【摘要】當(dāng)前基層黨建工作面臨著信息化、市場(chǎng)化、城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、國(guó)際化等諸多新挑戰(zhàn)，呈現(xiàn)出基層黨建工作對(duì)象多、工作任務(wù)重、工作要求高等新特點(diǎn)。這就要求基層黨建部門必須認(rèn)清形勢(shì)，創(chuàng)造性地開展工作。筆者認(rèn)為：“大數(shù)據(jù)”時(shí)代對(duì)基層黨建工作而言，既是挑戰(zhàn)，又是機(jī)遇?；鶎狱h建工作必須順應(yīng)形勢(shì)發(fā)展，利用“大數(shù)據(jù)”技術(shù)，從工作思維、頂層設(shè)計(jì)、信息整合、共享應(yīng)用、人才保障等方面入手，助推基層黨建工作模式創(chuàng)新發(fā)展?，F(xiàn)結(jié)合嘉禾縣基層組織工作實(shí)際，就“大數(shù)據(jù)”時(shí)代的基層黨建工作創(chuàng)新談幾點(diǎn)想法。

【關(guān)鍵詞】“大數(shù)據(jù)” 基層黨建工作 創(chuàng)新

基層黨建工作主要是指企業(yè)、農(nóng)村、機(jī)關(guān)、學(xué)校、科研院所、街道社區(qū)、社會(huì)組織、人民解放軍連隊(duì)和其他基層組織的黨建工作。當(dāng)前基層黨建工作面臨著信息化、市場(chǎng)化、城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、國(guó)際化等諸多新挑戰(zhàn)，呈現(xiàn)出基層黨建工作對(duì)象多、工作任務(wù)重、工作要求高等新特點(diǎn)。這就要求基層黨建部門必須認(rèn)清形勢(shì)，創(chuàng)造性地開展工作。筆者認(rèn)為：“大數(shù)據(jù)”時(shí)代對(duì)基層黨建工作而言，既是挑戰(zhàn)，又是機(jī)遇?；鶎狱h建工作必須順應(yīng)形勢(shì)發(fā)展，利用“大數(shù)據(jù)”技術(shù)，從工作思維、頂層設(shè)計(jì)、信息整合、共享應(yīng)用、人才保障等方面入手，助推基層黨建工作模式創(chuàng)新發(fā)展?，F(xiàn)結(jié)合嘉禾縣基層黨建工作實(shí)際，就“大數(shù)據(jù)”時(shí)代的基層黨建工作創(chuàng)新談幾點(diǎn)想法。

一、“大數(shù)據(jù)”概念的界定

（一）“大數(shù)據(jù)”概念與發(fā)展演變

大數(shù)據(jù)概念:大數(shù)據(jù)(big data)，或稱巨量資料，指的是所涉及的資料量規(guī)模巨大到無(wú)法通過(guò)目前主流軟件工具，在合理時(shí)間內(nèi)達(dá)到擷取、管理、處理、并整理成為幫助企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策更積極目的的資訊【1】。在維克托?邁爾-舍恩伯格及肯尼斯?庫(kù)克耶編寫的《大數(shù)據(jù)時(shí)代》中，大數(shù)據(jù)指不用隨機(jī)分析法（抽樣調(diào)查）這樣的捷徑，而采用所有數(shù)據(jù)進(jìn)行分析處理。大數(shù)據(jù)的5V特點(diǎn)（IBM提出）：Volume（大量）、Velocity（高速）、Variety（多樣）、Value（價(jià)值）、Veracity（真實(shí)性）【1】。“大數(shù)據(jù)”作為信息社會(huì)發(fā)展的一個(gè)新生事物，目前尚處在逐漸被認(rèn)識(shí)、被應(yīng)用的初始階段，無(wú)論是學(xué)術(shù)界還是IT行業(yè)對(duì)大數(shù)據(jù)的理解各有側(cè)重，尚未形成一套完整的理論體現(xiàn)，因此很難對(duì)行進(jìn)行精準(zhǔn)的定義。《互聯(lián)網(wǎng)周刊》則認(rèn)為，“大數(shù)據(jù)是通過(guò)對(duì)海量數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，獲得有巨大價(jià)值的產(chǎn)品和服務(wù)，或深刻的洞見，最終形成變革之力”?！?】

最初提出大數(shù)據(jù)概念的人是美國(guó)未來(lái)學(xué)家阿爾文?托夫勒，他于1980年在其著作《第三次浪潮》中提及大數(shù)據(jù)。三十多年來(lái)，大數(shù)據(jù)發(fā)展歷經(jīng)上世紀(jì)90年代至本世紀(jì)初的概念萌芽期、2003至2006年的技術(shù)突破期、2006 至2013年的傳播爆發(fā)期。現(xiàn)在，正處于應(yīng)用成熟期，開始步入產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展階段。維克托·爾耶·舍恩伯格在《大數(shù)據(jù)時(shí)代:生活、工作與思維的大變革》中前瞻性地指出，大數(shù)據(jù)帶來(lái)的信息風(fēng)暴正在變革我們的生活、工作和思維，大數(shù)據(jù)開啟了一次重大的時(shí)代轉(zhuǎn)型，并用三個(gè)部分講述了大數(shù)據(jù)時(shí)代的思維變革、商業(yè)變革和管理變革。維克托最具洞見之處在于，他明確指出，大數(shù)據(jù)時(shí)代最大的轉(zhuǎn)變就是，放棄對(duì)因果關(guān)系的渴求，而取而代之關(guān)注相關(guān)關(guān)系。也就是說(shuō)只要知道“是什么”，而不需要知道“為什么”。這顛覆了千百年來(lái)人類的思維慣例，對(duì)人類的認(rèn)知和與世界交流的方式提出了全新的挑戰(zhàn)。大數(shù)據(jù)是人們獲得新的認(rèn)知，創(chuàng)造新的價(jià)值的源泉；大數(shù)據(jù)還是改變市場(chǎng)、組織機(jī)構(gòu)，以及政府與公民關(guān)系的方法?！?】2015年5月，習(xí)近平在給國(guó)際教育信息化大會(huì)的賀信中說(shuō)，“當(dāng)今世界，科技進(jìn)步日新月異，互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)深刻改變著人類的思維、生產(chǎn)、生活、學(xué)習(xí)方式，深刻展示了世界發(fā)展的前景?！薄?】因此，在“大數(shù)據(jù)”時(shí)代，對(duì)基層黨建工作而言，既是挑戰(zhàn)，又是機(jī)遇。積極順應(yīng)這股變革的潮流，必將對(duì)基層黨建工作產(chǎn)生積極而深遠(yuǎn)的影響。

（二）大數(shù)據(jù)的屬性

任何事物都具有物理和社會(huì)兩類屬性特征。無(wú)論是最初的“4V”還是IBM修正后的“4V”理論，我們認(rèn)為它們都屬于大數(shù)據(jù)的物理屬性，是大數(shù)據(jù)所具有的區(qū)別于其它事物的特征，更多關(guān)注的是大數(shù)據(jù)的物理屬性。這時(shí)的大數(shù)據(jù)被貼上的是“技術(shù)”標(biāo)簽。事實(shí)上，現(xiàn)在我們所談到的大數(shù)據(jù)概念，其范疇已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了技術(shù)領(lǐng)域，而是被賦予了更豐富的社會(huì)屬性。在看待大數(shù)據(jù)時(shí)，要建立全面、系統(tǒng)的大數(shù)據(jù)意識(shí)，要看到大數(shù)據(jù)在創(chuàng)造社會(huì)價(jià)值、變革行為方式等社會(huì)屬性的“大”，而不僅僅只是其物理屬性的“大”。

艾伯特·拉斯洛·巴拉巴西在《爆發(fā)：大數(shù)據(jù)時(shí)代預(yù)見未來(lái)的新思維》一書中指出，“大數(shù)據(jù)，更強(qiáng)的流動(dòng)能力，社會(huì)化增強(qiáng)；每個(gè)人都是自媒體，個(gè)性化增強(qiáng)；更大范圍的連接，網(wǎng)絡(luò)化增強(qiáng)”；涂子沛在《大數(shù)據(jù)：正在到來(lái)的數(shù)據(jù)革命》一書中指出，“大數(shù)據(jù)時(shí)代是一個(gè)更開放的社會(huì)、一個(gè)權(quán)力更分散的社會(huì)、一個(gè)網(wǎng)狀的大社會(huì)”。綜合以上觀點(diǎn)來(lái)看，我們認(rèn)為，大數(shù)據(jù)只有與人發(fā)生了關(guān)系，展示了人類行為的規(guī)律性，才真正具有了意義。大數(shù)據(jù)應(yīng)該具有它的社會(huì)屬性，大數(shù)據(jù)社會(huì)屬性是指大數(shù)據(jù)受社會(huì)影響所衍生出來(lái)的屬性。

事實(shí)上，我們認(rèn)為，大數(shù)據(jù)發(fā)展到今天，其內(nèi)涵已經(jīng)不僅僅局限于技術(shù)維度，而是在演變過(guò)程中其概念和涵義不斷擴(kuò)展，進(jìn)而形成了一個(gè)語(yǔ)義更加豐富、維度更加多元的綜合性的概念，主要可以從以下幾個(gè)方面理解：

大數(shù)據(jù)是一種技術(shù)。大數(shù)據(jù)的主要特點(diǎn)為數(shù)據(jù)量大（Volume），數(shù)據(jù)類別復(fù)雜（Variety），數(shù)據(jù)處理速度快（Velocity）和數(shù)據(jù)真實(shí)性高（Veracity），合起來(lái)被稱為4V。大數(shù)據(jù)中的數(shù)據(jù)量非常巨大，達(dá)到了PB級(jí)別，在這龐大的數(shù)據(jù)之中不僅僅包括結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)（如數(shù)字、符號(hào)等數(shù)據(jù)），還包括非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)（如文本、圖像、聲音、視頻等數(shù)據(jù)）。這使得大數(shù)據(jù)的存儲(chǔ)，管理和處理很難利用傳統(tǒng)的關(guān)系型數(shù)據(jù)庫(kù)去完成。在大數(shù)據(jù)之中，有價(jià)值的信息往往深藏其中。這就需要利用可視化分析、數(shù)據(jù)挖掘算法、預(yù)測(cè)性分析能力、語(yǔ)義引擎和數(shù)據(jù)質(zhì)量管理（Data Quality Management）等技術(shù)對(duì)海量數(shù)據(jù)進(jìn)行快速處理并獲取有價(jià)值的信息。這個(gè)獲取信息的過(guò)程就是大數(shù)據(jù)技術(shù)。

大數(shù)據(jù)是一種能力。大數(shù)據(jù)是一種尋找確切意思的能力，在大量數(shù)據(jù)當(dāng)中尋找到背后隱藏的意義，發(fā)現(xiàn)事先未能想到的關(guān)系、有意思的聯(lián)系的能力；大數(shù)據(jù)是一種能較準(zhǔn)確判斷事物發(fā)展趨勢(shì)的能力，大數(shù)據(jù)通過(guò)對(duì)行為數(shù)據(jù)、物理數(shù)據(jù)等的分析，可以找出數(shù)據(jù)之間微妙的關(guān)聯(lián)關(guān)系，然后利用這些關(guān)系找到事物發(fā)展的規(guī)律，進(jìn)而預(yù)測(cè)未來(lái)；大數(shù)據(jù)是一種能帶來(lái)創(chuàng)新的能力，大數(shù)據(jù)通過(guò)對(duì)數(shù)據(jù)的整合，將看似不相關(guān)的數(shù)據(jù)進(jìn)行“重組”和分析，挖掘數(shù)據(jù)的潛在價(jià)值，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)創(chuàng)新，這種創(chuàng)新有可能帶來(lái)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型，也可能創(chuàng)新某種產(chǎn)品。

大數(shù)據(jù)是一種思維。大數(shù)據(jù)是一種以“開放共享”為核心價(jià)值觀的思維方式，在大數(shù)據(jù)時(shí)代強(qiáng)調(diào)從信息公開到開放數(shù)據(jù)，從開放數(shù)據(jù)到開放數(shù)據(jù)接口，隨著數(shù)據(jù)開放共享程度的提高，社會(huì)的開放共享程度也在提高。2014年4月24日，百度宣布開放全球首個(gè)大數(shù)據(jù)引擎，將這一大數(shù)據(jù)引擎向外界開放，為其提供大數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、分析及挖掘的技術(shù)能力。

大數(shù)據(jù)是一個(gè)時(shí)代。大數(shù)據(jù)時(shí)代是一個(gè)以數(shù)據(jù)為基本元素的時(shí)代，是一個(gè)以數(shù)據(jù)為戰(zhàn)略資產(chǎn)的時(shí)代，在大數(shù)據(jù)時(shí)代只要你掌握了數(shù)據(jù)就擁有了核心競(jìng)爭(zhēng)力。在大數(shù)據(jù)時(shí)代，每個(gè)個(gè)體都是一個(gè)數(shù)據(jù)“源”，每個(gè)個(gè)體都可以發(fā)聲，大數(shù)據(jù)時(shí)代是一個(gè)更開放的社會(huì)、一個(gè)權(quán)力更分散的社會(huì)、一個(gè)網(wǎng)狀的大社會(huì)，它讓社會(huì)朝著更加個(gè)性化、民主化、自由化、開放化的方向發(fā)展?！?】

二、目前基層黨建工作面臨新的問(wèn)題

嘉禾縣共有黨員15740名，其中，農(nóng)村黨員11731名;基層黨委28個(gè)，黨組47個(gè)，黨支部(總支)590個(gè)。自2012年來(lái)，嘉禾縣委按照黨的十八大報(bào)告提出“全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平”的總體設(shè)計(jì)和“以服務(wù)群眾、做群眾工作為主要任務(wù)，加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)”的明確要求。認(rèn)真履行黨要管黨、從嚴(yán)治黨的政治責(zé)任，圍繞加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)兩大主題，緊扣“強(qiáng)化基層、夯產(chǎn)基礎(chǔ)、健全機(jī)制”的要求，認(rèn)真開展了以基本陣地、基本隊(duì)伍、基本活動(dòng)、基本制度、基本保障為主要內(nèi)容的黨的先進(jìn)性建設(shè)，通過(guò)抓基層、打基礎(chǔ)、抓制度、建機(jī)制，激發(fā)了基層黨組織和黨員的活力，促進(jìn)了基層組織建設(shè)科學(xué)化、規(guī)范化、制度化，為嘉禾經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保障和人才支持。但也存在著以下五個(gè)“化”問(wèn)題：

（一）基層黨組織的地位和作用“矮化”。受市場(chǎng)化的影響，一是個(gè)別單位“一把手”對(duì)黨建工作重視不夠，存在重經(jīng)濟(jì)、輕黨建的傾向，對(duì)黨建工作責(zé)任制執(zhí)行不力，黨建工作“第一責(zé)任人”意識(shí)不強(qiáng)，“一崗兩責(zé)”落實(shí)不到位。二是少數(shù)同志不愿意做黨務(wù)工作，主要精力集中抓經(jīng)濟(jì)工作及業(yè)務(wù)工作上，對(duì)黨建工作只是應(yīng)付、被動(dòng)地去做，對(duì)黨建工作組織不力，抓得不緊。三是個(gè)別單位黨的組織形同虛設(shè)，基本沒(méi)有黨組織的單獨(dú)活動(dòng)，幾乎所有的工作都是由行政行為所代替，而支部活動(dòng)則被干部職工活動(dòng)所代替。

（二）基層組織活動(dòng)方式“空化”。一些基層黨組織制度不完善，管理松懈，支部組織生活不健全，“三會(huì)一課”制度堅(jiān)持不好，個(gè)別支部存在著行政會(huì)、業(yè)務(wù)會(huì)與支部會(huì)兼顧開，支部大會(huì)不規(guī)范不嚴(yán)肅；部分基層黨組織生活制度落實(shí)不夠全面，沒(méi)有將組織活動(dòng)納入支部重要議事日程，存在重工作、輕活動(dòng)的現(xiàn)象地區(qū)。特別是個(gè)別單位對(duì)組織生活制度抓得不實(shí)，流于形式。一部分農(nóng)村組織活動(dòng)場(chǎng)所不健全、不完善，特別是公共服務(wù)平臺(tái)不足；場(chǎng)所內(nèi)牌牌匾匾五花八門，雜亂無(wú)章，使用率不高；黨建基本元素不足，氣氛不濃，看不出是黨組織活動(dòng)陣地。

（三）政治領(lǐng)導(dǎo)能力“退化”。主要是對(duì)什么是中心、如何抓中心把握不準(zhǔn)，分不清哪些是重大問(wèn)題，哪些是一般問(wèn)題，該管的沒(méi)管住，該放的沒(méi)放開，大事議不透，小事議不完。片面認(rèn)為，黨支部就是研究表彰獎(jiǎng)勵(lì)、黨員發(fā)展、經(jīng)費(fèi)開支等問(wèn)題，未能將年度工作計(jì)劃、貫徹上級(jí)重大決策、階段性重大工作同經(jīng)濟(jì)工作齊抓共管，直接造成了黨建工作和經(jīng)濟(jì)工作的分離脫節(jié)。

（四）黨員先鋒意識(shí)“淡化”。一些基層黨組織不注重黨員發(fā)揮先鋒模范作用，致使個(gè)別黨員放松了對(duì)自己的要求。有的黨員黨性淡簿，日常工作中把自已等同于普通群眾，只顧局部利益，缺乏全局觀念；有的黨員工作缺乏熱情和積極性，得過(guò)且過(guò)，工作上不求進(jìn)取，少數(shù)黨員只交納黨費(fèi)不參加組織生活；有的黨費(fèi)也要催繳，還有的甚至連黨費(fèi)也不愿意按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)繳納。這些個(gè)問(wèn)題的存在，嚴(yán)重影響了黨的形象，影響工作的健康發(fā)展。對(duì)此，必須認(rèn)真加以改進(jìn)和解決。

（五）黨員干部教育管理“虛化”。在抓黨員思想教育中，不注重對(duì)黨員的集中學(xué)習(xí)，使得一些黨員對(duì)政治學(xué)習(xí)興趣不濃，導(dǎo)致黨建業(yè)務(wù)理論一知半解，工作水平和能力平平，思想觀念陳舊落后，宗旨意識(shí)有所淡化。在對(duì)黨員管理結(jié)果的衡量上，往往把行政業(yè)務(wù)工作開展得好壞，作為評(píng)價(jià)全年工作成績(jī)的主要依據(jù)，而對(duì)政治表現(xiàn)、自身綜合素質(zhì)等難以實(shí)施準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)考核；有的黨務(wù)工作者從未經(jīng)過(guò)系統(tǒng)的培訓(xùn)，黨務(wù)知識(shí)懂得不多，對(duì)黨員的教育管理手段比較落后，管理缺乏力度。

三、基層黨建工作的“大數(shù)據(jù)”機(jī)遇與挑戰(zhàn)

隨著改革開放的不斷深化和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)快速發(fā)展，基層黨建工作出現(xiàn)了社會(huì)化的發(fā)展趨勢(shì)，基層黨建工作對(duì)象范圍和數(shù)量大量增加，工作任務(wù)更加繁重，尤其是2020年全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，給基層黨建工作提出了新的要求，基層黨建工作的功能和作用日益突出。一方面，基層黨建內(nèi)部構(gòu)成發(fā)生深刻變化，黨建工作對(duì)象大量增加。另一方面，基層黨建工作范圍不斷擴(kuò)大，任務(wù)更加繁重。現(xiàn)在黨建工作不僅從上層延伸到基層，日益下伸插到底部鄉(xiāng)村、街道、社區(qū)。而且從政治領(lǐng)域擴(kuò)展到經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域和文化、教育、科技等各個(gè)領(lǐng)域?；鶎狱h員隊(duì)伍建設(shè)工作量大面廣，條塊交錯(cuò)，上下交叉，任務(wù)繁雜，人數(shù)眾多，情況各異。嘉禾縣委組織部管理這項(xiàng)工作的只有五、六個(gè)人，難以做到科學(xué)管理、及時(shí)服務(wù)。另一方面，基層黨建工作面臨許多新情況、新問(wèn)題，需要認(rèn)真研究解決。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，社會(huì)流動(dòng)性越來(lái)越大，縣域社會(huì)治理也逐步走向“小政府、大社會(huì)”的模式。特別是像嘉禾縣城鄉(xiāng)一體化建設(shè)大力推進(jìn)的形勢(shì)下，越來(lái)越多的黨員變成“社會(huì)人”，越來(lái)越多的農(nóng)民黨員在縣域社區(qū)安家落戶，社區(qū)黨建工作成為基層黨建工作的一個(gè)新的重要領(lǐng)域。由于社區(qū)實(shí)行民主自治和自我管理，社區(qū)黨建工作具有不同于一般傳統(tǒng)基層黨建工作的特點(diǎn)，需要基層黨委在實(shí)踐中深入探索。對(duì)此，如何將全縣黨員全部有效地管理? 如何第一時(shí)間讓黨建部門及時(shí)了解掌握黨員情況變動(dòng)，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理和服務(wù)，進(jìn)一步提高管理效能和服務(wù)質(zhì)量?如何開展黨員綜合評(píng)價(jià)，并納入人事決策程序，實(shí)現(xiàn)“用數(shù)據(jù)說(shuō)話”？等等。這都對(duì)基層黨建工作提出了新的挑戰(zhàn)。而“大數(shù)據(jù)” 無(wú)疑為此提供了一條解決之道。

(一)基層黨建工作的“大數(shù)據(jù)”機(jī)遇

嘉禾二十多年的信息化建設(shè)成績(jī)巨大，特別是自2013年嘉禾列為智慧城市建設(shè)試點(diǎn)縣以來(lái)，智慧管理應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)取得突破性進(jìn)展，在全省黨政機(jī)關(guān)率先推廣應(yīng)用“移動(dòng)辦公系統(tǒng)”，正式與中國(guó)華錄集團(tuán)簽訂智慧嘉禾戰(zhàn)略合作框架協(xié)議。為基層黨建工作運(yùn)用“大數(shù)據(jù)” 提供了強(qiáng)大基礎(chǔ)保障; 各類數(shù)據(jù)采集、傳輸?shù)谋憬莼?，為基層黨建工作開展海量數(shù)據(jù)分析提供了有力支撐。同時(shí)，近年來(lái)智慧嘉禾建設(shè)的相關(guān)實(shí)踐和探索，為基層黨建工作邁入“大數(shù)據(jù)”時(shí)代奠定了扎實(shí)的實(shí)踐基礎(chǔ)。為此，我們肯定地說(shuō)，“大數(shù)據(jù)”時(shí)代的來(lái)臨，必然會(huì)為基層黨建工作帶來(lái)全新的變革機(jī)遇。初步預(yù)測(cè)，以下幾項(xiàng)工作將取得長(zhǎng)足進(jìn)步:

一是使黨建宣傳從單一走向多樣。大數(shù)據(jù)時(shí)代的信息傳播的特征為傳播平臺(tái)與通道選擇的“多元化”、傳播者與受眾界限的“模糊化” 、傳播內(nèi)容呈現(xiàn)方式的“碎片化”。因此，“大數(shù)據(jù)黨建”勢(shì)必會(huì)改變以往黨建工作相對(duì)簡(jiǎn)單、落后的宣傳方式，通過(guò)運(yùn)用三維地圖、網(wǎng)頁(yè)、視頻、微博、360度全景等各種現(xiàn)代信息技術(shù)手段生動(dòng)活潑地高滲透性、強(qiáng)影響力展示、宣傳黨建工作，有效地?cái)U(kuò)大了黨建影響力。

二是使黨建活動(dòng)從封閉走向開放，從后臺(tái)走向前沿。打破了以往黨建活動(dòng)相對(duì)黯然和自循環(huán)的狀態(tài)，通過(guò)黨建網(wǎng)絡(luò)使散落在各部門和地區(qū)的黨員和黨建積極分子就能就近就便地參加黨建活動(dòng)，而通過(guò)網(wǎng)上意見征集、網(wǎng)上組織生活、網(wǎng)上學(xué)習(xí)討論等，使黨員群眾只要觸網(wǎng)就能隨時(shí)隨地參加黨建的各類活動(dòng)，在網(wǎng)上向群眾和社會(huì)提供在線志愿服務(wù)，發(fā)揮出黨員在網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)管理中的引領(lǐng)示范作用。

三是使黨建工作手段從傳統(tǒng)走向現(xiàn)代。改變了以往抽樣檢查、查看臺(tái)賬等傳統(tǒng)、機(jī)械方式，通過(guò)實(shí)時(shí)感知、在線提交、快速動(dòng)員等實(shí)現(xiàn)了對(duì)基層黨建的動(dòng)態(tài)跟蹤和針對(duì)性管理服務(wù)。

四是使黨建工作從分割走向聯(lián)合。改變了以往“相互分割、單打獨(dú)斗”等現(xiàn)象，通過(guò)互連互通和公開共享促進(jìn)各級(jí)黨建組織之間特別是橫向上的聯(lián)系協(xié)作，促進(jìn)了彼此黨建信息資源的共享乃至工作活動(dòng)的協(xié)作。

五是使黨建管理從模糊走向精確。改變了以往手工操作、人工管理等存在的隨意性、模糊性不足，通過(guò)量化計(jì)分、實(shí)時(shí)智能分析、自動(dòng)提醒服務(wù)等實(shí)現(xiàn)了黨建管理的精確化、智能化、人文化和科學(xué)化。

(二)“大數(shù)據(jù)”時(shí)代基層黨建工作面臨的困難和挑戰(zhàn)

一是思維觀念上尚未與“大數(shù)據(jù)”時(shí)代同步。目前，一些基層黨建機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)和工作人員還停留在傳統(tǒng)的數(shù)字時(shí)代。在數(shù)據(jù)采集上還是局限在某些限定的數(shù)據(jù)上，力求精益求精，并以考核的方式加以固定，而忽視了對(duì)其它可能的數(shù)據(jù)的采集，或者根本沒(méi)有預(yù)見到哪些數(shù)據(jù)可以采集進(jìn)來(lái)為我所用。在數(shù)據(jù)應(yīng)用上，常常借助傳統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)，開展個(gè)案化的因果分析，分析的效率不高，而且不能把一些新情況的影響納入分析。

二是信息數(shù)據(jù)的共享整合程度有待進(jìn)一步提高。近幾年隨著基層黨建信息中心建設(shè)工作的深化，可利用的信息量大大提升，但地區(qū)與地區(qū)、部門與部門還不同程度地存在一些信息壁壘，目前在嘉禾信息中心整合的近百萬(wàn)條信息中，社會(huì)信息僅占17.8%， 難以適應(yīng)“大數(shù)據(jù)”時(shí)代對(duì)數(shù)據(jù)完整性、混雜性的要求。有時(shí)，就因?yàn)橐恍?shù)據(jù)的缺失或采集獲取不及時(shí)，使得一些分析研判工作滯后于實(shí)際事態(tài)的發(fā)展。尤其是政府部門間、各個(gè)行業(yè)間的數(shù)據(jù)，出于自身利益的考慮，很多部門(行業(yè)) 嚴(yán)重忽視國(guó)家利益和社會(huì)公共安全，對(duì)一些完全可以整合的數(shù)據(jù)搞數(shù)據(jù)孤島，與“大數(shù)據(jù)” 時(shí)代的要求格格不入。

三是信息處理能力有待提升。在信息處理中，多沿用傳統(tǒng)的數(shù)據(jù)分析工具和分析方法，對(duì)于多種格式的數(shù)據(jù)整合力度不夠，數(shù)學(xué)模型等技術(shù)創(chuàng)新不夠，難以滿足實(shí)戰(zhàn)的需要。很多數(shù)據(jù)的處理還只是簡(jiǎn)單的累加、比對(duì)和百分比計(jì)算，未能完全滿足基層黨建工作的需求，在操作性方面也存在一定的不足。甚至有些數(shù)據(jù)的處理還依賴人工，工作效率較低，也沒(méi)有共享的意識(shí)。

四是相關(guān)專業(yè)人員較為匱乏?！按髷?shù)據(jù)”時(shí)代需要大量專業(yè)的系統(tǒng)研發(fā)、數(shù)據(jù)挖掘、應(yīng)用數(shù)學(xué)、統(tǒng)計(jì)計(jì)量、社會(huì)心理等方面的專業(yè)人才，但這方面專才匱乏。例如，在數(shù)學(xué)模型等技術(shù)創(chuàng)新上，在基層黨建機(jī)關(guān)內(nèi)很難見到能夠使用數(shù)學(xué)模型進(jìn)行數(shù)據(jù)分析的人才。同時(shí)，從近年來(lái)的實(shí)際情況看，基層黨建隊(duì)伍信息化應(yīng)用水平得到了顯著的提高，但對(duì)于“大數(shù)據(jù)”的功能和基本應(yīng)用，大多數(shù)還處于起步階段。

四、大數(shù)據(jù)時(shí)代基層黨建工作的創(chuàng)新路徑

1．工作理念創(chuàng)新

( 1)樹立大黨建理念。在大數(shù)據(jù)時(shí)代，數(shù)據(jù)是最寶貴的資源，彰顯著極大的科學(xué)價(jià)值和社會(huì)價(jià)值。一方面基層黨委應(yīng)樹立大黨建理念和全員黨建理念，黨政工團(tuán)齊抓共管，各職能部門積極配合。另一方面，大數(shù)據(jù)信息來(lái)源渠道分散，每一個(gè)黨員群眾制造出來(lái)的數(shù)據(jù)分散在各個(gè)數(shù)據(jù)采集中心。鑒于此，需要協(xié)調(diào)、整合各職能部門的數(shù)據(jù)采集中心，在黨建層面搭建統(tǒng)一的大數(shù)據(jù)平臺(tái)，集數(shù)據(jù)采集、定量分析、數(shù)據(jù)處理、軟件開發(fā)以及預(yù)警預(yù)報(bào)等功能于一體，集多學(xué)科于一體，有效整合黨建的數(shù)據(jù)和資源。

( 2)建立大數(shù)據(jù)平臺(tái)。首先要強(qiáng)化數(shù)據(jù)敏感性?；鶎狱h建工作者需要提高數(shù)據(jù)的敏感性，從海量數(shù)據(jù)中辨識(shí)出反映黨員群眾動(dòng)態(tài)、價(jià)值取向等方面有價(jià)值的數(shù)據(jù)，并對(duì)這些數(shù)據(jù)進(jìn)行科學(xué)存儲(chǔ)、有效利用，以提高基層黨建工作的實(shí)效性。其次要關(guān)注數(shù)據(jù)的關(guān)聯(lián)性。如前所述，大數(shù)據(jù)信息不是精確的，而是混雜的，基層黨建工作者應(yīng)適當(dāng)?shù)睾雎晕⒂^層面上的精確度，從宏觀上進(jìn)行把握黨員群眾思想動(dòng)態(tài)變化的走向。此外，基層黨建工作者應(yīng)注重不同數(shù)據(jù)間的關(guān)聯(lián)性，發(fā)掘黨員群眾隱藏在數(shù)據(jù)背后和數(shù)據(jù)間的思想觀念和價(jià)值取向。

2．工作方法創(chuàng)新。

(1) 通過(guò)數(shù)據(jù)分析指導(dǎo)基層黨建工作的開展?；鶎狱h建工作者可以積極主動(dòng)地搜集、分析、處理數(shù)據(jù)，把握黨員群眾動(dòng)態(tài)的走向，指導(dǎo)基層黨建工作的開展。比如，可以將近幾年黨員群眾對(duì)于基層黨建活動(dòng)的自主參與度與網(wǎng)絡(luò)關(guān)注度的數(shù)據(jù)進(jìn)行收集、整理，把握黨員群眾對(duì)基層黨建活動(dòng)類型的喜好，及時(shí)調(diào)整基層黨建活動(dòng)的開展方式，以黨員群眾喜聞樂(lè)見的方式，吸引黨員群眾主動(dòng)參與其中?；鶎狱h建工作有采取黨員群眾樂(lè)于接受的方式，才能激起黨員群眾的共鳴，才能讓基層黨建真正做到“貼近實(shí)際，貼近生活，貼近黨建”，以增強(qiáng)基層黨建工作吸引力和感染力。

( 2)利用大數(shù)據(jù)庫(kù)對(duì)基層黨員進(jìn)行多元評(píng)價(jià)。每一個(gè)黨員群眾都有自己的發(fā)展特點(diǎn)和多面性，因此，基層黨建工作者不能用統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)去衡量每一個(gè)人，也不能用統(tǒng)一的方法去服務(wù)每一個(gè)人。基層黨建工作者可以利用大數(shù)據(jù)庫(kù)對(duì)黨員群眾進(jìn)行多元評(píng)價(jià)，同時(shí)也可以基于數(shù)據(jù)分析建立每一個(gè)黨員群眾的電子檔案袋，為每一位黨員群眾匹配個(gè)性化的服務(wù)方案，突出黨員群眾主體地位，讓每一個(gè)黨員群眾都成長(zhǎng)成才，真正實(shí)現(xiàn)黨員群眾思想政治教育的“全面黨建”目標(biāo)。

(3) 抓好基層黨建預(yù)警、預(yù)測(cè)工作。大數(shù)據(jù)的核心就是預(yù)測(cè)，它把數(shù)學(xué)算法運(yùn)用到海量的數(shù)據(jù)上來(lái)預(yù)測(cè)事情發(fā)生的可能性。 比如，許多基層黨員在生活碰到不如意或生意受到挫折時(shí)，網(wǎng)絡(luò)和搜索引擎經(jīng)常會(huì)成為他們傾訴、發(fā)泄和尋求幫助的地方。經(jīng)過(guò)數(shù)據(jù)挖掘、分析和處理后，基層黨建工作者可以預(yù)測(cè)哪些人的思想波動(dòng)比較大，可能會(huì)出現(xiàn)行為異?；蛐睦懋惓＃M(jìn)而可以對(duì)其進(jìn)行有針對(duì)性的思想或者心理干預(yù)；再比如一個(gè)非常熱心公益的基層黨員近期對(duì)黨建活動(dòng)出勤率突然持續(xù)降低，或者基層黨員突然越來(lái)越遠(yuǎn)離社區(qū)，說(shuō)明基層黨員對(duì)黨建的重視度出現(xiàn)問(wèn)題或者是基層黨建工作的服務(wù)方式難以吸引黨員群眾的注意力，基層黨建工作者應(yīng)該及時(shí)進(jìn)行相應(yīng)的疏導(dǎo)和溝通工作。

3．工作載體創(chuàng)新。

自媒體，主要是指互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)、平板電腦等新媒體。現(xiàn)如今，黨員群眾人人有手機(jī)，人人都上網(wǎng)，微信、飛信、QQ、人人網(wǎng)、微博等已經(jīng)成為縣域基層流行的亞文化。為此，基層黨委應(yīng)主動(dòng)適應(yīng)并積極跟進(jìn)大數(shù)據(jù)時(shí)代，主動(dòng)占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)基層黨建陣地，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、微信、QQ、微博等新載體深入進(jìn)行思想政治教育，加強(qiáng)主旋律教育，傳播社會(huì)正能量，增強(qiáng)基層黨員的政治鑒別力和政治敏銳性，牢牢掌握網(wǎng)絡(luò)主導(dǎo)權(quán)；主動(dòng)學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)新語(yǔ)言，利用自媒體與教育對(duì)象積極互動(dòng)，拉近基層黨員間的距離，以基層黨員樂(lè)于接受的方式，讓基層黨員在和諧融洽、親切信賴的氛圍中接受黨建理念。

4、工作隊(duì)伍創(chuàng)新。

若要真正利用好大數(shù)據(jù)載體的科學(xué)價(jià)值和社會(huì)價(jià)值，就必須建設(shè)一支強(qiáng)有力的專業(yè)素質(zhì)過(guò)硬、懂技術(shù)的人才隊(duì)伍?；鶎狱h建工作者應(yīng)樹立大數(shù)據(jù)意識(shí)，學(xué)習(xí)大數(shù)據(jù)技術(shù)，掌握大數(shù)據(jù)運(yùn)用能力，提高數(shù)據(jù)價(jià)值洞察力，結(jié)合基層黨建專業(yè)知識(shí)和技能，提高基層黨建工作的實(shí)效性。此外，基層黨建工作者還應(yīng)提高自身的思想政治素質(zhì)，堅(jiān)定立場(chǎng)、明辨是非，使自己能夠在良莠不齊的大數(shù)據(jù)海洋中，仍然保持清醒的頭腦，客觀理性地面對(duì)和處理教育對(duì)象的問(wèn)題。當(dāng)然，也可以吸收一批精通大數(shù)據(jù)技術(shù)的專業(yè)技術(shù)人員，或與專門的數(shù)據(jù)處理機(jī)構(gòu)合作，由他們專門負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)的采集、分析和處理，以輔助基層黨建工作者做好基層黨建工作。

參考文獻(xiàn)：

【1】《大數(shù)據(jù)時(shí)代:生活、工作與思維的大變革》來(lái)源:baidu百科:http://baike.baidu.com/view/9849215.htm

【2】姜奇平.大數(shù)據(jù)的時(shí)代變革力量[J]. 互聯(lián)網(wǎng)周刊[J]，2013(1).

【3】《國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略—習(xí)近平與“十三五”十四大戰(zhàn)略》來(lái)源:學(xué)習(xí)中國(guó).2015年11月13日

【4】《大數(shù)據(jù)對(duì)政府治理的影響及挑戰(zhàn)》作者:唐斯斯.時(shí)間:2014-11-04

（作者單位：湖南省嘉禾縣委黨校、行政學(xué)校）

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