農(nóng)村無職黨員是農(nóng)村黨員隊(duì)伍的主體，其作用發(fā)揮得如何直接影響到農(nóng)村黨員隊(duì)伍的整體形象，關(guān)系到農(nóng)村基層黨組織先進(jìn)性的體現(xiàn)。針對(duì)新時(shí)代無職黨員管理問題，10月25日-27日，我對(duì)三溪鎮(zhèn)立中村、冠塘村農(nóng)村無職黨員教育管理狀況進(jìn)行了專題調(diào)研，并就新時(shí)代如何加強(qiáng)農(nóng)村無職黨員管理做了些思考。

一、基本情況

兩村共有農(nóng)村黨員147名，其中無職黨員137名，占農(nóng)村黨員總數(shù)的93.2%。無職黨員中年齡在35歲以下的占13.8%，36歲至59歲占38.7%，60歲以上占47.5%；大專及以上文化程度占4.4%，高中及中專文化程度占19.7%，初中及以下的文化程度占75.9%；外出務(wù)工經(jīng)商占30.7%，經(jīng)營農(nóng)牧漁業(yè)生產(chǎn)占69.3%，喪失勞動(dòng)能力需子女贍養(yǎng)照顧占8%。

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村無職黨員逐漸形成兩大群體：一是留守在村群體。這一群體大多年齡較大，入黨時(shí)間較長，黨性觀念、組織紀(jì)律性較強(qiáng)，按時(shí)參加支部主題黨日活動(dòng)，也能積極關(guān)心村級(jí)事務(wù)及公益事業(yè)，但致富帶富本領(lǐng)較差，思想比較陳舊，心有余力不足。另一個(gè)是外出務(wù)工經(jīng)商群體。這一群體多是年富力強(qiáng)、入黨時(shí)間不長，思想活躍，見多識(shí)廣，接受新鮮事物較快，思想比較開放。但由于受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)觀念的影響，他們的黨性觀念、組織紀(jì)律性相對(duì)淡薄，關(guān)心自我發(fā)展的多一些，對(duì)村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)心了解得少一些。

二、存在的突出問題

（一）農(nóng)村無職黨員自身問題

1.多數(shù)農(nóng)村無職黨員年齡老化，素質(zhì)偏低，能力不足。從調(diào)研統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)來看，無職黨員隊(duì)伍存在老黨員多，年輕黨員少，文化程度低等不良狀況。大部分無職黨員是在解放初期或改革開放前入黨，接受新事物、學(xué)習(xí)新本領(lǐng)的能力不強(qiáng)，再加上年齡偏大，行動(dòng)不便，自己生活都難以保證，發(fā)揮先鋒模范作用能力不夠。

2、少數(shù)農(nóng)村無職黨員宗旨觀念淡薄，積極主動(dòng)性不強(qiáng)。少數(shù)無職黨員不能正確處理個(gè)人和組織的關(guān)系，認(rèn)為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是個(gè)人發(fā)家致富，放松了黨的理論學(xué)習(xí)，淡化了黨性修養(yǎng)，忘記了黨的宗旨。訪談的過程中，一些老黨員反映，有些農(nóng)村無職黨員消極落后，沒有堅(jiān)定的政治信念，甚至少數(shù)無職黨員在精準(zhǔn)扶貧、信訪維穩(wěn)等工作上制造障礙、出難題，帶頭組織或參與集體上訪等現(xiàn)象。

（二）基層黨組織管理方面的問題

1、對(duì)無職黨員的關(guān)注度不夠。與駐村工作隊(duì)座談中反映，現(xiàn)在村里只依靠村兩委幾個(gè)干部去做工作，對(duì)無職黨員只是平時(shí)搞學(xué)習(xí)、定期收黨費(fèi)、搶險(xiǎn)打突擊，在發(fā)揮無職黨員作用上認(rèn)識(shí)不到位。這樣也挫傷了他們的積極性，使少數(shù)無職黨員感覺不到自己與一般群眾有什么區(qū)別，放松了對(duì)自己的要求。

2、對(duì)無職黨員的教育引導(dǎo)不夠。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，目前村級(jí)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)得到大力發(fā)展。受此影響，黨員中出現(xiàn)了拜金主義、享樂主義、實(shí)用主義的思想，有的黨員宗旨意識(shí)、黨性觀念淡薄。而基層黨支部又未能及時(shí)正確引導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)無職黨員的理想和奉獻(xiàn)精神教育。

3、對(duì)無職黨員的管理創(chuàng)新不夠。無職黨員平日大多以自我管理為主，有的無職黨員不知自己如何發(fā)揮作用，基層黨組織對(duì)他們也沒提出具體任務(wù)、要求，對(duì)他們發(fā)揮作用情況缺乏檢查、考核，所以存在黨員發(fā)揮作用與不發(fā)揮作用一個(gè)樣，發(fā)揮作用大小一個(gè)樣的現(xiàn)象。

三、對(duì)策建議思考

一是以開展支部主題黨日活動(dòng)為載體，加強(qiáng)教育，錘煉黨性，強(qiáng)化無職黨員的身份意識(shí)。走訪中，有的無職黨員認(rèn)為講理想、談信念是戰(zhàn)爭年代的事，是有職黨員和干部黨員的事，與己無關(guān)，只知埋頭經(jīng)營個(gè)人小天地。對(duì)于此類無職黨員，必須加強(qiáng)理想信念教育，借助支部主題黨日活動(dòng)，通過認(rèn)真學(xué)習(xí)十九大報(bào)告精神，回顧黨的光輝歷史和奮斗歷程，深入了解共產(chǎn)主義與社會(huì)主義，初級(jí)階段與高級(jí)階段的關(guān)系，明確堅(jiān)定正確的理想信念永遠(yuǎn)是共產(chǎn)黨人的精神支柱和力量源泉。無職不等于不要理想，無職不應(yīng)該沒有信念，引導(dǎo)他們從個(gè)人小圈子中跳出來，為“兩個(gè)奮斗十五年”的目標(biāo)貢獻(xiàn)自己的力量。

二是以開展民主評(píng)議黨員活動(dòng)為載體，規(guī)范管理、嚴(yán)格監(jiān)督，強(qiáng)化無職黨員的紀(jì)律意識(shí)。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，無職黨員中，有的對(duì)封建迷信的東西不加制止，甚至參與其中；有的參加組織生活不正常，甚至提出參加組織生活必須付給其“誤工費(fèi)”的要求……之所以會(huì)出現(xiàn)這些現(xiàn)象，很重要的一個(gè)原因，就是此類無職黨員覺得自己無職無權(quán)，可以不受或少受黨的組織紀(jì)律的約束。針對(duì)這種思想和表現(xiàn)，必須借助開展民主評(píng)議黨員活動(dòng)，對(duì)那些不履行黨員義務(wù)，不符合黨員條件的黨員，不論干部還是農(nóng)民黨員，不論有職還是無職，要及時(shí)進(jìn)行處置，使他們充分認(rèn)識(shí)到，黨的組織紀(jì)律是嚴(yán)肅的，是對(duì)全體黨員的統(tǒng)一要求，都必須嚴(yán)格遵守。

三是以設(shè)崗定職為載體，因人設(shè)崗，創(chuàng)造平臺(tái)，強(qiáng)化無職黨員的參與意識(shí)。無職黨員中，有相當(dāng)一部分存有“無職一身輕”的思想，群眾工作不愿做、公益事業(yè)不熱心、關(guān)鍵時(shí)刻不出陣?！包h員不黨員，不過二角錢”，指的正是這類忘記了黨的宗旨，把自己等同于普通群眾的無職黨員。俗話說，不在其位，不謀其政。對(duì)于這種現(xiàn)象，必須積極探索無職黨員管理的新路子，按照“分類指導(dǎo)、因事設(shè)崗、因人定責(zé)”的原則，設(shè)置民主監(jiān)督、法制宣傳、致富示范、治安聯(lián)防、信息服務(wù)等幾大類及具體崗位，采取支部薦崗、個(gè)人擇崗等方式，給無職黨員確定合適崗位。并實(shí)行無職黨員思想、工作情況定期匯報(bào)制度，接受干部群眾評(píng)議監(jiān)督，對(duì)工作能力強(qiáng)、作用發(fā)揮明顯的黨員及時(shí)充實(shí)到基層黨支部后備干部隊(duì)伍進(jìn)行培養(yǎng)。

四是以“黨員閃光點(diǎn)”評(píng)選活動(dòng)為載體，樹立典型，激發(fā)活力，強(qiáng)化無職黨員的榮辱意識(shí)。進(jìn)一步借助“黨員閃光點(diǎn)”“黨員家風(fēng)建設(shè)好家庭”等評(píng)選活動(dòng)，對(duì)于工作突出、成績優(yōu)異、貢獻(xiàn)特別、尊老愛幼、勤儉節(jié)約的無職黨員通過基層黨支部表揚(yáng)、鎮(zhèn)縣表彰的形式，授予不同級(jí)別的優(yōu)秀共產(chǎn)黨員稱號(hào)，進(jìn)行精神鼓勵(lì)，同時(shí)借助報(bào)紙、電視臺(tái)、微信公眾號(hào)等新聞媒體加大對(duì)身邊榜樣的宣揚(yáng)，樹立典型，啟發(fā)、影響、帶動(dòng)群眾脫貧致富奔小康。

（作者單位：湖北省陽新縣縣委組織部）

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