原題：有人說(shuō)，規(guī)劃就是鬼話(huà)，休閑農(nóng)業(yè)領(lǐng)域有多少“鬼話(huà)”？

導(dǎo)語(yǔ):2018年10月，一位想返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的程總與他的合作伙伴，來(lái)到湖南生物機(jī)電職業(yè)技術(shù)學(xué)院談再紅副院長(zhǎng)辦公室咨詢(xún)規(guī)劃一事，程總的合作伙伴隨口說(shuō)出：規(guī)劃就是鬼話(huà)！在場(chǎng)的我不惱，反而陷于沉思，這話(huà)不無(wú)哲理，做好了就是規(guī)劃，做不好就是鬼話(huà)！

無(wú)獨(dú)有偶，前不久偶然看到一些從未接觸過(guò)農(nóng)業(yè)，不具備任何農(nóng)業(yè)知識(shí)，甚至五谷不分的景觀設(shè)計(jì)師，成了田園綜合體、特色小鎮(zhèn)、休閑農(nóng)業(yè)專(zhuān)家或是委員，才認(rèn)為有必要提筆寫(xiě)這篇文章！

一、朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，誘人的政策吸引各路濫竽充數(shù)者講“鬼話(huà)”

農(nóng)業(yè)部副部長(zhǎng)高鴻賓強(qiáng)調(diào)，加快推進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，要堅(jiān)持一體化發(fā)展戰(zhàn)略，緊密結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，一起規(guī)劃，一起建設(shè)… …。2017年5月25日《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于推動(dòng)落實(shí)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展政策的通知》隨后幾個(gè)月之間，涌現(xiàn)出一大批田園綜合體、特色小鎮(zhèn)、休閑農(nóng)業(yè)專(zhuān)家和規(guī)劃團(tuán)隊(duì)！成就一個(gè)專(zhuān)科生需要三年，成就一個(gè)本科生是四年，成就一個(gè)碩士… …熬成專(zhuān)家、學(xué)者無(wú)異于媳婦熬成婆的艱難！農(nóng)業(yè)專(zhuān)家三四個(gè)月就可速成？是筆者跟不上快餐時(shí)代的學(xué)業(yè)速成？還是為了分得鄉(xiāng)村振興中的一塊大蛋糕濫竽充數(shù)者居多？！稍為深思一下，應(yīng)當(dāng)是后者，既然是這樣，民間解讀休閑農(nóng)業(yè)“規(guī)劃”為“鬼話(huà)”就有其緣由了！

二、這樣的休閑農(nóng)業(yè)規(guī)劃，不做還好，做了“虧大了”

2018年4月13日應(yīng)新沂市馬副市邀請(qǐng)參加該市的休閑農(nóng)業(yè)規(guī)劃評(píng)審，其中有一個(gè)養(yǎng)殖大戶(hù)養(yǎng)殖了大量的，各種珍稀魚(yú)種。整個(gè)規(guī)劃講解下來(lái)，除了景觀效果圖，沒(méi)有提及產(chǎn)業(yè)布局，更談不上產(chǎn)業(yè)文化的植入了。

休閑農(nóng)業(yè)規(guī)劃的意義在于：所的布局都應(yīng)圍繞“產(chǎn)業(yè)”服務(wù)，其目的是通過(guò)科學(xué)規(guī)劃把一產(chǎn)上升到二產(chǎn)最終到三產(chǎn)融合的贏利手段，讓委托人通過(guò)三產(chǎn)融合的規(guī)劃獲得更多的利益以達(dá)到利益最大化的目的。

不是說(shuō)這些人不會(huì)做規(guī)劃，做的城市規(guī)劃是頂尖的，城市園林也是做得美侖美奐的，只要美觀，養(yǎng)眼便可，不用考慮收益。農(nóng)業(yè)農(nóng)村，土地上的樹(shù)木，水系，水田，魚(yú)塘都是村民賴(lài)以生存的根系所在，需要通過(guò)我們規(guī)劃中的先進(jìn)理念，挖掘傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)精華，吸收國(guó)內(nèi)外生態(tài)農(nóng)業(yè)的先進(jìn)理念，經(jīng)過(guò)技術(shù)組裝與體系建設(shè)，在農(nóng)業(yè)生態(tài)型品種、農(nóng)產(chǎn)品加工、等方面形成農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新材料、新產(chǎn)品，完善出一系列適應(yīng)于區(qū)域特點(diǎn)的農(nóng)業(yè)模式。背離這個(gè)根本的規(guī)劃，別人諷刺為“鬼話(huà)”也算名符其實(shí)！

如果，全部根據(jù)這個(gè)規(guī)劃實(shí)施，這些高價(jià)堆徹的，創(chuàng)造不出效益的景觀，那就“虧大了”！

三、有的休閑農(nóng)業(yè)規(guī)劃，比“鬼話(huà)”還勞民傷財(cái)

在新沂，規(guī)劃方案評(píng)審?fù)戤叄c馬市長(zhǎng)帶領(lǐng)的市委班子成員，走訪(fǎng)考察了幾個(gè)區(qū)域，其中有一個(gè)村規(guī)，規(guī)劃預(yù)算是3000萬(wàn)，仔細(xì)翻閱了一下，說(shuō)是說(shuō)特色小鎮(zhèn)，開(kāi)發(fā)民宿。可規(guī)劃方案體現(xiàn)的是一個(gè)全新的，畫(huà)棟雕梁、飛檐翹角、鱗次櫛比的小鎮(zhèn)。

沒(méi)有歷史的紀(jì)念，沒(méi)有動(dòng)人的故事傳說(shuō)，沒(méi)有遺留的風(fēng)情風(fēng)貌之內(nèi)涵，拿什么吸引游客？產(chǎn)業(yè)布局仍然是沒(méi)有一丁點(diǎn)。

我問(wèn)負(fù)責(zé)人：3000萬(wàn)能行嗎？照這個(gè)規(guī)劃運(yùn)行，一個(gè)億都難實(shí)現(xiàn)！談再紅副院長(zhǎng)問(wèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)：“投入這么大，從哪里收回成本？贏利點(diǎn)在哪里？”鎮(zhèn)長(zhǎng)如實(shí)回答：“這個(gè)規(guī)劃我們也看不懂，也沒(méi)發(fā)現(xiàn)從哪里贏利，因?yàn)榭粗l(fā)虛，才請(qǐng)您為我們把把脈”。是啊，新農(nóng)村當(dāng)成園林、城市規(guī)劃來(lái)做會(huì)害死人，如果投入下去，真是比“鬼話(huà)”還勞民傷財(cái)。

好在新沂市政府這一屆的領(lǐng)頭人自身懂農(nóng)業(yè)，舍得招賢納士，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，把好規(guī)劃設(shè)計(jì)的關(guān)，不但沒(méi)讓“鬼話(huà)”勞民傷財(cái)！還把六萬(wàn)多畝水蜜桃基地，打造成為中國(guó)第一硬溶質(zhì)水蜜桃——蜜桃小鎮(zhèn)，并以此作為龍頭一帶一路，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，以生態(tài)立鄉(xiāng)、產(chǎn)業(yè)富鄉(xiāng)，全面發(fā)展百花齊放！為發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)！值得學(xué)習(xí)推廣！

四、再來(lái)看看鄉(xiāng)村振興的規(guī)劃，民間說(shuō)成的“鬼話(huà)”

不知看客們注意到?jīng)]有，走到哪都能看到，新建的“美麗新農(nóng)村”各地都是徽派建筑，感覺(jué)是千村一面，沒(méi)有個(gè)性。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，應(yīng)避免同質(zhì)化，著重個(gè)性化建設(shè)。

在建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的開(kāi)始，就要搞清楚到底什么是美麗鄉(xiāng)村。美麗鄉(xiāng)村，實(shí)質(zhì)在于美麗和鄉(xiāng)村。美麗不只是修飾語(yǔ)，美麗是鄉(xiāng)村的內(nèi)核。美麗鄉(xiāng)村概念的提出，既是一種新的倡導(dǎo)，也是對(duì)鄉(xiāng)村的真正關(guān)懷。不要輕言改造鄉(xiāng)村，因?yàn)楹芸赡芤患囆g(shù)品改造得一錢(qián)不值或者再也恢復(fù)不了她的價(jià)值。黨的十八大第一次提出“美麗中國(guó)”的概念，強(qiáng)調(diào)必須樹(shù)立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，包括生態(tài)文明在內(nèi)的“五位一體”。中國(guó)很多自然村落本身就美，許多表面上是重新規(guī)劃建設(shè)，實(shí)際上是在破壞。我們見(jiàn)過(guò)太多的悲??！一個(gè)實(shí)際上保存風(fēng)貌很好的鄉(xiāng)村，經(jīng)過(guò)一輪改造，結(jié)果變成四不像，不倫不類(lèi)。鄉(xiāng)村是美麗的，也是脆弱的，對(duì)鄉(xiāng)村生態(tài)系統(tǒng)的破壞，結(jié)果往往要比城巿嚴(yán)重得多。最后被規(guī)劃——“鬼話(huà)”的面目全非。

有相當(dāng)一部分規(guī)劃人，不是尊重在地性的鄉(xiāng)俗、鄉(xiāng)情，產(chǎn)業(yè)如何融合發(fā)展謀劃進(jìn)去，不因地制宜找準(zhǔn)主題定位，而是一張圖用到幾個(gè)村，一本方案稍作改動(dòng)，走鄉(xiāng)串戶(hù)的放之四海，有的接了方案，取個(gè)名字，套用一些文字格式，找些意向圖，請(qǐng)外面景觀公司出效果圖，東拼西湊的一本規(guī)劃方案就出來(lái)了，甚至連一張?jiān)瓌?chuàng)圖都沒(méi)有。這樣的鄉(xiāng)村振興規(guī)劃，誤國(guó)誤民生，罵我們規(guī)劃人說(shuō)“鬼話(huà)”一點(diǎn)也不過(guò)份。

五、跟風(fēng)規(guī)劃——畫(huà)“鬼話(huà)”

曾經(jīng)有許多的新農(nóng)人加我好友，發(fā)來(lái)他們新做的或是休閑農(nóng)莊規(guī)劃，或是田園綜合體規(guī)劃，或是特色小鎮(zhèn)規(guī)劃，老實(shí)說(shuō)，有相當(dāng)一部分的畫(huà)功是有厚家底的，因?yàn)椴涣私廪r(nóng)業(yè)，就是抓不準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，而產(chǎn)業(yè)恰恰才是農(nóng)旅規(guī)劃的命脈。不能否認(rèn)有些設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)的確很用功，也做了許多的功課，但接觸農(nóng)村不多，了解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)少，只能在調(diào)研中跟風(fēng)，看別人做花海有人山人海之人氣，以為掙了大錢(qián)。因此，在我們收到的征詢(xún)意見(jiàn)的規(guī)劃方案中，做花海的比比皆是。據(jù)我們考察到的，花海除了一時(shí)的轟動(dòng)效益，能獲得可持續(xù)發(fā)展的沒(méi)有一例是贏利的，試想，“花開(kāi)幾日紅”？幾張門(mén)票收入能養(yǎng)活一個(gè)莊園？花落便是你關(guān)門(mén)之際！聽(tīng)得進(jìn)我們建議的投資人不多，當(dāng)玩到全軍覆沒(méi)才后悔當(dāng)初沒(méi)有聽(tīng)信忠告。

六、靠抄襲撐門(mén)面，跨界不懂行，最終“鬼話(huà)”連篇收?qǐng)?/strong>

所有的顛覆和創(chuàng)新都不是敲鑼打鼓來(lái)的，是需要時(shí)間潛心研究和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的積累。因此，很多跨界的城市規(guī)劃、園林景觀規(guī)劃團(tuán)隊(duì)，沒(méi)有農(nóng)業(yè)方面的理論依據(jù)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，但又想在短時(shí)間獲得休閑農(nóng)業(yè)市場(chǎng)認(rèn)為，只有靠抄襲、剽竊別人的先進(jìn)理念作為門(mén)面支撐，一時(shí)忽悠過(guò)去了，接下來(lái)的規(guī)劃項(xiàng)目還是按照以往的城市景觀套路做出風(fēng)馬牛不相及的休閑農(nóng)業(yè)規(guī)劃方案，導(dǎo)致嚴(yán)重水土不服的“鬼話(huà)”連篇，讓投資人丟掉一筆小小的規(guī)劃費(fèi)不是問(wèn)題，方向錯(cuò)了就是大問(wèn)題了！砸進(jìn)去上千萬(wàn)上億元的資金其慘狀可想而知！

七、如何對(duì)規(guī)劃負(fù)責(zé)，不再被人罵成“鬼話(huà)”

現(xiàn)在很多農(nóng)村改造談不上設(shè)計(jì)。越來(lái)越多的資源落戶(hù)鄉(xiāng)村，越來(lái)越多的設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)和投資者抱著詩(shī)和遠(yuǎn)方來(lái)了，“休閑農(nóng)業(yè)”設(shè)計(jì)不是為設(shè)計(jì)而設(shè)計(jì)，還需要具有農(nóng)業(yè)內(nèi)涵的專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)來(lái)支撐。不是幾張圖紙象城市建筑規(guī)劃一樣，建好住進(jìn)人就完事了。作為設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)，交給我們的問(wèn)題在手，心無(wú)旁鶩地堅(jiān)持“因地制宜”的選擇，沿續(xù)鄉(xiāng)村的風(fēng)貌和門(mén)脈，設(shè)計(jì)回歸鄉(xiāng)村生活的尺度，一切的發(fā)生皆是因地緣而匯集。

既要保留設(shè)計(jì)原理的要求，又要不動(dòng)聲色的融合主人的愿望，盡量做到了讓現(xiàn)代田園化，讓田園便捷、實(shí)用化，把山水藝術(shù)化，把藝術(shù)鄉(xiāng)土化；休閑農(nóng)業(yè)規(guī)劃，面臨的問(wèn)題都是極大地考驗(yàn)。

一是考驗(yàn)我們對(duì)美麗中國(guó)的大格局中對(duì)美麗鄉(xiāng)村的理解。美麗中國(guó)建設(shè)的總目標(biāo)要求下，在農(nóng)村的一次具體實(shí)踐，是延續(xù)10年的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的升級(jí)版，較之社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)又有明顯的提升和差異。

二是考驗(yàn)我們?cè)卩l(xiāng)村和城市的關(guān)系中對(duì)美麗鄉(xiāng)村的理解。不需要摸仿別人，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)不能按照城市建設(shè)的思路去復(fù)制，更不是簡(jiǎn)單地把鄉(xiāng)村變?yōu)槌鞘小?/p>

三是考驗(yàn)我們?cè)谖幕瘋鞒斜Ｗo(hù)與發(fā)展中對(duì)美麗鄉(xiāng)村的理解。鄉(xiāng)村應(yīng)該是自由的，美麗鄉(xiāng)村是把鄉(xiāng)村建設(shè)得更像鄉(xiāng)村。隨著城鎮(zhèn)化的發(fā)展，鄉(xiāng)村不僅不應(yīng)該消失，而且會(huì)變得越來(lái)越美麗。城鄉(xiāng)之間、鄉(xiāng)村之間各美其美、美美與共，才能共筑美麗中國(guó)。強(qiáng)調(diào)既要注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)，體現(xiàn)農(nóng)村特點(diǎn)和文化傳承，又要協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的美麗城鎮(zhèn)。這是美麗鄉(xiāng)村“美”的內(nèi)涵和要求。

了解了內(nèi)涵就很容易梳理出規(guī)劃思路了，比如委托項(xiàng)目是“魚(yú)米之鄉(xiāng)”應(yīng)著重圍繞“一粒米、一條魚(yú)”的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品展開(kāi)規(guī)劃主題思路。重點(diǎn)以“一粒米”為試點(diǎn)突破，主抓綠色稻米種植，稻魚(yú)共生的生態(tài)產(chǎn)業(yè)模式。景觀以稻、魚(yú)元素、小品開(kāi)展一系列的體驗(yàn)活動(dòng)設(shè)計(jì)，就能輕資產(chǎn)的很容易出效果，形成產(chǎn)業(yè)鏈條，產(chǎn)業(yè)疊加的效益，讓種稻人通過(guò)我們的創(chuàng)意和文化的融入，獲得較高的利益增長(zhǎng)點(diǎn)。

如果是特色小鎮(zhèn)，要理解為，“小鎮(zhèn)”不是行政區(qū)域“鎮(zhèn)”的概念，而是“鎮(zhèn)”的特征加上“小”的概念。“鎮(zhèn)”的特征有三條：一是為數(shù)不多的居民聚集地；二是相對(duì)完善的市政功能；三是有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)?！靶　笔侵柑厣€(gè)性和情調(diào)。這是對(duì)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的一種綜合的、全面內(nèi)涵的把握。鄉(xiāng)村風(fēng)情，即保留傳承更多的農(nóng)村記憶和元素，有雞舍、有鳥(niǎo)鳴、有谷香，是老人不舍的故土，是游子戀念的家園。城市品質(zhì)，即解決臟亂差，解決農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和功能的配套，解決與現(xiàn)代生活相適應(yīng)的村民素質(zhì)等問(wèn)題，是物質(zhì)和精神的結(jié)合。一方面，讓城里人在這里享受到鄉(xiāng)村風(fēng)情，同時(shí)，農(nóng)村人在這里享受到城市的生活品質(zhì)，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)與現(xiàn)代的融合。讓鄉(xiāng)村回歸鄉(xiāng)村，使得鄉(xiāng)村本身成為宜居樂(lè)業(yè)的生活空間。

因此，規(guī)劃前要摸透村情，因地制宜，摒棄大拆大建，實(shí)事求是，自力更生，少花錢(qián)多辦事，不花錢(qián)也辦事。確立發(fā)展思路，重點(diǎn)在生態(tài)美、環(huán)境美、精神美、產(chǎn)業(yè)美等方面入手。

例如：常德津市青苗村書(shū)記與談再紅副院長(zhǎng)是老鄉(xiāng)，傅書(shū)記找到談院長(zhǎng)說(shuō)：“村里今年的農(nóng)產(chǎn)品賣(mài)不出，我想發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，給村里做個(gè)規(guī)劃，可是我又沒(méi)有錢(qián)，有什么好法子”

談再紅副院長(zhǎng)回答他：“沒(méi)有錢(qián)有沒(méi)有錢(qián)的做法，規(guī)劃我按頂層設(shè)計(jì)跟你做，前期不需要多少資金，你得先動(dòng)起來(lái)，如果聽(tīng)我的你就這樣干：

1、先在村里搞三天衛(wèi)生，把違規(guī)亂搭建的全部拆除，這樣村里衛(wèi)生條件好了也整潔了；

2、把村里的殘?jiān)珨啾谶M(jìn)行文化包裝，廢棄坑塘栽樹(shù)栽花，成為一道景觀，這樣做反而更有價(jià)值，花錢(qián)都買(mǎi)不到，稀缺才有價(jià)值。真正做到尊重原貌，少拆舊；尊重歷史，少發(fā)揮；尊重個(gè)性，少共性；

3、然后，我先跟你設(shè)計(jì)幾個(gè)節(jié)慶活動(dòng)，快過(guò)年了，第一個(gè)活動(dòng)先做好年關(guān)的臘八節(jié)，把斗牛的娛樂(lè)風(fēng)俗恢復(fù)起來(lái)，把節(jié)慶活動(dòng)的趣味安排村民去各鄰村游走，進(jìn)行廣而告知要求村民每家每戶(hù)按排兩桌飯菜的接待任務(wù)；

4、村支書(shū)按這要求都一一做到了。

臘八節(jié)這一天，參加節(jié)慶活動(dòng)的，看斗牛的村民四面八方的趕過(guò)來(lái)，由原來(lái)的每戶(hù)兩桌增加到每戶(hù)五桌，一下來(lái)了二萬(wàn)多人，村里的農(nóng)產(chǎn)品賣(mài)光了，把鄰村親戚家的農(nóng)產(chǎn)品也賣(mài)光了，一天賣(mài)出了400萬(wàn)元的農(nóng)產(chǎn)品 。

三年過(guò)去了，每年村上的臘八節(jié)，在外工作的不論貧富，不論高官還是平民都自愿的，一個(gè)不少的回鄉(xiāng)捧場(chǎng)，樹(shù)起了美麗新農(nóng)村建設(shè)的大旗，成為各村級(jí)學(xué)習(xí)標(biāo)桿！

之所以這個(gè)案例被我們多次舉證，是他太真實(shí)，現(xiàn)實(shí)中太有說(shuō)服力！由此，想讓更多的新型職業(yè)農(nóng)民明白，休閑農(nóng)業(yè)的規(guī)劃設(shè)計(jì)，不是過(guò)去傳統(tǒng)的城市景觀規(guī)劃等，而是包括、行業(yè)專(zhuān)業(yè)知識(shí)、行業(yè)專(zhuān)業(yè)策劃規(guī)劃一起的規(guī)劃設(shè)計(jì)。其中的理念，策劃、規(guī)劃必須是統(tǒng)一的，不可割裂的單純的為規(guī)劃而規(guī)劃的行為。只有在這樣的基礎(chǔ)上理解休閑農(nóng)業(yè)，為老百姓辦實(shí)事，對(duì)規(guī)劃的每一個(gè)運(yùn)營(yíng)策略負(fù)責(zé)，在規(guī)劃中找準(zhǔn)發(fā)展方向，讓委托人通過(guò)我們的理念，策劃運(yùn)營(yíng)、規(guī)劃中得到真正的實(shí)惠，才不至于論為鬼話(huà)。

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