習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào):扶貧先要扶志，要從思想上淡化“貧困意識(shí)”，“不要言必稱貧，處處說(shuō)貧”。當(dāng)前，脫貧攻堅(jiān)進(jìn)入深水區(qū)，必須把扶貧與扶志有機(jī)結(jié)合，通過(guò)自治、法治、德治三治融合，幫助貧困群眾斬?cái)嗨枷敫F根，徹底擺脫貧困。
找準(zhǔn)思想扶貧的坐標(biāo)點(diǎn)。脫貧攻堅(jiān)不斷深入，面臨的困難更深層、更多元，唯有找準(zhǔn)坐標(biāo)，方能勇毅篤行。一是干部的“盲點(diǎn)”。干部作風(fēng)不實(shí)問(wèn)題是群眾反映最強(qiáng)烈的。有的干部不愿“身入一線”，只圖完成任務(wù);有的政策不清、工作不實(shí)，引起群眾誤解甚至引發(fā)上訪;還有的缺乏責(zé)任擔(dān)當(dāng)，制定扶貧規(guī)劃千篇一律，等等。干部的虛浮作風(fēng)嚴(yán)重阻礙了脫貧進(jìn)程。二是民生的“痛點(diǎn)”。貧困的成因雖有客觀限制，更關(guān)鍵是思想貧困這個(gè)“痛點(diǎn)”制約。有的群眾精神動(dòng)力不足，“等靠要”思想嚴(yán)重;有的思想觀念不正，相互攀比成風(fēng);還有的以貧為榮，想方設(shè)法爭(zhēng)當(dāng)貧困戶，等等。這種文化怪異造成一些群眾年年扶、年年貧，甚至越扶越貧，形成循環(huán)貧困。三是群眾的“盼點(diǎn)”。群眾也想富，但因客觀條件限制缺乏脫貧信心。有的群眾想就業(yè)卻因技能匱乏找不到工作，有的產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好卻因交通不便、路子不廣找不到銷路，有的想謀出路卻因不懂政策而毫無(wú)頭緒，等等。唯有找準(zhǔn)這些“盼點(diǎn)”，才能有的放矢，做到標(biāo)本兼治。
畫(huà)出思想扶貧的路線圖。實(shí)踐中，我們探索了一條自治、法治、德治有機(jī)結(jié)合的扶貧路子。一是扶貧車間進(jìn)農(nóng)家，讓群眾手上有活，解決就業(yè)這個(gè)群眾脫貧的最大難題：開(kāi)展“企業(yè)聯(lián)村”活動(dòng)，充分利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)易地扶貧搬遷集中安置點(diǎn)，建立一批“扶貧車間”20個(gè)，由企業(yè)提供設(shè)備技術(shù)支持，群眾從事加工生產(chǎn)，幫助5000余名群眾實(shí)現(xiàn)“農(nóng)忙時(shí)做農(nóng)活、農(nóng)閑時(shí)進(jìn)車間”，確保了“一人就業(yè)，全家脫貧”的效果。二是法律服務(wù)進(jìn)田間，讓群眾行為有戒。針對(duì)基層矛盾糾紛和損害群眾利益現(xiàn)象頻發(fā)的問(wèn)題，一方面推行法律援助工作站、點(diǎn)設(shè)置，另一方面延伸司法服務(wù)，在田間院壩開(kāi)設(shè)巡回法庭，既方便群眾又作普法教育。目前，全縣實(shí)現(xiàn)了村、企法律顧問(wèn)全覆蓋，群眾在家就能解決糾紛，感受到公平正義。三是鄉(xiāng)風(fēng)文明進(jìn)村莊，讓群眾精神有樂(lè)。采取“兩委三會(huì)三組”模式，以村支“兩委”，村民理事會(huì)、議事會(huì)和村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)“三會(huì)”，青年才俊、鄉(xiāng)村賢達(dá)和經(jīng)濟(jì)能人“三組”凝聚自治合力，做到“民事民議民決民辦”，保障政策落實(shí)。同時(shí)通過(guò)村規(guī)民約、紅白理事會(huì)、道德評(píng)議會(huì)等，進(jìn)一步規(guī)范日常行為，遏制陳規(guī)陋習(xí)，樹(shù)起嶄新風(fēng)貌。四是扶貧手冊(cè)進(jìn)口袋，讓群眾心里有數(shù)。創(chuàng)新“雙冊(cè)立檔”工作模式，新的扶貧手冊(cè)從7個(gè)方面、13大類細(xì)化幫扶措施、政策等事項(xiàng)，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)，幫扶人員據(jù)實(shí)填寫(xiě)并實(shí)時(shí)完善?！半p冊(cè)立檔”的實(shí)施消除了群眾的誤解，各項(xiàng)信息的完整記錄也讓他們心里有數(shù)，徹底打消顧慮。
用好思想扶貧的方法論。我們從實(shí)踐中得出：只有堅(jiān)持法治與德治相結(jié)合，切實(shí)提升基層自治能力，幫助貧困群眾重拾發(fā)展信心，才能走出一條勤勞致富的長(zhǎng)效扶貧之路。一要發(fā)揮德治為先的引領(lǐng)作用。通過(guò)專題講座、文明創(chuàng)建、文藝匯演等德育活動(dòng)，激勵(lì)群眾崇德向善、見(jiàn)賢思齊，樹(shù)立正確價(jià)值導(dǎo)向，把脫貧的信心樹(shù)起來(lái)、勁頭鼓起來(lái)。我縣規(guī)定懶漢、不孝敬父母的、有不良記錄等貧困戶不予小額信貸評(píng)級(jí)授信，讓群眾學(xué)會(huì)依靠自身勞動(dòng)脫貧致富。二要發(fā)揮依法治村的核心作用。把法治理念貫穿到扶貧全過(guò)程，利用法律平臺(tái)、法律援助、司法熱線等進(jìn)一步延伸法治觸角，提高群眾法律意識(shí)，根除農(nóng)村法治觀念淡薄、社會(huì)治理無(wú)序、黑惡勢(shì)力難控等頑疾，遏制扶貧領(lǐng)域腐敗增量，確保扶貧工作健康有序推進(jìn)。三要發(fā)揮村民自治的根本作用。把造福群眾作為落腳點(diǎn)，發(fā)展更廣泛更充分更健全的村民自治，支持群眾自我管教，找到群眾意愿的“最大公約數(shù)”，做到立治有體、施治有序。比如我縣實(shí)施的“扶貧人人溫暖”工程，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目采用“政府引導(dǎo)、群眾帶資投勞”模式，引導(dǎo)群眾“自己建、自己管、自己監(jiān)”，變“輸血”幫扶為“造血”攻堅(jiān)。
作者系邵陽(yáng)市人大常委會(huì)副主任、新寧縣委書(shū)記
中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：華聲在線
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