列為貧困戶，除一看家庭人均純收入是否達(dá)到扶貧線，二看吃穿、住房、基本醫(yī)療、義務(wù)教育支出有沒有保障，即“一超過”“兩不愁”"三保障"是否達(dá)標(biāo)外，還必須同時(shí)滿足“三個(gè)前提條件”:

一是戶籍必須在本地。按戶籍（戶主，下同）地屬地管理，是貧困戶管轄的一項(xiàng)重要原則。戶籍不在本地的，就不屬于當(dāng)?shù)毓茌牭姆秶?，就不?yīng)當(dāng)納入當(dāng)?shù)刎毨舻淖R別范圍，即便“一超過”“兩不愁”"三保障"不達(dá)標(biāo)，也不能列為當(dāng)?shù)亟n立卡貧困戶。按照戶籍地屬地負(fù)責(zé)的原則處理，若戶籍不在本地，又確有困難的，可以本著有什么困難就幫助解決什么困難的原則進(jìn)行救濟(jì)，但不能列為當(dāng)?shù)氐慕n立卡貧困戶。

二是必須是農(nóng)村居民。不是農(nóng)村居民的，就不屬于脫貧攻堅(jiān)貧困戶識別的范圍，就不能列為建檔立卡貧困戶。實(shí)際操作過中，是不是農(nóng)村居民，不應(yīng)僅僅憑是不是農(nóng)業(yè)戶口來判斷。農(nóng)村居民不等于農(nóng)業(yè)人口。國有農(nóng)（牧）場 改制為行政村但仍保留了非農(nóng)業(yè)戶籍的，因征地拆遷失地而轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶籍的，以前買戶口轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶籍的，等等，實(shí)際上仍居住在農(nóng)村，仍以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主生活，仍享受著農(nóng)村政策，符合貧困戶條件的，亦應(yīng)當(dāng)列為建檔立卡貧困戶。

三是必須是家庭人口。家庭人口，是指長期（通常半年以上，下同）共同居住、生活在一起，與戶主共享開支和收入的人員。戶籍在一起，但實(shí)際沒有長期共同居住、生活在一起，沒有共享收入和支出的，不應(yīng)計(jì)算為家庭人口；戶籍不在一起，但實(shí)際長期居住、生活在一起，共享了收入和支出的，應(yīng)作為家庭人口計(jì)算。

（本文試圖從操作層面厘清列為貧困戶應(yīng)具備的前提條件，供工作參考。實(shí)際工作中，建議仍以有關(guān)文件規(guī)定為依據(jù)。作者：四川省阿壩藏族羌族自治州馬爾康市市長）

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