2014年來，石門縣緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)“一超過、兩不愁、三保障”目標(biāo)，舉全縣之力、聚全民之智，特別是抓實(shí)“七個(gè)三”，以大會(huì)戰(zhàn)的態(tài)勢發(fā)起脫貧總攻，脫貧步伐明顯加快。全縣共有122個(gè)貧困村，貧困人口26708戶、82276人。截至2017年底，已脫貧121個(gè)村、21184戶、68276人，其中2017年脫貧65個(gè)村、10297戶、32288人，綜合貧困發(fā)生率0.88%。
強(qiáng)調(diào)“三句話”要求，堅(jiān)定信心決心。第一句話：悠悠萬事，脫貧為大。把脫貧攻堅(jiān)作為最大的政治任務(wù)和民生工程來推進(jìn)，要求全縣上下做到“一切工作圍繞脫貧攻堅(jiān)、一切工作服從脫貧攻堅(jiān)、一切工作服務(wù)脫貧攻堅(jiān)”，以破釜沉舟的勇氣、背水一戰(zhàn)的決心和志在必得的信念，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。第二句話：不摘窮帽就摘官帽，不換面貌就換人。出臺(tái)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、后盾單位和行業(yè)部門三個(gè)層次的工作考核細(xì)則，把脫貧攻堅(jiān)工作納入各級(jí)黨組織書記抓黨建工作述職必述內(nèi)容，對(duì)脫貧攻堅(jiān)有作為的干部及時(shí)給予肯定激勵(lì)，對(duì)沒有在規(guī)定期限內(nèi)實(shí)現(xiàn)整村脫貧的，嚴(yán)格追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和駐村工作隊(duì)的責(zé)任。第三句話：既要帶著感情責(zé)任去脫貧，更要帶著真金白銀去脫貧。目前，全縣共完成財(cái)政扶貧資金投入14億元，實(shí)施扶貧項(xiàng)目1936個(gè)。
壓實(shí)“三個(gè)責(zé)任”，傳導(dǎo)工作壓。堅(jiān)持“誰主體誰主責(zé)”“誰主管誰主抓”“誰聯(lián)系誰包干”，全面壓緊壓實(shí)縣鄉(xiāng)村三級(jí)主體責(zé)任、縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和科局長的聯(lián)鄉(xiāng)包村責(zé)任、駐村工作隊(duì)的幫扶責(zé)任、黨員干部的結(jié)對(duì)幫聯(lián)責(zé)任，把脫貧攻堅(jiān)作為壓倒一切的大事來抓，推動(dòng)了責(zé)任上肩、任務(wù)落地。出臺(tái)了《石門縣精準(zhǔn)扶貧“六到農(nóng)家”“六個(gè)落實(shí)”責(zé)任分解實(shí)施方案》等一系列脫貧攻堅(jiān)配套文件，涉及財(cái)政、金融、教育、社保、醫(yī)療等多個(gè)行業(yè)和部門，合力打好打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。
下沉“三支力量”，凝聚攻堅(jiān)合力。全縣下沉縣鄉(xiāng)村主體力量、縣直單位幫扶力量、黨員干部結(jié)對(duì)幫聯(lián)力量，實(shí)現(xiàn)了縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)、駐村工作隊(duì)幫扶、黨員干部結(jié)對(duì)幫聯(lián)“三個(gè)全覆蓋”。所有縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都聯(lián)系貧困村，一定兩年，包干負(fù)責(zé)。所有縣直副科級(jí)以上單位和部分線管單位向貧困村派駐了幫扶工作隊(duì)，由單位“一把手”或黨員副職擔(dān)任隊(duì)長并兼任貧困村第一書記，并安排一名干部任隊(duì)員，實(shí)行脫產(chǎn)駐村開展工作。同時(shí)，對(duì)每個(gè)貧困戶都安排了一名結(jié)對(duì)幫扶責(zé)任人。全縣共下派縣直單位駐村幫扶工作隊(duì)160多支，選派了122名年富力強(qiáng)的縣直單位黨員干部任貧困村第一支部書記，共安排結(jié)對(duì)幫扶責(zé)任人26903人。
落實(shí)“三個(gè)一批”，保證資金投入。即財(cái)政直接籌措拿一批、整合項(xiàng)目籌措一批、社會(huì)捐助籌措一批。從2015年起，縣財(cái)政每年擠出1億元建立專項(xiàng)基金，三年整合部門涉農(nóng)資金15億元，通過融資等渠道籌資10億元用于扶貧，確保每個(gè)貧困村直接投入500萬元以上，非貧困村100萬元以上。同時(shí)，發(fā)動(dòng)企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體、個(gè)人參與扶貧開發(fā)，每年募集3000萬元以上。
推行“三個(gè)工作法”，加大幫扶力度。開展“空城行動(dòng)”。從2017年4月份以來，開展一月一集中入戶走訪幫扶，全縣所有縣直單位黨員干部都撲下身子、沉到一線，實(shí)行“一對(duì)一”結(jié)對(duì)幫扶，排查、梳理問題，及時(shí)整改問題。推廣“一線工作法”。認(rèn)真落實(shí)“一卡兩講三會(huì)四活動(dòng)”，開展“四必訪”，即填好貧困群眾受益卡；宣講扶貧政策、講好脫貧故事；開好黨員會(huì)、戶主會(huì)、屋場會(huì)；開展黨員干部與貧困群眾“交友”活動(dòng)、扶貧知識(shí)有獎(jiǎng)競賽活動(dòng)、點(diǎn)亮“微心愿”活動(dòng)和“小手牽大手”活動(dòng)；做到貧困戶中意見大的必訪、非貧困戶中意見大的必訪、被清退的貧困戶必訪和被清退的低保戶必訪。堅(jiān)持在脫貧一線發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，用干部的“辛苦指數(shù)”換取群眾的“幸福指數(shù)”。推行“十看幫扶法”。即一看房、二看糧、三看讀書郎、四看家中有沒有人進(jìn)病房、五看家里勞力壯不壯、六看安全飲水道路交通暢不暢、七看群眾是否有笑相、八看集體經(jīng)濟(jì)收入有沒有進(jìn)賬、九看村容村貌靚不靚、十看支部班子強(qiáng)不強(qiáng)，促進(jìn)黨員干部精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)幫扶。
開好“三個(gè)會(huì)”，加強(qiáng)工作推進(jìn)。成立脫貧攻堅(jiān)大會(huì)戰(zhàn)指揮部，下設(shè)9個(gè)分指揮部，堅(jiān)持一月一次脫貧攻堅(jiān)推進(jìn)會(huì)、一周一次會(huì)商調(diào)度會(huì)、不定期問題交辦整改會(huì)的會(huì)議制度，有力推動(dòng)了各項(xiàng)工作的落實(shí)。產(chǎn)業(yè)扶貧上，大力發(fā)展柑橘、茶葉、吊瓜和石門土雞、香豬、巖蛙等特色產(chǎn)業(yè)，確保貧困戶抱團(tuán)穩(wěn)步增收。易地搬遷上，采取集中安置、分散安置、托底安置等形式，共易地搬遷3135戶9880人，完成率達(dá)100%。危房改造上，將補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到了4萬元/戶，共完成危房改造14632戶，開工率、竣工率、入住率、驗(yàn)收合格率均達(dá)100%。金融扶貧上，全縣共發(fā)放小額金融貸款2.6億元，扶持1.1萬貧困戶發(fā)展種養(yǎng)業(yè)。勞務(wù)扶貧上，大力實(shí)施貧困對(duì)象勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移及農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，著力提升貧困群眾的創(chuàng)收能力。教育扶貧上，大力落實(shí)扶貧助學(xué)政策，兩年累計(jì)發(fā)放各類助學(xué)資金3682萬元，資助學(xué)生13.2萬人次，確保了無一人因貧失學(xué)。健康扶貧上，開通貧困人口就診“綠色通道”，落實(shí)“先診療、后結(jié)算”政策，為所有建檔立卡貧困戶購買“特惠?！?，并將貧困群眾住院政策內(nèi)報(bào)銷比例提高到70%，大病住院政策內(nèi)報(bào)銷比例提高到90%，惠及貧困人口1.2萬人。
出臺(tái)“三個(gè)一律”，嚴(yán)明工作紀(jì)律。在國家、省、市檢查中出現(xiàn)問題且經(jīng)核查屬實(shí)的一律追責(zé)，扶貧項(xiàng)目實(shí)施過程中出現(xiàn)挪用、侵占扶貧資金等違紀(jì)違規(guī)行為的一律先免職后查處，迎國檢、省檢中因工作失誤影響了考核結(jié)果的一律先免職后查處，除對(duì)當(dāng)事人實(shí)行嚴(yán)厲追責(zé)外，還上追一級(jí)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。同時(shí)，要求全縣干部做到“幾少幾不”，即：所有縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、科局長要少外出、少開會(huì)、少應(yīng)酬，確保用主要精力抓脫貧；各鄉(xiāng)村干部不招商、不外出、不分心、不走神，專心致志、全神貫注抓脫貧；幫扶工作隊(duì)員不分管業(yè)務(wù)工作、不跑通學(xué)，常年駐村抓脫貧；全縣黨員干部不休公休假，全力以赴抓脫貧。
（作者系常德市人大常委會(huì)副主任、中共石門縣委書記）
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：湖南省人民政府發(fā)展研究中心（微信公眾號(hào)原創(chuàng)）2018-07-18
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