“些小吾曹州縣吏，一枝一葉總關情”，鄭板橋的詩句準確的反應了當時歷史環(huán)境下的基層工作，民生事，無小事，毫末之間的事都關系著民生安居樂業(yè)。改革開放以來，社會體制機制逐漸完善，政府社會治理能力進一步加強，再加上政府職能轉(zhuǎn)變，基層的工作越來越繁雜、全面，但也越來越重要，所以對廣大基層村干部的工作能力提出了更高的要求。我作為一個年輕的大學生駐村干部，在駐村與村干部的接觸中發(fā)現(xiàn)大多村干部在工作能力和工作方法上存在著一些問題，主要表現(xiàn)在：一是不能準確的抓住基層工作的核心和要點，領導能力較差，難以服眾；二是缺乏“雙帶能力”，現(xiàn)在的鄉(xiāng)村，發(fā)展經(jīng)濟仍然是第一要務，是搞好民生的必修功；三是不能主動作為，“等靠要”思想嚴重，村帶頭人缺乏“內(nèi)生動力”。因此，村干部要練好“內(nèi)功”，真正的具備了一些必備的素質(zhì)，才能真正的實現(xiàn)各項政策的落地實施、才能更好地發(fā)揮村干部的帶頭作用、才能真正實現(xiàn)農(nóng)村自主的鄉(xiāng)村振興。
調(diào)解必修功。良好的矛盾糾紛調(diào)解能力，關系民心凝聚。農(nóng)村日常矛盾糾紛的調(diào)解是村干部的最基本工作之一，農(nóng)民的之間的小矛盾之間藏著民風、社風的傾向，所以調(diào)解矛盾不僅僅代表解決一兩戶或者幾戶之間的問題，關系著民心所向。兩戶之間因為一尺之地的糾紛，是各退半尺、還是一方退一尺。每一種的調(diào)解辦法都代表著一個標桿，對其他的矛盾糾紛起著映射的作用，一個矛盾處理的不好往往能帶出一大堆的矛盾，所以村情民風就在這一事一厘之間。
同時，調(diào)解農(nóng)戶之間的小矛盾也是對村干部領導能力的考驗。一件事的矛盾點往往不是一群人矛盾，而是一兩個“刺頭”的矛盾，個別利益團體對集體利益的侵蝕，或者是家族利益團體對弱勢群體利益的侵吞。所以，在這樣的問題面前村干部要敢于主持正義，要敢于惹人，只有惹了個別的“壞分子”，才能贏得公道、贏得民心。要學會深入調(diào)查，掌握確切證據(jù)，要能鎮(zhèn)得住村里的個別“壞分子”，解決農(nóng)村問題不是搞文字工作，有理同樣需要聲高。最不可取的就是做兩面的和事佬，問題可能暫時被壓住，但是可能釀造出更大的矛盾。我個人所經(jīng)歷的兩任支書，一個村支書不識字，但是在調(diào)解矛盾等問題上頗有自己的老一套，敢說話，有底氣；另一個村支書有文化當過老師，搞黨建等軟件工作頗有思路，但是在調(diào)解矛盾上卻發(fā)揮不了太多的作用。從務實的角度來看，我更支持第一個支書。
“雙帶”必修功。擁有“雙帶”能力，找到發(fā)展突破點。帶頭致富是對村干部的一項重要要求，發(fā)展才是硬道理。只有實現(xiàn)良好的村域經(jīng)濟發(fā)展，才是鄉(xiāng)村振興的基礎，由村干部帶領村民自發(fā)實現(xiàn)的村域經(jīng)濟繁榮才是真正符合當?shù)刈匀话l(fā)展條件、符合市場需求，真正具有生命力的發(fā)展。自下而上、由內(nèi)而外、自發(fā)式的變革才是符合歷史需要的變革。村域經(jīng)濟的發(fā)展不管是開設企業(yè)、發(fā)展村集體經(jīng)濟還是經(jīng)營好自己的一畝三分地，都需要村干部能夠“門兒清”。村干部在實現(xiàn)帶頭致富的過程中，一方面能夠?qū)Υ謇锏拇迕衿鸬綆幼饔茫环矫婺軌蚍e累相當好的經(jīng)驗。在村干部自我致富創(chuàng)業(yè)的過程中，已經(jīng)掌握了技術、學會了經(jīng)營、摸清了市場、積累了人脈，對指導其他村民創(chuàng)業(yè)以及發(fā)展村集體經(jīng)濟將會起到重要的指導作用。這些寶貴的經(jīng)驗能夠合理的避開創(chuàng)業(yè)初期的那些“坑”，而對于大多數(shù)資本薄弱的村民來說，他們可能一個“坑”都經(jīng)不起?！半p帶”的另一個作用則是能夠很好地避免村干部腐敗。儒家思想講“達則兼濟天下，窮則獨善其身”，或者從西方思想的“利己主義”來看村干部通過自身努力先富，實現(xiàn)“善其身”，才更有更多的主觀意愿去“濟村民”。
規(guī)劃必修功。長遠的規(guī)劃部署能力，讓發(fā)展持續(xù)有效。國家有三年規(guī)劃、五年計劃，我認為一個村也應該有符合自身發(fā)展的短期及長期規(guī)劃。我所接觸的村干部中對本村發(fā)展有想法的不多，有規(guī)劃的更是寥寥無幾，大多數(shù)的村干部只是簡單的配合工作，而不是主動作為。鄉(xiāng)或上級部門有具體任務了才會起身去干工作，沒有具體任務便只顧自忙自的或者是開始休閑娛樂。有規(guī)劃、有部署其實是村干部主動作為的一種體現(xiàn)。只有村干部主動作為了，一個村的發(fā)展方向才不會因為上級政策的變化而發(fā)生較大的扭轉(zhuǎn)，甚至是喪失重要的發(fā)展機遇。要制定符合本村發(fā)展、為村民造福的計劃。短期內(nèi)要完成哪幾件小事，長期內(nèi)要完成哪幾件大事。根據(jù)計劃目標有針對性的部署工作，通過村干部個人、村班子的集體甚至是個別杰出的村民努力去完成，激活村民發(fā)展的內(nèi)生動力。而不是一味“等、靠、要”，忽視自身的發(fā)展能力，長此以往就會喪失自身的發(fā)展能力。另外一方面通過完成一些具體的事物，既可以提升班子團結(jié)力、集體榮譽感，又可以提升村委班子的威信力，有利于工作的具體開展。通過這種有規(guī)劃性的具體作為，讓村民看到實實際際的變化，才能實現(xiàn)每次的換屆選舉村民用“心”投票。
村委一級是實現(xiàn)國家政策落地實施的最后“一公里”，這最后一公里的政策落地卻是最關鍵的一步。最后一步的偏差可能導致前面百分之九十的努力都會白費，所以村干部的基本素養(yǎng)至關重要，一定要練好“內(nèi)功”，才能打出“組合拳”。雖然近年來村干部隊伍的素質(zhì)在不斷的提升，但是對于發(fā)展所要求的速度仍然太慢。對于鄉(xiāng)一級以及上級部門來說首先當然是要“選優(yōu)”，只有基礎好才能有好的發(fā)展；其次便是要“培優(yōu)”，將不優(yōu)秀變成優(yōu)秀；最后就是“核優(yōu)”，要不斷的加強村干部的考核管理，及時更換血液?！盎疖嚺艿目?，全靠車頭帶”，只有一個動力十足的火車頭，才能拉起“鄉(xiāng)村振興”這架大火車奔向美好生活。
（作者單位：定邊縣馮地坑鄉(xiāng)人民政府）
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