摘要：在中國(guó)這樣一個(gè)長(zhǎng)達(dá)幾千年歷史的統(tǒng)一多民族的農(nóng)業(yè)大國(guó), 人們往往忽視了以鄉(xiāng)村精英引領(lǐng)的鄉(xiāng)賢文化在鄉(xiāng)村社會(huì)發(fā)展中起到的內(nèi)生權(quán)威及其使鄉(xiāng)村社會(huì)得以穩(wěn)定與有序發(fā)展的作用。當(dāng)前隨著社會(huì)的急劇變革, 鄉(xiāng)村社會(huì)治理面臨新的挑戰(zhàn)。亟需通過(guò)新鄉(xiāng)賢文化的重構(gòu)和現(xiàn)代鄉(xiāng)村精英的培育, 恢復(fù)和強(qiáng)化鄉(xiāng)村權(quán)威與秩序, 繼承和弘揚(yáng)民族文化傳統(tǒng), 確立社會(huì)主義價(jià)值觀, 以推動(dòng)鄉(xiāng)村治理創(chuàng)新、探索與改善。

從古至今, 任何一個(gè)國(guó)家或地區(qū), 都需要社會(huì)的穩(wěn)定與秩序, 這是社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的基本前提和保障。然而, 秩序的維護(hù)又必須依賴(lài)于權(quán)威的力量, 這種權(quán)威不僅僅是來(lái)自于上層的國(guó)家力量, 也離不開(kāi)上下合力。換言之, 一個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定, 一定是通過(guò)內(nèi)生的權(quán)威才得以實(shí)現(xiàn)的。城市社區(qū)如此, 鄉(xiāng)村社區(qū)亦然。在我國(guó)的鄉(xiāng)村長(zhǎng)期存在著這樣一類(lèi)鄉(xiāng)賢群體, 他們始終是鄉(xiāng)村民眾心目中的精英代表, 始終是帶動(dòng)村民前行的引領(lǐng)者和效仿偶像。國(guó)家的意志和鄉(xiāng)民的夙愿正是通過(guò)這樣一批人在傳遞、在博弈, 從而推動(dòng)了鄉(xiāng)村的發(fā)展。一直以來(lái), 中國(guó)始終被認(rèn)為是小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的汪洋大海, 更有“一片散沙”和“一袋馬鈴薯”等稱(chēng)謂[1]。事實(shí)上, 在評(píng)價(jià)中國(guó)鄉(xiāng)村社會(huì)的發(fā)展歷史時(shí), 中國(guó)土地廣袤的農(nóng)村和曾經(jīng)占有80%以上人口的農(nóng)民, 在這一歷經(jīng)幾千年的農(nóng)業(yè)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中, 所起到的作用是不容忽視的。我們不能只看到小農(nóng)經(jīng)濟(jì)形態(tài)下的農(nóng)民狹隘保守、目光短淺、缺乏向心力和自主性的負(fù)面存在, 更應(yīng)該研究中國(guó)農(nóng)民另外的特性:中國(guó)農(nóng)民事實(shí)上長(zhǎng)期以來(lái)正可謂“形散而神不散”。

個(gè)體農(nóng)民和農(nóng)戶(hù)雖與國(guó)家、民族存在一定的隔閡, 然而不同時(shí)期、不同類(lèi)型的鄉(xiāng)村精英卻始終扮演著將農(nóng)民與國(guó)家、鄉(xiāng)村與城市連接起來(lái)的重要角色, 鄉(xiāng)村精英所代表的鄉(xiāng)賢文化, 形成了有其地域特點(diǎn)但又具有民族共性的鄉(xiāng)村文化與精神。鄉(xiāng)村精英猶如黏合劑, 有了鄉(xiāng)村精英的作用, 即如同中山先生之比喻, 中國(guó)農(nóng)民也該是一團(tuán)團(tuán)的泥土而并非一粒粒的沙子[2]。毋庸諱言, 當(dāng)代中國(guó)的農(nóng)村, 面對(duì)人口疏離凋敝、空心化等, 鄉(xiāng)村社會(huì)治理面臨著困境。在原有的集體所有制所形成的過(guò)于集中的僵化的鄉(xiāng)村治理體制被打破以后, 目前的村民自治制度尚處在不斷成熟和完善之中, 現(xiàn)實(shí)鄉(xiāng)村社會(huì)尚缺乏凝聚力和向心力。惟其如此, 各種矛盾和問(wèn)題的存在, 都證明了需要一種精英的力量承載鄉(xiāng)村的變遷和建設(shè)。從來(lái)國(guó)家對(duì)于鄉(xiāng)村的治理都是通過(guò)民間精英的治理實(shí)現(xiàn)的, 鄉(xiāng)賢正是起到這類(lèi)作用的。在歷史變遷中人的社會(huì)角色不斷轉(zhuǎn)換, 鄉(xiāng)村精英和鄉(xiāng)賢的角色構(gòu)成也有所變遷, 但是這樣一種傳承中的鄉(xiāng)村精神和號(hào)召力始終存在。

一、鄉(xiāng)賢與鄉(xiāng)賢文化的歷史嬗變與現(xiàn)代詮釋

(一) 鄉(xiāng)賢文化的歷史演進(jìn)

鄉(xiāng)賢文化是一個(gè)地域的精神文化標(biāo)記, 是連接故土、維系鄉(xiāng)情的精神紐帶, 是傳承文化血脈、張揚(yáng)固有文化傳統(tǒng)的精神原動(dòng)力, 是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的組成部分。中國(guó)幾千年的歷史實(shí)際上就是一個(gè)農(nóng)業(yè)文明形成與發(fā)展的歷史, 在這樣一個(gè)漫長(zhǎng)的歷史進(jìn)程中, 蘊(yùn)含了鄉(xiāng)村社會(huì)豐富的生產(chǎn)與生活經(jīng)驗(yàn), 同時(shí)也積累了鄉(xiāng)村秩序得以維持和穩(wěn)定的治理智慧。鄉(xiāng)賢文化正是在這一豐厚的鄉(xiāng)村社會(huì)土壤中孕育和成長(zhǎng)起來(lái)的, 應(yīng)該說(shuō), 鄉(xiāng)賢文化是中國(guó)鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化的智慧和經(jīng)驗(yàn)的結(jié)晶?！班l(xiāng)賢”是鄉(xiāng)賢文化的集中代表和體現(xiàn), 既是封建農(nóng)耕文化的一種產(chǎn)物也是生于斯長(zhǎng)于斯的一個(gè)鄉(xiāng)村精英群體。其產(chǎn)生、發(fā)展和演進(jìn)的歷程, 可謂超越朝代更替與社會(huì)變遷而源遠(yuǎn)流長(zhǎng)。

最早的鄉(xiāng)賢萌芽于原始社會(huì)時(shí)期的氏族部落, 特指一些擁有一定資歷和威望的長(zhǎng)者, 在部落中自然承擔(dān)起教化先民和傳授經(jīng)驗(yàn)的任務(wù)。隨著人類(lèi)社會(huì)變遷, 鄉(xiāng)賢群體在不斷成長(zhǎng), 其在鄉(xiāng)村發(fā)展中的作用也趨于增強(qiáng)?！班l(xiāng)賢”在《漢語(yǔ)大詞典》中的解釋是:“鄉(xiāng)里中德行高尚的人”。[3]因而傳統(tǒng)鄉(xiāng)賢應(yīng)該具備如下特征:一方面是具有一定的知名度和社會(huì)影響力, 包括擁有較高社會(huì)地位以及才學(xué)出眾、品行高尚的人或是某地區(qū)的名門(mén)望族等。同時(shí), 由于他們的品德才學(xué)垂范鄉(xiāng)里, 而享有較高的社會(huì)聲望和權(quán)威。另一方面, 鄉(xiāng)賢往往在其鄉(xiāng)里對(duì)于文化知識(shí)的傳播、經(jīng)濟(jì)上的救助以及社會(huì)矛盾糾紛的化解方面做出貢獻(xiàn), 因此在維護(hù)鄉(xiāng)村秩序和道德教化上, 為民間風(fēng)清氣正而扮演著重要的角色, 從而深為村民所推崇敬重。由此看出, 中國(guó)優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化正是通過(guò)鄉(xiāng)賢所推崇的善行、義舉等美好品格的弘揚(yáng)得以在鄉(xiāng)村社會(huì)傳承和拓展, 因而鄉(xiāng)賢文化是一種鄉(xiāng)土氣息濃厚、正能量彰顯的優(yōu)秀文化。[4]

在中國(guó)有著諸多承載著歷史上悠久傳統(tǒng)文化的鄉(xiāng)村。例如, 黃海之濱的連云港朝陽(yáng)鎮(zhèn)劉巷村是元代雜劇《竇娥冤》原型故事的發(fā)生地, 這里的村民祖祖輩輩都在講述著流傳千古的“漢東海孝婦”周青感人的孝行故事。坐落在劉巷村附近的東海孝婦祠堂和“東海孝婦傳說(shuō)”, 在2014年成功申報(bào)國(guó)家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目。漢代著名學(xué)者、漢元帝時(shí)期宰相匡衡“鑿壁偷光”的勤學(xué)苦讀故事也發(fā)生在劉巷村。據(jù)史志記載, 劉巷村古稱(chēng)巨平村。海州知州廖世昭1522年修《海州志》云:“匡衡鑿壁偷光, 在巨平村中, 至今傳為匡里”[5]。正是這些孝德文化傳統(tǒng), 至今成為澆灌劉巷人精神世界的源泉。而安徽黃山腳下的歙縣是徽州文化的核心發(fā)祥地, 鄉(xiāng)賢名流世代綿延, 飽含濃重的文化底蘊(yùn)。尤其是在中國(guó)思想史上曾經(jīng)產(chǎn)生過(guò)重大影響的理學(xué)學(xué)派“程朱理學(xué)”, 其主要奠基人洛陽(yáng)程顥、程頤和理學(xué)集大成者婺源朱熹祖籍都在歙縣境內(nèi), 因此歙縣被稱(chēng)之為“程朱闕里”。程朱理學(xué)有關(guān)仁義禮智信等傳統(tǒng)倫理道德思想, 以及讀書(shū)好學(xué)、倡導(dǎo)“詩(shī)書(shū)人家”的風(fēng)氣都成為徽州文化的主要元素。同時(shí)歙縣還以文房四寶的“徽墨”“歙硯”以及徽派古建筑而著稱(chēng)。不僅如此, 中國(guó)近代著名教育家陶行知、著名畫(huà)家黃賓虹都是歙縣人士。江蘇江陰市徐霞客鎮(zhèn)是偉大的地理學(xué)家徐霞客的故鄉(xiāng), 他游歷遍訪祖國(guó)名山大川探索自然的徐霞客精神, 令其家鄉(xiāng)人幾百年來(lái)引以為自豪。上述以鄉(xiāng)賢精英文化為代表的中國(guó)傳統(tǒng)文化和淳風(fēng)良俗, 是我中華祖先留下來(lái)的寶貴遺產(chǎn), 也是當(dāng)今農(nóng)村社會(huì)發(fā)展不可或缺的基石。

(二) 傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村精英治理模式

中國(guó)幾千年封建君主專(zhuān)制統(tǒng)治下, 王朝與鄉(xiāng)村的關(guān)系, 一方面是皇權(quán)至高無(wú)上, 即“溥天之下, 莫非王土;率土之濱, 莫非王臣”。而另一方面“天高皇帝遠(yuǎn)”“皇權(quán)不下縣”, 又是皇權(quán)對(duì)于縣以下鄉(xiāng)村社會(huì)運(yùn)行的干預(yù)有限性的寫(xiě)照。中央政府除征收賦稅及維持基本社會(huì)治安外, 鄉(xiāng)村事務(wù)管理主要是由鄉(xiāng)村自治來(lái)實(shí)現(xiàn)的。[6]中國(guó)這樣一個(gè)傳統(tǒng)農(nóng)耕社會(huì), 地域遼闊、人口眾多, 交通和信息技術(shù)有時(shí)極端落后, 那么歷代統(tǒng)治者又是如何對(duì)其進(jìn)行有效統(tǒng)治的呢?費(fèi)孝通認(rèn)為, 帝制中國(guó)的政治結(jié)構(gòu)是由中央集權(quán)和地方自治兩個(gè)層次構(gòu)成的, 即“雙軌制”。從中央到縣的各級(jí)政府代表了自上而下的行政權(quán), 然而“皇權(quán)不下縣”, 縣以下基層事務(wù)主要由以士紳為代表的地方權(quán)威負(fù)責(zé), 國(guó)家政權(quán)很少干涉。[7]這個(gè)擁有地方性權(quán)威的士紳階層就是鄉(xiāng)村精英抑或稱(chēng)之為鄉(xiāng)賢群體。這部分由鄉(xiāng)賢構(gòu)成的鄉(xiāng)村精英人物, 由于他們所擁有的土地資源 (地主) 、學(xué)識(shí) (功名科舉) 以及宗族領(lǐng)袖地位等而具備了強(qiáng)大的地方社會(huì)實(shí)力。一方面, 通過(guò)在鄉(xiāng)里的架橋鋪路、賑濟(jì)救災(zāi)、創(chuàng)辦學(xué)堂等善行義舉, 鄉(xiāng)賢精英獲得了當(dāng)?shù)剜l(xiāng)民的信賴(lài)。另一方面, 他們?cè)趥鹘y(tǒng)鄉(xiāng)村社會(huì)治理中又起到承上啟下之作用。傳統(tǒng)的鄉(xiāng)賢士紳是歷代統(tǒng)治階級(jí)在基層社會(huì)的最佳代理, 而同時(shí)又代表了鄉(xiāng)村社區(qū)的利益與政府抗衡與博弈, 使得鄉(xiāng)賢成為鄉(xiāng)村的實(shí)際統(tǒng)治者, 林語(yǔ)堂曾形象地稱(chēng)之為“無(wú)形之政府”。這樣, 其一層面是自上而下的皇權(quán), 另一層面是自下而上的紳?rùn)?quán)和族權(quán), 從而形成了“皇帝無(wú)為而天下治”的鄉(xiāng)村治理模式。[8]

近現(xiàn)代中國(guó)的鄉(xiāng)村社會(huì)伴隨著時(shí)代的脈搏, 經(jīng)歷了戰(zhàn)爭(zhēng)與革命、破壞與建設(shè), 始終處于動(dòng)蕩之中。盡管歷經(jīng)磨難, 但是在不同的歷史時(shí)期, 總有不同類(lèi)型的鄉(xiāng)村精英生成, 他們作為在國(guó)家和鄉(xiāng)村之間的橋梁和紐帶, 具有重要的地位與作用, 包括征收賦稅、維持秩序、政令信息上傳下達(dá), 成為中介者。因而杜贊奇將他們形象地稱(chēng)作國(guó)家與社會(huì)之間的“經(jīng)紀(jì)人” (brokerage) 。[9]

新中國(guó)成立之后, 中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治革命和鄉(xiāng)村變革, 真正實(shí)現(xiàn)了對(duì)鄉(xiāng)村社會(huì)全面而有效的控制, 從而成功地克服了國(guó)民黨統(tǒng)治時(shí)期鄉(xiāng)村土豪劣紳魚(yú)肉鄉(xiāng)里、中飽私囊形成的鄉(xiāng)村治理的“政權(quán)內(nèi)卷化” (state involution) [10]。

(三) 鄉(xiāng)賢文化的現(xiàn)代詮釋

需要指出的是, 盡管新中國(guó)成立之后, 尤其是所謂計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代國(guó)家對(duì)鄉(xiāng)村治理采取“一竿子插到底”的體制, 但是鄉(xiāng)村精英在農(nóng)村社會(huì)發(fā)展中, 仍然起著社會(huì)穩(wěn)定和帶頭人的作用, 即這種內(nèi)生性權(quán)威的力量在中國(guó)鄉(xiāng)村始終存在。在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下, 我國(guó)鄉(xiāng)村經(jīng)歷了土地革命時(shí)期的打土豪分田地, 抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的減租減息, 內(nèi)戰(zhàn)時(shí)期和建國(guó)初期的土地改革, 以及之后的農(nóng)業(yè)集體化、人民公社等一系列群眾運(yùn)動(dòng), 隨著人民的當(dāng)家做主和貧苦農(nóng)民的翻身, 傳統(tǒng)的鄉(xiāng)賢精英的政治優(yōu)勢(shì)已經(jīng)被曾經(jīng)的邊緣人物貧下中農(nóng)等新型政治精英所取代。

文革十年極左路線曾經(jīng)使得諸多傳統(tǒng)鄉(xiāng)村文化遭受浩劫, 例如祠堂廟宇被毀、紀(jì)念民間鄉(xiāng)賢的塑像、器皿以及譜牒古籍和墓碑雕刻等被打砸搶燒。但是人們心目中的英雄豪杰和做過(guò)貢獻(xiàn)的鄉(xiāng)村精英的事跡, 卻在民間留存下來(lái), 世代相傳。有學(xué)者認(rèn)為, 中國(guó)傳統(tǒng)的鄉(xiāng)賢文化在這一歷史時(shí)期被摧殘與終結(jié), 而事實(shí)并非如此, 新的鄉(xiāng)賢文化和鄉(xiāng)村精英所起到的內(nèi)生性權(quán)威始終對(duì)鄉(xiāng)村治理起到積極作用。例如連云港朝陽(yáng)鎮(zhèn)的劉巷村不僅有歷史悠久的鄉(xiāng)賢文化, 同時(shí)又曾經(jīng)是毛澤東同志親筆題“大社優(yōu)越性”的地方。上世紀(jì)50年代初, 正是中國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社建立之初, 這一運(yùn)動(dòng)曾經(jīng)促進(jìn)了生產(chǎn)力的發(fā)展, 激發(fā)了農(nóng)民進(jìn)一步組織起來(lái)的愿望。1953年春天, 當(dāng)時(shí)的劉巷村村民張一洪、楊琴亭以常年互助組為基礎(chǔ), 由15戶(hù)貧農(nóng)和一戶(hù)下中農(nóng)組建全市第一個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社———前進(jìn)合作社。前進(jìn)社建立起來(lái)后, 制定了有關(guān)制度和章程, 在生產(chǎn)中, 充分發(fā)揮了“組織起來(lái)”的優(yōu)越性。1953年冬, 入社者達(dá)132戶(hù)。1954年冬, 合作社進(jìn)一步發(fā)展, 入社農(nóng)戶(hù)達(dá)578戶(hù), 注冊(cè)土地達(dá)到223公頃, 占全鄉(xiāng)耕地面積的88%, 前進(jìn)社一躍成為一個(gè)大社。這件事很快被上報(bào)黨中央, 由此引起了黨中央和毛澤東同志的重視。毛主席看過(guò)原文件, 隨即提筆將標(biāo)題《社越大優(yōu)越性越大》改為《大社的優(yōu)越性》, 接著洋洋灑灑寫(xiě)了259個(gè)字的《按語(yǔ)》, 該文章后來(lái)收入《中國(guó)農(nóng)村社會(huì)主義高潮》一書(shū), 《按語(yǔ)》收入在《毛澤東選集》第五卷。[11]這無(wú)疑是新時(shí)期鄉(xiāng)村精英自下而上反映農(nóng)民意愿與中央政府自上而下的決策的一個(gè)有效契合。在人民公社時(shí)期, 又有江蘇省委關(guān)于“社學(xué)朝陽(yáng)”的號(hào)召, 據(jù)說(shuō)當(dāng)年上百面獎(jiǎng)狀和錦旗掛滿了村委會(huì) (生產(chǎn)隊(duì)) 辦公室。在農(nóng)業(yè)合作社和人民公社這些重要的歷史時(shí)期, 劉巷村都曾經(jīng)創(chuàng)造過(guò)輝煌。新中國(guó)培養(yǎng)起來(lái)的一代代有責(zé)任感的鄉(xiāng)村基層干部以及從鄉(xiāng)間走出去的優(yōu)秀人才, 薪火相傳。這部分人始終是中國(guó)農(nóng)村穩(wěn)定發(fā)展的內(nèi)生權(quán)威力量。

經(jīng)過(guò)三十多年改革開(kāi)放洗禮的農(nóng)村社會(huì)發(fā)生了翻天覆地的巨大變化。中國(guó)農(nóng)民不僅在物質(zhì)生活層面得到改善, 在科學(xué)技術(shù)、文化水準(zhǔn)、思想觀念以及民主法治意識(shí)等方面的素質(zhì)都得到了提升?，F(xiàn)代鄉(xiāng)賢文化正是在鄉(xiāng)村社會(huì)變革的過(guò)程中不斷歷練成長(zhǎng)起來(lái)的。由于當(dāng)代鄉(xiāng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)和社會(huì)關(guān)系都發(fā)生了不同于傳統(tǒng)鄉(xiāng)村社會(huì)的質(zhì)的變化, 因此, 當(dāng)代鄉(xiāng)賢群體的構(gòu)成要素也必須予以重新界定。他們不再是封建禮俗熏陶下的鄉(xiāng)紳階層, 當(dāng)代鄉(xiāng)賢主要是指正在或曾經(jīng)生活在鄉(xiāng)村的各個(gè)領(lǐng)域的具有杰出成就的精英群體。具體而言, 這一群體主要包括鄉(xiāng)村中的致富能手、英雄模范人物、離退休人員、德高望重的社會(huì)知名學(xué)者、各類(lèi)專(zhuān)家等。這部分人具有以下特點(diǎn):他們都是各行業(yè)的成功人士、時(shí)代精英;具有熟練的專(zhuān)業(yè)技能、先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)、勇于開(kāi)拓進(jìn)取和創(chuàng)新的精神;而更重要的是這些社會(huì)精英即使遠(yuǎn)在他鄉(xiāng), 也對(duì)家鄉(xiāng)懷有割舍不斷的情愫, 不忘鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁。因而采用不同方式反哺家鄉(xiāng), 將自己的財(cái)富、智慧、能力用以幫助和推動(dòng)家鄉(xiāng)建設(shè), 為社會(huì)主義新農(nóng)村發(fā)展貢獻(xiàn)力量, 這成為現(xiàn)代鄉(xiāng)賢的一大共同點(diǎn)。這一點(diǎn)既有現(xiàn)代新鄉(xiāng)賢精英特色, 又有中國(guó)古代鄉(xiāng)賢文化的歷史傳承。

2016年3月底, 太倉(cāng)市城廂鎮(zhèn)東林村文化廣場(chǎng)舉行了蘇州市第一個(gè)“鄉(xiāng)賢議事廳”的揭牌儀式。其主題為:倡導(dǎo)鄉(xiāng)風(fēng)文明、調(diào)解村民糾紛和致力于鄉(xiāng)村公益事業(yè)。這種鄉(xiāng)賢治理的創(chuàng)新模式, 可以追溯到更早一些的東林村的探索。早在2007年, 為應(yīng)對(duì)鄉(xiāng)村治理出現(xiàn)的諸多問(wèn)題, 經(jīng)過(guò)全體黨員大會(huì)選舉, 東林村把思想覺(jué)悟好、創(chuàng)新理念強(qiáng)、群眾威望高的30名黨員干部組織起來(lái), 成立了“黨員議事小組”, 成為村委會(huì)出謀劃策的智囊團(tuán), 同時(shí)代表村民參與村務(wù)管理。東林村黨員議事會(huì)成員大多是本村退休的基層干部或村民中的先進(jìn)分子, 這些人具有不同于一般村民的遠(yuǎn)見(jiàn)卓識(shí)、才能和經(jīng)驗(yàn), 相當(dāng)于目前學(xué)界所稱(chēng)的“新鄉(xiāng)賢”“鄉(xiāng)村精英”。而更有意義的是村民對(duì)于他們的信任, 愿意將自己的權(quán)利讓渡于這些能為大家說(shuō)話、辦事, 處于第三方立場(chǎng)的人。東林村的黨員議事會(huì)避免了由于普通村民的素樸和短見(jiàn)而導(dǎo)致的失誤, 為村民爭(zhēng)取到更多好處, 也為后來(lái)成立的“鄉(xiāng)賢議事廳”奠定了基礎(chǔ)。這一過(guò)程, 可以說(shuō)是以鄉(xiāng)賢文化引領(lǐng)的鄉(xiāng)賢精英參與鄉(xiāng)村治理的一個(gè)典型模式。

二、當(dāng)代鄉(xiāng)村治理困境與權(quán)威秩序亟待重構(gòu)

(一) 農(nóng)村社會(huì)治理弱化與內(nèi)生性權(quán)威的缺失

我國(guó)農(nóng)村改革開(kāi)放三十多年來(lái), 廣大農(nóng)民告別了饑餓和平均主義大鍋飯。曾幾何時(shí), 家庭聯(lián)產(chǎn)承包制喚起了人們投入生產(chǎn)勞動(dòng)的積極性, 村民自治制度使農(nóng)民學(xué)會(huì)了行使民主權(quán)。但是社會(huì)在不斷發(fā)展, 鄉(xiāng)村治理也面臨新的問(wèn)題。其一, 由于農(nóng)村社會(huì)生產(chǎn)力低下, 有限的土地資源和低效的勞動(dòng)生產(chǎn)率嚴(yán)重影響農(nóng)民致富奔小康, 因此大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力外出打工和經(jīng)商, 尋求發(fā)展。不少農(nóng)村更多的是婦女兒童和老人, 形成空巢老人和留守兒童家庭。大面積耕地因老、弱、病、殘無(wú)力耕作而撂荒, 就連每年一次的村民代表大會(huì)都難以召開(kāi), 村民自治主體面臨虛化和弱化問(wèn)題。其二, 目前, 我國(guó)農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)資金主要依靠村社自籌, 但除了部分鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)之外, 大部分農(nóng)村地區(qū)的集體經(jīng)濟(jì)都比較薄弱, 由于缺乏集體經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)和資金籌集困難, 導(dǎo)致農(nóng)村各項(xiàng)社會(huì)化服務(wù)和公共事業(yè)難以為繼。其三, 農(nóng)村腐敗問(wèn)題。一些農(nóng)村基層干部利用手中的權(quán)力非法買(mǎi)賣(mài)鄉(xiāng)村土地, 侵占、截留集體財(cái)產(chǎn), 貪污征地補(bǔ)償款等, 正可謂“蒼蠅式”腐敗。由于“蒼蠅式”腐敗數(shù)額遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于“大老虎”, 往往不被重視。但是長(zhǎng)此以往在鄉(xiāng)村造成極壞的影響, 農(nóng)民對(duì)鄉(xiāng)村自治的權(quán)威性信賴(lài)下降, 甚至危害黨和政府在農(nóng)村的執(zhí)政權(quán)威。[12]馬克斯·韋伯認(rèn)為, 權(quán)威是組織賴(lài)以存在的基本條件, 也是建立有序社會(huì)的政治基礎(chǔ)。作為政治學(xué)范疇的概念, 權(quán)威不同于權(quán)力, 權(quán)威是一種使對(duì)象因信服而順從的影響力, 兩者的實(shí)質(zhì)性區(qū)別是強(qiáng)制服從和自愿服從。因此權(quán)威概念中又含有威望、威信的含義。在現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會(huì)治理中, 其內(nèi)生性權(quán)威力量的建構(gòu)具有重要作用。也就是說(shuō), 國(guó)家的意志必須通過(guò)健全完善的鄉(xiāng)村基層組織的權(quán)威力量得以實(shí)現(xiàn), 傳統(tǒng)鄉(xiāng)村社會(huì)的鄉(xiāng)賢治理模式無(wú)疑具有內(nèi)生權(quán)威的特征。[13]當(dāng)前, 部分鄉(xiāng)村所面臨的村民基層組織的弱化, 實(shí)際上正是鄉(xiāng)村內(nèi)生權(quán)威流失、鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化斷裂所導(dǎo)致的。

(二) 鄉(xiāng)村精英人物流失, 村民缺乏凝聚力與向心力

精英理論形成于19世紀(jì)末至20世紀(jì)50年代, 其主要代表人物是G·莫斯卡、V·帕累托、R·米歇爾斯。他們?cè)噲D從社會(huì)精英, 特別是政治領(lǐng)導(dǎo)人和杰出人物來(lái)揭示政治系統(tǒng)的實(shí)質(zhì)和運(yùn)行規(guī)律。因此, 只要有人群存在的地方, 就有精英的存在, 有組織的運(yùn)行就必然有權(quán)力精英。如前所述, 中國(guó)的鄉(xiāng)村精英在漫長(zhǎng)的歷史發(fā)展進(jìn)程中始終存在, 傳統(tǒng)的鄉(xiāng)賢就是鄉(xiāng)村精英人物。雖然不同的歷史時(shí)期鄉(xiāng)村精英構(gòu)成不同, 但大致都具有一個(gè)共性, 即他們都是不同時(shí)代的經(jīng)濟(jì)能力和政治實(shí)力較強(qiáng)的村莊領(lǐng)袖。在改革開(kāi)放的三十多年里, 鄉(xiāng)村崛起了一批經(jīng)濟(jì)能人, 以他們超凡的智慧和能力取得了成就, 同時(shí)為家鄉(xiāng)做出了貢獻(xiàn), 形成了獨(dú)具特色的能人治村的鄉(xiāng)村治理模式, 受到村民的歡迎。然而當(dāng)前鄉(xiāng)村精英人物流失十分嚴(yán)重。當(dāng)代中國(guó)鄉(xiāng)村社會(huì), 現(xiàn)代化的浪潮洶涌而至, 隨著人們思想觀念的改變和對(duì)于致富和美好生活的向往, 大批農(nóng)民走出鄉(xiāng)村, 加速城鎮(zhèn)化的同時(shí)也帶走了農(nóng)村的勞動(dòng)力和人才資源。據(jù)統(tǒng)計(jì), 2011年我國(guó)城鎮(zhèn)人口首次超過(guò)農(nóng)村人口, 所占比例已經(jīng)達(dá)到了51.27%;而截止到2014年底, 我國(guó)城鎮(zhèn)人口達(dá)到74916萬(wàn), 所占比例則升至54.77%, 并且這一趨勢(shì)仍將繼續(xù)維持下去。農(nóng)村人口的流失, 隨之產(chǎn)生了“有房無(wú)人住、有田無(wú)人種、有家無(wú)人守、有老無(wú)人養(yǎng)”等諸多問(wèn)題。與鄉(xiāng)村人口疏離和空心化同時(shí)存在的問(wèn)題是鄉(xiāng)村中有才能、有本事的年富力強(qiáng)的人口的流動(dòng)和外出, 使得許多村委會(huì)干部老齡化, 甚至后繼無(wú)人。

(三) 傳統(tǒng)道德文化迷失, 精神信仰危機(jī)

中國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)耕社會(huì), 是一個(gè)“出入相友、守望相助、疾病相扶”的鄉(xiāng)土社會(huì)。在古代中國(guó), 儒家文化對(duì)整個(gè)封建帝制時(shí)期的傳統(tǒng)社會(huì)產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。至于傳統(tǒng)鄉(xiāng)村社會(huì), “半部《論語(yǔ)》治天下”的思想也極為盛行。人們對(duì)于儒家倫理文化遵從信仰、言傳身教、世代延續(xù), 成為一種靈魂的歸宿和精神的寄托。在此過(guò)程中, 鄉(xiāng)村紳士們事實(shí)上承擔(dān)著向百姓進(jìn)行道德說(shuō)教的責(zé)任, 這其中包括“重人倫”“重農(nóng)?！薄岸耸苛?xí)”“厚風(fēng)俗”“講禮儀”等傳統(tǒng)道德倫理, 用以涵養(yǎng)鄉(xiāng)村風(fēng)氣, 形成千百年來(lái)中國(guó)農(nóng)村濃厚的鄉(xiāng)情和社會(huì)關(guān)系。但是處在社會(huì)轉(zhuǎn)型期的當(dāng)代中國(guó), 傳統(tǒng)的道德文化卻面臨著危機(jī)和挑戰(zhàn)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮中, 在金錢(qián)和物質(zhì)利益的誘惑下, 實(shí)用主義、功利主義等世俗的價(jià)值觀無(wú)情地沖擊了傳統(tǒng)儒家文化曾經(jīng)的主導(dǎo)地位。尤其是對(duì)于成長(zhǎng)在改革開(kāi)放時(shí)期的農(nóng)村中青年一代, 各種誘惑以及生產(chǎn)、生活的不確定性導(dǎo)致了信仰和價(jià)值觀念的不確定性以及道德倫理觀念的缺失, 也造成了更多的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)性。[14]鄉(xiāng)村黃、賭、毒事件屢見(jiàn)不鮮, 鄉(xiāng)風(fēng)日下而令人堪憂。農(nóng)民的腰包鼓起來(lái), 心靈卻找不到歸宿。因此, 只有新的鄉(xiāng)村優(yōu)良文化傳統(tǒng)的回歸和鄉(xiāng)賢精英群體的重構(gòu), 才能促進(jìn)現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會(huì)秩序的重建, 才能使鄉(xiāng)村重回風(fēng)清氣正之局面。

三、相關(guān)對(duì)策與展望

如前所述, 在中國(guó)這樣一個(gè)長(zhǎng)期以農(nóng)耕生產(chǎn)為主的國(guó)度里, 盡管歷經(jīng)磨難, 但是鄉(xiāng)村社會(huì)始終呈現(xiàn)出一種“形散而神不散”的持續(xù)的平衡與穩(wěn)定狀態(tài), 乃至整個(gè)中華民族幾千年來(lái)生生不息, 世代繼替。這與農(nóng)村社會(huì)的精英群體的存在及其發(fā)揮著秩序與權(quán)威的維系作用是密不可分的。可以說(shuō), 當(dāng)今新的鄉(xiāng)賢文化所具有的內(nèi)生性權(quán)威和凝聚力, 必將引領(lǐng)中國(guó)鄉(xiāng)村進(jìn)一步走向現(xiàn)代化。因此, 重構(gòu)鄉(xiāng)賢文化, 培育鄉(xiāng)賢精英群體, 對(duì)于當(dāng)代鄉(xiāng)村社會(huì)秩序重建具有重要意義。

1.挖掘和弘揚(yáng)傳統(tǒng)鄉(xiāng)賢文化, 喚起民眾對(duì)鄉(xiāng)賢的權(quán)威認(rèn)同。中國(guó)古代有許多優(yōu)秀的鄉(xiāng)村精英, 曾經(jīng)建功立業(yè), 為國(guó)家或?yàn)榧亦l(xiāng)做出貢獻(xiàn), 這些名人義舉應(yīng)在當(dāng)代社會(huì)加以弘揚(yáng)。安徽歙縣通過(guò)縣志、村志、族譜等歷史資料的挖掘整理, 將古今鄉(xiāng)賢以及包括“孝悌仁心”“善道睦鄰”“德行傳世”“修身奉公”等具有道德倫理價(jià)值的族訓(xùn)家規(guī)編輯成書(shū), 傳承優(yōu)秀家風(fēng)。已被列為國(guó)家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的連云港市朝陽(yáng)鎮(zhèn)的“東海孝婦”不僅是一個(gè)文化品牌, 而且對(duì)當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)風(fēng)氣產(chǎn)生重要影響。在鄉(xiāng)民中出現(xiàn)了眾多孝德之家, 尤其是孝順公婆的媳婦。弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化, 還需要修繕一些有紀(jì)念意義的廟宇、祠堂等古建筑, 例如包公祠、岳飛廟, 一方面供后人學(xué)習(xí)崇尚, 形成世代相傳的優(yōu)秀的鄉(xiāng)賢精神和良好社會(huì)風(fēng)氣。另一方面, 可以作為旅游資源, 開(kāi)拓和提升其影響力。

2.整合現(xiàn)代新鄉(xiāng)賢力量, 參與鄉(xiāng)村社會(huì)治理。成立類(lèi)似于鄉(xiāng)賢理事會(huì)等組織, 也可稱(chēng)之為監(jiān)督委員會(huì)等。發(fā)動(dòng)本地區(qū)的離退休干部、知識(shí)分子、優(yōu)秀農(nóng)民工、企業(yè)家等參與鄉(xiāng)村社會(huì)公益事業(yè), 為家鄉(xiāng)發(fā)展出謀獻(xiàn)策, 并對(duì)村委會(huì)組織起到監(jiān)督作用。在南京市六合區(qū)的官塘赫村, 有10位事業(yè)有成的能人, 他們回到家鄉(xiāng), 通過(guò)集資開(kāi)挖河塘, 發(fā)展水產(chǎn)業(yè), 建房屋辦起農(nóng)家樂(lè)和餐飲業(yè), 幫助村民致富和建設(shè)美麗家園。由于這些農(nóng)民企業(yè)家擁有長(zhǎng)期在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下歷練的經(jīng)驗(yàn)和智慧, 因此給村民帶來(lái)可觀的收益。

3.建立一支新型基層干部隊(duì)伍, 起到村莊領(lǐng)袖的作用, 以加強(qiáng)村民的凝聚力和認(rèn)同感?，F(xiàn)階段的基層工作者必須以鄉(xiāng)土精英的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行培育, 他們身先士卒, 熱心為人民服務(wù)正是對(duì)鄉(xiāng)民最好的帶動(dòng)和引領(lǐng)。在現(xiàn)實(shí)鄉(xiāng)村中許多優(yōu)秀的先進(jìn)模范人物, 都是長(zhǎng)期被村民信賴(lài)和托付的新鄉(xiāng)賢代表, 起到核心和權(quán)威的作用。鑒于目前鄉(xiāng)村精英和優(yōu)秀人才的外流, 鄉(xiāng)村基層干部隊(duì)伍后繼乏人的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題, 應(yīng)采取有效的方法, 實(shí)施新鄉(xiāng)賢精英培育與成長(zhǎng)工程, 包括吸引有為青年回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè), 鄉(xiāng)土企業(yè)家反哺家鄉(xiāng)等, 為建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的鄉(xiāng)村基層組織創(chuàng)造條件, 開(kāi)辟創(chuàng)業(yè)的平臺(tái), 增強(qiáng)他們?cè)卩l(xiāng)村中的影響力和號(hào)召力。

4.建立健全鄉(xiāng)村治理機(jī)制和加強(qiáng)法制化建設(shè)。鄉(xiāng)賢文化是鄉(xiāng)村治理的軟實(shí)力, 而重構(gòu)鄉(xiāng)村權(quán)威與秩序也離不開(kāi)法律與制度的建設(shè)。首先, 針對(duì)當(dāng)前農(nóng)村“蒼蠅式”腐敗, 必須通過(guò)政策法規(guī)從根本上遏制, 做到有法必依、違法必究, 嚴(yán)厲打擊貪污不法行為和灰黑惡勢(shì)力, 杜絕鄉(xiāng)村腐敗現(xiàn)象。建立起得民心順民意的農(nóng)村基層組織, 唯有如此才能在農(nóng)村起到團(tuán)結(jié)村民的引領(lǐng)和核心作用。其二, 在鄉(xiāng)村樹(shù)立起良好的道德風(fēng)尚。如連云港的劉巷村村委會(huì)組織村民每年評(píng)選一次孝順公婆的孝媳, 并且在會(huì)上交流先進(jìn)經(jīng)驗(yàn), 化解各種家庭矛盾和糾紛, 讓孝文化帶動(dòng)鄉(xiāng)村建設(shè), 值得借鑒。其三, 通過(guò)建立各項(xiàng)村規(guī)民約和進(jìn)行法制教育, 使得村民有規(guī)章可守循、有榜樣可效法, 建成山青水秀、風(fēng)清氣正、遵紀(jì)守法的鄉(xiāng)村社會(huì)環(huán)境。

中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：學(xué)術(shù)界2017年11期

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