編者按：劉彥隨研究員長期從事人文與經(jīng)濟地理學(xué)、鄉(xiāng)村發(fā)展與土地利用研究。系統(tǒng)揭示中國“空心村”、“鄉(xiāng)村病”問題，致力于土地利用、精準(zhǔn)扶貧與鄉(xiāng)村振興理論及應(yīng)用研究。近10年來帶領(lǐng)團隊，主持完成有關(guān)新農(nóng)村建設(shè)、城鄉(xiāng)發(fā)展轉(zhuǎn)型的國家自然科學(xué)基金重點項目2項，有關(guān)城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的國家社科基金重大項目1項，有關(guān)空心村綜合整治的“十二五”國家科技支撐計劃重點項目1項，有關(guān)土地整治工程生態(tài)安全的“十三五”國家重點研發(fā)計劃項目1項，國家委托有關(guān)農(nóng)村土地制度、精準(zhǔn)扶貧、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等重大任務(wù)3項。2017年8月17日在《Nature》發(fā)表論文“振興世界鄉(xiāng)村”。2017年10月18日受邀CCTV新聞直播間“十九大時光”解讀專家。近日在《地理學(xué)報》（2018年4期）發(fā)表力作“中國新時代城鄉(xiāng)融合與鄉(xiāng)村振興”，以紀(jì)念恩師吳傳鈞院士誕辰100周年。

論文基于傳承人地關(guān)系地域系統(tǒng)學(xué)說，深度解析了新時代鄉(xiāng)村振興理論認(rèn)知、 鄉(xiāng)村地域多體系統(tǒng)、闡釋了鄉(xiāng)村發(fā)展多級目標(biāo)、鄉(xiāng)村振興極化戰(zhàn)略，提出了新時代鄉(xiāng)村振興學(xué)術(shù)研究及其前沿領(lǐng)域，值得分享！

中國新時代城鄉(xiāng)融合與鄉(xiāng)村振興

摘要：城市與鄉(xiāng)村是一個有機體，只有二者可持續(xù)發(fā)展，才能相互支撐。依據(jù)人地關(guān)系地域系統(tǒng)學(xué)說，城鄉(xiāng)融合系統(tǒng)、鄉(xiāng)村地域系統(tǒng)是全新認(rèn)知和理解城鄉(xiāng)關(guān)系的理論依據(jù)。針對日益嚴(yán)峻的“鄉(xiāng)村病”問題，全面實施鄉(xiāng)村振興，既是推進(jìn)城鄉(xiāng)融合與鄉(xiāng)村持續(xù)發(fā)展的重大戰(zhàn)略，也是破解“三農(nóng)”問題，決勝全面建成小康社會的必然要求。本文探討了新時代城鄉(xiāng)融合與鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)理論，剖析了鄉(xiāng)村發(fā)展面臨的主要問題，提出了問題導(dǎo)向的中國城鄉(xiāng)融合與鄉(xiāng)村振興科學(xué)途徑及研究前沿領(lǐng)域。結(jié)果表明：①城鄉(xiāng)融合與鄉(xiāng)村振興的對象是一個鄉(xiāng)村地域多體系統(tǒng)，包括城鄉(xiāng)融合體、鄉(xiāng)村綜合體、村鎮(zhèn)有機體、居業(yè)協(xié)同體，鄉(xiāng)村振興重在推進(jìn)城鄉(xiāng)融合系統(tǒng)優(yōu)化重構(gòu)，加快建設(shè)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)網(wǎng)、鄉(xiāng)村發(fā)展區(qū)、村鎮(zhèn)空間場、鄉(xiāng)村振興極等所構(gòu)成的多級目標(biāo)體系。②中國“三農(nóng)”問題本質(zhì)上是一個鄉(xiāng)村地域系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展問題，當(dāng)前鄉(xiāng)村發(fā)展正面臨主要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素高速非農(nóng)化、農(nóng)村社會主體過快老弱化、村莊建設(shè)用地日益空廢化、農(nóng)村水土環(huán)境嚴(yán)重污損化和鄉(xiāng)村貧困片區(qū)深度貧困化等“五化”難題。③鄉(xiāng)村是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)，城鄉(xiāng)融合與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略相輔相成，鄉(xiāng)村振興應(yīng)致力于創(chuàng)建城鄉(xiāng)融合體制機制，推進(jìn)鄉(xiāng)村極化發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的要求，構(gòu)建鄉(xiāng)村地域系統(tǒng)轉(zhuǎn)型—重構(gòu)—創(chuàng)新發(fā)展綜合體系。④鄉(xiāng)村振興地理學(xué)研究應(yīng)著眼于鄉(xiāng)村地域系統(tǒng)的復(fù)雜性、綜合性、動態(tài)性，探究以根治“鄉(xiāng)村病”為導(dǎo)向的新型村鎮(zhèn)建設(shè)方案、模式和科學(xué)途徑，為實現(xiàn)新時代中國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供理論參考。

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)融合系統(tǒng)；鄉(xiāng)村地域系統(tǒng)；村鎮(zhèn)有機體；鄉(xiāng)村振興極；鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略；鄉(xiāng)村地理學(xué)

1 引言

1978年改革開放以來，中國經(jīng)濟增長與社會發(fā)展取得了巨大的成就。特別是伴隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，城鄉(xiāng)地域結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)、社會結(jié)構(gòu)等發(fā)生了顯著的變化[1]，城鄉(xiāng)轉(zhuǎn)型發(fā)展、新型城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，成為國家現(xiàn)代化建設(shè)與可持續(xù)發(fā)展的重大戰(zhàn)略，也是地理學(xué)研究面向國家戰(zhàn)略需求的重要課題。應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識到，長期以來中國城鄉(xiāng)二元體制下城市偏向的發(fā)展戰(zhàn)略、市民偏向的分配制度、重工業(yè)偏向的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)[2]，進(jìn)一步加深了中國城鄉(xiāng)分割、土地分治、人地分離的“三分”矛盾，制約了當(dāng)代中國經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、城鄉(xiāng)發(fā)展轉(zhuǎn)型、體制機制轉(zhuǎn)換的“三轉(zhuǎn)”進(jìn)程，并成為當(dāng)前中國“城進(jìn)村衰”、農(nóng)村空心化和日趨嚴(yán)峻的“鄉(xiāng)村病”問題的根源所在[3]。

城鄉(xiāng)關(guān)系是最基本的經(jīng)濟社會關(guān)系。城鄉(xiāng)問題研究一直受到國內(nèi)外學(xué)術(shù)界的廣泛關(guān)注。盡管世界各國的鄉(xiāng)村發(fā)展進(jìn)程不同、問題有別，但都經(jīng)歷過諸如農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟地位下降、青壯年人口持續(xù)外流、環(huán)境污染和資源短缺等共性問題[1,4]。Nature“振興世界鄉(xiāng)村”一文強調(diào)，隨著全球化、城市化的持續(xù)推進(jìn)，無論是發(fā)達(dá)國家，還是發(fā)展中國家，都探索實施過適合本國國情的應(yīng)對措施[5]，以促進(jìn)農(nóng)村振興、鄉(xiāng)村重構(gòu)和社區(qū)建設(shè)，更好地支撐城市建設(shè)和城鎮(zhèn)化的健康發(fā)展。英國、美國等先行工業(yè)化國家是在基本實現(xiàn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化后，為解決城市發(fā)展中出現(xiàn)的諸如市區(qū)人口密度過高、交通擁堵等“城市病”問題而推行鄉(xiāng)村建設(shè)。如20世紀(jì)60年代美國的新城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)[5-6]、英國的農(nóng)村中心村建設(shè)[5,7]、法國的“農(nóng)村振興計劃”[4]等。這些國家通過創(chuàng)新機制，大幅推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，盤活利用農(nóng)村土地資源與資產(chǎn)，有效改善農(nóng)村生產(chǎn)與生活條件，并采取補貼政策和吸引人口回到農(nóng)村，從而改變農(nóng)村日益凋敝的狀況。以日本、韓國為代表的工業(yè)化后發(fā)國家，在其工業(yè)化、城市化進(jìn)程中出現(xiàn)過農(nóng)村資源快速流入非農(nóng)產(chǎn)業(yè)集聚的城市地區(qū)，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)與農(nóng)村衰退、城鄉(xiāng)發(fā)展差距日益擴大等突出問題，而在具備一定經(jīng)濟實力時，這些國家及時推行了農(nóng)村振興與建設(shè)運動，如20世紀(jì)70年代韓國的“新農(nóng)村運動”、日本的“村鎮(zhèn)綜合建設(shè)示范工程”等，均有一定的借鑒意義。

中國人口眾多，農(nóng)村底子薄、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)差、城鄉(xiāng)差距大[4]。進(jìn)入21世紀(jì)以來，旨在破解“三農(nóng)”問題、縮小城鄉(xiāng)差距，中國相繼實施了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)、城鄉(xiāng)一體化和新型城鎮(zhèn)化等宏觀戰(zhàn)略[8]，但總體進(jìn)展和成效仍不明顯，有些矛盾和問題仍在加劇[1,5]。黨的十九大審時度勢，創(chuàng)新地提出中國特色社會主義進(jìn)入新時代，中國社會主要矛盾轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，強調(diào)“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，其核心是著力破解城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、農(nóng)村發(fā)展不充分等突出問題，彌補全面建成小康社會的鄉(xiāng)村短板。中國鄉(xiāng)村振興不可能照搬發(fā)達(dá)國家完全依賴強大財政供給或者農(nóng)村剩余勞動力全部轉(zhuǎn)移的轉(zhuǎn)型發(fā)展道路，同時也應(yīng)避免陷入城市貧困與農(nóng)村衰敗并存、社會矛盾凸顯的“陷阱”局面。因此，在借鑒國外成功經(jīng)驗的同時，必須立足中國國情、鄉(xiāng)村實際，走出一條具有中國特色、時代特點的鄉(xiāng)村振興與城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路。本文依據(jù)人地關(guān)系地域系統(tǒng)學(xué)說和“點—軸”理論，深入闡述城鄉(xiāng)融合系統(tǒng)、鄉(xiāng)村地域系統(tǒng)的理論認(rèn)知，探究鄉(xiāng)村地域多體系統(tǒng)和鄉(xiāng)村振興多級目標(biāo)，通過對鄉(xiāng)村現(xiàn)實問題剖析和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略解析，分析提出加強新時代鄉(xiāng)村振興地理學(xué)研究的重點內(nèi)容與前沿領(lǐng)域，為促進(jìn)現(xiàn)代鄉(xiāng)村地理學(xué)創(chuàng)新發(fā)展，實施鄉(xiāng)村振興與城鄉(xiāng)融合發(fā)展戰(zhàn)略提供參考。

2 基礎(chǔ)理論認(rèn)知

1991年，吳傳鈞提出人地關(guān)系地域系統(tǒng)是地理學(xué)研究核心理論[9]，認(rèn)為人地關(guān)系地域系統(tǒng)是以地球表層一定地域為基礎(chǔ)的人地關(guān)系系統(tǒng)，是由人類社會和地理環(huán)境兩個子系統(tǒng)在特定的地域中交錯構(gòu)成的一種動態(tài)結(jié)構(gòu)。依據(jù)該理論延展而來的城鄉(xiāng)融合系統(tǒng)、鄉(xiāng)村地域系統(tǒng)，是全新認(rèn)知現(xiàn)代城鄉(xiāng)關(guān)系、透視鄉(xiāng)村發(fā)展問題的基本依據(jù)。城市和鄉(xiāng)村是空間鑲嵌、結(jié)構(gòu)互補、功能耦合、相互作用的復(fù)雜地域系統(tǒng)[10]。城鄉(xiāng)關(guān)系反映的是一個國家或地區(qū)的城市與鄉(xiāng)村二元社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的基本關(guān)系。鄉(xiāng)村是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)，在快速城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，鄉(xiāng)村發(fā)展是不斷縮小城鄉(xiāng)差距，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的過程[11]。因而區(qū)域城鄉(xiāng)關(guān)系格局成為認(rèn)識鄉(xiāng)村發(fā)展?fàn)顩r的基本面，也是優(yōu)化調(diào)整鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要依據(jù)。

依據(jù)陸大道提出的“點—軸”理論[12-13]，從區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)程來看，經(jīng)濟中心總是首先集中在少數(shù)條件較好的區(qū)位，并呈斑點狀分布。隨著經(jīng)濟發(fā)展，經(jīng)濟中心逐漸增加，點與點之間通過交通線等發(fā)展軸線連接貫通形成點軸系統(tǒng)，多個點軸的交織構(gòu)成網(wǎng)絡(luò)。城鄉(xiāng)融合發(fā)展的要義在于強化城鄉(xiāng)地域系統(tǒng)極化作用的基礎(chǔ)上充分發(fā)揮擴散效應(yīng)，構(gòu)筑城鄉(xiāng)命運共同體，形成城鄉(xiāng)發(fā)展的立體空間和網(wǎng)格結(jié)構(gòu)。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略著眼于鄉(xiāng)村地域多體系統(tǒng)，由外到內(nèi)主要包含城鄉(xiāng)融合體、鄉(xiāng)村綜合體、村鎮(zhèn)有機體、居業(yè)協(xié)同體等“四體”系統(tǒng)，具有層次性、地域性和動態(tài)性。城鄉(xiāng)融合系統(tǒng)是實施鄉(xiāng)村振興的重要前提，鄉(xiāng)村綜合體是鄉(xiāng)村振興的根本基礎(chǔ)，村鎮(zhèn)有機體是鄉(xiāng)村振興的重要載體和支撐，居業(yè)協(xié)同體是村鎮(zhèn)人居業(yè)融合的高級形態(tài)，是鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略支點與重要增長極。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，重在實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興多級目標(biāo)，即從邊緣到中心由城鄉(xiāng)基礎(chǔ)網(wǎng)、鄉(xiāng)村發(fā)展區(qū)、村鎮(zhèn)空間場、鄉(xiāng)村振興極所構(gòu)成的“網(wǎng)—區(qū)—場—極”多級目標(biāo)體系。

2.1 城鄉(xiāng)融合系統(tǒng)與城鄉(xiāng)融合體

系統(tǒng)是由相互影響、相互作用的要素，按照一定結(jié)構(gòu)組成的具有特定功能的有機整體。按照城鄉(xiāng)分異格局與形態(tài)，城鄉(xiāng)融合系統(tǒng)應(yīng)包含地域、市域、縣域“三域”層次，它們通過城鄉(xiāng)基礎(chǔ)網(wǎng)相聯(lián)通、相融合。城市群區(qū)域、城市連綿區(qū)和城市化新區(qū)屬于地域系統(tǒng)，呈現(xiàn)出以都市區(qū)為主體形態(tài)的城鄉(xiāng)地域格局；特大超大城市、大城市和中小城市屬于市域系統(tǒng)，呈現(xiàn)為以建成區(qū)為中心、城鄉(xiāng)平等的區(qū)域格局；縣域及其中心鎮(zhèn)、農(nóng)村社區(qū)屬于縣域系統(tǒng)，呈現(xiàn)為以大鄉(xiāng)村為特征、城鄉(xiāng)一體的地區(qū)格局。城市和鄉(xiāng)村是一個有機體，只有兩者都可持續(xù)發(fā)展，才能相互支撐[5]。融合包含著融洽、滲透之意，是不同對象事物相互交叉、相互滲透、融為一體的狀態(tài)。城鄉(xiāng)融合體就是由城鎮(zhèn)地域系統(tǒng)和鄉(xiāng)村地域系統(tǒng)相互交叉、滲透、融合而成的一個城鄉(xiāng)交錯系統(tǒng)（圖1），具體由中小城市、小城鎮(zhèn)、城郊社區(qū)及鄉(xiāng)村空間等構(gòu)成。當(dāng)前“城市病”“鄉(xiāng)村病”兩病并發(fā)，致使城鄉(xiāng)失衡、城進(jìn)村衰、城鄉(xiāng)差距巨大。因此，研究構(gòu)建可持續(xù)的城鄉(xiāng)融合系統(tǒng)和城鄉(xiāng)融合體，既是推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的基本前提，也是發(fā)揮地理學(xué)綜合優(yōu)勢、服務(wù)國家戰(zhàn)略需求的重要課題。

2.2 鄉(xiāng)村地域系統(tǒng)與鄉(xiāng)村綜合體

鄉(xiāng)村地域系統(tǒng)，也即鄉(xiāng)村綜合體，是由人文、經(jīng)濟、資源與環(huán)境相互聯(lián)系、相互作用下構(gòu)成的、具有一定結(jié)構(gòu)、功能和區(qū)際聯(lián)系的鄉(xiāng)村空間體系（圖1），具有復(fù)雜性、綜合性、動態(tài)性、開放性特點。相對于“城”而言，“鄉(xiāng)”是一個區(qū)域，包括城市建成區(qū)之外的廣大鄉(xiāng)土地域?！按濉笔且环N空間聚落類型，是縣域之內(nèi)的村鎮(zhèn)集合，呈現(xiàn)出鄉(xiāng)土地域不同規(guī)模和等級水平的多層次聚落空間，包含城關(guān)鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)、中心村（社區(qū)）、行政村及自然村，形成以鄉(xiāng)村山水林田湖草為景觀基礎(chǔ)的村鎮(zhèn)有機體及其居業(yè)協(xié)同體，在功能上分異出村鎮(zhèn)社區(qū)、農(nóng)業(yè)、工業(yè)等不同類型鄉(xiāng)村發(fā)展區(qū)。鄉(xiāng)土是鄉(xiāng)村的本質(zhì)特征，鄉(xiāng)村孕育了城市、支撐了城鎮(zhèn)化。伴隨著中國經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素組織和發(fā)展的地域空間發(fā)生了顯著變化[14]，農(nóng)村人口離鄉(xiāng)進(jìn)城，耕地非農(nóng)化、村莊空心化等問題日益突出。鄉(xiāng)村振興就是要科學(xué)把握鄉(xiāng)村差異性、動態(tài)性特征，優(yōu)化區(qū)域村鎮(zhèn)格局，破解鄉(xiāng)村地域系統(tǒng)問題，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，因而總體戰(zhàn)略設(shè)計必須分門別類、分類施策、分區(qū)推進(jìn)，深化對鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)型過程、時空格局與地域模式解析，把推進(jìn)人口就業(yè)、資源開發(fā)、環(huán)境治理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化傳承、制度創(chuàng)新作為鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)型升級的主要課題，奠定實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的理論基礎(chǔ)。

2.3 村鎮(zhèn)建設(shè)格局與村鎮(zhèn)有機體

村鎮(zhèn)是鄉(xiāng)村綜合體要素集聚、空間組織的重要載體，村鎮(zhèn)建設(shè)格局是鄉(xiāng)村地域系統(tǒng)空間重構(gòu)、組織重建、產(chǎn)業(yè)重塑的形態(tài)表征，其核心是優(yōu)化鄉(xiāng)村地區(qū)縣城、重點鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)、中心村（社區(qū)）的空間布局、等級關(guān)系及其治理體系[15]。通常以遷村并居、撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)、園區(qū)建設(shè)、空間集聚為特征，通過明確村鎮(zhèn)地位、調(diào)整空間結(jié)構(gòu)、強化中心功能，實現(xiàn)城鎮(zhèn)與村莊的空間融合、功能契合，促進(jìn)人居空間整潔化、田園化，產(chǎn)業(yè)空間集約化、園區(qū)化，生態(tài)空間文明化、優(yōu)美化，文化空間地域化、多樣化[16]。針對當(dāng)前鄉(xiāng)村地區(qū)存在的“鎮(zhèn)弱村空”現(xiàn)實狀況，鄉(xiāng)村振興亟需統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜、重點突破，基于城鄉(xiāng)融合體，以完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)網(wǎng)為抓手，凸顯不同鄉(xiāng)村發(fā)展區(qū)特色，強化中心社區(qū)與重點村鎮(zhèn)優(yōu)勢，加快培育“三生”（生產(chǎn)、生活、生態(tài)）結(jié)合的村鎮(zhèn)有機體、居業(yè)協(xié)同體，做強村鎮(zhèn)空間場、做實鄉(xiāng)村振興極（圖2），推進(jìn)形成城鎮(zhèn)—中心社區(qū)—村莊空間協(xié)調(diào)、等級合理、宜居高效的城鎮(zhèn)村體系，夯實就地城鎮(zhèn)化、要素鄉(xiāng)村化的村鎮(zhèn)空間基礎(chǔ)。

2.4 村域興業(yè)富民與居業(yè)協(xié)同體

居業(yè)協(xié)同體，是基于村鎮(zhèn)有機體，憑借鄉(xiāng)村優(yōu)勢要素集聚、特色產(chǎn)業(yè)集中，形成居住與就業(yè)協(xié)同一體的村鎮(zhèn)增長極。居業(yè)協(xié)同、空間極化是鄉(xiāng)村振興必需的內(nèi)生動力，是村鎮(zhèn)人居業(yè)融合發(fā)展的高級形態(tài)。村鎮(zhèn)有類型之分，協(xié)同有模式之別。有條件的村域，應(yīng)按照一、二、三產(chǎn)業(yè)融合理念，率先創(chuàng)新機制，立足村鎮(zhèn)空間，培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，做實村鎮(zhèn)經(jīng)濟，建設(shè)宜居宜業(yè)社區(qū)；對條件一般、規(guī)模較大村莊，應(yīng)按照新農(nóng)村建設(shè)的要求[4]，以完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施為前提，以整合土地資源、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、改善居住條件為重點，加強組織建設(shè)，加大投入力度，加快補齊短板，培育村域中心地；對條件較差、較小的村莊包括空心村，應(yīng)堅持中心集聚、集約發(fā)展的原則，尊重農(nóng)民意愿、做好全域規(guī)劃，探索推進(jìn)遷村并居、居業(yè)同興建設(shè)模式，發(fā)展壯大新型社區(qū)和小城鎮(zhèn)。鄉(xiāng)村振興的著眼點和落腳點在于謀求村鎮(zhèn)業(yè)興人旺、安居樂業(yè)，不斷滿足“人民日益增長的美好生活需要”。因此，在實施鄉(xiāng)村振興進(jìn)程中，特定村鎮(zhèn)空間或社區(qū)發(fā)展是否具備安居樂業(yè)的基礎(chǔ)、能力和水平，成為衡量鄉(xiāng)村振興進(jìn)展、成效和質(zhì)量的標(biāo)志性指標(biāo)。

3 現(xiàn)實問題剖析

城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡不協(xié)調(diào)，是現(xiàn)階段中國經(jīng)濟社會發(fā)展中最為突出的結(jié)構(gòu)性矛盾，也是長期面臨的許多問題的總病根?！笆糯蟆泵鞔_提出“建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，意在更好地解決城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、農(nóng)村發(fā)展不充分等重大問題，加快補上“三農(nóng)”這塊全面建成小康社會的短板。當(dāng)前鄉(xiāng)村發(fā)展面臨許多問題與難題，總體概括為“四缺五弱”，即科學(xué)規(guī)劃缺、制度體系缺、長效機制缺、創(chuàng)業(yè)人才缺，以及建設(shè)主體弱、資源支撐弱、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)弱、科技創(chuàng)新弱、公共服務(wù)弱。從城鄉(xiāng)關(guān)系看，亟待破解的現(xiàn)實問題主要是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、城鄉(xiāng)差距巨大，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)不牢固、發(fā)展壓力加大，“鄉(xiāng)村病”日益嚴(yán)峻、多種矛盾加劇。正視問題，統(tǒng)籌謀劃，創(chuàng)新驅(qū)動，科學(xué)規(guī)劃，成為加快推進(jìn)城鄉(xiāng)融合和鄉(xiāng)村振興的根本途徑。

3.1 城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，城鄉(xiāng)差距巨大

1978年以來，改革開放有效推進(jìn)了中國經(jīng)濟發(fā)展。1978-2016年，人均GDP由385元增至53980元，年均增長13.9%。但受城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制和制度約束，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、城鄉(xiāng)差距巨大，成為制約城鄉(xiāng)融合與一體化發(fā)展的主要瓶頸。同期，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入從343元增至33616元，年均增長12.8%；農(nóng)民人均可支配收入從133.6元增至12363元，年均增長12.6%，此增長率均低于人均GDP增速和城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增速。同時，1978-2016年，中國城鄉(xiāng)收入差距從209.8元擴大到23724元，收入比從2.57倍擴大到2.72倍，2009年最高時為3.33倍。

中國長期以來“重城輕鄉(xiāng)”，造成了城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、人居環(huán)境條件及教育、衛(wèi)生、文化等公共服務(wù)配套方面的巨大差距[17]。近些年來，雖然國家出臺了一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策，中西部地區(qū)脫貧攻堅取得顯著成效，但主要解決的是農(nóng)戶增收和“兩不愁三保障”問題，廣大鄉(xiāng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施依舊整體落后、欠賬太多，亟需通過頂層設(shè)計，統(tǒng)籌區(qū)域城鄉(xiāng)總體布局，加大力度補齊鄉(xiāng)村發(fā)展短板，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)與鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展。

3.2 農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)不牢固，發(fā)展壓力加大

中國是一個人口大國、農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題是關(guān)系國計民生的根本性問題，中國農(nóng)業(yè)肩負(fù)著保障糧食安全、保護生態(tài)環(huán)境、保證數(shù)億農(nóng)民就業(yè)與增收的重要使命。但作為高風(fēng)險、低收益的產(chǎn)業(yè)[18]，農(nóng)業(yè)在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程和市場化競爭中往往面臨更多問題、更大風(fēng)險。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)不牢固集中體現(xiàn)在缺乏現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展必需的產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，科技支撐能力不足，農(nóng)機裝備水平較低，抗災(zāi)減災(zāi)能力不強，嚴(yán)重制約著中國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。守住耕地紅線、保障糧食安全是首要戰(zhàn)略性難題，雖然糧食產(chǎn)量2013年以來穩(wěn)定在6億t以上，但優(yōu)質(zhì)耕地減少、農(nóng)業(yè)用水比重下降、青壯勞動力缺乏等硬約束增強，人口數(shù)量在持續(xù)增長，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化對糧食消費需求不斷增大，保障發(fā)展與保護耕地的壓力加大[4]。據(jù)國土資源部數(shù)據(jù)，全國現(xiàn)有耕地20.2億畝，其中優(yōu)等地、高等地占29.5%，中低等地占70.5%，耕地質(zhì)量等別低，再加小農(nóng)經(jīng)營方式，生產(chǎn)設(shè)施老化閑置，氣候多變與多災(zāi)疊加發(fā)生，引起農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不穩(wěn)和糧食安全風(fēng)險加大。同時，農(nóng)業(yè)資源開發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境問題突出。全國耕地退化面積超過耕地總面積的40%，農(nóng)業(yè)污染排放量約占全國總量的50%，鄉(xiāng)村地區(qū)農(nóng)村面源污染嚴(yán)重，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、鄉(xiāng)村發(fā)展和城鄉(xiāng)轉(zhuǎn)型面臨諸多方面的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)[19]，這為全面深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展提出了新要求、新目標(biāo)。

3.3 “鄉(xiāng)村病”日趨嚴(yán)峻、多種矛盾加劇

城鄉(xiāng)分隔的二元體制和城市優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，促使大量勞動力、土地、資本等生產(chǎn)要素向城市集聚，制約了鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展[20]，引發(fā)了日趨嚴(yán)峻的“鄉(xiāng)村病”[15]，集中體現(xiàn)在鄉(xiāng)村地區(qū)的“五化”難題及其深層問題（圖3）。①土地、人口等生產(chǎn)要素高速非農(nóng)化?？焖俪擎?zhèn)化耕地年均流失近300萬畝，造成了超過1億的失地農(nóng)民，以及“離鄉(xiāng)進(jìn)城”的2.9億農(nóng)民工，鄉(xiāng)村人地分離、人口城鄉(xiāng)雙漂、社會矛盾突出，農(nóng)業(yè)農(nóng)村難于穩(wěn)定發(fā)展、多數(shù)農(nóng)民難以安居樂業(yè)。②農(nóng)村社會主體過快老弱化。按照聯(lián)合國標(biāo)準(zhǔn)，中國于1999年進(jìn)入老齡化社會。2015年60歲及以上人口達(dá)2.22億，占總?cè)丝诘?6.2%，預(yù)計到2020年老年人口達(dá)2.48億，老齡化率達(dá)17.2%。2015年全國1%人口抽樣調(diào)查的數(shù)據(jù)顯示，農(nóng)村60歲及以上人口占比為18.5%，而城鎮(zhèn)為14.3%。農(nóng)村青壯勞力過速非農(nóng)化，加劇了“三留人口”和老齡化問題。鄉(xiāng)村人氣不旺、人力不足，制約了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)型發(fā)展。③村莊用地嚴(yán)重空廢化。當(dāng)村莊人口外出率、宅基地空廢率分別大于40%和30%時，鄉(xiāng)村空心化加劇、產(chǎn)生大量空心村[21]。據(jù)測算，全國空心村綜合整治潛力達(dá)1.14億畝[22]?？招拇宀徽?，新農(nóng)村難振興。④農(nóng)村水土環(huán)境嚴(yán)重污損化。城市、工業(yè)污染排放造成一些鄉(xiāng)村地區(qū)水土環(huán)境惡化，致使河流、湖泊、農(nóng)田污染事件頻發(fā)，一些地方暴發(fā)“癌癥村”，鄉(xiāng)村環(huán)境綜合治理勢在必行。⑤鄉(xiāng)村地區(qū)深度貧困化。鄉(xiāng)村貧困化是城鄉(xiāng)地域不平衡、不充分發(fā)展，導(dǎo)致特定區(qū)域鄉(xiāng)村要素短缺、結(jié)構(gòu)失調(diào)、能力衰弱的自然—經(jīng)濟—技術(shù)退化過程。根據(jù)2014年“建檔立卡”數(shù)據(jù)，全國有832個貧困縣、12.8萬個貧困村、7017萬貧困人口，到2016年底有4335萬貧困人口。農(nóng)村貧困面廣、量大、程度深，是鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展的最大短板[23]，實施精準(zhǔn)扶貧、脫貧攻堅成為新時代貧困鄉(xiāng)村振興的首要任務(wù)。

4 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展到新農(nóng)村建設(shè)，再到新時代的鄉(xiāng)村振興，反映出進(jìn)入21世紀(jì)以來中國“三農(nóng)”戰(zhàn)略不斷發(fā)展創(chuàng)新的過程。中國經(jīng)濟要實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展和新的邊際增長，亟待內(nèi)需發(fā)力替代投資和外需導(dǎo)向。當(dāng)前廣大鄉(xiāng)村地區(qū)面臨基礎(chǔ)設(shè)施短缺、產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板、經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，釋放農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能，無疑是中國未來發(fā)展的最大內(nèi)需。同時，貧富差距收縮能夠釋放潛在內(nèi)需，因而加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略成為釋放潛在內(nèi)需的必然趨勢。城鄉(xiāng)融合發(fā)展，是將城市和鄉(xiāng)村作為一個有機體，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置的過程，亟需正確處理鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化的關(guān)系，尊重民意、保障民生，著眼創(chuàng)建新機制，著手根治鄉(xiāng)村病，著重激發(fā)原動能，著力發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)實現(xiàn)以人為核心的新型村鎮(zhèn)建設(shè)。

4.1 科學(xué)內(nèi)涵

“十九大”提出新時期中國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求（圖4），建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，成為有效化解鄉(xiāng)村社會主要矛盾的必然選擇。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是現(xiàn)代鄉(xiāng)村發(fā)展理論與實踐的重大創(chuàng)新。其目標(biāo)歸結(jié)為“五大建設(shè)”，產(chǎn)業(yè)興旺是經(jīng)濟建設(shè)的重要基礎(chǔ)，重在資源整合、產(chǎn)業(yè)培育、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型與收入增長。生態(tài)宜居是生態(tài)文明建設(shè)的首要任務(wù)，關(guān)鍵是農(nóng)村景觀優(yōu)化、環(huán)境美化、人居環(huán)境質(zhì)量改善，發(fā)展綠色生態(tài)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)。鄉(xiāng)風(fēng)文明是文化建設(shè)的重要舉措，關(guān)鍵是鄉(xiāng)村文化傳承、思想觀念轉(zhuǎn)變、和諧社會構(gòu)建，增強發(fā)展軟實力。治理有效是政治建設(shè)的重要保障，關(guān)鍵是基層組織建設(shè)、民生自治、科學(xué)決策與機制創(chuàng)新。生活富裕是社會建設(shè)的根本要求，關(guān)鍵是居民享有平等參與權(quán)利、共同分享現(xiàn)代化成果。

縱觀鄉(xiāng)村問題與發(fā)展目標(biāo)，新時代鄉(xiāng)村振興，是以破解特定時期鄉(xiāng)村發(fā)展的主要社會矛盾和突出問題為重點，以激活鄉(xiāng)村人口、土地、產(chǎn)業(yè)等要素活力和內(nèi)生動力為抓手，以提升鄉(xiāng)村地域系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展能力和競爭力為目標(biāo)，推進(jìn)鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)型、重塑城鄉(xiāng)關(guān)系、實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合，其核心是遵循鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律，實現(xiàn)鄉(xiāng)村有效振興，系統(tǒng)構(gòu)建鄉(xiāng)村“人”、“地”、“業(yè)”耦合格局與創(chuàng)新體系，科學(xué)推進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟、社會、文化、教育、生態(tài)、技術(shù)系統(tǒng)協(xié)調(diào)與可持續(xù)發(fā)展。

4.2 邏輯思維

興與衰是辯證統(tǒng)一的，鄉(xiāng)村由衰而興應(yīng)取決于鄉(xiāng)村能否治病強身、轉(zhuǎn)型發(fā)展。問題導(dǎo)向的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，應(yīng)立足于根治“鄉(xiāng)村病”、夯實村鎮(zhèn)基礎(chǔ)，遵循治病、轉(zhuǎn)型、發(fā)展與振興基本規(guī)律，城鄉(xiāng)關(guān)系也相應(yīng)呈現(xiàn)由城鄉(xiāng)分隔轉(zhuǎn)向統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、一體與融合發(fā)展之勢。當(dāng)代鄉(xiāng)村振興宜以縣域為對象，以村域為單元、以農(nóng)戶及企業(yè)為細(xì)胞，以一定區(qū)域鄉(xiāng)村人居業(yè)形態(tài)為依據(jù)，按照“自下而上”的序次，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略路徑應(yīng)是科學(xué)甄別居業(yè)協(xié)同體，構(gòu)筑村鎮(zhèn)有機體，優(yōu)化鄉(xiāng)村綜合體，創(chuàng)建城鄉(xiāng)融合體；按照“由點到面”的層次，科學(xué)識別鄉(xiāng)村振興極，界定村鎮(zhèn)空間場，劃分鄉(xiāng)村發(fā)展區(qū)，配套城鄉(xiāng)基礎(chǔ)網(wǎng)。鄉(xiāng)村振興進(jìn)程中村域是落地基點、居業(yè)是戰(zhàn)略支點、融合是振興要點，讓進(jìn)城務(wù)工、留村農(nóng)民找到歸宿是基本立足點。著力優(yōu)化村域空間組織、村鎮(zhèn)功能提升、城鄉(xiāng)地域融合，關(guān)鍵要因地制宜、因勢利導(dǎo)、循序漸進(jìn)，推進(jìn)創(chuàng)建多層位、立體式、地域化鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略體系。

4.3 規(guī)劃評估

建立健全中國鄉(xiāng)村振興“區(qū)—類—級”三級規(guī)劃體系。①全國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，以縣域為單元，自上而下進(jìn)行鄉(xiāng)村振興地域分區(qū)和縣域分類，提出分區(qū)鄉(xiāng)村振興發(fā)展方向與政策，部署重大工程、重大計劃，制定分省市規(guī)劃編制導(dǎo)則和分類指導(dǎo)意見；②市縣鄉(xiāng)村振興總體規(guī)劃，以村域為單元，自上而下進(jìn)行村鎮(zhèn)分類和程度分級，銜接全國及省級鄉(xiāng)村振興規(guī)劃與指導(dǎo)意見，基于縣域系統(tǒng)診斷分析，甄別不同村鎮(zhèn)振興優(yōu)先級，明確縣市鄉(xiāng)村振興分級施策及工作要點，提出不同村鎮(zhèn)振興實施方案，細(xì)化實化村域優(yōu)先建設(shè)、重點保護、整治改造實施辦法；③村鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興詳細(xì)規(guī)劃，圍繞市縣規(guī)劃落實和村級規(guī)劃落地，深入研判村鎮(zhèn)發(fā)展定位與任務(wù)，明確空間結(jié)構(gòu)，劃分功能板塊，制定鄉(xiāng)建規(guī)劃設(shè)計藍(lán)圖。

鄉(xiāng)村振興的實效評估是戰(zhàn)略實施、科學(xué)決策的重要依據(jù)。鄉(xiāng)村振興評估可設(shè)計兩類指標(biāo)體系：一是鄉(xiāng)村振興率（RRR），著眼于鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、文化、人才、組織“五大振興”，以縣市為單元，評估各項振興目標(biāo)實現(xiàn)水平、總體特征及發(fā)展態(tài)勢；二是居業(yè)協(xié)同度（RCD），以村域為單元，重點評估特定區(qū)域鄉(xiāng)村振興的“人—地—業(yè)”協(xié)同程度、集聚水平及耦合狀態(tài)。這些評估指標(biāo)體系與國家大數(shù)據(jù)、信息化戰(zhàn)略相結(jié)合，建設(shè)中國鄉(xiāng)村振興評估分析與決策系統(tǒng)，可用于常規(guī)性監(jiān)測、動態(tài)評估與年度測報，為鄉(xiāng)村振興質(zhì)量與成效的定量考評和規(guī)劃決策提供依據(jù)。

4.4 實施機制

建立鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略國家指導(dǎo)、省級統(tǒng)籌、縣市落地的組織管理體系，優(yōu)化鄉(xiāng)村振興縣市規(guī)劃導(dǎo)引、村鎮(zhèn)重點建設(shè)、村域綜合治理實施機制，探索推進(jìn)中國新時代鄉(xiāng)村振興極化戰(zhàn)略，引進(jìn)企事業(yè)單位、農(nóng)戶、社會團隊廣泛參與鄉(xiāng)村振興的雙創(chuàng)激勵機制，推進(jìn)形成多主體聯(lián)動、多利益協(xié)調(diào)、多部門協(xié)作的新時代鄉(xiāng)村振興新格局。鑒于國家層面農(nóng)業(yè)農(nóng)村多頭管理，難以適應(yīng)實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的需要，應(yīng)整合相關(guān)部委職能，組建鄉(xiāng)村振興主管部委，各省市縣也相應(yīng)調(diào)整設(shè)置，擴權(quán)賦能、理順體制，建立健全中國鄉(xiāng)村振興組織管理體系及長效機制，統(tǒng)籌實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略前期亟需做好村況普查、村村建檔，村民參政、戶戶參與，政府統(tǒng)籌、編制規(guī)劃。縣域鄉(xiāng)村振興著力點在于推進(jìn)村鎮(zhèn)“兩區(qū)三化”，即居住社區(qū)、就業(yè)園區(qū)的居業(yè)協(xié)同，促進(jìn)組織集中化、產(chǎn)業(yè)園區(qū)化、土地集約化。鄉(xiāng)村振興離不開新型主體與生力軍，激勵精英人才到鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)民企業(yè)家回鄉(xiāng)發(fā)展，強化現(xiàn)代鄉(xiāng)村振興主體性、全局性、創(chuàng)新性，促進(jìn)城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村化“雙輪驅(qū)動”，成為不斷增強鄉(xiāng)村振興內(nèi)生動力的根本舉措。

5 學(xué)術(shù)研究及前沿領(lǐng)域

城鄉(xiāng)融合與鄉(xiāng)村振興是專業(yè)學(xué)術(shù)研究面向國家戰(zhàn)略需求的重要主題和前沿課題。在創(chuàng)新發(fā)展人地關(guān)系地域系統(tǒng)理論的基礎(chǔ)上，地理學(xué)理應(yīng)發(fā)揮學(xué)科優(yōu)勢，推進(jìn)理論導(dǎo)向的機理解析、目標(biāo)導(dǎo)向的戰(zhàn)略探究、問題導(dǎo)向的模式探索“三位一體”的綜合研究，創(chuàng)建鄉(xiāng)村振興地理學(xué)研究體系，創(chuàng)新發(fā)展中國鄉(xiāng)村科學(xué)或鄉(xiāng)村學(xué)。當(dāng)前應(yīng)重點圍繞城鄉(xiāng)融合系統(tǒng)、鄉(xiāng)村地域系統(tǒng)，以及鄉(xiāng)村振興地域多體系統(tǒng)，深入開展鄉(xiāng)村地域類型與機理、鄉(xiāng)村振興規(guī)劃與決策、村鎮(zhèn)地域功能與分類、居業(yè)協(xié)同體系與模式等前沿問題研究（圖5）。

5.1 鄉(xiāng)村地域類型與機理

根據(jù)人地關(guān)系地域系統(tǒng)理論，鄉(xiāng)村地域系統(tǒng)是由人文、經(jīng)濟等構(gòu)成的主體系統(tǒng)和資源、環(huán)境等構(gòu)成的本體系統(tǒng)復(fù)合而成[10]。按其作用方式，以鄉(xiāng)村人口、土地、產(chǎn)業(yè)、文化為核心要素構(gòu)成鄉(xiāng)村內(nèi)核系統(tǒng)，以區(qū)域發(fā)展政策調(diào)控、工業(yè)化與城鎮(zhèn)化驅(qū)動、體制與制度約束等影響要素構(gòu)成鄉(xiāng)村外緣系統(tǒng)，內(nèi)核系統(tǒng)與外緣系統(tǒng)之間不斷進(jìn)行物質(zhì)、能量、信息交換[11]，促使鄉(xiāng)村地域人口結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、土地利用結(jié)構(gòu)的形成變化，以及鄉(xiāng)村地域生產(chǎn)、生活、生態(tài)、文化功能的不斷演化[23]，推動著鄉(xiāng)村地域系統(tǒng)人地關(guān)系的轉(zhuǎn)型和發(fā)展。地理學(xué)家的任務(wù)就是要從人地關(guān)系的觀點及區(qū)域角度，研究當(dāng)代人類社會所面臨的促進(jìn)持續(xù)發(fā)展和保護環(huán)境的重大理論問題和實際問題[24]。新時代鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略研究要立足于城鄉(xiāng)融合系統(tǒng)，分析揭示促進(jìn)工農(nóng)、城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的根本轉(zhuǎn)變和鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)型發(fā)展的機理，探究促使鄉(xiāng)村地域系統(tǒng)的傳統(tǒng)生產(chǎn)與生活方式向現(xiàn)代轉(zhuǎn)變的新動能。

中國地域遼闊、類型多樣，東部、中部、西部及東北地區(qū)的自然地理分異，以及各地區(qū)城鄉(xiāng)空間格局的差異，決定了鄉(xiāng)村地域類型的復(fù)雜多樣性。按照地貌及地帶性，鄉(xiāng)村地域類型分為平原地區(qū)鄉(xiāng)村、溝域川道鄉(xiāng)村、丘陵山區(qū)鄉(xiāng)村、草原牧區(qū)鄉(xiāng)村等；按照區(qū)位及功能性，分為邊疆口岸鄉(xiāng)村、傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)鄉(xiāng)村、工礦園區(qū)鄉(xiāng)村、城市近郊鄉(xiāng)村、大都市區(qū)鄉(xiāng)村等；按照經(jīng)濟與社會性，分為貧困地區(qū)鄉(xiāng)村、經(jīng)濟發(fā)達(dá)鄉(xiāng)村、歷史文化鄉(xiāng)村、革命老區(qū)鄉(xiāng)村、少數(shù)民族鄉(xiāng)村等。格局是認(rèn)識世界的表觀，過程是理解事物變化的機理[25]。不同鄉(xiāng)村地域類型的格局與過程是鄉(xiāng)村振興施策的科學(xué)基礎(chǔ)。鄉(xiāng)村振興地理學(xué)研究著眼于鄉(xiāng)村地域系統(tǒng)復(fù)雜性、綜合性、動態(tài)性[26]，致力于推進(jìn)鄉(xiāng)村地理工程觀測試驗、典型村域綜合示范，建立鄉(xiāng)村地域系統(tǒng)診斷模型、系統(tǒng)評價指標(biāo)體系，分析評估城鄉(xiāng)融合系統(tǒng)演進(jìn)狀態(tài)，快速識別鄉(xiāng)村地域系統(tǒng)分異類型、中心村鎮(zhèn)聚落空間格局，深入研究田園綜合體系統(tǒng)機理及其形態(tài)，科學(xué)揭示鄉(xiāng)村地域系統(tǒng)演化過程與規(guī)律，以及鄉(xiāng)村地域系統(tǒng)對全球化的響應(yīng)和適應(yīng)。

5.2 鄉(xiāng)村振興規(guī)劃與決策

鄉(xiāng)村地域的類型多樣性、系統(tǒng)差異性及發(fā)展動態(tài)性，是科學(xué)編制鄉(xiāng)村振興規(guī)劃的重要基礎(chǔ)。按照鄉(xiāng)村系統(tǒng)要素空間集聚分布的地域分異性，深入研究不同鄉(xiāng)村地域系統(tǒng)的多體結(jié)構(gòu)，甄別不同類型鄉(xiāng)村振興的多級目標(biāo)，模擬揭示鄉(xiāng)村地域系統(tǒng)未來發(fā)展動態(tài)情景，是研判鄉(xiāng)村振興格局與布局的理論依據(jù)。鄉(xiāng)村振興強調(diào)科學(xué)導(dǎo)引和管理調(diào)控相協(xié)調(diào)，探尋鄉(xiāng)村地域結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型與功能提升的科學(xué)途徑。鄉(xiāng)村振興規(guī)劃與設(shè)計應(yīng)當(dāng)遵循因地制宜、揚長補短、循序漸進(jìn)、破解難題的準(zhǔn)則，系統(tǒng)開展特定區(qū)域鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，研究提出包括鄉(xiāng)村系統(tǒng)診斷、空間組織設(shè)計、資源承載評價、地域模式梳理、產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建、公共設(shè)施配置、機制政策保障等內(nèi)容的規(guī)劃范式，以及建立鄉(xiāng)村地域系統(tǒng)轉(zhuǎn)型—重構(gòu)—創(chuàng)新發(fā)展綜合體系。從國家宏觀決策來看，全國主體功能區(qū)規(guī)劃提出“兩橫三縱”城市化格局[27]，以及實施城市群發(fā)展和軸帶引領(lǐng)戰(zhàn)略，對重塑城鄉(xiāng)關(guān)系和鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)型產(chǎn)生重大影響。2017年底國家級城市群有8個、國家中心城市有9個，隨著國家級城市群和國家中心城市建設(shè)的縱深發(fā)展，將不斷推進(jìn)國土空間開發(fā)模式的重大轉(zhuǎn)變、區(qū)域發(fā)展格局的重大調(diào)整和城鄉(xiāng)關(guān)系的重大變化。因此，城鄉(xiāng)融合與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要主動適應(yīng)區(qū)域城鄉(xiāng)發(fā)展大勢，謀劃鄉(xiāng)村地域功能重構(gòu)，推進(jìn)城鄉(xiāng)融合機制創(chuàng)新，研制全國及不同區(qū)域鄉(xiāng)村振興情景方案，提出實施鄉(xiāng)村振興規(guī)劃可行路徑及綜合保障體系。

在學(xué)術(shù)研究與決策實踐中，亟需探究如何發(fā)揮土地利用規(guī)劃、鄉(xiāng)村總體規(guī)劃、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃等在鄉(xiāng)村振興中的協(xié)同作用。系統(tǒng)挖掘鄉(xiāng)村多種功能和價值，探明鄉(xiāng)村振興優(yōu)選區(qū)與優(yōu)先序，探究鄉(xiāng)村振興制度供給與治理體系，研制國家及不同區(qū)域鄉(xiāng)村振興規(guī)劃，落實未來10~15年鄉(xiāng)村振興總目標(biāo)。土地利用規(guī)劃是戰(zhàn)略性總體規(guī)劃，著重對城鄉(xiāng)各類用地結(jié)構(gòu)與布局進(jìn)行調(diào)整，優(yōu)化鄉(xiāng)村空間格局與地域功能配置、實施土地綜合整治重大工程；鄉(xiāng)村總體規(guī)劃用于指導(dǎo)鄉(xiāng)村發(fā)展的主導(dǎo)方向、適度規(guī)模與空間布局，優(yōu)化鄉(xiāng)村各類生產(chǎn)生活設(shè)施配置，探索發(fā)揮企業(yè)與資本下鄉(xiāng)、青壯農(nóng)民工返鄉(xiāng)、農(nóng)家子弟學(xué)成回鄉(xiāng)這“三鄉(xiāng)”主體作用的鄉(xiāng)村人才匯聚創(chuàng)新機制，研究制定以“雙創(chuàng)”促進(jìn)鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)型、以“三業(yè)”（產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、學(xué)業(yè)）激發(fā)鄉(xiāng)村振興的綜合支撐保障體系；鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃是問題導(dǎo)向的整治建設(shè)專項規(guī)劃，需要系統(tǒng)研究鄉(xiāng)村水、土、環(huán)境綜合整治建設(shè)重點、主要任務(wù)與戰(zhàn)略目標(biāo)，提出村鎮(zhèn)建設(shè)專項計劃和技術(shù)方案。針對大量的空心村問題，研制空心村綜合整治規(guī)劃，重點實施鄉(xiāng)村“三整合”（組織整合、產(chǎn)業(yè)整合、空間整合），盤活土地資源，改善農(nóng)村環(huán)境，提升鄉(xiāng)村價值，促進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展等值化[28]。探究規(guī)劃引領(lǐng)和科技支撐下的鄉(xiāng)村人口、土地、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，鄉(xiāng)村“三生”（生產(chǎn)、生活、生態(tài)）功能提升和“三產(chǎn)”融合發(fā)展的長效機制、持久動力。

5.3 村鎮(zhèn)地域功能與分類

村鎮(zhèn)是連接鄉(xiāng)村和城市的橋梁，是城鄉(xiāng)融合發(fā)展的樞紐。2016年底，全國建制鎮(zhèn)數(shù)量達(dá)20883個，小城鎮(zhèn)總體數(shù)量多，規(guī)模偏小、服務(wù)功能弱，整合提升村鎮(zhèn)資源環(huán)境承載力仍有較大的空間。破解城鄉(xiāng)經(jīng)濟失衡、結(jié)構(gòu)失調(diào)的難題，亟需研究重構(gòu)城鎮(zhèn)村等級體系，優(yōu)化村鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)，強化村鎮(zhèn)地域功能，實行分類精準(zhǔn)施策[16]，深入探究新型村鎮(zhèn)建設(shè)的功能類型及特征，揭示鄉(xiāng)村生產(chǎn)要素組織化與發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的科學(xué)途徑。

針對特色村、中心村、空心村、貧困村等不同類型，應(yīng)研究鄉(xiāng)村地域系統(tǒng)優(yōu)化重構(gòu)[29]和鄉(xiāng)村振興分類戰(zhàn)略。古村落、古民居的歷史悠久、人居和諧、山水融合，傳承血緣、鄉(xiāng)緣、地緣、業(yè)緣關(guān)系，保護振興傳統(tǒng)文化的核心是鄉(xiāng)村農(nóng)耕文化，而其載體是傳統(tǒng)村落及其傳承的鄉(xiāng)土文明。特色村振興宜以保護為先、傳承為重，介入現(xiàn)代元素，創(chuàng)新管理機制，推進(jìn)形成特色鮮明的文化產(chǎn)業(yè)區(qū)；中心村通常是由若干行政村組成的農(nóng)村中心社區(qū)，且具有一定人口、產(chǎn)業(yè)規(guī)模和公共設(shè)施、服務(wù)能力，是區(qū)域城鎮(zhèn)體系的空間中心和多個村莊的組織單元。中心村振興宜以新型主體與產(chǎn)業(yè)培育為重，強化鄉(xiāng)村治理與創(chuàng)新能力，發(fā)揮村鎮(zhèn)連接城鄉(xiāng)融合的紐帶作用，著力培育鄉(xiāng)村振興極，建設(shè)綠色生態(tài)宜居村鎮(zhèn)，建成鄉(xiāng)村安居樂業(yè)家園；空心村是快速城鎮(zhèn)化進(jìn)程中村莊人地分離而造成的土地空廢、文化衰退的鄉(xiāng)村聚落。隨著新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)型發(fā)展，亟需實施空心村綜合整治，推進(jìn)村莊組織、產(chǎn)業(yè)、空間“三整合”，實施遷村并居、中心集聚、整治配置，加快建設(shè)現(xiàn)代社區(qū)、就業(yè)園區(qū)；貧困村是鄉(xiāng)村貧困化的區(qū)域“縮影”、貧困地區(qū)鄉(xiāng)村發(fā)展的最大短板，在空間上具有“孤島效應(yīng)”[23]，推進(jìn)因村因戶幫扶、因人因貧施策，是實現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧和貧困村退出的可行戰(zhàn)略。

還有一些典型問題村莊（如“無人村”、“老人村”、“癌癥村”），要以現(xiàn)實問題為導(dǎo)向，探究實施村域水土資源、生態(tài)環(huán)境與社會保障綜合治理戰(zhàn)略，探明鄉(xiāng)村傳統(tǒng)生活功能向生產(chǎn)、生態(tài)功能轉(zhuǎn)型途徑。在家庭外遷、生態(tài)脆弱、環(huán)境污染等區(qū)域不宜重建新村、再建新社區(qū)，亟需結(jié)合精準(zhǔn)扶貧、生態(tài)文明建設(shè)提出整治與振興新方向。

5.4 居業(yè)協(xié)同體系與模式

村鎮(zhèn)有機體是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要載體，亟需深化村鎮(zhèn)資源環(huán)境承載力、生產(chǎn)要素集聚與空間形態(tài)、居業(yè)協(xié)同機理與地域模式、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育與宜居環(huán)境建造研究，模擬揭示村鎮(zhèn)空間場效應(yīng)、空間要素流過程、增長極化機制及其內(nèi)生動力，梳理總結(jié)不同類型的鄉(xiāng)村振興地域系統(tǒng)模式，探索培植鄉(xiāng)村振興空間新載體，科學(xué)指導(dǎo)鄉(xiāng)村振興決策與鄉(xiāng)建實踐。依據(jù)鄉(xiāng)村系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，鄉(xiāng)村地域系統(tǒng)模式分為農(nóng)區(qū)居住均一型、村莊居業(yè)組合型、村鎮(zhèn)產(chǎn)城融合型、城郊居業(yè)聚合型等；依據(jù)鄉(xiāng)村地域功能，分為農(nóng)業(yè)主導(dǎo)型、工業(yè)主導(dǎo)型、商旅服務(wù)型、均衡發(fā)展型等；依據(jù)村鎮(zhèn)發(fā)展階段，可分為初級型、成長型、興盛型、穩(wěn)定型、轉(zhuǎn)型或衰退型。2014年農(nóng)業(yè)部圍繞“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建目標(biāo)，倡導(dǎo)十大模式，即產(chǎn)業(yè)發(fā)展型、生態(tài)保護型、城郊集約型、社會綜治型、文化傳承型、漁業(yè)開發(fā)型、草原牧場型、環(huán)境整治型、休閑旅游型、高效農(nóng)業(yè)型。這些模式根植于區(qū)域、來源于實踐，具有示范意義，但仍需探明不同模式的生態(tài)—經(jīng)濟—技術(shù)原理，研究提出各類模式分區(qū)、分類推廣的適應(yīng)性和約束性。

總體而言，現(xiàn)代鄉(xiāng)村地域系統(tǒng)模式應(yīng)具有區(qū)域成長性好、適應(yīng)面廣、示范性強，具備“三創(chuàng)”特征：①創(chuàng)建發(fā)揮農(nóng)民主體作用的基礎(chǔ)條件與市場環(huán)境，利于產(chǎn)權(quán)明晰、利益聯(lián)接共享，激發(fā)鄉(xiāng)村內(nèi)生發(fā)展活力與動力；②創(chuàng)立接地氣、有底氣的鄉(xiāng)村組織體系與治理模式，利于突出特色、發(fā)揮地域優(yōu)勢，踐行基地型、品牌化鄉(xiāng)村發(fā)展之路；③創(chuàng)新吸納新要素、培育新業(yè)態(tài)、釋放新動能的長效機制，利于激勵競爭、優(yōu)化資源配置，促進(jìn)鄉(xiāng)村“三治”（自治、法治、德治）結(jié)合、“三產(chǎn)”融合發(fā)展。

城鄉(xiāng)基礎(chǔ)網(wǎng)是城鄉(xiāng)融合發(fā)展的基脈，通過構(gòu)筑現(xiàn)代城鄉(xiāng)交通、通信體系等，把一個城鄉(xiāng)地域系統(tǒng)內(nèi)城市、中小城鎮(zhèn)、村鎮(zhèn)貫通聯(lián)接起來，通過健全城鄉(xiāng)公共資源均衡配置機制、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化服務(wù)體系、鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化支撐技術(shù)平臺，科學(xué)推進(jìn)大中小城市的同城化、城鎮(zhèn)村發(fā)展的系統(tǒng)化、鄉(xiāng)村振興的協(xié)同化。新時代鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關(guān)鍵點在于謀長遠(yuǎn)、補短板、促改革、強實力、求實效，其根本出發(fā)點就是使農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化跟上國家現(xiàn)代化的步伐[30]。在全球化時代，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展具有全球性[31-32]。鄉(xiāng)村振興應(yīng)是全球治理體系的組成部分，亟需主動融入世界鄉(xiāng)村發(fā)展網(wǎng)絡(luò)體系，通過實施“全球鄉(xiāng)村計劃”[5]，有序推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的國際合作和創(chuàng)新發(fā)展，真正實現(xiàn)中國“鄉(xiāng)村美、農(nóng)民富、農(nóng)業(yè)強”，“鄉(xiāng)村讓城市更美好”。

6 結(jié)論與討論

（1）人地關(guān)系地域系統(tǒng)是地理學(xué)研究的核心理論。依據(jù)該理論延展而來的城鄉(xiāng)融合系統(tǒng)、鄉(xiāng)村地域系統(tǒng)，是全新認(rèn)知現(xiàn)代城鄉(xiāng)關(guān)系、透視鄉(xiāng)村發(fā)展問題的基本依據(jù)。城市與鄉(xiāng)村血脈相融、地域相連，城鄉(xiāng)是一個有機體。針對當(dāng)前城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)不牢固、“鄉(xiāng)村病”日趨嚴(yán)峻等突出問題，全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，既是推進(jìn)城鄉(xiāng)融合與鄉(xiāng)村持續(xù)發(fā)展的重大戰(zhàn)略部署，也是破解新時期中國“三農(nóng)”問題，決勝全面建成小康社會的必然要求。

（2）鄉(xiāng)村振興對象是一個完整的鄉(xiāng)村地域多體系統(tǒng)，主要包含城鄉(xiāng)融合體、鄉(xiāng)村綜合體、村鎮(zhèn)有機體、居業(yè)協(xié)同體等“四體”系統(tǒng)。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，重在堅持揚長與補短結(jié)合、均衡與極化契合、居住與產(chǎn)業(yè)融合，構(gòu)筑城鄉(xiāng)基礎(chǔ)網(wǎng)、優(yōu)選鄉(xiāng)村發(fā)展區(qū)、激活村鎮(zhèn)空間場、強化鄉(xiāng)村振興極，創(chuàng)建“網(wǎng)—區(qū)—場—極”多級目標(biāo)體系。

（3）鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是現(xiàn)代鄉(xiāng)村發(fā)展理論和實踐的重大創(chuàng)新，必須堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，探索推進(jìn)鄉(xiāng)村振興極化戰(zhàn)略，全面創(chuàng)新鄉(xiāng)村振興規(guī)劃體系和評估指標(biāo)體系。

（4）鄉(xiāng)村振興地理學(xué)研究應(yīng)著眼于鄉(xiāng)村地域系統(tǒng)復(fù)雜性、綜合性、動態(tài)性，致力于鄉(xiāng)村地域類型與機理、鄉(xiāng)村振興規(guī)劃與決策、村鎮(zhèn)地域功能與分類、居業(yè)協(xié)同體系與系統(tǒng)模式等前沿領(lǐng)域綜合研究，為新時代城鄉(xiāng)融合與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略決策提供理論依據(jù)。

鄉(xiāng)村振興地理學(xué)研究具有獨特的地域特色、學(xué)科優(yōu)勢和扎實的實踐基礎(chǔ)。同時需不斷強化針對鄉(xiāng)村地域系統(tǒng)問題的創(chuàng)新研究和典型示范，加強地理學(xué)與其他學(xué)科交叉集成，融合經(jīng)濟學(xué)、生態(tài)學(xué)、社會學(xué)、管理學(xué)、工程學(xué)、信息科學(xué)、資源科學(xué)等理論精髓。不斷創(chuàng)新科學(xué)研究與國家智庫、地區(qū)發(fā)展聯(lián)盟機制，加強多學(xué)科、多部門、多地區(qū)專業(yè)研究與應(yīng)用的橫向聯(lián)合，加快自然資源學(xué)、土地工程學(xué)、鄉(xiāng)村系統(tǒng)工程等前沿學(xué)科建設(shè)。面向國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，還需深入探究中國鄉(xiāng)村科學(xué)或鄉(xiāng)村學(xué)，創(chuàng)新完善新時代中國特色鄉(xiāng)村振興理論及方法體系。

謹(jǐn)以此文紀(jì)念恩師吳傳鈞先生誕辰100周年。

（參考文獻(xiàn)略）

中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：地理學(xué)報 2018 73(4):637-650

(掃一掃，更多精彩內(nèi)容！)