保供給、強設施、興科技、促創(chuàng)新，都市現(xiàn)代農業(yè)以便于集聚先進生產要素、有力促進三產融合、大幅提升農業(yè)經營水平等明顯優(yōu)勢和示范作用得到大力發(fā)展。近年來，全國各大中城市都把發(fā)展都市現(xiàn)代農業(yè)擺在更加突出的位置，形成了比著干、學著干、協(xié)作干的良好局面，書寫了都市現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展新篇章，也開啟了新時代農業(yè)現(xiàn)代化的加速度。作為2018年全國都市現(xiàn)代農業(yè)現(xiàn)場交流會的承辦方，天津走出了一條彰顯特色、成果豐碩的發(fā)展道路。

　　天津作為環(huán)渤海地區(qū)中心，在地理區(qū)位與經濟基礎上具有明顯優(yōu)勢，海陸空交通便捷，經過多年積累，探索出了一條符合國情農情和時代要求的都市現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展道路，形成了可借鑒、可復制的一些成果和經驗。尤其是2017年3月15日，農業(yè)農村部與天津市政府簽訂《共同推進農業(yè)供給側結構性改革落實京津冀農業(yè)協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》(以下簡稱《協(xié)議》)，更為天津市搭乘京津冀協(xié)同發(fā)展快車，加速發(fā)展都市現(xiàn)代農業(yè)帶來歷史性機遇。

　　2017年天津農村經濟穩(wěn)中有進，全市9個涉農區(qū)克服經濟下行壓力，生產總值年均增長10.3%，農民人均可支配收入達到21754元，同比增長8.4%，提前實現(xiàn)了十八大提出的比2010年翻一番的目標。多年來，天津以“綠色化、集約化、功能化”為方向，明確功能定位，加快發(fā)展步伐，基本形成布局科學合理、產業(yè)特色明顯、科技水平先進、管理高效集約、綜合效益突出、功能豐富多元的都市現(xiàn)代農業(yè)體系，全面提升了都市農業(yè)發(fā)展質量、效益和水平。

　　“2018年全國都市現(xiàn)代農業(yè)現(xiàn)場交流會”將在天津召開，這是天津都市現(xiàn)代農業(yè)成績顯著的生動體現(xiàn)，更是其發(fā)揮東道主作用，帶領全國各地圍繞都市現(xiàn)代農業(yè)展開交流、取長補短、再創(chuàng)佳績的一次良機。天津的都市現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展有何特點和經驗，未來將走向何方?本刊記者專訪了天津市農委黨委書記、主任沈欣。

　　發(fā)揮優(yōu)勢，做好都市現(xiàn)代農業(yè)大文章

　　記者：通過網絡投票等環(huán)節(jié)的嚴格遴選，天津成功取得“2018年全國都市現(xiàn)代農業(yè)現(xiàn)場交流會”的承辦資格。您認為天津在都市現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展方面有何突出特色?

　　沈欣：天津大力發(fā)展現(xiàn)代都市型農業(yè)，經過不懈努力，可以說取得了較好的成績。首先，綠色、優(yōu)質、特色農產品供給能力大幅增強。天津市蔬菜、牛奶、水產品等主要“菜籃子”產品保持較高自給率，農產品質量安全保持全國領先水平。截至目前，天津市共建成146個高標準農產品生產基地，累計建成放心菜基地234個、放心豬肉基地180個、放心水產品基地30個，完成312家放心肉雞養(yǎng)殖基地的提升改造?！耙粶p三增”(減糧食作物，增經濟作物、經濟林、水產品等)農業(yè)結構調整全面完成，累計調減糧食種植面積107.5萬畝，土地產出率每畝增加收入1500~2000元。經過多年積累逐步呈現(xiàn)出設施農業(yè)標準高、農業(yè)園區(qū)帶動強、科技引領貢獻大、產品安全供給穩(wěn)、三產融合發(fā)展快的特點。

　　具體來說，一是現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展優(yōu)勢凸顯。培育壯大了奧群種羊、天隆種業(yè)、科潤等一批種業(yè)企業(yè)，農業(yè)高新技術產業(yè)產值超過100億元。二是現(xiàn)代信息技術應用加速。建成國際先進的農業(yè)物聯(lián)網平臺，農業(yè)物聯(lián)網應用企業(yè)達到800多家，實現(xiàn)了農業(yè)區(qū)和“菜籃子”主要產品兩個全覆蓋。三是設施農業(yè)發(fā)展成效明顯。建成60萬畝高標準設施農業(yè)、155個養(yǎng)殖園區(qū)，培育了北國之春、生寶谷物等一批規(guī)?；?、設施化生產基地，設施蔬菜播種面積占全市蔬菜播種面積70%，水產工廠化養(yǎng)殖面積達到150萬平方米，海水工廠化設施基本實現(xiàn)了全封閉循環(huán)水養(yǎng)殖。四是休閑生態(tài)農業(yè)快速拓展。郊野公園、休閑生態(tài)農業(yè)、田園綜合體蓬勃發(fā)展，成為京津雙城的“后花園”，休閑農業(yè)綜合收入連續(xù)5年增幅超過25%。五是品牌農業(yè)發(fā)展提速增效。培育和發(fā)展有一定影響力和知名度的農產品品牌187個，形成了天津小站稻、薊州農品、七里海河蟹、沙窩蘿卜等一批知名區(qū)域公用品牌。

　　能成功申辦2018年全國都市現(xiàn)代農業(yè)現(xiàn)場交流會，是一項重要榮譽，是天津進一步貫徹習近平總書記關于“三農”思想，深入推進農業(yè)供給側結構性改革，落實農業(yè)農村部關于發(fā)展都市現(xiàn)代農業(yè)的部署的一項重要行動。會議分為參觀交流、工作部署、成果展示三大板塊。我們將利用3D全息投影、VR體驗、互動沙盤演示等新媒體新技術，全方位展示全國都市現(xiàn)代農業(yè)新成果和京津冀都市現(xiàn)代農業(yè)新模式。希望大會的成功舉辦能幫助全國各地交流好都市現(xiàn)代農業(yè)科技化、設施化、智能化、功能化、品牌化、國際化經驗，能有助于進一步探索有中國特色的都市現(xiàn)代農業(yè)之路，努力推進都市現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展實現(xiàn)新跨越。

　　協(xié)同發(fā)展，落實“農業(yè)質量年”的部署

　　記者：為共同推進農業(yè)供給側結構性改革，落實京津冀農業(yè)協(xié)同發(fā)展要求，2017年，農業(yè)農村部與天津市人民政府簽訂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，您認為此舉對天津都市現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展起到怎樣的作用?預期實現(xiàn)怎樣的發(fā)展目標?目前該項工作推動情況如何?

　　沈欣：去年3月15日，農業(yè)農村部與天津市政府簽訂《共同推進農業(yè)供給側結構性改革落實京津冀農業(yè)協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》(以下簡稱《協(xié)議》)，是深入貫徹習近平總書記系列重要講話和對天津工作“三個著力”重要要求，全面落實黨中央國務院關于加快推進京津冀協(xié)同發(fā)展的重大戰(zhàn)略部署。這對深入推進天津市農業(yè)供給側結構性改革，加快天津市都市現(xiàn)代農業(yè)建設，進一步轉變農業(yè)發(fā)展方式，實現(xiàn)農業(yè)增效、農民增收、農村增綠具有重要促進作用。

　　市委、市政府高度重視，相關職能部門認真貫徹落實協(xié)議內容。在農業(yè)農村部精心指導和全力支持下，各項工作有序推進，進展順利。一是編制了總體實施方案和專項方案，強化頂層設計，打牢政策基礎。方案提出，要加快推進國家級現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)、農業(yè)高新技術產業(yè)園區(qū)、農產品物流中心區(qū)、農業(yè)農村改革試驗區(qū)和農業(yè)信息化平臺、農業(yè)對外合作平臺(以下統(tǒng)稱“四區(qū)兩平臺”)建設，大力發(fā)展工程農業(yè)、種源農業(yè)、休閑觀光農業(yè)，調整農業(yè)結構，加強市場流通，促進產業(yè)融合，培育農業(yè)發(fā)展新動能，實現(xiàn)農業(yè)轉型升級，為農業(yè)供給側結構性改革、建設現(xiàn)代都市型農業(yè)探索路徑、積累經驗。

　　方案確定的目標是到2020年，要推動天津農業(yè)產業(yè)結構進一步優(yōu)化，“菜籃子”產品有效供給能力明顯提升，農業(yè)綠色發(fā)展水平顯著提高，率先實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化。具體有農業(yè)勞動生產率達到5萬元/人以上，農業(yè)綜合畝均效益達到5000元以上，以種業(yè)和生物農業(yè)為主的農業(yè)高新技術產業(yè)產值達到170億元以上，農業(yè)科技進步貢獻率達到68%以上，化肥、農藥施用總量實現(xiàn)零增長，在都市型農業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、一二三產業(yè)融合發(fā)展、城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展方面走在全國前列。

　　方案將推動落實一批重大項目，已取得階段性成果。寶坻區(qū)八門城稻海田園綜合體試點項目已啟動建設。濱海新區(qū)被農業(yè)農村部認定為首批10個農業(yè)對外開放合作試驗區(qū)之一。接下來，按照合作協(xié)議框架要求和進度安排，2018年一是做好對接工作，重點做好與農業(yè)農村部政策對接、項目和機制對接;二是推進重點工作實施，抓龍頭、擴基地、建園區(qū)、打品牌，培育生物農業(yè)和現(xiàn)代種業(yè)高新技術產業(yè)集群，推進物流平臺服務能力提升，推動農村重點領域改革，大力發(fā)展智慧農業(yè)，推進境外示范場點建設，加快“四區(qū)兩平臺”建設;三是總結好經驗典型，為全國都市現(xiàn)代農業(yè)提供天津經驗和模式。

　　記者：習近平總書記在中央農村工作會議上指出要堅持質量興農、綠色興農，農業(yè)農村部將2018年定為“農業(yè)質量年”，并在年初召開全國推進質量興農綠色興農品牌強農工作會議，部署推進質量興農重大行動。天津對此有何部署?

　　沈欣：習近平總書記的重要論斷為我們指明方向。過去，天津緊緊圍繞農業(yè)供給側結構性改革這條主線，扎實推進結構調整、綠色發(fā)展、創(chuàng)新驅動、深化改革，為下一步提升農業(yè)發(fā)展質量打下良好基礎?？偨Y2017年，天津可謂有“七個新”，分別是：農業(yè)供給側結構性改革取得新成效，農業(yè)發(fā)展方式發(fā)生新轉變，科技支撐能力得到新提高，農業(yè)信息化水平得到新提升，一二三產業(yè)融合取得新進展，農業(yè)對外合作交流取得新進展，農村重點領域改革邁出新步伐。

　　對于2018年的工作部署，天津將加快推進質量變革、效率變革、動力變革，唱響“質量興農、綠色興農、品牌強農”主旋律。第一，堅持質量導向，全面啟動“農業(yè)質量年”行動。首先要牢固樹立“抓產業(yè)必須抓質量”“抓質量必須樹品牌”“樹品牌必須抓安全”的理念，然后堅持從生產源頭“產出來”、全程監(jiān)管“管出來”、品牌提升“樹起來”、產業(yè)素質“強起來”、科普宣傳“講出來”等方面綜合施策，逐步探索出一套符合我市實際的農產品質量安全監(jiān)管模式。具體措施上，要持續(xù)推進放心農產品系列工程，持續(xù)推進農業(yè)標準化生產，持續(xù)推進品牌發(fā)展戰(zhàn)略，持續(xù)推進執(zhí)法監(jiān)管和風險監(jiān)測，持續(xù)推進“農產品質量安全市”創(chuàng)建，持續(xù)推進農產品質量安全體系建設。

　　第二，堅持綠色導向，著力推進農業(yè)綠色發(fā)展。習近平總書記指出，推進農業(yè)綠色發(fā)展是農業(yè)發(fā)展觀的一場深刻革命。堅持人與自然和諧共生，著力推進農業(yè)農村綠色發(fā)展，需要加快轉變農業(yè)農村發(fā)展方式，全面促進資源節(jié)約集約利用，著力建設山清水秀、天藍地綠的美麗鄉(xiāng)村。去年9月，中辦國辦印發(fā)了《關于創(chuàng)新體制機制推進農業(yè)綠色發(fā)展的意見》，這是貫徹落實習近平總書記重要指示和新發(fā)展理念的重大舉措，是指導當前和今后一個時期農業(yè)綠色發(fā)展的綱領性文件，今年我們將重點推動實施，持續(xù)推進投入品減量、廢棄物資源化利用和農業(yè)資源養(yǎng)護。一是推進農業(yè)綠色低碳循環(huán)發(fā)展，二是加強農村生態(tài)保護，三是狠抓農村突出環(huán)境問題整治。

　　第三，堅持市場導向，著力調整優(yōu)化農業(yè)結構。雖然我們實施了“一減三增”，種植業(yè)結構調整取得了初步成效，但供需脫節(jié)、資源錯配問題仍然存在。結構調整，必須以滿足市場需求為導向，以提高供給體系的質量效益為主攻方向，加快調整產業(yè)布局，做大做強現(xiàn)代種業(yè)，加快智慧農業(yè)發(fā)展，著力推進科技支撐。

　　三產融合，滿足人民對美好生活的需要

　　記者：2018是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的開局之年，天津在發(fā)展都市現(xiàn)代農業(yè)的同時如何更好地實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略?如何進一步滿足人民日益增長的對美好生活的需要?

　　沈欣：黨的十九大提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，這是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大戰(zhàn)略部署，是新時代“三農”工作的新旗幟和總抓手，為我們做好新時代“三農”工作提供了根本遵循。2018年是貫徹黨的十九大精神、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的開局之年，我們應深入學習貫徹黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想，以產業(yè)興旺為重點、生態(tài)宜居為關鍵、鄉(xiāng)風文明為保障、治理有效為基礎、生活富裕為根本，推動農業(yè)全面升級、農村全面進步、農民全面發(fā)展。滿足人民群眾對美好生活的期待就需要將這些作為打造都市型現(xiàn)代農業(yè)升級版的基本原則和努力方向。

　　實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，不斷滿足人民尤其是農民日益增長的對美好生活的需要，就要繼續(xù)深化改革、促進一二三產業(yè)融合發(fā)展，要大力發(fā)展農業(yè)新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，加快構筑農業(yè)全產業(yè)鏈，讓農民分享全產業(yè)鏈增值收益。過去幾年，天津在一二三產業(yè)融合上取得一些進展，全市在地農民納入農業(yè)產業(yè)化體系比例達到70%左右。我們通過加快發(fā)展農業(yè)新產業(yè)新業(yè)態(tài)，進一步提升了鄉(xiāng)村價值，拓展了農民就業(yè)空間。利用“旅游+”“生態(tài)+”等模式，推進農業(yè)、林業(yè)與旅游、教育、文化、康養(yǎng)等產業(yè)深度融合，認定了20個精品示范園區(qū)和230個市級休閑農業(yè)示范村(點);創(chuàng)建了薊州區(qū)西井峪、武清區(qū)韓指揮營、寧河區(qū)齊心莊等13個中國美麗休閑鄉(xiāng)村，休閑農業(yè)收入年均增長20%以上，2017年達到75億元。市級以上農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)達到182家，市級以上龍頭企業(yè)實現(xiàn)銷售收入383億元，獲得凈利潤10.27億元。農副食品工業(yè)總產值與農業(yè)總產值比達到2.36:1;創(chuàng)建全國一村一品示范村35個。

　　其次，為了進一步激發(fā)活力，農村重點領域改革不斷深化。我們全面完成國家農村改革試驗區(qū)試點工作，在全國率先形成了覆蓋市、區(qū)、鎮(zhèn)三級一體的農村產權流轉交易市場。農村集體土地承包經營權確權頒證工作基本完成，集體產權制度改革全面推開，薊州區(qū)宅基地制度改革試點加快推進。村級金融服務基本實現(xiàn)全覆蓋，在全國率先開展涉農產權委托抵押登記，構建了以種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農民房屋、農民家庭財產為核心的農業(yè)保險制度體系。

　　第三，農村生態(tài)環(huán)境進一步改善。全面完成清潔村莊行動，建成清潔村莊3438個、美麗村莊765個。營造林215萬畝，林木綠化率由22.1%提高到26.4%。建成324個村莊生活污水處理設施，完成全市70%以上規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場糞污治理，農作物秸稈綜合利用率達到97.3%，超過全國平均水平12個百分點。

　　在充分肯定成績的同時，我們也清醒地認識到存在的問題和短板。農業(yè)結構還不夠優(yōu)化，農村環(huán)境治理任務艱巨，城鄉(xiāng)發(fā)展差距依然明顯。2018年，我們將重點抓好田園綜合體建設，推進農業(yè)、林業(yè)與旅游、教育、文化、康養(yǎng)等產業(yè)深度融合，打造主題鄉(xiāng)村旅游目的地，促進休閑農業(yè)綜合收入同比增長20%以上;將創(chuàng)建提升一批休閑農業(yè)集聚區(qū)、精品園區(qū)和示范村鎮(zhèn);將支持利用閑置農房發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、養(yǎng)老等項目。其次，著重發(fā)展鄉(xiāng)村共享經濟、創(chuàng)意農業(yè)、特色文化產業(yè)。實施農產品加工業(yè)提升行動，做強做大果蔬、水產品、奶制品、糧油、肉食、調味品六大主導產業(yè)，帶動產地加工、精深加工和主食加工延伸發(fā)展。

　　新時代實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要依靠改革和創(chuàng)新兩大動力，要圍繞農業(yè)農村改革探索新模式、新路徑。這不僅是發(fā)展都市現(xiàn)代農業(yè)的應有之義，也是滿足人民日益增長對美好生活需要的重要路徑。（記者 李錦華)

    中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網轉自：農村工作通訊

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