——1955年農(nóng)民“盲目”進(jìn)津與政府應(yīng)對

近代以來，農(nóng)村人口即有進(jìn)津討活的傳統(tǒng)。新中國成立后，由于城鄉(xiāng)差別以及城市單位私招等因素的作用，農(nóng)民自發(fā)流入天津的現(xiàn)象不斷增多。從政府角度視之，農(nóng)民“盲目”進(jìn)津既不利于城市，也不利于農(nóng)村。為此，1955年天津市第一次以運動式治理的方式開展了“動員盲目流入津市人口回鄉(xiāng)生產(chǎn)”的工作。在這次工作中，既使用了種種國家柔性動員方式，也有糧食、勞動力、戶口、市場等“行政管理工作”的參與。最終，數(shù)萬進(jìn)津農(nóng)民被成功動員還鄉(xiāng)。此后近十年間，天津市政府又組織了多次動員農(nóng)民回鄉(xiāng)工作，但大體上都只是在1955年工作的方式方法上進(jìn)一步改進(jìn)與完善而已。

新中國成立初期，曾出現(xiàn)大量農(nóng)村人口自發(fā)進(jìn)城現(xiàn)象。從穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)、社會秩序的需要出發(fā)，城市政府多次進(jìn)行動員農(nóng)村人口還鄉(xiāng)的工作。這一工作的開展深刻地改變了城市、鄉(xiāng)村及其人口流動的狀況，并影響至今。學(xué)術(shù)界對這一問題的研究還較少，且多集中于宏觀、中觀或較長時段政策層面的梳理，缺少對農(nóng)民、政府及兩者之間互動關(guān)系的探討。針對以上情況，本文以1955年天津市第一次動員還鄉(xiāng)工作為例，從時間原點與微觀層面上對這一事件的來龍去脈進(jìn)行還原，對進(jìn)城農(nóng)民、城市政府、基層單位之間的互動與博弈進(jìn)行剖析，以期對新中國成立初期國家力量建設(shè)、城鄉(xiāng)關(guān)系演變的復(fù)雜歷史進(jìn)程有所說明。

1、農(nóng)民進(jìn)津：“理性”抑或“盲目”

自1860年開埠以來，天津勞力需求便不斷增加。由于優(yōu)越的地理位置與交通條件，加之周邊鄉(xiāng)村生活艱辛，農(nóng)村人口逐漸形成了進(jìn)津討活的傳統(tǒng)。新中國成立后，農(nóng)民自發(fā)流入天津的現(xiàn)象并沒有減少。1951年上半年天津市涌入的“外縣災(zāi)難民，約計一萬人”； 1953年3月上旬7天之內(nèi)即有1450余人“盲目”流入市區(qū)；從1954年1月至1955年2月的一年時間里，從農(nóng)村遷入天津的人口達(dá)到了119923人，“遷入的農(nóng)村人口中，大部分均系自行來津謀求職業(yè)的農(nóng)民”。從趨勢上看，自發(fā)流入天津的農(nóng)村人口在擴(kuò)大。

政府對農(nóng)民自發(fā)流入城市的情況比較擔(dān)心。此時的天津市人民委員會認(rèn)為：“這些人流入之后，絕大多數(shù)找不到工作，成為城市中的消費人口，加重了國家的負(fù)擔(dān)?！钡@一說法并不完全符合當(dāng)時的實情，也無以使人了解農(nóng)村人口進(jìn)城的真實原因。據(jù)1955年初天津市勞動局“很不完全的統(tǒng)計”，這些外流人口中已經(jīng)找到工作的至少有7000人以上，“因為入城的農(nóng)民一部分已找到了職業(yè)，所以更加助長了農(nóng)民盲目流入的趨勢”。但由于統(tǒng)計“很不完全”，勞動局的數(shù)據(jù)依然存在著嚴(yán)重的低估。以天津市公安局第三分局法政橋派出所1954年2月、4月與10月3個月的流入統(tǒng)計看，“這些人來城市后已有21％找到固定職業(yè)，有23％找到不固定職業(yè)”。也就是說該派出所轄區(qū)內(nèi)至少有44％的外流農(nóng)民找到了工作?！胺ㄕ蚺沙鏊丝诹魅肭闆r是能代表一般的”，且法政橋派出所所轄地方尚不能算作繁華地區(qū)，放眼全市，除去技術(shù)工種，就純體力勞動而言，“流入的災(zāi)民和農(nóng)民找到臨時工或長工的占很大一部分”。

當(dāng)年農(nóng)民進(jìn)津謀生的一個途徑是以城市親友關(guān)系或七區(qū)萬德莊“人市”(自發(fā)的勞動力市場)為媒介，進(jìn)入廠礦、企業(yè)、商店等做臨時工或?qū)W徒工。如果說“親友介紹”與“人市”找尋工作都只是“媒介”，一些單位“私招私雇”農(nóng)村勞動力則為農(nóng)村人口能夠在城市落腳提供了保障。據(jù)天津市勞動部門和工會的報告，1954年全年天津市1500余戶小型私營廠店私自雇傭了749個農(nóng)民。已經(jīng)深受新中國階級教育的城市管理者們將其原因歸結(jié)為資產(chǎn)階級的落后性。他們認(rèn)為：“資本家雇傭農(nóng)民的企圖，有的是為了安插親信，排擠原有的職工，以打擊積極分子，逃避工人監(jiān)督?！钡?，國營企業(yè)同樣存在著類似的行為，而且這一時期私招私雇人數(shù)較多的也是國營企業(yè)。1955年3月，天津市紀(jì)委對“市公用局副局長蒲某某利用職權(quán)把某同鄉(xiāng)安插到汽車修理廠工作”的違紀(jì)行為提出了批評。雖然這一方面沒有找到更完整的統(tǒng)計材料，但僅以天津市鐵路局在1954年12月修建路基土方時就私自雇傭了1300個農(nóng)民看，“問題也是很嚴(yán)重的”?？傊@一時期，不分私營、國營，不分工業(yè)、手工業(yè)，天津市相當(dāng)一部分的廠礦企業(yè)都出現(xiàn)了私招私雇的行為。事實上，1949年以后政府也曾數(shù)次發(fā)出勞動力統(tǒng)一調(diào)配，禁止“私招”的指示，但效果不顯。

“私招”所以會屢禁不止，農(nóng)村勞動力的高性價比、勞動調(diào)配政策的不足以及國營企業(yè)的“軟預(yù)算約束”都是重要原因。首先，勞動力調(diào)配政策要求優(yōu)先在城市失業(yè)工人中招雇，但農(nóng)民工相較于城市工人具有勞動力價格低、老實、肯干活、要求少等相對優(yōu)勢，這使得“工廠企業(yè)不愿雇傭失業(yè)工人，想在災(zāi)民方面使便宜的勞動力”；其次，勞動力調(diào)配政策要求企業(yè)招雇須上報勞動部門登記、甚至批準(zhǔn)，這些行政手續(xù)的周轉(zhuǎn)時間與企業(yè)臨時性、緊急性的用工需求問存有矛盾。城市居民和一些企事業(yè)單位經(jīng)常需要零散工做房屋修繕、搬運、搖煤球等零雜活，外地和郊區(qū)農(nóng)民(特別是有些技術(shù)的瓦工、技工等)滿足了城市單位急活、零活、散活的需求；第三，由于“一五”計劃的刺激，中國工業(yè)投資擴(kuò)張極快(雖然間或有“冒進(jìn)—反冒進(jìn)—反反冒進(jìn)”的反復(fù))，勞動力需求也相應(yīng)地迅速增長。但“由于沒有真正的風(fēng)險，所以企業(yè)、非營利機(jī)構(gòu)、底層和中層的管理人員以及部門領(lǐng)導(dǎo)人對投資資源的需求都沒有自己施加的限制”，社會主義企業(yè)中存在的“軟預(yù)算約束”刺激著企業(yè)以儲備勞動力為目的的“私招”。不難想象，由于這些原因的共同作用，欲讓各單位減少“私招”并不容易。而只要“私招”不止，想完全阻止農(nóng)村人口“盲目”進(jìn)城就難以輕易實現(xiàn)。

農(nóng)民進(jìn)津謀生的第二條途徑是自帶簡易工具走街串巷找尋機(jī)會或自謀職業(yè)。天津市西南門等三個街道發(fā)現(xiàn)流入農(nóng)民中在街巷中做小買賣的有118人。這些人來津后，靠賣什物、賣果仁、賣糖塊等維持生活。如萬德莊寶興店馮某某，23歲，定興人，于1955年3月來津，從農(nóng)村運花生仁到津炒熟，每天賣七八斤，可賺1元5角。如西門南泉福店賈某某，鹽山縣人，于1954年12月來津賣糖塊，每日所賺，除去生活費外還剩四五角錢。又如陳某某，青縣人，1955年1月來津，住在萬德莊街榮盛店，在“人市”找到工作，每天可以賺到1元2角。據(jù)統(tǒng)計，1956年調(diào)整后的天津全市職工工資總額為40727萬元，平均每人每年727元，每月60.5元，一般須負(fù)擔(dān)3.5人(包括本人)的生活。以此數(shù)據(jù)計算，天津市民人均收入差不多為0.576元/日，而營生不錯的進(jìn)城農(nóng)民一天即可賺1元以上，這不僅完全可以解決自己生活，還有富余可以接濟(jì)農(nóng)村的家人。馮某某們在村中的親友必然知其在天津市的生活，示范帶動作用不可小覷。

在生活上，進(jìn)城農(nóng)民住小店或親友家中較多。住小店的以進(jìn)城打工掙錢的青、壯勞力為主，目的較為單純。住親友家的情況則稍微復(fù)雜。這其中既有青壯年，也有老人或帶小孩的婦女，有的以賺錢為目的，有的以親友團(tuán)聚為目的，更多的是兩者兼而有之。投靠的親友或為子女，或為女婿、兄弟，或為外甥、表侄，不一而同?！斑@些人(在天津)的親屬都有正當(dāng)?shù)穆殬I(yè)，因而在食宿上都不成問題。”據(jù)中山門、王串場、西南樓、丁字沽4個工人新村的調(diào)查，自1954年1月至1955年2月這幾個工人社區(qū)即有6558名農(nóng)村人口遷入(臨時戶口尚不在內(nèi))。如此多的農(nóng)村人口之所以能夠住進(jìn)工人新村，有以下幾個原因：首先，新中國成立后，城市職工生活條件大為改善。僅1952年天津市就建筑了1125087平方米的居民住房，在接近工業(yè)區(qū)的中山門、王串場、唐家口、丁字沽、關(guān)家窯、西南樓等處修建了約有50000余間住房的7個工人新村。天津市新建的大量的職工宿舍，緩解了住房緊張，也便利了農(nóng)村親屬進(jìn)城落腳。其次，由于尚未實行城市糧食定量供應(yīng)，職工工資又相對較高，具有供應(yīng)家屬口糧的能力?！叭鐤|甡里街張劉氏，51歲，武清縣人，來津投奔其女婿張某某”，其女兒反映，“我們多添一口人多添1斤玉米面還可以”。其三，在職工的呼吁下，一些單位為照顧家屬制定了內(nèi)部政策，“其中也有不少人已由企業(yè)或機(jī)關(guān)作了照顧，準(zhǔn)其參加本單位或所屬單位工作”。這些因素的存在助長了城市職工把農(nóng)村的親屬接來城市，也便利了進(jìn)城農(nóng)民的落腳。

經(jīng)濟(jì)學(xué)家多德羅認(rèn)為，農(nóng)民遷移城市“必須在承擔(dān)城市中一定失業(yè)或打零工的可能性和風(fēng)險同有利的城市工資差別二者之問權(quán)衡輕重”。新中國初期，由于城鄉(xiāng)、工農(nóng)收入差距的存在，農(nóng)民即使只在城市做臨時性工作，其收益一般也高于預(yù)期的鄉(xiāng)村收入。更重要的是，找親屬的可以住下，做臨工的有人招雇，當(dāng)小販的能夠經(jīng)營，“就連要飯也較災(zāi)區(qū)的農(nóng)村好要”，于是“這些實際問題的影響，就招致災(zāi)民流入”。

以農(nóng)民角度言之，進(jìn)城自是一番理性算計的結(jié)果，不過，從政府角度視之，則大為不同了。首先，“重工業(yè)優(yōu)先”的發(fā)展戰(zhàn)略導(dǎo)致城市吸納勞動力有限，城市就業(yè)緊張，難以消化大量自發(fā)流動的農(nóng)村勞動力。新中國選擇的是有計劃的重工業(yè)優(yōu)先的超趕型發(fā)展戰(zhàn)略，工業(yè)產(chǎn)值比重高，需要勞動力少。據(jù)統(tǒng)計，“每億元投資，用在輕工業(yè)能容納勞動力1.6萬人，用在重工業(yè)只能容納5000人，輕工業(yè)容納勞動力的能力是重工業(yè)的3.2倍”。就天津市而言，解放初期天津建設(shè)一個工廠，尚需要考慮到能養(yǎng)活多少人，需要發(fā)展多少相關(guān)服務(wù)性行業(yè)。隨著“一五”計劃重工業(yè)建設(shè)開始，商業(yè)、服務(wù)業(yè)的投資逐年減少。其結(jié)果是天津市從事商業(yè)、飲食、修配服務(wù)的人員占全部就業(yè)人數(shù)的比例亦不斷下降，這造成城市生活便利度減弱，就業(yè)崗位減少，“一方面是人民生活極不方便，普遍存在著吃飯難，做衣難，修配難；一方面是有幾萬、幾十萬待業(yè)人員等待分配”天津市“不但不可能容納很多來自農(nóng)村的勞動力，而且還必須有計劃有步驟地輸送一部分人去支援內(nèi)地的建設(shè)事業(yè)”。農(nóng)村人口入城雖可憑各種臨時性活計存生，但由于找不到正式固定工作，不利于城市秩序之維護(hù)。此外，隨著生育率的提高，農(nóng)村的勞動力剩余問題也逐漸凸顯。但農(nóng)村活少人多只是一種隱性失業(yè)，按照時任勞動部部長馬文瑞的說法，“因為農(nóng)民在農(nóng)村中，任何時候都可以從事農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)，創(chuàng)造財富，而城市中的剩余勞動力沒有工作，就是人力的浪費”。

其次，農(nóng)村人口的大量自發(fā)進(jìn)城會減少農(nóng)村勞動力，影響農(nóng)業(yè)穩(wěn)定，最終破壞國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展的大局。中國工業(yè)化所需要的“高積累”與相對價格較低的農(nóng)副產(chǎn)品供給密不可分。而為了“保證行政型縱向籌資機(jī)制的運行”，“降低農(nóng)業(yè)供給對價格的彈性”，保持農(nóng)業(yè)與農(nóng)民的穩(wěn)定至關(guān)重要。一方面，農(nóng)村人口大量向城市遷移，必然會導(dǎo)致農(nóng)業(yè)人口減少。正如當(dāng)時的宣傳所言：“我們的工業(yè)化離不開農(nóng)業(yè)的發(fā)展，如果農(nóng)業(yè)的發(fā)展趕不上工業(yè)發(fā)展的需要，就會使工業(yè)得不到糧食和原料的充足供應(yīng)，社會主義工業(yè)化就不可能實現(xiàn)。”另一方面，由于城鄉(xiāng)居民生活水平的差距，進(jìn)津農(nóng)民往往感到“住在城市比在農(nóng)村生活舒服，來到天津后就不愿意再回家參加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)了”。自不難想，自發(fā)流入城市行為會給依然耕作于農(nóng)田的其他農(nóng)民帶來巨大的心理沖擊，造成農(nóng)村人心浮動，不安心農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，從而影響國家工業(yè)化戰(zhàn)略的實現(xiàn)。

綜而言之，從政府角度而言，農(nóng)民的“盲目”進(jìn)城破壞了國家的計劃經(jīng)濟(jì)秩序，加重了城市的就業(yè)壓力，也減少了農(nóng)村生產(chǎn)力，影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，因此政府必然對其進(jìn)行勸阻與動員還鄉(xiāng)。值得注意的是，1953年與1954年天津市曾經(jīng)進(jìn)行過兩次勸阻農(nóng)民進(jìn)津的工作，但由于只作為常規(guī)工作予以部署，未取得太大成效。鑒于愈發(fā)嚴(yán)峻的農(nóng)民自發(fā)進(jìn)城問題，1955年7月，天津市人民委員會決定開展一次全市范圍內(nèi)，由黨委、政府牽頭，各部門予以配合的“動員盲目流入津市人口回鄉(xiāng)生產(chǎn)”的集中行動。這項工作要求全市各單位“采取切實有效的辦法，有計劃有步驟地動員盲目流入本市的人口回鄉(xiāng)參加生產(chǎn)，并限制外地人口今后繼續(xù)盲目流入本市”。作為被賦予“一項有歷史意義的社會主義改造工作”，同時也是新中國成立以來天津市第一次以運動式治理的方式所進(jìn)行的動員還鄉(xiāng)工作，對其成效，天津市的決策者們充滿期待。

2、“動員盲目流入城市的人口回到農(nóng)村去”

動員工作起步就遇到了波折。中共的運動式治理模式下，“領(lǐng)導(dǎo)重視”是工作開展好壞的關(guān)鍵因素，但“領(lǐng)導(dǎo)重視”并不穩(wěn)定。由于運動過于頻繁，一個運動緊隨著一個運動，甚至幾個運動同時壓向基層，一個運動高潮剛過，下個運動就會接替上一個運動成為“中心工作”。領(lǐng)導(dǎo)干部若從自身政績的利益考慮，極易產(chǎn)生為應(yīng)付新的運動而懈怠“高潮”已過的上一場運動的工作情緒。恰好在動員還鄉(xiāng)工作起步的一段時間中，機(jī)關(guān)肅反、糧食工作、反浪費運動等“中心工作”接踵而至，干擾了動員工作的進(jìn)行，“很多地方抓得不緊”，領(lǐng)導(dǎo)重視不足。同時，由于宣傳不夠深入，不少被動員干部和家屬有抵觸情緒，身心不安，社會上“空氣十分緊張”。有鑒于此，天津市提出“為避免過分緊張，動員流入津市人口回鄉(xiāng)工作只小搞不大搞”的思路，因此是年8至10月，全市動員還鄉(xiāng)人數(shù)較少，“總的情況是工作推進(jìn)不大，內(nèi)部動員勁頭較前放松了很多”。直至當(dāng)年11月中旬，在各區(qū)糧食工作、市級機(jī)關(guān)及學(xué)校肅反運動已經(jīng)或?qū)⒔Y(jié)束時，天津市方才重新開始號召動員。1955年11月17日，市人口辦公室向各單位下發(fā)了《關(guān)于“動員盲目流入津市人口還鄉(xiāng)參加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)”計劃》。11月25日，經(jīng)請示國務(wù)院批準(zhǔn)，天津市人民委員會發(fā)出《關(guān)于動員盲目流入津市人口回鄉(xiāng)參加生產(chǎn)的指示》， 11月28日，《天津日報》發(fā)表社論《動員盲目流入城市的人口回到農(nóng)村去》，全市范圍內(nèi)的動員工作才算是正式開展起來。

工作啟動前，各級黨組織均按要求建立了“人口工作領(lǐng)導(dǎo)小組”。美國學(xué)者李侃如認(rèn)為：“盡管‘領(lǐng)導(dǎo)小組’制度基本隱蔽在公眾視野之外，但它卻極其重要”，因為“關(guān)于權(quán)力結(jié)構(gòu)的主要概念是系統(tǒng)(由領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo))，以及條/塊關(guān)系的張力”，“這些組織安排和張力超越了體制中的黨政劃分”，從而可以為運動的開展提供組織保障。但領(lǐng)導(dǎo)小組的建設(shè)不是一蹴而就的。1949年9月，天津市各界人民代表會議通過了市長黃敬的報告，決定成立疏散非生產(chǎn)人口委員會。9月19日，由市民政局局長韓子毅、市公安局副局長萬曉塘牽頭的疏散非生產(chǎn)人口委員會成立，并召開了首次會議。從法理上說，天津市疏散非生產(chǎn)人口委員會是下設(shè)于各界人民代表大會下的一個專門委員會，還不是典型意義上中共的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，但從各部門圍繞疏散工作分工配合的行政運作看，已經(jīng)算是初具雛形了。1955年天津市設(shè)立了市級的以動員盲目流入城市人口回鄉(xiāng)生產(chǎn)為主要工作任務(wù)的人口辦公室，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)全市還鄉(xiāng)工作的開展。各區(qū)在區(qū)人民委員會領(lǐng)導(dǎo)下，設(shè)立了區(qū)一級的人口辦公室，以區(qū)長、副區(qū)長、公安分局局長、民政科科長擔(dān)任正、副主任。所需干部力量，在全區(qū)內(nèi)統(tǒng)一抽調(diào)，其作用是保障每一居民區(qū)能有一獨立進(jìn)行此項工作的干部。如東郊區(qū)設(shè)立了由民政科科長擔(dān)任辦公室主任，由17名干部組成的人口辦公室，下設(shè)3個工作組，每組配備4至6名干部。第二區(qū)在人口辦公室下設(shè)立了秘書組、宣傳組、人口動員組及工商業(yè)隊、手工業(yè)隊、市民隊三個工作隊。各街道一般也設(shè)立了人口工作組，由街主任、公安派出所所長分別擔(dān)任正、副組長，并設(shè)內(nèi)勤一人，外勤若干人。在機(jī)關(guān)、廠礦等單位中，則成立工作組，成員由單位主要領(lǐng)導(dǎo)、黨總支委員、青年團(tuán)委員、工會主席等組成。如天津市公用局“根據(jù)黨委指示精神，建立了以黨、政、工為核心組織，抽調(diào)了專職干部組成動員人口回鄉(xiāng)小組。具體領(lǐng)導(dǎo)、推動此項工作的開展”由于單位的家屬區(qū)很多在街道管轄范圍內(nèi)，有些單位還吸收了居民委員會、家屬委員會、街工作隊干部參加。從市、區(qū)到街道、單位，這是天津市動員還鄉(xiāng)工作中第一次自上而下設(shè)置了完整的領(lǐng)導(dǎo)小組建制。

領(lǐng)導(dǎo)小組成立后，組織上層層傳達(dá)了天津市關(guān)于還鄉(xiāng)工作的文件精神。從1955年天津市公布的文件來看，還鄉(xiāng)對象大致可分為6類，主要包括：從農(nóng)村臨時出來謀求職業(yè)者；有勞動力，在農(nóng)村有土地或有其他生活依靠，而來城市投靠親友居住的無正當(dāng)職業(yè)者；因水災(zāi)來津的災(zāi)民；對私營工廠、商店不經(jīng)過勞動調(diào)配而私自招雇的農(nóng)民；流入的游民分子、逃亡地主；城市中原籍農(nóng)村有生產(chǎn)條件的失業(yè)工人。對照文件，各單位對本單位人員開展了調(diào)查摸底和分類排隊。為保證工作的細(xì)致，很多單位都聯(lián)系了派出所，依據(jù)戶口冊、人事檔案、職工勞保卡等材料組織調(diào)查。對干部職工家屬、親友中合乎動員范圍者，各單位還進(jìn)行了分類排隊，從而做到領(lǐng)導(dǎo)心中有數(shù)。隨后再通過大規(guī)模宣傳教育與動員，確定對象名單，歡送回鄉(xiāng)。

以天津市國營第六紡織廠的做法為例，可以管窺其中之法。首先，根據(jù)本廠職工宿舍較為集中的特點，由工作組分管干部與該管地區(qū)派出所聯(lián)系，從派出所經(jīng)常掌握的戶口材料中，了解情況、提出名單。其次，由核心組干部深入家屬宿舍，通過居民家屬委員會及居民組的街坊鄰里的了解，進(jìn)行側(cè)面調(diào)查。再次，通過對職工的宣傳教育、座談討論，在已經(jīng)對動員人口工作有了較為明確認(rèn)識的基礎(chǔ)上讓群眾“自行提名”。顯然，“自行提名”者很多已經(jīng)是打了招呼的。對被動員對象來說，不主動提名組織以后還是會找到你，會上自行報名卻可以算作“政治積極”。對于單位來說，在會前做好動員的前提下，讓群眾“自行提名”，則體現(xiàn)了整個工作的“自愿”“非強(qiáng)迫”，貫徹了“動員精神”。通過以上的做法，全廠最后確定了應(yīng)予動員回鄉(xiāng)者123名。包括天津市國營第六紡織廠在內(nèi)的各單位按動員對象原籍縣分類進(jìn)行匯總，將結(jié)果報交市辦公室，最后生成全市動員回鄉(xiāng)的總?cè)丝跀?shù)。

由上可知，“宣傳教育”對動員工作非常重要。相較于蘇聯(lián)共產(chǎn)黨，中國共產(chǎn)黨更擅長、運用也最多的就是“說服教育”的方法。既然“優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)”與“有計劃按比例的發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)”已經(jīng)成為不可動搖的既定方針，政府只能轉(zhuǎn)而對農(nóng)民進(jìn)行教育說服，進(jìn)行“過渡時期總路線”宣傳，勸其還鄉(xiāng)；對于還未進(jìn)城的，各省、市人民政府“立即通知各縣、區(qū)、鄉(xiāng)政府、農(nóng)會向準(zhǔn)備或要求進(jìn)城的農(nóng)民耐心解釋，勸止其進(jìn)城”；對于已經(jīng)進(jìn)城的，天津市通過召開群眾大會、片會、院會展開宣傳，工廠、企業(yè)、機(jī)關(guān)、學(xué)校，由本單位負(fù)責(zé)干部向職工作報告。到動員工作結(jié)束止，包括動員對象在內(nèi)，天津市70％左右的市民接受了動員還鄉(xiāng)的宣傳教育。但這還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，因為僅有面上的宣傳，沒有“打通思想”，導(dǎo)致的后果反倒會引起一些人單方面的抵觸情緒，顯得“工作做得不夠成熟”。例如天津市港務(wù)局開完全體會議后，輪駁隊干部認(rèn)為自己說不過老婆，帶不了頭。將“老婆”置于“組織”前面，只是一種擋箭牌，與其說是“自己說不過老婆”，不如說是“組織沒有說服自己”的一種委婉的托辭。并非每個人都如此委婉，六區(qū)一個法院炊事員不愿意動員妻子回鄉(xiāng)，就威脅道：“叫我動員我就跳河去!”五區(qū)甚至有人直截了當(dāng)?shù)卣f：“誰出的主意，誰也別過禮拜六了，真叫回去的話，有兩條道可走，一是離婚一是死。”因為“還鄉(xiāng)”畢竟?fàn)可婧芏嗳说那猩砝?，每個人的“覺悟水平”也不會完全一樣，開一兩次大會就解決所有人的“困惑”，并不現(xiàn)實。

于是，在宣傳過程中，天津市委宣傳部開始強(qiáng)調(diào)“耐心說服，講明道理，打通思想，消除顧慮”，稱其為“宣傳動員工作中的基本方法”。上級組織反復(fù)要求：“只有耐心深入地反復(fù)進(jìn)行說服動員，才能使被動員者愉快返鄉(xiāng)。”也就是說，高強(qiáng)度、大規(guī)模的宣傳要與“不斷地對單位的和家庭的成員做工作”相結(jié)合，將大會外的小會作為“宣傳深入”的保證，方才有可能帶來更好的效果。以天津市國營第六紡織廠為例，該廠在宣傳中除了召開全廠、車間大會進(jìn)行傳達(dá)、報告外，還由核心組干部配合街道干部組織了深入家屬區(qū)的小片會、座談會?！按蟆薄靶　苯Y(jié)合，“該廠通過以上宣傳，已基本上把廠內(nèi)職工及其家屬發(fā)動起來，很多職工提出保證動員自己家屬或符合動員條件的鄰居回鄉(xiāng)生產(chǎn)”。

這種小型宣傳的訣竅在于“一把鑰匙開一把鎖”，即根據(jù)不同對象，具體分析，分別對待。對農(nóng)民來津的各種企圖、回鄉(xiāng)生產(chǎn)的各種具體思想顧慮和實際困難，都要進(jìn)行深入的調(diào)查和了解。針對不同人物采取不同策略，“才能做到對癥下藥，使其積極回鄉(xiāng)生產(chǎn)”。對于這一手段，美國耶魯大學(xué)學(xué)者林德布羅姆有一個很精辟的概括：“只有高強(qiáng)度的和滲透式的教育能夠完成社會轉(zhuǎn)變”，“運用不斷的小組會議和家庭會議，對單位的和家庭的成員做工作，通過家訪形式學(xué)習(xí)政治理論，進(jìn)行自我批評，培養(yǎng)公民的社會責(zé)任感”。但林德布羅姆“公民責(zé)任感”的說法并不確切，從這次動員工作看，內(nèi)容與導(dǎo)向仍然是利益型的，正如上級組織所言，教育要“說明盲目流入城市對國家和自己的不利，具體交代回鄉(xiāng)生產(chǎn)對國家和自己的好處”。因此教育方法上，對于羨慕城市生活的，著重指出農(nóng)業(yè)的發(fā)展前途，告訴動員對象“隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，農(nóng)村的物質(zhì)和文化生活水平是會逐步提高的”；對來津時間已久，懷疑農(nóng)村合作化新氣象的，則以“周圍群眾親友所接觸到的鮮活事例”進(jìn)行啟發(fā)；對觀望等待或顧慮回鄉(xiāng)后生活困難的，多談及早回鄉(xiāng)的好處；對三輪工人、攤販、賣破爛、打八岔、臨時工等，則以行業(yè)前景與農(nóng)業(yè)發(fā)展前途進(jìn)行對比。針對一些“被投靠者本不愿投靠者長期留住，但奈于情面，不好意思直接動員”的情況，組織上召集投靠者和被投靠者共同座談。上級組織在座談中既以國家、人民利益的道德優(yōu)勢破除被投靠者的親情倫理束縛，也向投靠者計算離津回鄉(xiāng)的“好處”，這樣“不僅能使被投靠者積極動員自己的親友，而且促使了投靠者自動回鄉(xiāng)”。運用利益分析的方法，“對單位的和家庭的成員做工作”很快成為深入開展宣傳教育的一個“法寶”，使動員對象“受到了教育啟發(fā)，搞通了思想”。

此外，“樹典型”“由重點到一般”也是動員還鄉(xiāng)工作中的一個重要方法。這次動員工作中大部分區(qū)均培養(yǎng)了典型人物市里面要求，“選擇典型人物的條件應(yīng)該是同鄉(xiāng)、同院、同行業(yè)以及在街道群眾中有一定威信或能夠起到影響號召作用的人物”。而在實際工作中，選擇典型人物則較為復(fù)雜，單位和街道并不相同。在單位中，典型人物一般都是一貫政治表現(xiàn)好、工作積極的人。例如天津市房屋工程修建處工人任某某因是共產(chǎn)黨員、工作積極而被單位定為典型，“要其在會上帶頭報名”。普通人對“還鄉(xiāng)”與“積極”的關(guān)系并不容易迅速領(lǐng)悟，任某某找到工區(qū)主任問：“怎么單找到我在會上發(fā)言呢?是我犯了錯誤嗎?”主任回答說：“不是的，因為你積極才讓你帶頭。”單位社會中，大家彼此了解，共產(chǎn)黨員和工作積極的人一般情況下要比普通群眾更有“政治覺悟”，更容易服從組織安排，于是也就成為了典型人物的來源。但在街道中，典型人物的選擇則更多以有回鄉(xiāng)意愿的人員為主。天津某區(qū)首先利用街道基層組織掌握的情況對所轄人口進(jìn)行摸底，將有還鄉(xiāng)條件的失業(yè)工人分成“已確定還鄉(xiāng)者”“尚在考慮還鄉(xiāng)者”“堅決不還鄉(xiāng)者”。對“已確定還鄉(xiāng)者”采取“掛鉤”)的辦法，說服其積極配合組織工作，“使他們的實際行動帶動和他接近的人，也積極地還鄉(xiāng)生產(chǎn)”。在這次動員還鄉(xiāng)工作中，全市培養(yǎng)了很多典型人物，僅《天津日報》這一時問段就集中報道了靜?？h農(nóng)民岳樹榮、武清縣農(nóng)民張國深、牟平縣農(nóng)民孫尚誠等典型。在報道上或用第一人稱讓其在報紙上現(xiàn)身說法，或用記者采訪形式講述他們積極回鄉(xiāng)、參加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的先進(jìn)事跡。因為農(nóng)民更愿意相信真人真事，以典型人、典型事進(jìn)行宣傳教育，上級組織認(rèn)為“收效最大”。

為鞏固動員的階段性成果，在各單位最終確立定回鄉(xiāng)人數(shù)后，組織上還召開了各種歡送會，推動其早日回鄉(xiāng)，以帶動更多人報名。如南開區(qū)在一個多月內(nèi)共召開了大、小歡送會50個，歡送了回鄉(xiāng)農(nóng)民9895人。在這些會議上，一些猶豫搖擺者看到自己的親戚朋友紛紛掛紅花，敲鑼打鼓地光榮回鄉(xiāng)，“當(dāng)場報名的就有805人”。此外，針對在房屋、債務(wù)、稅款、路費等問題上有實際困難的還鄉(xiāng)對象，天津市一方面發(fā)動市民幫助他們解決困難，另一方面聯(lián)系有關(guān)部門減免其房租、稅款和補(bǔ)助回鄉(xiāng)路費。至1955年底，各區(qū)街道都組織了互助組(幫助還鄉(xiāng)農(nóng)民變賣家具、拆洗衣被以及處理債務(wù))，同時發(fā)放補(bǔ)助款28228.04元，共補(bǔ)助了7246人。

3、“加強(qiáng)各項行政管理工作”

這次動員工作，工作力度很強(qiáng)，聲勢很大。這與天津市首次動員全市力量，并使用中共強(qiáng)有力的運動式治理模式密不可分。但如果僅有動員手段的改善，1955年動員還鄉(xiāng)工作的成績可能還不會太顯著。在工作開展前，一些經(jīng)歷過1953、1954年兩次“勸止”工作的干部就提議“要使被動員對象回鄉(xiāng)生產(chǎn)，必須掐掉他們的糧食，他們沒有糧食吃才能回去，光說服動員是不會走的”；有的主張“先給他們退了戶口，再動員他們走”。天津市人口辦明確提出要“加強(qiáng)各項行政管理工作，防止外地人口今后繼續(xù)盲目流入本市”。這是新中國成立后政府第一次在城市人口工作中提出“行政管理工作”的配合。在實踐操作中，天津市也正是通過勞動力、戶口、糧食等行政手段的初步運用鞏固并擴(kuò)大了動員成果。

(一) 戶口管理

從1949年到1954年，政府對城市戶口的管理較為寬松。以天津市法政橋派出所為例，該轄區(qū)內(nèi)投親居住的189人“都是常住戶口”，探親的589人“都是暫住戶口”，甚至連因災(zāi)進(jìn)津的137人中，也有49人領(lǐng)了“常住戶口”，80人領(lǐng)了“暫住戶口”。在天津安頓下來后，“部分家庭婦女及兒童已把戶口由原籍遷入本市”。這一時期，由于《共同綱領(lǐng)》關(guān)于人民“遷徙自由”權(quán)利的相關(guān)規(guī)定，天津市對戶口遷移也基本不作限制，外來人口只要有遷移證即可辦理城市戶口。不過在農(nóng)村人口進(jìn)城壓力以及1955年全市動員還鄉(xiāng)工作的氛圍下，這樣的政策性寬松就顯得有些不合時宜了。為加強(qiáng)戶口管理，1955年5月，天津市成立了戶籍管理處，序列為治一處，設(shè)置了處辦公室、政治協(xié)理員辦公室、戶籍科、管制科、口卡科、警務(wù)科、治安科、水上科等8個科室。1955年7月，天津市委提出在戶口方面“對農(nóng)村和外地盲目流入津市的人口作必要的限制”。旋即，天津市公安局公布了《從戶口方面限制外地人口盲目流入津市的辦法》，規(guī)定：“從農(nóng)村或其他城市盲目來津謀求職業(yè)者、在農(nóng)村或其他城市有土地、有勞動力或有其他生活依靠而來津投靠親友者、不愿就地生產(chǎn)自救而來津的災(zāi)民”，都需要“限制戶口登記”。對農(nóng)村探親者，“一年之中一般的只準(zhǔn)在津市的暫住期限最多不超過一個月”。為掌握申請人是否屬于“限制范圍”以及更好地執(zhí)行具體的“限制”規(guī)定，除“掌握憑原住地正式遷移證件登記正式戶口外”，派出所對被申請人的“職業(yè)”“遷入原因”“原籍”“遷往地址”“在原籍或遷往地的職業(yè)”及“經(jīng)濟(jì)情況”“投靠何人”等，一改過去“可問可不問”的放任態(tài)度，要求事無巨細(xì)，均進(jìn)行“認(rèn)真審查”。審查后，派出所如若認(rèn)定該申請人屬于前述的“限制范圍”，無論該人是否有遷移證，均不予登記戶口(包括暫住戶口)，并動員其返回原籍。在旅店人口管理上，公安局提出“加強(qiáng)對旅店內(nèi)外積極分子的培養(yǎng)使用；嚴(yán)格店簿登記報告及審查制度；并經(jīng)常有計劃、有重點地加強(qiáng)對旅客的盤查”。作為天津市第一份具有遷移控制功能的戶籍管理文件，天津市《從戶口方面限制外地人口盲目流入津市的辦法》突破了《共同綱領(lǐng)》人民“遷徙自由”權(quán)的相關(guān)規(guī)定，在限制農(nóng)村人口進(jìn)津方面構(gòu)筑了一道戶籍門檻，影響深遠(yuǎn)。不過，戶籍制度的遷移控制功能如若沒有糧食供應(yīng)、勞動就業(yè)等相關(guān)粘連性附著功能相配套，威力還不會太顯著。在制定新的戶口辦法后天津市公安局逐漸認(rèn)識到這一問題，進(jìn)而指出：“派出所執(zhí)行此項工作應(yīng)善于同其他方面的各種限制辦法相結(jié)合，如同糧食供應(yīng)、勞動就業(yè)、工商管理、民政工作、教育行政等方面的限制相結(jié)合，只有如此才能更有效的發(fā)揮限制作用。”

(二) 糧食供應(yīng)

在這次動員農(nóng)村人口還鄉(xiāng)工作期間，天津市二區(qū)干部入戶向居民調(diào)查，發(fā)現(xiàn)其屬于動員范圍時即說“走!不走不行!”“如果要不走可沒你的糧食吃!”結(jié)果導(dǎo)致“一天內(nèi)所動員之三戶，有兩戶哭了起來，一戶追著罵大街”。為何糧食能成為動員的“利器”呢?這是因為“糧食是有關(guān)國計民生最重要的物資，任何人都不能一天離開糧食而生存”，加強(qiáng)糧食管理自然會“對鄉(xiāng)村流入城市居住群眾”影響巨大。第一個五年計劃開始實行后，從糧食公司到糧食管理局的建立，從面粉計劃供應(yīng)到糧食統(tǒng)銷，天津市開始逐步實施對糧食的管控。但由于草創(chuàng)階段的糧食管理尚未嚴(yán)格制度化，“城市糧食供應(yīng)管理松懈，供應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)偏寬，因此影響到城市糧食倒流回農(nóng)村，農(nóng)村人口盲目流入城市”。針對這一問題，1955年8月，國務(wù)院和天津市先后公布了《市鎮(zhèn)糧食定量供應(yīng)暫行辦法》和《天津市糧食定量供應(yīng)實施細(xì)則》，宣布開始實行城市糧食“定量供應(yīng)”。所謂“定量供應(yīng)”，就是對所有的天津市居民，按照勞動輕重、年齡大小，確定數(shù)十個具體供應(yīng)等別和每月口糧定量標(biāo)準(zhǔn)，以戶為單位，發(fā)給購糧憑證，糧食按人憑證限量供應(yīng)。實行糧食定量供應(yīng)辦法，將糧食?肖費者通過人為方式劃分為市鎮(zhèn)居民與非市鎮(zhèn)居民，實現(xiàn)了“糧食統(tǒng)銷政策的制度化”。

糧食定量工作告一段落后，還鄉(xiāng)工作成為全市“中心工作”。市人委要求將“糧食供應(yīng)”作為“行政方面的限制”以推動還鄉(xiāng)工作的開展。由于前期糧食工作打下的制度基礎(chǔ)，圍繞動員還鄉(xiāng)的糧食舉措主要就是抓緊制度的落實，“從嚴(yán)審查”、“嚴(yán)格加以控制”，使其對農(nóng)村進(jìn)津人口產(chǎn)生影響。首先是憑證購糧，按照新頒布的《天津市糧食定量供應(yīng)實施細(xì)則》，“凡實行定量供應(yīng)的城鎮(zhèn)居民和實行糧食統(tǒng)購統(tǒng)銷地區(qū)的農(nóng)村居民，遷居本市者，應(yīng)憑糧食供應(yīng)轉(zhuǎn)移證件和本市常住戶口證件，按本辦法之規(guī)定辦理糧食供應(yīng)手續(xù)”。也就是說，如果沒有天津市常住戶口，就辦不了糧食供應(yīng)手續(xù)，從而也就買不上糧食。其次是限制購買量，1955年首次核實定量后，天津市區(qū)2408835人，計劃撥給糧食6978萬斤，人均定量水平僅為26.51斤，比原計劃少了2.81斤，很多市民感到招待親友吃飯、過節(jié)包餃子、做年糕等都很緊張。因糧食被限定為只能滿足(甚至不能完全滿足)個人需求，市民僅憑定量糧就難以對投靠親友的農(nóng)村人口實施接濟(jì)。由是之故，通過憑證購糧、限制購買量，糧食定量對動員還鄉(xiāng)工作起到了重要的助力作用。

(三) 勞動就業(yè)

針對符合還鄉(xiāng)條件的失業(yè)工人，在動員宣傳階段過后，不管是自己有意還鄉(xiāng)還是堅決不回者，天津市“為有力的配合動員工作順利的開展”，市各級勞動介紹所“一律不再介紹”，對救濟(jì)戶也停發(fā)或緩發(fā)了救濟(jì)。政府認(rèn)為這種政策強(qiáng)制“取得了良好的效果，有力的支持了動員工作”。針對企業(yè)單位私招，1955年5月勞動部召開了第二次全國勞動局長會議，會議確立了勞動力招收的“統(tǒng)一管理，分工負(fù)責(zé)”的基本原則。按照這一原則，在招工方面，企業(yè)招用工人須“統(tǒng)一經(jīng)過勞動部門進(jìn)行”，機(jī)關(guān)、事業(yè)單位“招用人員應(yīng)報當(dāng)?shù)貏趧硬块T備案”。 1955年7月制發(fā)的《中華人民共和國發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)的第一個五年計劃》對這次會議的精神予以了強(qiáng)調(diào)。此后，天津市做出了停止招工、整頓勞動組織(定員、定編)、建立勞動力調(diào)配制度的決定。天津市嚴(yán)厲要求企業(yè)一律“不準(zhǔn)擅自介紹或由外地招雇長工或臨時工，違者以違反紀(jì)律論處；禁止私營工商業(yè)戶私自從外地招雇職工，違者以違法論處。同時還須教育干部、職工不得從外地介紹職工來津”。從違紀(jì)到違法，處分程度愈發(fā)嚴(yán)厲，“因之下半年招用職工人數(shù)很少，基本上制止了企業(yè)增添人員的現(xiàn)象”， “由于控制嚴(yán)格，1955年下半年各單位基本上沒有增加人”。

(四) 攤販清理

新中國成立后，天津市雖然針對農(nóng)民攤販有過一些治理，但總體而言“審查不嚴(yán)，未能將國務(wù)院命令貫徹到具體工作中去”。針對很多農(nóng)民在津以經(jīng)營攤販維生的“生存縫隙”，天津市工商局于1955年5月開展了取締無照攤販的專項工作，結(jié)合取締工作動員經(jīng)營小販的農(nóng)民回鄉(xiāng)。1955年7月天津市動員還鄉(xiāng)對象范圍劃定后，工商局開始限制攤販執(zhí)照的核發(fā)，對凡屬于還鄉(xiāng)人口范圍內(nèi)者，“不得輕易發(fā)給營業(yè)執(zhí)照，無照者禁止?fàn)I業(yè)”。 1955年8月后，清理范圍進(jìn)一步擴(kuò)大到屬于動員范圍的有照攤販，“由工商分局結(jié)合街道辦事處、公安派出所進(jìn)行清理”。經(jīng)動員回鄉(xiāng)無效時，工商部門與公安、糧食部門通力合作，“國營公司應(yīng)停止供貨，公安派出所在糧票發(fā)放上可予以適當(dāng)限制，以促其返鄉(xiāng)生產(chǎn)”。從取締無照攤販，到清理有照攤販，再到掐斷攤販貨源，對象范圍層層擴(kuò)大，清理力度不斷加強(qiáng)。面對這一新的工商管理形勢，至少在1955年的下半年，在津從事攤販營生的農(nóng)民只能望風(fēng)而歸了。

新中國成立前，中國共產(chǎn)黨曾設(shè)想：“農(nóng)民——這是中國工人的前身。將來還要有幾千萬農(nóng)民進(jìn)入城市，進(jìn)入工廠。如果中國需要建設(shè)強(qiáng)大的民族工業(yè)，建設(shè)很多的近代的大城市，就要有一個變農(nóng)村人口為城市人口的長過程?！毙轮袊闪⒑?，隨著國民經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)與一批新建、擴(kuò)建工業(yè)項目在城市的興起，土地、勞動力需求旺盛，城市獲得快速發(fā)展。但發(fā)展所需的勞動力是在其計劃與組織下進(jìn)行的，國家對自發(fā)流入城市的農(nóng)村人口卻并不歡迎，“國家的建設(shè)事業(yè)是有計劃有組織地進(jìn)行的，絕不能盲目地吸引農(nóng)民到城市里來”。

“盲目”與否，反映的是國家偏好。由于城鄉(xiāng)差距、工農(nóng)差距的存在，以及城市單位私招私雇等的吸引，卻促推著一波波的農(nóng)民自發(fā)進(jìn)城潮。據(jù)統(tǒng)計，從1949年至1955年上半年，約20萬農(nóng)村人口流入天津，這其中相當(dāng)部分為自發(fā)流入者。對天津市的管理者而言，這些“盲目流入城市的人口”既不利于城市秩序，也不利于工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，理當(dāng)“回到農(nóng)村去”。因此，在經(jīng)歷了兩次不甚成功的常規(guī)化的還鄉(xiāng)工作后，天津市在1955年開展了一次號稱“有歷史意義的社會主義改造工作”的動員農(nóng)村人口還鄉(xiāng)工作，以應(yīng)對愈發(fā)嚴(yán)峻的農(nóng)民進(jìn)津問題。

經(jīng)過“組織建設(shè)—排查摸底—宣傳教育—動員還鄉(xiāng)”的運動式治理，在整個城市中造成了巨大的農(nóng)民還鄉(xiāng)的輿論與聲勢。與此同時，政府第一次“與糧食限制、戶口管理、攤販清理、勞動就業(yè)、社會救濟(jì)等項工作結(jié)合，以各方面的限制，促使其早日還鄉(xiāng)”。截至1956年2月中旬動員工作結(jié)束，天津市共動員126324名進(jìn)津農(nóng)民回鄉(xiāng)參加生產(chǎn)，流入津市人口大為減少。根據(jù)天津市公安局戶籍統(tǒng)計資料，由1955年3月開始，一直延續(xù)到1956年的3月，11個月中出入相抵凈輸出津市人口達(dá)到了104035人，基本扭轉(zhuǎn)了外來人口持續(xù)增加的勢頭。

但這項工作的成效并沒有保持太久。首先，運動式治理容易隨著政府“中心工作”與“領(lǐng)導(dǎo)重視”的變化而懈怠，高壓態(tài)勢的結(jié)束給還鄉(xiāng)農(nóng)民以回津的企盼。其次，戶口、糧食、勞動力等限制性措施剛剛起步，互相配合不足，有些更只是一些配合運動的臨時性措施，隨著1955年還鄉(xiāng)工作的結(jié)束也多束之高閣，這給企業(yè)私招與農(nóng)民回津以可能。由于多種因素的作用，此后不久天津市又出現(xiàn)了數(shù)次農(nóng)村人口進(jìn)津的高潮。政府最終徹底阻止農(nóng)村人口“盲目”進(jìn)城還有待時日。不過，不管日后工作如何改進(jìn)與完善，大體上都沒有脫出1955年工作的方式與方法。換言之，之后的工作也都只是在1955年工作模式上的繼續(xù)強(qiáng)化與深化而已。

作者系南開大學(xué)歷史學(xué)院講師。

中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：《史林》2016年第4期

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