所謂農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)就是貫穿農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作業(yè)鏈條，直接完成或協(xié)助完成農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)作業(yè)的社會(huì)化服務(wù)。黨的十九大報(bào)告明確指出，要“健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶(hù)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接”，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展被置于破解小農(nóng)戶(hù)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展難題的重要路徑。

小農(nóng)戶(hù)：未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的主體

家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的實(shí)行極大地釋放了我國(guó)農(nóng)村的生產(chǎn)力，讓廣大農(nóng)村勞動(dòng)力從農(nóng)業(yè)勞動(dòng)中解放出來(lái)，進(jìn)入到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)；與之相伴，專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體得到快速發(fā)展，但是，沒(méi)有改變我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)以小農(nóng)戶(hù)為主的格局。相反，中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展最突出特征就是經(jīng)營(yíng)分散化、小規(guī)?；?。農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度是黨的農(nóng)村政策的基石。隨著新時(shí)期鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的全面推進(jìn)，農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)以及新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體必將得到進(jìn)一步發(fā)展。黨的十九大報(bào)告明確指出，要“鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，深化農(nóng)村土地制度改革，完善承包地‘三權(quán)’分置制度。保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變，第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)三十年”。未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期，仍然難以改變小農(nóng)戶(hù)是我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的現(xiàn)實(shí)。沒(méi)有小農(nóng)戶(hù)的現(xiàn)代化就不可能有中國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，促進(jìn)小農(nóng)戶(hù)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接成為必然。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)：小農(nóng)戶(hù)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)銜接的橋梁

小農(nóng)戶(hù)因其生產(chǎn)規(guī)模小及其以家庭為經(jīng)營(yíng)單位，能有效避免雇傭農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中勞動(dòng)監(jiān)督難題，解決農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力激勵(lì)不足的困境。但是，小農(nóng)戶(hù)也面臨生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模小、市場(chǎng)進(jìn)入難且競(jìng)爭(zhēng)力弱、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和專(zhuān)業(yè)化程度低、食品安全可追溯性差、信息閉塞、先進(jìn)技術(shù)采納慢、生產(chǎn)效率低以及抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱等難題，尤其是在我國(guó)家庭聯(lián)產(chǎn)承包制和人多地少、普遍實(shí)施“土地均包”的基本國(guó)情下，小農(nóng)戶(hù)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)還面臨青壯年外出打工多、農(nóng)村老婦幼化帶來(lái)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)力短缺及其成本高企、土地細(xì)碎化和分散化甚至“插花地”、農(nóng)業(yè)比較收益低、農(nóng)戶(hù)兼業(yè)化嚴(yán)重等系列難題，讓小農(nóng)戶(hù)難以融入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的軌跡。為此，要通過(guò)發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，把普通農(nóng)戶(hù)引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的軌道。

首先，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)讓分散的小農(nóng)戶(hù)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)一體化中增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，一方面，既可以在保持小農(nóng)戶(hù)作為獨(dú)立的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不變的前提下，繼續(xù)堅(jiān)持家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，確保農(nóng)村土地的家庭承包經(jīng)營(yíng)權(quán)不變，又可以讓小農(nóng)戶(hù)分散與細(xì)碎化的土地實(shí)現(xiàn)連片耕種（養(yǎng)殖）和經(jīng)營(yíng)。比如，通過(guò)托管耕種（養(yǎng)殖）和代耕代種（養(yǎng)），以促進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，破解小農(nóng)戶(hù)長(zhǎng)期面臨的“小生產(chǎn)”經(jīng)營(yíng)困境，提升生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效率；以生產(chǎn)技術(shù)社會(huì)化服務(wù)，讓小農(nóng)戶(hù)也能同步搭上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展的快車(chē)。另一方面，也可以在確保以家庭為單位的小農(nóng)戶(hù)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成果單獨(dú)核算的前提下，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶(hù)參與大市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。比如，有了農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)銷(xiāo)售中介服務(wù)以及農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人的介入，讓原本分散的小農(nóng)戶(hù)將各自生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品整合成區(qū)域性的品牌產(chǎn)品合力進(jìn)入市場(chǎng)，突破信息不暢難題，化解標(biāo)準(zhǔn)不一困境，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)前有預(yù)判、產(chǎn)中有服務(wù)、產(chǎn)后有市場(chǎng)，增強(qiáng)小農(nóng)戶(hù)的競(jìng)爭(zhēng)力。

其次，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)讓生產(chǎn)全過(guò)程參與的小農(nóng)戶(hù)在分工卷入中提升效率。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)通過(guò)統(tǒng)一服務(wù)連接千家萬(wàn)戶(hù)，連片種植、規(guī)模飼養(yǎng)，為小農(nóng)戶(hù)根據(jù)自身的優(yōu)勢(shì)和愿望，在選擇服務(wù)組織提供的專(zhuān)業(yè)化服務(wù)的同時(shí)，卷入農(nóng)業(yè)分工，以土地、技術(shù)、資金或勞動(dòng)力等小農(nóng)戶(hù)能夠支配的資源融入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)鏈條的某一個(gè)環(huán)節(jié)，參與到農(nóng)業(yè)分工專(zhuān)業(yè)化的行列，構(gòu)建以家庭經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶(hù)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的有機(jī)銜接，獲得生產(chǎn)效率的提升。

最后，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)促進(jìn)單一經(jīng)營(yíng)的小農(nóng)戶(hù)在產(chǎn)業(yè)融合中拓展新業(yè)態(tài)。通過(guò)發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，將生產(chǎn)、加工和銷(xiāo)售連成一體，隨著種子種苗的培育、生產(chǎn)資料的銷(xiāo)售、生產(chǎn)外包服務(wù)的供給、技術(shù)服務(wù)的引入、產(chǎn)品推介的推進(jìn)等生產(chǎn)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，必然促進(jìn)一、二、三產(chǎn)融合，為小農(nóng)戶(hù)參與到農(nóng)村電商、森林康養(yǎng)以及民宿休閑等農(nóng)村農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)創(chuàng)造條件，并有利于小農(nóng)戶(hù)在生產(chǎn)發(fā)展中轉(zhuǎn)化為新時(shí)代符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展要求的新型職業(yè)農(nóng)民。

順勢(shì)而為：將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期我國(guó)“三農(nóng)”工作的總抓手，各地應(yīng)根據(jù)實(shí)際，明確農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)屬性，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展助推農(nóng)業(yè)生產(chǎn)動(dòng)能轉(zhuǎn)換，按照主體多元、模式多樣、機(jī)制高效、體系完整的基本思路，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)市場(chǎng)信息服務(wù)、農(nóng)資供應(yīng)服務(wù)、農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)、農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用服務(wù)、農(nóng)機(jī)作業(yè)及維修服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品初加工服務(wù)和農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)，搭起小農(nóng)戶(hù)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接的橋梁。

    本文為國(guó)家社科基金重點(diǎn)項(xiàng)目（17AJL013）的階段性成果

作者系華南農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師

中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：南方日?qǐng)?bào)2018-07-02

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