【摘要】在借鑒國內(nèi)外網(wǎng)站評價研究成果的基礎(chǔ)上，探索構(gòu)建了一套農(nóng)村農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)平臺的評價指標(biāo)體系，運用層次分析法（AHP）確定各個評價指標(biāo)的影響權(quán)重，對我國11個國家農(nóng)村農(nóng)業(yè)信息化示范省所建成并投入使用的服務(wù)平臺進行實證評價。結(jié)果表明，各省（區(qū)）農(nóng)村農(nóng)業(yè)信息化綜合服務(wù)平臺發(fā)展不均衡且整體服務(wù)能力不高。對此，應(yīng)該進一步改良平臺界面設(shè)計、提升平臺系統(tǒng)性能、優(yōu)化平臺服務(wù)內(nèi)容、拓展平臺服務(wù)功能、提高平臺社會關(guān)注等，以促進平臺更好地開展信息化服務(wù)。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村農(nóng)業(yè)信息化綜合服務(wù)平臺; 評價指標(biāo); AHP; 改進對策

引言

21世紀(jì)以來，我國互聯(lián)網(wǎng)事業(yè)發(fā)展迅速，網(wǎng)站平臺建設(shè)呈現(xiàn)出飛快發(fā)展態(tài)勢。第40次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告》數(shù)據(jù)顯示，截至2017年6月，我國網(wǎng)民規(guī)模達到了7.351億，網(wǎng)站總數(shù)為506萬個。網(wǎng)站平臺已成為人們獲取生產(chǎn)生活信息的重要載體。為縮小城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝，以信息化帶動農(nóng)村農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，國家先后實施“金農(nóng)工程”、網(wǎng)絡(luò)“村村通工程”、農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程等，特別是自2009年開始科技部、中組部、工信部聯(lián)合在山東、湖南、湖北、安徽、河南、廣東、重慶、貴州、新疆、青海、云南、江西、浙江等13?。ㄊ?、區(qū)）進行國家農(nóng)村農(nóng)業(yè)信息化示范省建設(shè)，各示范省以此為契機紛紛推進農(nóng)村農(nóng)業(yè)信息化綜合服務(wù)平臺建設(shè)，目前已有11個國家農(nóng)村農(nóng)業(yè)信息化示范省的服務(wù)平臺建成并開展服務(wù)。這些平臺迅速成為各?。▍^(qū)）開展農(nóng)村農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)的重要支撐。它們服務(wù)能力和影響力的大小將決定其能否健康可持續(xù)發(fā)展，能否為農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進步、農(nóng)民全面發(fā)展以及鄉(xiāng)村振興提供強大的驅(qū)動力。本文著眼于農(nóng)村農(nóng)業(yè)信息化綜合服務(wù)平臺評價，據(jù)此總結(jié)經(jīng)驗和發(fā)現(xiàn)問題，提出改進平臺建設(shè)的對策建議。

1 文獻回顧與評價指標(biāo)體系構(gòu)建

1.2.1 研究文獻回顧

近年來，隨著信息技術(shù)的迅速發(fā)展及其在經(jīng)濟社會發(fā)展中的廣泛運用，為更好地發(fā)揮信息化服務(wù)的作用，國內(nèi)外學(xué)者對信息服務(wù)平臺評價進行了深入研究，現(xiàn)有成果總體上可以分為三類:其一，評價指標(biāo)體系的構(gòu)建。Durova和Amin以界面設(shè)計、信息質(zhì)量作為網(wǎng)站平臺評價標(biāo)準(zhǔn)[1]。Manal Abdel-Kader等人從網(wǎng)站內(nèi)容、界面設(shè)計、網(wǎng)站功能、服務(wù)性能和用戶滿意度等方面設(shè)計的網(wǎng)站評價標(biāo)準(zhǔn)[2]。劉義誠、李華從數(shù)據(jù)監(jiān)測、技術(shù)創(chuàng)新、信息內(nèi)容、安全管理制度及主觀測評等5個方面構(gòu)建了我國農(nóng)業(yè)網(wǎng)站評價指標(biāo)體系[3]。范佳佳、葉繼元根據(jù)21世紀(jì)以來學(xué)術(shù)界網(wǎng)站評價研究成果，對評價指標(biāo)類型進行總結(jié)，指出網(wǎng)站評價指標(biāo)主要包括外部特征、網(wǎng)站內(nèi)容、組織性能、技術(shù)因素、服務(wù)情況以及其他標(biāo)準(zhǔn)等6大類[4]。王云娣認(rèn)為我國政府農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站評價指標(biāo)體系應(yīng)該包括網(wǎng)頁數(shù)量、文件數(shù)量、被鏈接數(shù)、網(wǎng)頁顯示數(shù)、網(wǎng)站PR值、IP訪問量、人均頁面瀏覽量、百度指數(shù)等8個方面[5]。其二，評價方法的采用與創(chuàng)新。Kline等人采用改良后的BSC評價方法，從用戶友好性、網(wǎng)站的吸引力、市場營銷的有效性和技術(shù)等4方面對網(wǎng)站進行了評價[6]。崔艷紅運用TAM技術(shù)接受模型，從網(wǎng)站功能設(shè)計、信息內(nèi)容、數(shù)據(jù)監(jiān)控等3個方面構(gòu)建農(nóng)業(yè)網(wǎng)站的評價模型[7]。Jon Taylor從風(fēng)格、結(jié)構(gòu)、技術(shù)、內(nèi)容、策略和管理等6個方面系統(tǒng)地提出了網(wǎng)站信息評價的理論框架[8]。Zhang Caiqing和 Lin Ming依據(jù)決策二叉樹理論成功構(gòu)建客戶關(guān)系管理系統(tǒng)評價模型，以此對電子商務(wù)網(wǎng)站進行評價[9]。孫艷玲等、Deng Shangmin 和 MenWeili利用數(shù)據(jù)包絡(luò)分析方法（DEA）模型對農(nóng)業(yè)網(wǎng)站效率進行了評價[10-11]。沈思運用多層模糊法對陜西省農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站進行了評價[12]。熊曉元和李陽旭運用鏈接分析及信息構(gòu)建方法對我國西部12省市區(qū)政府農(nóng)業(yè)網(wǎng)站進行了評價[13]。王云娣、劉婧運用層次分析法（AHP）評價了我國的政府農(nóng)業(yè)網(wǎng)站[14-15]。其三，評價數(shù)據(jù)的獲取方式。學(xué)者們主要依據(jù)主觀定性評價和客觀定量評價獲取信息網(wǎng)站評價的相關(guān)數(shù)據(jù)。劉婧、Menno de Jong 和 LeoLentz依據(jù)專家評議方法獲取網(wǎng)站質(zhì)量評價數(shù)據(jù)[16-17]。沈思、Wang Weiping等依據(jù)用戶調(diào)查法獲取各種網(wǎng)站評價指標(biāo)的數(shù)據(jù)[18-19]。熊曉元和李陽旭、M．Thelwall利用網(wǎng)絡(luò)鏈接分析方法獲取網(wǎng)站評價的客觀數(shù)據(jù)[20-21]。王云娣以網(wǎng)絡(luò)鏈接數(shù)和PR值作為網(wǎng)站評價的客觀數(shù)據(jù)[22]。

上述研究成果對于本研究富有啟迪，但現(xiàn)有的網(wǎng)站平臺評價基本以單一的主觀性評價或者客觀性評價為主。主觀定性評價雖然可以依據(jù)問卷調(diào)查獲取更廣泛的數(shù)據(jù)和反映用戶的實際需求，但往往容易摻雜個人情感，帶有較大的主觀隨意性?？陀^性評價雖然可以利用服務(wù)器日志等技術(shù)分析獲取客觀數(shù)據(jù)，但受到統(tǒng)計指標(biāo)的約束，難以全方位地評價網(wǎng)站的整體影響力。網(wǎng)站平臺評價必須全面考慮評價指標(biāo)構(gòu)建、評價方法選取和評價數(shù)據(jù)可獲得性。本文企圖將主觀性評價和客觀性評價相結(jié)合起來，依據(jù)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)分析和專家打分法獲取評價指標(biāo)數(shù)據(jù)，運用層次分析法(AHP)確定指標(biāo)權(quán)重，對農(nóng)村農(nóng)業(yè)信息化綜合服務(wù)平臺進行評價。

1.2 評價指標(biāo)體系構(gòu)建

根據(jù)已有相關(guān)研究成果，充分考慮農(nóng)村農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)的特點，認(rèn)真聽取相關(guān)專家學(xué)者的建議，盡量兼顧指標(biāo)的科學(xué)性、系統(tǒng)性、代表性和數(shù)據(jù)可獲得性，筆者在農(nóng)村農(nóng)業(yè)信息化綜合服務(wù)平臺評價中，設(shè)置了界面設(shè)計、系統(tǒng)性能、信息內(nèi)容、特色功能、社會關(guān)注度5個一級指標(biāo)和19個二級指標(biāo)（如圖1所示）。

（1）界面設(shè)計。界面是平臺提供信息服務(wù)的窗口，好的界面設(shè)計能夠促進平臺推廣和吸引更多的用戶。平臺界面設(shè)計的基本要求是向用戶充分展示條理化信息資源及集成化信息服務(wù)，同時給用戶美的視覺感受，具體表現(xiàn)為平臺的導(dǎo)航性、美觀性和可理解性[23-24]。導(dǎo)航性主要反映界面指示用戶尋找他們需要內(nèi)容的容易程度、時間成本。平臺界面的導(dǎo)航性好，有助于用戶以更短的時間找到自己所需要的信息。美觀性是指平臺界面給予用戶的美感程度。平臺界面美觀，能夠給用戶帶來愉悅，形成良好的外觀感受和深刻的印象?？衫斫庑允侵钙脚_界面的文字、圖標(biāo)等表達的清晰程度和可認(rèn)知程度。平臺界面所用文字、圖片等簡明扼要地表達其所含信息，能夠使用戶更容易理解，有利于用戶更好地接受平臺服務(wù)。

（2）技術(shù)性能。技術(shù)性能主要反映平臺服務(wù)的技術(shù)支撐能力，包括訪問速度、網(wǎng)站PR值、站內(nèi)搜索便捷性、系統(tǒng)運行穩(wěn)定性等[25-26]。訪問速度是指訪問平臺的平均加載速度。訪問速度越快，用戶利用平臺的時間效率越高、心情越愉悅。網(wǎng)站PR（Page Rank）值是用于標(biāo)識網(wǎng)頁的等級/重要性的一種指標(biāo)，也是衡量網(wǎng)站平臺受歡迎程度的重要指標(biāo)[27]。站內(nèi)搜索便捷性主要衡量平臺站內(nèi)搜索相關(guān)信息的方便性和快捷性。站內(nèi)搜索越便捷性，用戶在平臺中越能方便、快捷、準(zhǔn)確地找到所需信息。系統(tǒng)運行穩(wěn)定性反映平臺運行的流暢穩(wěn)定情況。系統(tǒng)性能越穩(wěn)定，平臺內(nèi)部點擊就越流暢。

（3）信息內(nèi)容。信息內(nèi)容是指網(wǎng)站平臺所提供服務(wù)信息的內(nèi)容數(shù)量多少及其質(zhì)量高低，具體表現(xiàn)為網(wǎng)頁數(shù)量、文件數(shù)量、內(nèi)容全面性、信息時效性等[28-29]。作為新建的農(nóng)村農(nóng)業(yè)信息化綜合服務(wù)平臺，其信息內(nèi)容的豐富程度和時效性決定了它吸引用戶的多少，也是平臺產(chǎn)生網(wǎng)絡(luò)影響力的基礎(chǔ)條件。網(wǎng)頁數(shù)量是指平臺的網(wǎng)頁在搜索引擎所包含的所有網(wǎng)頁個數(shù)。文件數(shù)量是指平臺所擁有的各種類型數(shù)字資源的總量，具體包括DOC、PPT、TXT、PDF、XLS等不同格式的文件[30]；內(nèi)容全面性是指平臺整合各種涉農(nóng)信息資源以全面服務(wù)“三農(nóng)”的情況；信息時效性是指平臺信息資源及時更新情況。平臺信息數(shù)量越多、內(nèi)容越全面、時效性越強，其服務(wù)能力越強。

（4）特色功能。每個平臺網(wǎng)站不僅具有一般性功能，而且應(yīng)該具有自己獨特的風(fēng)格和特定的服務(wù)對象，具體體現(xiàn)在互補性資源鏈接、在線幫助服務(wù)、特色服務(wù)、個性化服務(wù)等方面[31-32]?；パa性資源鏈接是指平臺鏈接其他涉農(nóng)網(wǎng)站平臺的情況。平臺互補性的有效資源鏈接可以給用戶帶來更方便的體驗和提供更廣闊的服務(wù)平臺。在線幫助服務(wù)是指平臺提供人工在線幫助服務(wù)的情況。平臺提供多樣化、高質(zhì)量的人工在線幫助服務(wù)，能夠有效幫助用戶解決在接受服務(wù)中所碰到的各種難題。地方特色服務(wù)主要衡量平臺所提供的信息服務(wù)與當(dāng)?shù)亍叭r(nóng)”發(fā)展實際需求的匹配程度。平臺根據(jù)各?。▍^(qū)）的自然環(huán)境、地理條件、經(jīng)濟水平、社會狀況等區(qū)域差異性提供信息化服務(wù)，會深受涉農(nóng)用戶歡迎。個性化服務(wù)是指平臺設(shè)置用戶討論交流場所、注意用戶體驗、滿足不同群體服務(wù)需求等情況。

（5）社會關(guān)注度。社會關(guān)注度是從用戶出發(fā)，檢驗網(wǎng)站平臺的受歡迎和被利用程度，可以通過導(dǎo)入鏈接數(shù)、人均頁面瀏覽量、獨立訪問者數(shù)（UR）、被報道新聞數(shù)量等來衡量[33-34]。平臺的社會關(guān)注度越高，說明用戶越關(guān)注這個網(wǎng)站，網(wǎng)站的利用率也就更高。導(dǎo)入鏈接數(shù)是指平臺被其他網(wǎng)站平臺鏈接的數(shù)量，是衡量平臺受其他網(wǎng)站平臺的關(guān)注程度。人均頁面瀏覽量是指在一定周期內(nèi)平臺頁面被瀏覽的平均數(shù)量。獨立訪問者數(shù)是指在一定統(tǒng)計周期內(nèi)訪問平臺的用戶數(shù)量。無論這個用戶訪問這個網(wǎng)站多少次，每一個固定的訪問者只代表一個唯一的用戶，獨立訪問者越多，代表平臺推廣越有效，受關(guān)注度越高。新聞數(shù)量是平臺關(guān)鍵詞在搜索引擎上所能搜索到的歷史新聞條數(shù)。被報道新聞數(shù)量是社會及媒體對平臺關(guān)注的重要體現(xiàn)。

2 研究對象與數(shù)據(jù)來源

2.1 研究對象

目前，我國有13?。ㄊ小^(qū)）被批準(zhǔn)進行國家農(nóng)村農(nóng)業(yè)信息化示范省建設(shè)，除重慶市和江西省外，已有11個國家農(nóng)村農(nóng)業(yè)信息化示范省的服務(wù)平臺建成并開展服務(wù)，它們分別是：湖南—湖南農(nóng)村農(nóng)業(yè)信息化綜合服務(wù)平臺（http://www.hn12396.cn）；山東—齊魯三農(nóng)科技網(wǎng)（http://www.qlsn.cn）；湖北—湖北智慧農(nóng)村網(wǎng)（http://www.hbncw.cn）；安徽—安徽省農(nóng)村綜合信息服務(wù)大平臺(http://dpt.ahnw.gov.cn)；河南—河南省國家農(nóng)村農(nóng)業(yè)信息化示范省綜合服務(wù)平臺(http://nc.hnkjt.gov.cn)；青?！嗪＾r(nóng)村信息化綜合服務(wù)平臺(http://fw.qhinfo.net)；浙江—浙江農(nóng)村信息化示范省綜合服務(wù)平臺（http://www.efarm360.com）；云南—云嶺先鋒綜合服務(wù)云（http://www.12396.yn.gov.cn）；貴州—貴州農(nóng)經(jīng)云平臺（http://cloud.gznw.gov.cn）；廣東三農(nóng)直通車（http://www.gdcct.net）；新疆—新疆興農(nóng)網(wǎng)（http://www.xjxnw.gov.cn）。

2.2數(shù)據(jù)來源

按照圖1所示的評價指標(biāo)體系，筆者于2017年5月19日-21日進行客觀評價數(shù)據(jù)和主觀評價數(shù)據(jù)采集?？陀^評價數(shù)據(jù)是指可以直接通過搜索引擎、網(wǎng)站流量統(tǒng)計和分析工具等技術(shù)手段自動獲得網(wǎng)站平臺評價的各種具體數(shù)值?！?015年中國網(wǎng)民搜索行為調(diào)查報告》顯示，百度搜索在搜索引擎用戶中的滲透率達93.1%。本文以百度搜索引擎獲取各平臺在訪問速度（X21）、網(wǎng)站PR值（X22）、網(wǎng)頁數(shù)量（X31）、文件數(shù)量（X32）、導(dǎo)入鏈接數(shù)（X51）、人均頁面瀏覽量（X52）、獨立訪問者數(shù)（X53）、被新聞報道數(shù)（X54）等方面的客觀指標(biāo)評價數(shù)據(jù)。主觀評價數(shù)據(jù)是依據(jù)專家評議法和用戶調(diào)查法獲得網(wǎng)站平臺評價的各種具體數(shù)值。通過專家對網(wǎng)站內(nèi)容質(zhì)量做出評判，是一種較為可信、可靠的評價方法，尤其適用于對多個網(wǎng)站平臺的比較評價[35]。筆者邀請來自湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)信息科學(xué)技術(shù)學(xué)院、湖南省科學(xué)技術(shù)信息研究所、中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)信息研究所、中國社會科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所等從事農(nóng)村農(nóng)業(yè)信息化研究的15位專家，對各平臺在導(dǎo)航性（X11）、美觀性（X12）、可理解性（X13）、站內(nèi)搜索便捷性（X23）、系統(tǒng)運行穩(wěn)定性（X24）、內(nèi)容全面性（X33）、互補性資源鏈接（X41）、在線幫助服務(wù)（X42）、地方特色服務(wù)（X43）、個性化服務(wù)（X44）等方面進行評價打分，“非常好”得9-10分，“好”得7-8分，“一般”得5-6分，“不好”得3-4分，“非常不好”得1-2分，將各位專家打分的均值作為各項主觀評價指標(biāo)的得分。利用百度搜索引擎工具和專家評議法，得到11個農(nóng)村農(nóng)業(yè)信息化綜合服務(wù)平臺各項指標(biāo)的原始數(shù)據(jù)（詳見表1）。

3 實證分析

3.1 模型構(gòu)建

3.1.1 建立層次結(jié)構(gòu)模型

本文主要采用層次分析法（AHP）測算農(nóng)村農(nóng)業(yè)信息化綜合服務(wù)平臺各評價指標(biāo)的權(quán)重。層次分析法由美國匹茲堡大學(xué)教授薩蒂（A.L.Saaty）于20世紀(jì)70年代提出，它是一種集定性分析與定量分析于一體的系統(tǒng)分析方法，具有操作簡單、方便、適用廣泛等優(yōu)點。運用層次分析法，能夠?qū)r(nóng)村農(nóng)業(yè)信息化綜合服務(wù)平臺建設(shè)與運行情況進行定性和定量描述。根據(jù)農(nóng)村農(nóng)業(yè)信息化綜合服務(wù)平臺評價指標(biāo)體系，明確各級及其各個指標(biāo)之間的關(guān)系，以此建立一個由目標(biāo)層（總體評價，即X）、準(zhǔn)則層（5個一級指標(biāo)，即X1、X2、X3、X4、X5）、方案層（19個二級指標(biāo)，即X11-13、X21-24、X31-34、X41-44、X51-54）構(gòu)成的農(nóng)村農(nóng)業(yè)信息化綜合服務(wù)平臺評價層次分析結(jié)構(gòu)模型（如圖1所示）。

3.1.2 構(gòu)造相對比較判斷矩陣

筆者根據(jù)國家農(nóng)村農(nóng)業(yè)信息化綜合服務(wù)平臺評價層次分析結(jié)構(gòu)模型，在對每層次的各項指標(biāo)進行兩兩比較的基礎(chǔ)上，構(gòu)造下一層次對上一層次的判斷矩陣，一共獲得6個判斷矩陣，即第二層準(zhǔn)則層（5個一級指標(biāo)）與第一層目標(biāo)層構(gòu)造“總體評價”矩陣，第三層方案層（19個二級指標(biāo)）與第二層準(zhǔn)則層（5個一級指標(biāo)）依次構(gòu)造“界面設(shè)計評價”矩陣、“系統(tǒng)性能評價”矩陣、“信息內(nèi)容評價”矩陣、“特色功能評價”矩陣和“社會關(guān)注度評價”矩陣。

3.1.3 確定各個指標(biāo)權(quán)重

筆者邀請前面所提到的15位專家依據(jù)判斷矩陣中的比例標(biāo)度（1-9及其倒數(shù)），對每一級（6個矩陣）的各指標(biāo)進行兩兩比較，給各指標(biāo)相對于其他指標(biāo)重要性的打一個分值，再求和取均值得到衡量每一個指標(biāo)重要程度的量化值。然后，運用層次分析法分析軟件（yaahp Free SetupV7.5），依據(jù)量化值對各判斷矩陣計算結(jié)果進行一致性檢驗，即CR<0.1。對于未通過一致性檢驗的指標(biāo)，筆者采取再次咨詢專家，重新對這些指標(biāo)的重要性進行打分，直至所有矩陣通過一致性檢驗。最后，運用AHP分析法軟件計算出國家農(nóng)村農(nóng)業(yè)信息化綜合服務(wù)平臺評價指標(biāo)的最終權(quán)重（見表2）。

3.2 數(shù)據(jù)處理與計算

3.2.1 數(shù)據(jù)處理

原始數(shù)據(jù)中不同指標(biāo)的量化標(biāo)準(zhǔn)不同，數(shù)據(jù)差異較大，對結(jié)果分析也會造成很大的困難。為了消除指標(biāo)之間的量綱影響，使各項指標(biāo)之間具有可比性，需要對數(shù)據(jù)進行標(biāo)準(zhǔn)化處理，正相關(guān)指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化處理公式為：Xi￠ =（Xi-Xmin）/（Xmax-Xmin）′100，負(fù)相關(guān)指標(biāo)（平臺訪問速度X21）標(biāo)準(zhǔn)化處理公式為：Xi￠ =（Xi-Xmax）/（Xmin-Xmax）′100。

在上述公式中，Xi￠為標(biāo)準(zhǔn)化處理后的數(shù)值，Xi是指標(biāo)的原始數(shù)據(jù)值，Xmin代表該項指標(biāo)原始數(shù)據(jù)中的最小值，Xmax是該項指標(biāo)原始數(shù)據(jù)中的最大值。利用上述公式對指標(biāo)的原始數(shù)據(jù)進行標(biāo)準(zhǔn)化處理，得到11個國家農(nóng)村農(nóng)業(yè)信息化綜合服務(wù)平臺各項二級指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)化值。

3.2.2計算結(jié)果

采用Excel軟件作為數(shù)據(jù)統(tǒng)計工具，根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化處理后的數(shù)據(jù)和各個指標(biāo)的權(quán)重，依據(jù)公式Xi=∑WijXij（i=1,2,…,n;j=1,2,…,m）（W為權(quán)重，X為各項二級指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)值）計算出每個國家示范省的農(nóng)村農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)平臺各項一級指標(biāo)的得分并進行排名（見表3）。然后依據(jù)公式X=∑Xi（i=1,2,…,n）計算出每個省的農(nóng)村農(nóng)業(yè)信息化綜合服務(wù)平臺評價的總得分并進行排名（見表3）。

3.3 評價結(jié)果及分析

3.3.1 一級指標(biāo)得分結(jié)果分析

在11個農(nóng)村農(nóng)業(yè)信息化綜合服務(wù)平臺評價的二級指標(biāo)得分中，界面設(shè)計（Χ1）、系統(tǒng)性能（Χ2）、信息內(nèi)容（Χ3）、特色功能（Χ4）和社會關(guān)注度（Χ5）五項指標(biāo)得分的標(biāo)準(zhǔn)差分別為2.64、0.91、5.75、5.28和5.76。這表明各示范省的農(nóng)村農(nóng)業(yè)信息化綜合服務(wù)平臺在系統(tǒng)性能和界面設(shè)計方面差距比較少，而在信息內(nèi)容、特色功能和社會關(guān)注度上差距比較大。進一步分析如下：

（1）界面設(shè)計。各示范省的農(nóng)村農(nóng)業(yè)信息化綜合服務(wù)平臺一般是由政府委托高?？蒲性核?、IT企業(yè)等組織機構(gòu)進行建設(shè)和維護。這些機構(gòu)具有雄厚的人才、技術(shù)優(yōu)勢和豐富的平臺建設(shè)、維護經(jīng)驗，能夠設(shè)計出具有較高水平的平臺界面。各示范省的農(nóng)村農(nóng)業(yè)信息化綜合服務(wù)平臺界面符合導(dǎo)航性、美觀性和可理解性的基本要求，差距不大。

（2）系統(tǒng)性能。隨著信息技術(shù)發(fā)展、普及及其成本降低，網(wǎng)站平臺的技術(shù)性能越來越先進。各示范省通過中央財政支持和自己籌措資金，擁有較充足的平臺建設(shè)資金保障，均按照較高技術(shù)要求進行平臺建設(shè)。各示范省農(nóng)村農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)平臺系統(tǒng)性能相對較先進，差距極少，是所有一級指標(biāo)得分差距最少的一個。

（3）信息內(nèi)容。各示范省在農(nóng)村農(nóng)業(yè)信息信息化綜合服務(wù)平臺建設(shè)中，企圖整合各種涉農(nóng)信息資源，實現(xiàn)“一網(wǎng)打天下”的目標(biāo)追求。然而，我國長期以部門為條塊推進農(nóng)村農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)所帶來的部門壁壘，使得各種涉農(nóng)信息資源整合變得異常困難。各?。▍^(qū)）成立了以?。▍^(qū)）一把手為組長的農(nóng)村農(nóng)業(yè)信息化示范省建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，比較順利地推進了技術(shù)層面、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)等方面工作，但多省在信息資源整合上推進不順利。這就使得各省農(nóng)村農(nóng)業(yè)信息化綜合服務(wù)平臺在網(wǎng)頁數(shù)量、文件數(shù)量、信息全面性、信息時效性等方面參差不齊。有的平臺因信息資源整合困難，面臨“巧婦難為無米之炊”尷尬局面。

（4）特色功能。因自然環(huán)境、地理條件、經(jīng)濟水平、社會狀況等明顯不同，各?。▍^(qū)）農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模與種養(yǎng)品種各不相同，農(nóng)民、農(nóng)業(yè)合作社、涉農(nóng)企業(yè)等用戶的信息需求也存在巨大差異。凝煉已有農(nóng)村農(nóng)業(yè)信息化特色和服務(wù)本省“三農(nóng)”發(fā)展是各?。▍^(qū)）農(nóng)村農(nóng)業(yè)信息化綜合服務(wù)平臺建設(shè)必須重視的問題。平臺特色功能開發(fā)與利用難度大，各?。▍^(qū)）對此重視程度和推進力度不同，因而他們所建設(shè)的農(nóng)村農(nóng)業(yè)信息化綜合服務(wù)平臺在鏈接其他涉農(nóng)網(wǎng)站平臺、建立健全在線服務(wù)、瞄準(zhǔn)區(qū)域“三農(nóng)”發(fā)展需要、開展個性化定制服務(wù)等方面表現(xiàn)出較大差別。

（5）社會關(guān)注度。各示范省的農(nóng)村農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)平臺建成后，在服務(wù)“三農(nóng)”中取得了一定社會效益，受到了社會關(guān)注。但因各省（區(qū)）的宣傳推介、基層服務(wù)站點建設(shè)等方面工作落實力度不一，平臺的社會關(guān)注度差異十分明顯。

3.3.1 最終得分結(jié)果分析

11個農(nóng)村農(nóng)業(yè)信息化綜合服務(wù)平臺評價最終得分的標(biāo)準(zhǔn)差達12.72，相互之間的差距顯著。本文將11個農(nóng)村農(nóng)業(yè)信息化綜合服務(wù)平臺評價結(jié)果劃分為三類，即60分以上為A類平臺，40-60分為B類平臺，40分以下為C類平臺，并對每類平臺進行分析。

（1）A類平臺。這一類平臺有湖南農(nóng)村農(nóng)業(yè)信息化綜合服務(wù)平臺（65.43）和河南省國家農(nóng)村農(nóng)業(yè)信息化示范省綜合服務(wù)平臺（62.21）。湖南和河南是農(nóng)業(yè)大省，兩省都重視以信息化驅(qū)動農(nóng)村農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，實現(xiàn)由農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強省的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。湖南農(nóng)村農(nóng)業(yè)信息化綜合服務(wù)平臺由湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)、湖南科學(xué)技術(shù)信息研究所和北京聯(lián)信永益科技股份有限公司聯(lián)合成立的湖南騰農(nóng)科技服務(wù)有限責(zé)任公司負(fù)責(zé)建設(shè)和運營，集成了高?？蒲性核男酆袢瞬呕A(chǔ)與強大科研能力、IT公司的技術(shù)優(yōu)勢與經(jīng)營經(jīng)驗，使得平臺5個一級指標(biāo)得分，除“信息內(nèi)容”、“社會關(guān)注度”名列第二、第四外，其余三個指標(biāo)均名列第一。河南省農(nóng)村農(nóng)業(yè)信息化示范省綜合服務(wù)平臺由河南省科技廳主辦，在政府部門的直接推動下，能夠迅速提升平臺的“社會關(guān)注度”和較好地彰顯平臺服務(wù)區(qū)域“三農(nóng)”的“特色功能”，這兩項指標(biāo)得分排名分別為第一、第三，但政府部門在技術(shù)應(yīng)用層面不及IT公司，從而影響平臺的技術(shù)水平，其“界面設(shè)計”和“系統(tǒng)性能”得分排名比較靠后，均名列第八。

（2）B類平臺。這一類平臺包括新疆興農(nóng)網(wǎng)（46.40）、湖北智慧農(nóng)村網(wǎng)（44.71）、廣東三農(nóng)直通車（44.08）、安徽省農(nóng)村綜合信息服務(wù)大平臺（42.10）和齊魯三農(nóng)科技網(wǎng)（41.85）。此類平臺的一級指標(biāo)得分排名大多居于中等水平，但個別指標(biāo)得分排名不平衡。新疆興農(nóng)網(wǎng)重視整合各類涉農(nóng)信息資源并進行及時更新，“信息內(nèi)容”指標(biāo)得分排名第一，但網(wǎng)站平臺由于剛剛進行試運行，其性能相對不穩(wěn)定，“系統(tǒng)性能”得分排名第十。湖北智慧農(nóng)村網(wǎng)“界面設(shè)計”得分排名第三，但由于對系統(tǒng)維護不力，“系統(tǒng)性能”得分排名第九。廣東三農(nóng)直通車注意結(jié)合廣東“三農(nóng)”特色提供信息化服務(wù)，“特色功能”得分排名第二，但由于宣傳力度不夠，“社會關(guān)注度”得分排名第十。

（3）C類平臺。這一類平臺包括浙江農(nóng)村信息化示范省綜合服務(wù)平臺（36.84）、貴州農(nóng)經(jīng)云平臺（30.36）、青海農(nóng)村信息化綜合服務(wù)平臺（30.25）和云南云嶺先鋒綜合服務(wù)云（23.77）。此類平臺的一級指標(biāo)得分排名大多靠后，但也有自己的亮點。浙江農(nóng)村信息化示范省綜合服務(wù)平臺的“界面設(shè)計”、“系統(tǒng)性能”得分排名居中上水平，分列第四、第五。貴州農(nóng)經(jīng)云平臺的“社會關(guān)注度”得分排名居前列，名列第三。青海農(nóng)村信息化綜合服務(wù)平臺的“信息內(nèi)容”得分排名第三。云南云嶺先鋒綜合服務(wù)云的“系統(tǒng)性能”、“社會關(guān)注度”得分排名相對靠前，分列第三、第五。

4 研究結(jié)論與對策建議

4.1 研究結(jié)論

本文構(gòu)建了一套評價指標(biāo)體系，采用層次分析法（AHP），對11個國家農(nóng)村農(nóng)業(yè)信息化示范省的綜合服務(wù)平臺進行了評價，得出以下結(jié)論：其一，11個?。▍^(qū)）農(nóng)村農(nóng)業(yè)信息化綜合服務(wù)平臺的綜合得分差距明顯，最高得分為65.43，最低得分為23.77。其二，從縱向上看，11個?。▍^(qū)）農(nóng)村農(nóng)業(yè)信息化綜合服務(wù)平臺的5個一級指標(biāo)得分不均衡，它們在“系統(tǒng)性能”和“界面設(shè)計”上得分差距相對較少，而在“信息內(nèi)容”、“特色功能”和“社會關(guān)注度”上得分差距相對較大。其三，從橫向上看，在同一平臺內(nèi)，各一級指標(biāo)得分也相互不均衡。11個?。▍^(qū)）農(nóng)村農(nóng)業(yè)信息化綜合服務(wù)平臺都有自己的亮點，但也存在不足。概而言之，11個?。▍^(qū)）農(nóng)村農(nóng)業(yè)信息化綜合服務(wù)平臺總體得分不高，且發(fā)展不均衡。

4.2 對策建議

農(nóng)村農(nóng)業(yè)信息化綜合服務(wù)平臺的建設(shè)和推廣都是一項長期且復(fù)雜的工作，只有聚焦用戶（廣大農(nóng)民、農(nóng)業(yè)合作社、涉農(nóng)企業(yè)等）實際需求，不斷優(yōu)化平臺界面設(shè)計、升級平臺系統(tǒng)性能、整合涉農(nóng)信息內(nèi)容、強化平臺特色功能和提升平臺社會關(guān)注度，才能有效提升平臺的服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效率，更好地適應(yīng)農(nóng)村發(fā)展新時代、肩負(fù)農(nóng)村發(fā)展新使命和服務(wù)農(nóng)村發(fā)展新征程，為鄉(xiāng)村振興、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和提升農(nóng)民生活品質(zhì)寫下濃墨重彩的一筆。

4.2.1 重視用戶體驗，改良平臺界面設(shè)計

平臺界面是平臺向用戶提供信息服務(wù)的窗口。平臺界面設(shè)計與優(yōu)化，只有以“用戶至上”為原則，以用戶體驗為基礎(chǔ)，充分考慮用戶的個體特征和實際需求，才能讓用戶輕松地接受信息服務(wù)和獲得良好的視覺體驗，才能贏得用戶的關(guān)注、青睞和使用。11個?。▍^(qū)）的農(nóng)村農(nóng)業(yè)信息化綜合服務(wù)平臺界面設(shè)計雖基本符合簡明、易用、美觀的原則，但仍需根據(jù)農(nóng)民的群體特征和使用反饋情況進行優(yōu)化。農(nóng)村農(nóng)業(yè)信息化綜合服務(wù)平臺的使用對象主要是廣大農(nóng)民。他們文化程度相對較低、信息技術(shù)利用能力相對較弱，平臺界面設(shè)計必須充分站在農(nóng)民的角度進行優(yōu)化，使欄目布局更加簡明易用和美觀大方，使欄目名稱和圖標(biāo)更加容易理解。

4.2.2 加快技術(shù)升級，提升平臺系統(tǒng)性能

當(dāng)前，信息技術(shù)發(fā)展迅速，更新越來越快，功能越來越強大。用戶對農(nóng)村農(nóng)業(yè)信息化綜合服務(wù)平臺性能的期望也隨之不斷提高。對此，其一，各平臺必須定期對系統(tǒng)進行有效維護，消除各種不穩(wěn)定因素，確保系統(tǒng)性能保持較高水平并實現(xiàn)高效運行，做到用戶訪問平臺“即點即開”。其二，必須根據(jù)用戶反饋意見和平臺運行中出現(xiàn)的各種問題，不斷改進平臺系統(tǒng)性能，完善平臺內(nèi)部的信息搜索工具，優(yōu)化平臺內(nèi)部系統(tǒng)鏈接，更快捷更高效地為用戶提供信息服務(wù)。其三，特別是以不斷滿足用戶日益增高的技術(shù)期望為目標(biāo)，充分利用信息技術(shù)發(fā)展的最新成果，及時對平臺系統(tǒng)進行技術(shù)升級，使平臺系統(tǒng)性能更新與時俱進，更好地適應(yīng)農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進步和農(nóng)民全面發(fā)展的需要。

4.2.3 瞄準(zhǔn)用戶需求，優(yōu)化平臺服務(wù)內(nèi)容

服務(wù)“三農(nóng)”是農(nóng)村農(nóng)業(yè)信息化綜合服務(wù)平臺建設(shè)的出發(fā)點和落腳點。高質(zhì)量服務(wù)“三農(nóng)”的關(guān)鍵在于平臺瞄準(zhǔn)用戶實際需求，對涉農(nóng)信息資源進行有效整合、挖掘、開發(fā)和利用。其一，整合涉農(nóng)信息資源，確保平臺服務(wù)內(nèi)容的全面性。各?。ㄊ小^(qū)）必須樹立大數(shù)據(jù)思維，把握大數(shù)據(jù)機遇，下大決心，排除萬難，破除部門之間的信息壁壘，有效整合分散在各個部門的“三農(nóng)”信息資源，實現(xiàn)農(nóng)村農(nóng)業(yè)信息化綜合服務(wù)平臺“一網(wǎng)打天下”的目標(biāo)追求，為用戶提供豐富全面的服務(wù)內(nèi)容。其二，深度開發(fā)信息資源，確保平臺服務(wù)內(nèi)容的針對性。信息整合只是平臺服務(wù)的基礎(chǔ)。平臺應(yīng)該通過引進專門人才、與高?？蒲性核献鞯确绞?，對涉農(nóng)信息資源進行深度開發(fā)，不斷挖掘信息資源的價值，為不同地區(qū)、不同部門、不同個體提供精準(zhǔn)化、定制化服務(wù)，確保平臺服務(wù)內(nèi)容的針對性和有效性，讓用戶能夠“用得上、用得好”。其三，實時更新信息資源，確保平臺服務(wù)內(nèi)容的時效性。當(dāng)前，我們處在一個信息大爆炸的時代，各種信息層出不窮，瞬息萬變。平臺應(yīng)該在有效鑒別各種信息的基礎(chǔ)上，及時更新信息內(nèi)容，為用戶提供及時、準(zhǔn)確的信息服務(wù)內(nèi)容。

4.2.4 創(chuàng)新服務(wù)手段，拓展平臺服務(wù)功能

信息技術(shù)發(fā)展日新月異，三網(wǎng)融合快速推進，為農(nóng)村農(nóng)業(yè)信息化綜合服務(wù)平臺創(chuàng)新服務(wù)手段和拓展服務(wù)功能提供良好機遇。其一，平臺可以通過與其他農(nóng)村農(nóng)業(yè)信息化綜合服務(wù)平臺、涉農(nóng)權(quán)威網(wǎng)站平臺進行鏈接，彌補自身的不足，為用戶提供更廣闊的服務(wù)平臺。如湖北省在頁面底部設(shè)置的友情鏈接分為成員單位、廳級授權(quán)、合作伙伴、行業(yè)推薦四部分，涉及60多個鏈接。其二，平臺應(yīng)順應(yīng)自媒體時代潮流，推出手機應(yīng)用平臺，融合微博、微信、APP 客戶端等新興社交媒體平臺，提供全方位服務(wù)，以滿足不同年齡、不同文化程度的用戶需求，吸引更多用戶[36]。如湖南農(nóng)村信息化平臺在頁面添加了騰龍在線微信公眾號二維碼、下載平臺手機客戶端（APP）的二維碼以及平臺呼叫熱線。其三，平臺應(yīng)該完善反饋機制，整合熱線電話、在線服務(wù)等各種服務(wù)手段，方便用戶通過多種渠道、手段向平臺反饋意見和表達需求，增加用戶體驗。浙江農(nóng)村信息化示范省綜合服務(wù)平臺在農(nóng)業(yè)科技板塊下設(shè)置了我要提問、農(nóng)業(yè)問答、專家咨詢和農(nóng)技知識板塊。其四，平臺應(yīng)該根據(jù)當(dāng)?shù)亍叭r(nóng)”發(fā)展特色，構(gòu)建特色鮮明、相關(guān)獨立的子平臺，滿足不同用戶的特殊需求，增加用戶的獲得感和認(rèn)同感。

4.2.5 加強宣傳推介，提高平臺社會關(guān)注度

保持一定的用戶量和訪問量是農(nóng)村農(nóng)業(yè)信息化綜合服務(wù)平臺可持續(xù)發(fā)展的基本前提，對此，必須采取多種手段進行自我宣傳推介，提高平臺社會關(guān)注度。其一，采取廣告宣傳推介。平臺必須綜合運用多種渠道，通過線上宣傳與線下活動，進行自我推銷。在線上可以通過微博、微信、網(wǎng)站、廣播、電視、手機短信等手段，采取話題營銷、廣告投送等方式，對平臺進行廣泛宣傳；線下采取報刊報道、粘貼宣傳廣告等形式，讓用戶知曉、了解平臺。其二，采取口碑宣傳推介。農(nóng)村農(nóng)業(yè)信息化綜合服務(wù)平臺可以確立一批示范戶，指導(dǎo)、幫助他們有效利用平臺提供的各種服務(wù)改善生活、發(fā)展生產(chǎn)、促進營銷等，使他們成為平臺宣傳的現(xiàn)身說法者，讓廣大用戶從自己身邊的人和事真切感受到平臺價值，為平臺贏得良好的口碑[37]。其三，采取體驗宣傳推介。農(nóng)村農(nóng)業(yè)信息化綜合服務(wù)平臺應(yīng)該以基層服務(wù)站點為載體，對用戶進行信息技術(shù)教育和利用平臺的技能培訓(xùn)，幫助他們掌握基本信息技術(shù)和提升利用平臺能力，讓用戶親身體驗感知平臺的價值，提高他們在生產(chǎn)生活中接受平臺服務(wù)的主動性和積極性。

（參考文獻略）

作者簡介：熊春林，湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)公共管理與法學(xué)學(xué)院副教授，博士，碩士生導(dǎo)師；張亞嵐，湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)公共管理與法學(xué)學(xué)院2017級碩士研究生；田語，中國銀行股份有限公司重慶江津支行職員。

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