基層干部處于生產(chǎn)工作第一線，是貫徹黨的路線方針政策的先鋒隊(duì)，是密切聯(lián)系群眾的排頭兵，也是展示黨和政府形象的示范崗?；鶎庸ぷ魅蝿?wù)繁重，壓力較大，是打通“群眾最后一公里”的最后一把接力棒，正因如此，關(guān)心關(guān)愛基層干部這個課題尤為重要。這要求我們黨組織一定要進(jìn)一步認(rèn)真貫徹落實(shí)中央“真正重視、真情關(guān)懷、真心愛護(hù)”基層干部，進(jìn)一步從完善制度著手，建立健全關(guān)懷機(jī)制，真正關(guān)心基層干部、真心關(guān)愛基層干部，既要營造利于基層干部成長的政治環(huán)境，又要在精神生活和物質(zhì)生活上給予充分的關(guān)心。
一、著眼解決“不作為、慢作為、亂作為”問題，吹響“爭先創(chuàng)優(yōu)、勇爭第一”沖鋒號
出臺實(shí)施《機(jī)關(guān)干部職工“積分制”績效考核管理辦法（試行）》、《干部工作日志式管理制度（試行）》和《重點(diǎn)工作重大項(xiàng)目跟蹤報告落實(shí)清單制度》等措施和辦法；致力于干部“走讀”的問題，規(guī)范干部的上下班時間，全面實(shí)施禁酒令。通過目標(biāo)責(zé)任和崗位責(zé)任制管理，探索創(chuàng)新工作積分制管理，有效破除了干與不干、干多與干少一個樣的工作局面，推動了干部“四個意識”明顯增強(qiáng)、作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變。
二、致力構(gòu)建科學(xué)化、民主化、效能化的干部考核評價體系，破除“干與不干、干多與干少一個樣”工作局面
（一）科學(xué)制定量化考核體系。一是考核采取量化“積分法”。結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作實(shí)際，科學(xué)分配考核內(nèi)容和考核分值，通過考勤工作、常規(guī)工作、重點(diǎn)工作、獎勵加分、懲戒扣分、領(lǐng)導(dǎo)班子測評、民主測評七部分內(nèi)容，既注重平時工作實(shí)績考核，又全面考核評價每名機(jī)關(guān)干部職工的綜合素質(zhì)。二是考核重在基礎(chǔ)突出重點(diǎn)。按照每月基礎(chǔ)分10分的標(biāo)準(zhǔn)，突出考勤工作、常規(guī)工作和重點(diǎn)工作三項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容，按照每月加分扣分情況，統(tǒng)計月度積分，并形成季度積分和年度最終積分。三是科學(xué)設(shè)置考核小項(xiàng)分值。在考核小項(xiàng)分值的設(shè)置上體現(xiàn)差異化，不搞平均主義和一刀切，做到獎懲分明，加分扣分有等次，引導(dǎo)機(jī)關(guān)干部職工積極干事。根據(jù)七項(xiàng)考核內(nèi)容，具體劃分為25項(xiàng)二級指標(biāo)進(jìn)行了權(quán)重劃分，對干部各項(xiàng)紀(jì)律制度執(zhí)行、業(yè)務(wù)工作、下村工作、重點(diǎn)工作、重大項(xiàng)目參與、兼職工作以及考評優(yōu)差進(jìn)行小項(xiàng)分值明確。
（二）健全完善制度保障體系。一是推行干部工作日志式管理。制定下發(fā)《干部工作日志式管理制度（試行）》，為每名機(jī)關(guān)干部職工配發(fā)了工作日志專用筆記本，確保每天工作實(shí)績記錄詳細(xì)，確保有據(jù)可依。二是全面推進(jìn)巡查工作辦法。制定下發(fā)《巡查工作辦法（試行）》，采取“一次一授權(quán)”、“一事一授權(quán)”原則，全面開展各項(xiàng)工作推進(jìn)的巡查，確保以巡查促工作推進(jìn)，積分有巡查通報依據(jù)。三是重視督查結(jié)果運(yùn)用。成立專項(xiàng)督查組，細(xì)化各專項(xiàng)督查組督查內(nèi)容，堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)、提高工作效能，將督查結(jié)果體現(xiàn)在積分制中，用積分制激勵干部職工干事創(chuàng)業(yè)。四是健全其他工作制度和紀(jì)律制度。結(jié)合工作實(shí)際，進(jìn)一步修改完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)工作重大項(xiàng)目落實(shí)情況跟蹤報告制度、“三級兩特”約談等各類工作制度和紀(jì)律制度，通過制度的不斷健全，保障積分制績效考核管理真正落到實(shí)處。
（三）公平公正審核監(jiān)督體系。一是強(qiáng)化立體考核。實(shí)行平時積分與年度測評相結(jié)合，定量考評與定性評價同運(yùn)用的方式，充分結(jié)合每名機(jī)關(guān)干部職工的責(zé)任清單，分崗位、分時段、分成效進(jìn)行考核。二是強(qiáng)化每月考核。每月機(jī)關(guān)干部職工積分，由考核管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按照相關(guān)文件通知、會議紀(jì)要、考評結(jié)果等正式或蓋章的相關(guān)材料匯總統(tǒng)計后，報黨政班子聯(lián)席會討論確定，確保每月考評及時準(zhǔn)確，每月積分班子全面把關(guān)，每月積分干部當(dāng)場認(rèn)可。三是強(qiáng)化公平考核。分級開展積分考核，平時考核積分按照黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、班子成員、中心站所長和干部職工四個級別，分級考評確認(rèn)，對年終測評項(xiàng)，引入聯(lián)系雄關(guān)的區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)參與，即由鄉(xiāng)黨政班子對被考核的干部職工的年度綜合表現(xiàn)進(jìn)行測評打分；由聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)對鄉(xiāng)黨政班子成員的年度綜合表現(xiàn)進(jìn)行測評打分；由全體工作人員（包括黨政班子成員）、村（社區(qū)）書記和主任對全鄉(xiāng)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部職工進(jìn)行民主測評打分的三級公平打分認(rèn)定體系。四是強(qiáng)化內(nèi)容公示。鄉(xiāng)黨委政府在制訂、實(shí)施、運(yùn)用積分制績效考核管理辦法過程中，堅(jiān)持客觀公正的原則，實(shí)現(xiàn)考核指標(biāo)、考核過程、考核結(jié)果“三公示”，堅(jiān)持每月每季每年積分情況定時公示在積分公示欄中，全程接受全體干部及群眾的監(jiān)督，做到考核結(jié)果公正公平公開透明。
（四）強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用體系。一是以積分結(jié)果獎優(yōu)。堅(jiān)持把機(jī)關(guān)干部職工個人年終積分作為評先評優(yōu)、選人用人的一項(xiàng)重要依據(jù)；年度考核優(yōu)秀等次人選原則上按照年度綜合積分從高分到低分確定；在參加各項(xiàng)評優(yōu)評先活動中，應(yīng)從本單位年度綜合積分靠前的優(yōu)秀人員中推薦提名；對連續(xù)兩年積分排名靠前并在年度考核中獲優(yōu)秀等次的，作為優(yōu)先培養(yǎng)推薦、提拔使用的依據(jù)。二是以積分結(jié)果罰劣。積分排名位列后十名的人員，原則上不作為各級各類綜合性表彰的推薦人選；對連續(xù)兩年積分排名后五位的，給予誡勉談話、通報批評、崗位調(diào)整、建議降級等處理；對年度考核72分以下或排名末位的建議考核為不稱職（不合格）。
（作者地址：雄關(guān)鄉(xiāng)）
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