基層是黨和國(guó)家政策落實(shí)最后一公里的地方，堪稱責(zé)任重大、任務(wù)繁重?；鶎痈刹考缲?fù)著百姓的期望，肩負(fù)著黨和國(guó)家的重托，使命重大。隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出及實(shí)施，壓在基層一線的任務(wù)和責(zé)任更加重大?；鶎痈刹恳宫F(xiàn)出強(qiáng)大的擔(dān)當(dāng)精神和戰(zhàn)勝艱難險(xiǎn)阻的勇氣。提升基層治理水平在新時(shí)代顯得尤為重要，決定著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略能否有效推進(jìn)。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的順利推進(jìn)要大力挖掘鄉(xiāng)村社會(huì)巨大的潛力，僅靠國(guó)家上層推動(dòng)難以達(dá)到有效成果。這就要求基層治理水平的提高與鄉(xiāng)村社會(huì)整體素養(yǎng)提升要緊密相連，達(dá)成良性互動(dòng)，共同推進(jìn)，同步發(fā)展。
一、善于學(xué)習(xí)成為提升工作質(zhì)量的一種必備能力。一是要吃透上級(jí)精神。中省市縣的各種惠農(nóng)政策不斷向基層延伸傾斜，能否有效執(zhí)行政策，把政策執(zhí)行到位，善于領(lǐng)會(huì)文件精神，把文件吃透，把國(guó)家的大政方針原汁原味傳達(dá)給百姓顯得至關(guān)重要，讓百姓知道黨和國(guó)家如此重視最底層百姓的生活，使老百姓能夠感知到來(lái)自黨中央國(guó)務(wù)院的惠農(nóng)政策和關(guān)懷精神。二是要撲下身子向群眾學(xué)習(xí)，把群眾的智慧應(yīng)用的工作實(shí)際中。脫離群眾永遠(yuǎn)搞不好基層工作，作為最基層的領(lǐng)導(dǎo)干部要深入基層一線，向百姓學(xué)習(xí)，問(wèn)政與群眾，群眾關(guān)懷什么，群眾建議、群眾訴求，聽(tīng)懂了，理解了，基層工作才能針對(duì)性地區(qū)解決實(shí)際問(wèn)題，不會(huì)偏離政策、更不會(huì)脫離群眾。
二、提升基層社會(huì)公平正義是創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境基本條件。尤其鄉(xiāng)村社會(huì)，盡管目前惠農(nóng)政策力度在不斷提升，但是我們經(jīng)常能夠聽(tīng)到群眾對(duì)公平的政策呼喚。在筆者工作多年的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，原因是多方面的。一是政策力度跟不上群眾的需求。目前政策享受方面群眾最盯緊看牢，比如一個(gè)六百多戶的大村，基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)能夠拿到少的可憐的畜牧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，能夠分到各村的指標(biāo)完全不能滿足養(yǎng)殖戶的需求。這就產(chǎn)生了一些列的矛盾，出現(xiàn)諸如優(yōu)親厚友的嘲諷。二是個(gè)別群眾等靠要的思想依然嚴(yán)重，在近年來(lái)的扶貧中體現(xiàn)的尤為明顯，國(guó)家在進(jìn)行各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)政策扶貧的同時(shí)，強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)扶貧扶志扶智同步推進(jìn)，這就要扭轉(zhuǎn)群眾等靠要的思維，致富必須要通過(guò)自身努力方能鞏固提升。三是要加強(qiáng)對(duì)基層社會(huì)村霸和黑惡勢(shì)力的打擊力度。從2018年開(kāi)始為期三年的掃黑除惡專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)打涉黑犯罪行為，尤其要打掉黑惡勢(shì)力及其保護(hù)傘?；鶎觿?shì)力黑惡化在個(gè)別地方嚴(yán)重影響到國(guó)家的政策落實(shí)以及嚴(yán)重?fù)p害黨和國(guó)家的形象。尤其村官的團(tuán)體一旦被黑惡勢(shì)力操控，嚴(yán)重影響到整個(gè)基層治理，影響到鄉(xiāng)村社會(huì)公平正義。三是宗族勢(shì)力長(zhǎng)期影響到基層社會(huì)的公平正義。大的家族勢(shì)力在處理基層事務(wù)中占有著絕對(duì)的發(fā)言權(quán)，業(yè)長(zhǎng)期占有者鄉(xiāng)村社會(huì)最豐富的社會(huì)資源。群眾對(duì)此有很大反響，打破宗族勢(shì)力在社會(huì)公平正義的負(fù)面影響，要發(fā)揮基層組織強(qiáng)有力的治理能力，讓弱者能夠發(fā)言，更讓弱者能夠享受同等社會(huì)待遇，要在制度上進(jìn)行約束，重在把制度執(zhí)行到位，讓制度說(shuō)話，按制度辦事，才能夠有效推動(dòng)鄉(xiāng)村社會(huì)公平正義占主流地位。
三、直面鄉(xiāng)村社會(huì)問(wèn)題現(xiàn)狀，挖掘鄉(xiāng)村社會(huì)進(jìn)步巨大潛力。鄉(xiāng)村振興是推動(dòng)鄉(xiāng)村社會(huì)發(fā)展的根本目的，因此基層組織不僅要提升管理者的素養(yǎng)，更重要的是要提升整體基層群眾的文化素養(yǎng)。才能使鄉(xiāng)村振興達(dá)到良性互動(dòng)、互惠共贏的雙贏局面，從而推動(dòng)整個(gè)鄉(xiāng)村社會(huì)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平。目前鄉(xiāng)村社會(huì)存在嚴(yán)重老齡化、空心化的趨勢(shì)，鄉(xiāng)村發(fā)展缺乏前進(jìn)動(dòng)力。一是傳統(tǒng)鄉(xiāng)村長(zhǎng)期落后，年輕一代有著遠(yuǎn)離鄉(xiāng)村才能脫離“落后”的思維。致使大量年輕一代帶著孩子在縣城以及更遠(yuǎn)的城市從事第第二、第三產(chǎn)業(yè)，不愿回故土謀發(fā)展，古老的鄉(xiāng)村社會(huì)原始發(fā)展環(huán)境隨著年輕一代不斷外出出現(xiàn)內(nèi)生動(dòng)力斷裂現(xiàn)象，發(fā)展后繼無(wú)力。二是鄉(xiāng)村社會(huì)隨著社會(huì)發(fā)展出現(xiàn)城鄉(xiāng)鴻溝，在基礎(chǔ)設(shè)施以及教育科學(xué)等方面差距越來(lái)越大，這是歷史在上城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)造成的，導(dǎo)致鄉(xiāng)村出現(xiàn)破敗停止不前的現(xiàn)象。這些問(wèn)題的出現(xiàn)給基層治理和鄉(xiāng)村振興提出了嚴(yán)峻的考驗(yàn)。十九大以來(lái)，黨和國(guó)家的惠民政策大力傾向于基層，振興鄉(xiāng)村是國(guó)家中長(zhǎng)期發(fā)展提出又一大戰(zhàn)略舉措，給整個(gè)社會(huì)發(fā)展開(kāi)出一劑良方。三是基層組織要提升自身治理能力，領(lǐng)導(dǎo)干部要適應(yīng)新時(shí)代發(fā)展要求，主動(dòng)提升，積極探索，從理論到實(shí)際工作要有一次突破和升華，適應(yīng)新形勢(shì)下基層社會(huì)變革。四是群眾整體文化素養(yǎng)的提高要求良性社會(huì)環(huán)境的推動(dòng)。把政策帶給群眾，更要把新時(shí)代的偉大思想帶給群眾，讓群眾能夠看到鄉(xiāng)村振興的希望，讓群眾能夠感知社會(huì)進(jìn)步帶來(lái)幸福感?；鶎又卫硭降奶岣吆袜l(xiāng)村群眾整體素養(yǎng)的提升是一個(gè)相互促進(jìn)的過(guò)程，能夠創(chuàng)造出一個(gè)欣欣向榮的社會(huì)發(fā)展氛圍，有發(fā)展?jié)摿Φ闹赂荒苁郑兄驹l(xiāng)村謀發(fā)展的仁人志士能夠投身鄉(xiāng)村社會(huì)的發(fā)展中。廣大鄉(xiāng)村社會(huì)的巨大發(fā)展?jié)摿δ軌蛴行У乇患ぐl(fā)，鄉(xiāng)村振興才能夠順利推進(jìn)。
（作者地址：陜西定邊縣賀圈鎮(zhèn)）
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