等產(chǎn)銷對接和線上線下融合發(fā)展，提升遂寧特色農(nóng)產(chǎn)品知名度和美譽度，增強市場競爭力。

完善生產(chǎn)體系，夯實農(nóng)業(yè)發(fā)展物質(zhì)基礎(chǔ)。要始終堅持綠色發(fā)展，用現(xiàn)代物質(zhì)裝備武裝農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學技術(shù)服務(wù)農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代生產(chǎn)方式改造農(nóng)業(yè)，提升農(nóng)業(yè)機械化、科技化、信息化和標準化水平，增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。一要加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。把機電提灌站、機耕便民道和農(nóng)村沼氣工程等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施列入涉農(nóng)項目統(tǒng)籌規(guī)劃、同步建設(shè)，大規(guī)模推進土地整治、中低產(chǎn)田改造，特別是要集中建設(shè)一批集中連片、旱澇保收、穩(wěn)定高產(chǎn)和生態(tài)良好、設(shè)施完備、有利于機械耕作的高標準農(nóng)田綠色示范區(qū)，全面提高農(nóng)業(yè)發(fā)展的物質(zhì)技術(shù)支撐水平。二要推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。深入實施“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)行動和信息進村入戶示范，大力推廣運用新技術(shù)，推進農(nóng)業(yè)智能裝備示范運用，推進“機器換人”“設(shè)施換地”，提高設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。大力推廣糧油作物優(yōu)質(zhì)專用新品種，集成示范綠色高產(chǎn)高效技術(shù)模式，提高集成技術(shù)覆蓋率。三要推進標準化生產(chǎn)。加快制定一批保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的生產(chǎn)規(guī)范和標準，健全集農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)過程、收儲運為一體的全程標準體系，保障有標可循、按標生產(chǎn)。深化園藝作物標準園、養(yǎng)殖標準化基地建設(shè)，在農(nóng)業(yè)“三區(qū)三園”和規(guī)模經(jīng)營主體率先全面推行標準化生產(chǎn)，努力實現(xiàn)主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、供給全過程標準化覆蓋，從源頭保障“舌尖”上安全。四要推進生態(tài)循環(huán)利用。牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，按照資源利用節(jié)約化、生產(chǎn)過程清潔化、產(chǎn)業(yè)鏈接循環(huán)化、廢棄物處理資源化的要求，持續(xù)推進農(nóng)業(yè)投入品減量，著力推行種養(yǎng)結(jié)合、生態(tài)循環(huán)生產(chǎn)模式，大力實施畜禽養(yǎng)殖廢棄物和農(nóng)作物秸稈資源化利用工程，實行以種定養(yǎng)、以養(yǎng)促種、種養(yǎng)循環(huán)，大力發(fā)展農(nóng)牧結(jié)合、產(chǎn)加配套、糧飼兼顧、種養(yǎng)循環(huán)、集約發(fā)展的生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，提升農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。

創(chuàng)新經(jīng)營體系，激發(fā)轉(zhuǎn)型升級內(nèi)生動力。要始終堅持改革創(chuàng)新，發(fā)揮多種形式適度規(guī)模經(jīng)營的引領(lǐng)作用，在增強合作實力、提升運營水平、發(fā)揮帶動作用上下功夫，進一步提高農(nóng)業(yè)組織化程度。一要發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。以放活土地經(jīng)營權(quán)為重點，積極探索“三權(quán)分置”在推進土地流轉(zhuǎn)、抵押貸款、承包地有償退出、農(nóng)田整治、解決地塊細碎化等方面的應用，大力推行土地流轉(zhuǎn)合作社“互換并地、土地換股權(quán)”“定權(quán)不定地、定量不定位”的做法，引導農(nóng)戶將承包地采取入股、托管等方式依法流向土地合作社，由合作社自主經(jīng)營或集中統(tǒng)一對外流轉(zhuǎn)，破解地塊細碎化、難以集中規(guī)模經(jīng)營的問題。二要培育新型經(jīng)營主體。大力實施合作社規(guī)范提升行動和家庭農(nóng)場培育計劃，采取以獎代補、擔保貼息、項目扶持等方式，做亮家庭農(nóng)場、做優(yōu)農(nóng)民合作社、做大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，培育農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人，提升新型職業(yè)農(nóng)民，鼓勵發(fā)展農(nóng)民合作社聯(lián)合社，推進農(nóng)村土地向經(jīng)營層次高、經(jīng)營水平高、經(jīng)營效益高的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體流轉(zhuǎn)，提高產(chǎn)業(yè)效益。三要健全社會化服務(wù)體系。搭建公共服務(wù)平臺，支持農(nóng)村信息化、創(chuàng)業(yè)孵化、產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)等公共服務(wù)平臺建設(shè)，引導科研機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、龍頭企業(yè)等提供公共服務(wù)。培育基層農(nóng)業(yè)公共服務(wù)機構(gòu)，積極構(gòu)建農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、動植物疫病防控、農(nóng)業(yè)信息、農(nóng)業(yè)氣象等組成的公益性服務(wù)體系，建設(shè)“一站式”鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)中心以及村級服務(wù)站點。培育經(jīng)營性農(nóng)業(yè)服務(wù)組織，重點發(fā)展全要素、全過程、全產(chǎn)業(yè)鏈的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)集團化服務(wù)企業(yè)，推廣“家庭農(nóng)場+農(nóng)事服務(wù)超市”的經(jīng)營模式，通過服務(wù)規(guī)模化帶動生產(chǎn)規(guī)?；?，推動小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機銜接共同發(fā)展。四要健全集體經(jīng)濟組織。以農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革為契機，全面建立新型農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，鼓勵探索“政經(jīng)分離”模式及多方幫扶新機制,統(tǒng)籌整合各類涉農(nóng)資金,支持經(jīng)濟薄弱村，利用集體資產(chǎn)和上級幫扶資金，采取聯(lián)建物業(yè)、聯(lián)辦產(chǎn)業(yè)園區(qū)、聯(lián)設(shè)農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展基金投資等“眾籌眾創(chuàng)”模式“抱團發(fā)展”增加集體經(jīng)濟收入，為農(nóng)民增收和鄉(xiāng)村振興提供堅強保障。

作者系四川省人大代表、遂寧市農(nóng)業(yè)局高級經(jīng)濟師

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