摘要：在經(jīng)濟行為有限理性的實際情況之下，極大充裕的資本對產(chǎn)業(yè)價值鏈形成非理性激發(fā)效應，出現(xiàn)經(jīng)濟信號傳導與產(chǎn)業(yè)價值鏈傳遞不通暢，存在產(chǎn)品品質(zhì)升級速率與消費品質(zhì)升級速率的不匹配，形成生產(chǎn)者既定供給能力嚴重大于消費者收入、偏好容許的現(xiàn)實和預期消費能力，從而在不同經(jīng)濟體中形成不同程度的產(chǎn)能過剩。鑒于經(jīng)濟行為人在從事經(jīng)濟活動時的有限理性和經(jīng)濟體的復雜性，這指示人們，在力圖盡可能降低產(chǎn)能過剩時經(jīng)濟的沖擊時，單靠一種手段并不能完全奏效，而應當構(gòu)建多個協(xié)同性機制，予以協(xié)同應對，以有效地壓制新產(chǎn)能過剩的烈度，化解新產(chǎn)能過剩對經(jīng)濟健康運行的阻滯力。為此，我們只有充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，科學構(gòu)建產(chǎn)能評估預警模型，全面構(gòu)建能夠保障投資、生產(chǎn)、供應、消費之間價值傳導、市場信號傳導通暢的成熟市場體制機制，推動經(jīng)濟發(fā)展動態(tài)平衡，建成現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，才能保障社會主義市場經(jīng)濟的平衡、充分、健康、持續(xù)發(fā)展。
關(guān)鍵詞：經(jīng)濟行為; 有限理性; 價值傳導; 關(guān)系扭曲; 預警模型; 現(xiàn)代化經(jīng)濟體系
在復雜經(jīng)濟體中，經(jīng)濟行為人的經(jīng)濟價值取向并非完全理性，而是有限理性的，這一定程度地產(chǎn)生了投資、生產(chǎn)、供給、消費的價值傳導阻滯、經(jīng)濟關(guān)系的錯配和不平衡。因此，在世界經(jīng)濟發(fā)展到資本過剩的階段后，產(chǎn)能過剩是一種必然的經(jīng)濟現(xiàn)象，只是在不同經(jīng)濟體中過剩的程度有所不同。我們站在經(jīng)濟行為人有限理性的現(xiàn)實基礎上，試圖通過挖掘產(chǎn)能過剩的機理，構(gòu)建長效性經(jīng)濟預警模型，建設社會主義現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，推動經(jīng)濟關(guān)系的動態(tài)平衡，降低產(chǎn)能過剩對經(jīng)濟運行的沖擊程度。
一、中國產(chǎn)能過剩的現(xiàn)狀
改革開放前期，中國處于資本短缺階段，隨著中國加入WTO，中國的資本開始積聚，資本的積聚極大地激發(fā)了產(chǎn)能發(fā)展。產(chǎn)能過剩就其暴發(fā)程度而言，分為單元性、結(jié)構(gòu)性和系統(tǒng)性產(chǎn)能過剩，當前從中國經(jīng)濟的總體而言，考慮國內(nèi)外兩個市場，中國的產(chǎn)能在一、二、三產(chǎn)業(yè)都存在，總體處于結(jié)構(gòu)性過剩水平以下，商品單元性過剩發(fā)生覆蓋率較大，上下游產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)性過剩發(fā)生覆蓋率中度，經(jīng)濟體的系統(tǒng)性過剩發(fā)生覆蓋率較低。
產(chǎn)能過剩，在經(jīng)濟不同發(fā)展階段、不同行業(yè)產(chǎn)業(yè)、不同成熟度市場發(fā)生的類型是不同的，第一種類型，勞動密集型產(chǎn)能過剩；第二種類型，資本密集型產(chǎn)能過剩；第三種類型，技術(shù)密集型產(chǎn)能過剩；第四種服務型產(chǎn)能過剩。“過剩”大多發(fā)生在熱門行業(yè)、低技術(shù)門檻的產(chǎn)業(yè)及行業(yè)、短平快的應用行業(yè)、短期高利潤行業(yè)中，過剩并非只發(fā)生在落后產(chǎn)能、舊形態(tài)經(jīng)濟中，在先進產(chǎn)能、新形態(tài)經(jīng)濟中也會發(fā)生，是個動態(tài)的、持續(xù)過程，當前過剩產(chǎn)能具體分布態(tài)勢圖譜是：鋼鐵業(yè)、船舶制造、水泥業(yè)、玻璃業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等技術(shù)門檻低的行業(yè)，形成了嚴重的堵塞性產(chǎn)能過剩；某些曾經(jīng)的“中高端技術(shù)”行業(yè)，在技術(shù)瓶勁被突破后，也滑向準低技術(shù)門檻的行業(yè)，因此也出現(xiàn)了過剩信號，如光伏行業(yè)、手機制造、家用電器、傳統(tǒng)汽車制造；而在高技術(shù)行業(yè)，由于門檻高，仍處于發(fā)展上升階段，還沒有出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)“堵塞”，像智能制造、高新材料、大型航空器制造、燃氣渦輪類動力裝備、核電設備及系統(tǒng)、高鐵設備及系統(tǒng)、網(wǎng)絡大型服務器、創(chuàng)新性電子消費品、新趨勢汽車制造等。但值得注意的是在高端服務業(yè)、新興業(yè)態(tài)中，也出現(xiàn)了過剩的苗頭，如金融資本服務業(yè)出現(xiàn)的“金融擠出”、共享經(jīng)濟出現(xiàn)的共享單車在城市中的無節(jié)制擴張、泛濫，就是一種新形式的產(chǎn)能過剩。
二、產(chǎn)能過剩的本質(zhì)
產(chǎn)能過剩的本質(zhì)：是投資、生產(chǎn)、供給、消費價值傳導的阻滯，是經(jīng)濟關(guān)系的錯配和不平衡。具體講，在經(jīng)濟行為有限理性的實際情況之下，極大充裕的資本對產(chǎn)業(yè)價值鏈形成非理性激發(fā)效應，出現(xiàn)經(jīng)濟信號傳導與產(chǎn)業(yè)價值鏈傳遞不通暢，存在產(chǎn)品品質(zhì)升級速率與消費品質(zhì)升級速率的不匹配、不平衡，形成生產(chǎn)者既定供給能力嚴重大于消費者收入、偏好容許的現(xiàn)實和預期消費能力。進一步來講，在一定區(qū)域空間內(nèi)，業(yè)己形成的生產(chǎn)供給能力，不能被環(huán)境容納、物流輸導、市場消化。不能被環(huán)境容納，是指環(huán)境不能承載、生產(chǎn)要素不能有效匹配；不能被物流輸導，是指產(chǎn)出不能被物流順暢擴散至廣闊市場；不能被市場消化，是指產(chǎn)出與消費者的消費意愿、消費能力、消費體驗不相匹配，超出了市場實際需求數(shù)量，造成商品的規(guī)模化積壓、廢棄、閑置。
三、產(chǎn)能過剩形成的經(jīng)濟學機理
經(jīng)濟行為人的單體對某個具體經(jīng)濟行為是有限理性的，經(jīng)濟行為人群體的經(jīng)濟活動宏觀上也是有限理性的，這不可避免地產(chǎn)生經(jīng)濟行為人所創(chuàng)設的經(jīng)濟關(guān)系的錯位、扭曲、不平衡，特別是在資本門檻、技術(shù)門檻被突破后，創(chuàng)新速率大為提高，新興業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，提高了產(chǎn)能過剩的乘數(shù)，進一步放大了這種錯位、扭曲與不平衡，在宏觀上就表現(xiàn)為靜態(tài)量的經(jīng)濟產(chǎn)能過剩，且在濟發(fā)展過程中迭代出現(xiàn)新的產(chǎn)能過剩，是一個動態(tài)的過程。其具體成因是：
（一）國際原因。
1，逆經(jīng)濟周期的貨幣超量刺激。世界經(jīng)濟客觀存在周期性波動，在世界經(jīng)濟處于波谷階段時，貨幣刺激成為世界各國普便采用的干預手段。在這一大背景下，當前世界產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟，被超量貨幣刺激而進入全局性生產(chǎn)過剩時期，中國經(jīng)濟無可避勉地被世界經(jīng)濟過剩格局深度影響，這是中國產(chǎn)能過剩國際原因。
2，經(jīng)濟板塊深度博弈。隨著中國成為世界第二大經(jīng)濟體，大國競爭進入新階段，世界貿(mào)格局深度變化，美歐開始以貿(mào)易避磊與中國展開競爭，美國推進TPP，把貿(mào)易避磊推升到新的高度，這種動向深度影響了中國以出口為導向的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)體系，使國內(nèi)經(jīng)濟步入整體產(chǎn)能過剩的新時期。
3，國際產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢轉(zhuǎn)型。改革開放初期，因勞動力成本低，中國吸納了超量的勞動密集型產(chǎn)業(yè)，埋下了勞動密集型產(chǎn)能過剩隱患，隨著中國勞動力成本的上升，中國這種勞動力密集型產(chǎn)能的過剩逐步顯現(xiàn)，隨著國際分工的格局的調(diào)整，中國經(jīng)濟進入轉(zhuǎn)型期，中國產(chǎn)業(yè)升級的內(nèi)在需要的迫切性增強，進一步凸顯了舊產(chǎn)業(yè)分工格局下的落后產(chǎn)能過剩。
（二）國內(nèi)因素。
1，資本過剩極大激發(fā)生產(chǎn)力。當一種大宗產(chǎn)品的技術(shù)門檻被突破后，這類產(chǎn)品就很快形成產(chǎn)能過剩，通用工業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的成熟，資本的過剩，大規(guī)模投資成為常態(tài)，二者力量疊加，極大的推進了產(chǎn)能發(fā)展，導致絕對產(chǎn)能過剩。
2，存在收入抑制與消費不足。產(chǎn)業(yè)與人才不配稱，對就業(yè)率和收入的抑制。中國的經(jīng)濟生態(tài)中，高、中、低端產(chǎn)業(yè)三個圈會長期共生，中國的勞動力資源生態(tài)中，高、中、低端人才三個圈也會長期共生；經(jīng)濟生態(tài)與勞動力生態(tài)二者存在不配稱性，產(chǎn)業(yè)的升級需求超越了人力資源的升級速率，產(chǎn)生高層級對低層人力資源的就業(yè)踩踏，導致了低端人力資源就業(yè)的不充分性，影響了低層人士的收入。社會成本的高啟，對消費信心產(chǎn)生抑制。大教育（原始的員工培訓）成本，大醫(yī)療（員工生產(chǎn)力再生成）成本較高，從而使居民的生活成本較高。加之，生產(chǎn)供給結(jié)構(gòu)（商品檔次）與消費需求結(jié)構(gòu)（消費檔次）的對應比例失衡，導致消費的矛盾性抑制。這些總體上影響了居民的實際消費能力。
3，產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念的不可持續(xù)性。生產(chǎn)企業(yè)的發(fā)展模式存在問題，落后的價值觀是：“一夜暴富”，沒有“在干事業(yè)中創(chuàng)新謀求可持續(xù)發(fā)展”的理想信念，而是把投資集中在低技術(shù)的短平快的項目上，形成潮夕現(xiàn)象，導致一哄而上，一上就過剩的局面。
4，行業(yè)性經(jīng)濟預警不力。在產(chǎn)業(yè)處在產(chǎn)能過剩的前期，行業(yè)部門缺乏前瞻性研究，不能發(fā)出成熟的研究報告，沒有通暢的預警發(fā)布渠道，因此，不能對產(chǎn)業(yè)界提供早期預警。
5，體制性經(jīng)濟信號傳導不靈。中國尚沒有形成成熟的統(tǒng)一大市場，沒有形成完全的自由市場經(jīng)濟，產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟政策指導滯后，市場信號傳導不暢，地方割據(jù)盛行，落后產(chǎn)能存在行政保護，使產(chǎn)能過剩不能靠市場力量和早期預警而得到及時化解。這種因為信號傳導不靈，導致的堵塞，在經(jīng)濟領(lǐng)域廣泛存在。在經(jīng)濟的運行中，某個行業(yè)因為利潤不錯而開始熱起來，導致投資者一哄而上，這時候如果對幾個經(jīng)濟指數(shù)進行測量，是容易檢測出來“出現(xiàn)局部過熱”的，但由于市場傳導的滯后性和宏觀預警的不敏銳性，再加上市場的碎片化、市場的割據(jù)性、地方利益的自我封閉性、部門利益的短視性、技術(shù)的低門檻性等等，從而產(chǎn)生了經(jīng)濟運行中的產(chǎn)業(yè)及行業(yè)堵塞。
6，稅制對產(chǎn)能形成畸形驅(qū)動。地方有推進產(chǎn)能擴大以獲取更大稅收利益的原始動力和極大積極性，這導致先進產(chǎn)能的同質(zhì)化建立和落后產(chǎn)的保護性建立，形成了對過剩產(chǎn)能的行政性本位支撐。
7，物流體制落后阻滯產(chǎn)能消化。物流過程中的效率低下，導致物流不暢，物流成本居高不下，使產(chǎn)能無法在大市場內(nèi)及時消化，導致局部性產(chǎn)能過剩。
8，信息透明加速落后產(chǎn)能的顯性化。隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，消費者可以了解到全國、乃至全球的產(chǎn)品，用戶已經(jīng)不再局限于“貨比三家”了，而是成千上萬家，電子跨界“海淘”極大便利，在這個背景下，國內(nèi)同質(zhì)化落后產(chǎn)能的庫存量不斷加大，落后產(chǎn)能更加顯性化。
四、構(gòu)建有利于壓制新產(chǎn)能過剩和化解其沖擊力的社會主義現(xiàn)代化經(jīng)濟體系
鑒于經(jīng)濟行為人在從事經(jīng)濟活動時的有限理性和經(jīng)濟體的復雜性，這指示人們，在力圖盡可能降低產(chǎn)能過剩時經(jīng)濟的沖擊時，單靠一種手段并不能完全奏效，而應當構(gòu)建多個協(xié)同性機制，予以協(xié)同應對，以有效地壓制新產(chǎn)能過剩的烈度，化解新產(chǎn)能過剩對經(jīng)濟健康運行的阻滯力。為此，我們應該充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，科學構(gòu)建產(chǎn)能評估預警模型，全面構(gòu)建能夠保障投資、生產(chǎn)、供應、消費之間價值傳導、市場信號傳導通暢的現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，實現(xiàn)經(jīng)濟關(guān)系的再平衡，引領(lǐng)市場經(jīng)濟的平衡、充分、健康、持續(xù)發(fā)展。
（一）構(gòu)建高靈敏度產(chǎn)能評估預警模型
要構(gòu)建科學的經(jīng)濟這行評估預警模型，充分挖掘經(jīng)濟運行中形成的大數(shù)據(jù)，構(gòu)建評價產(chǎn)能過剩的標準，對這些標準進行結(jié)構(gòu)化、量化處理，最終形成科學的變量體系；在不斷優(yōu)選的基礎上確定適配的數(shù)學模型，設計智能化的軟件處理系統(tǒng)，對各個子系統(tǒng)的計算結(jié)果進行結(jié)構(gòu)化處理，確定精當?shù)臋?quán)重值，再運用現(xiàn)代的大型計算工具加以運算，獲得的綜合數(shù)值，對復雜經(jīng)濟體中投資、生產(chǎn)、供給、消費等運行狀況進行科學評估。在運用模型評估的基礎上，經(jīng)濟綜合管理機構(gòu)要充分發(fā)揮智庫和經(jīng)濟評級機構(gòu)的作用，以調(diào)研為依據(jù)，從分析舊產(chǎn)能過剩的原因入手，對新經(jīng)濟運行中的經(jīng)濟指數(shù)傳感器進行優(yōu)化升級，以更靈敏地檢測出“出現(xiàn)局部過熱”趨勢，主動向市場發(fā)出“指數(shù)”預警，輔之以適度的柔性干預；行業(yè)組織要擔負起行業(yè)指導職能，對經(jīng)濟數(shù)據(jù)和產(chǎn)業(yè)傳感器進行時時監(jiān)控和測量，對全產(chǎn)業(yè)鏈大數(shù)據(jù)進行分析，及時向行業(yè)發(fā)布預警信號，在形成產(chǎn)業(yè)堵塞之前施以市場引領(lǐng)疏導，防范出現(xiàn)新的產(chǎn)能過剩。
（二）構(gòu)建智慧型“大資本”體制機制
構(gòu)建健康而有活力的“大資本”與產(chǎn)業(yè)互動體制。一是優(yōu)化調(diào)整財稅供養(yǎng)結(jié)構(gòu)，以壯士斷碗的勇氣，轉(zhuǎn)變社會治理理念，降低社會資源的財政化率，壓非降費，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，在保障教育、國防、社會公共養(yǎng)老的情況下，降低財政供養(yǎng)人數(shù)和資費水平，形成精減效能適度的財稅供養(yǎng)體系，從而降低地方政府因財稅利益而對落后產(chǎn)能和房地產(chǎn)的保護力度。二是制定精當?shù)呢泿沤鹑谡{(diào)控規(guī)則，推進金融業(yè)自身的改革發(fā)展，明確“金融業(yè)以服務實體經(jīng)濟發(fā)展而實現(xiàn)自身發(fā)展”的金融定位，教育金融機構(gòu)樹立“獲取當前利潤不能損害長期利潤”的戰(zhàn)略性發(fā)展理念，加強金融體制建設，構(gòu)建“金融市場的細分、中小微民營銀行的準入和成長、金融技術(shù)的應用和成熟”的基本金融與新金融共同繁榮的市場格局，使實體經(jīng)濟的各類企業(yè)都能找到適合自己金融機構(gòu)和服務產(chǎn)品，以增強便利性和對位性，降低金融成本，對金融投放方向?qū)嵤┒嘣I(lǐng)，金融監(jiān)管層面對資金流的監(jiān)管和引導，確保經(jīng)濟結(jié)構(gòu)改革意圖的有效執(zhí)行，推進金融市場的“規(guī)則正確”，以維護良性的金融秩序，實行稅、費、利率差異化按排，降低實體經(jīng)濟的融資的成本，特別是降低中小微實體經(jīng)濟企業(yè)的融資成本。三是推進成熟的股票、債券資本市場建設，提高企業(yè)直接融資的比例，降低企業(yè)杠桿，營造與經(jīng)濟動態(tài)發(fā)展相宜的貨幣、金融、資本生態(tài)，精準引導貨幣與資本流向代表產(chǎn)業(yè)方向的發(fā)展領(lǐng)域，有效規(guī)避“金融擠出”，確保實體經(jīng)濟得到“健康向上”的金融秩序的滋養(yǎng)浸潤，使金融資本流與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟流得到有效配置。
（三）構(gòu)建包容性的成熟市場體制機制
1，深度開發(fā)國內(nèi)消費市場。一是構(gòu)建統(tǒng)一大市場，以自由市場為經(jīng)濟運行機制，充分尊重市場的基本發(fā)展規(guī)律，對各發(fā)展要素進行有效配置，打破城鄉(xiāng)壁壘、行政區(qū)化壁壘和利益壁壘，實現(xiàn)國內(nèi)市場的一體化、人力資源一體化。二是增強國民的整體購買力，從利益分配機制、人力資源再生產(chǎn)成本、就業(yè)和創(chuàng)業(yè)四個維度入手，構(gòu)建“兼顧公平與效率”的社會治理和經(jīng)濟運行結(jié)構(gòu)，建立科學合理的經(jīng)濟分配結(jié)構(gòu)，構(gòu)建穩(wěn)健的社會保障體系，既通過促進就業(yè)、創(chuàng)業(yè)提高非富裕人群收入，又通過社會成本降低增強非富裕人群的實際購買信心，形成以國內(nèi)消費為基石兼顧“三大動力”平衡拉動的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。三是升級消費樣式，要深度挖掘以“互聯(lián)網(wǎng)+”為技術(shù)支撐的電商消費平臺對消費的放大作用，還要主動順應世界第四次工業(yè)革命的“產(chǎn)品的定制化和生產(chǎn)的透明化，通過以互聯(lián)網(wǎng)為支持的通道，讓用戶介入產(chǎn)品的設計和生產(chǎn)流程的監(jiān)督，確保生產(chǎn)符合用戶的心理需求，同時收到自身設計理念實現(xiàn)后的全新精神價值體驗。
2，積極推進跨境雙邊和多邊自貿(mào)區(qū)建設。要以“經(jīng)濟命運共同體”為核心價值觀，統(tǒng)籌商品貿(mào)易、服務貿(mào)易和跨境投資的自由化，積極發(fā)揮自由化的正面效應，有效規(guī)避自由化的負面效應，增強國際貿(mào)易規(guī)則的定制能力，開展以自由貿(mào)易為主旨的立體化外交活動，廣泛建立雙邊多邊國際自貿(mào)區(qū)，多措并舉破除各種貿(mào)易壁壘，為我國商品貿(mào)易、服務貿(mào)易和跨境投資的發(fā)展營造廣闊的世界市場空間。在全球市場一體化的大背景下，在建設好國內(nèi)自貿(mào)區(qū)試點的基礎上，有序有力有效推進自貿(mào)區(qū)的升級發(fā)展，最終建成全國范圍的大自貿(mào)區(qū)，對接國際自貿(mào)區(qū)；推進全國統(tǒng)一大市場建設，加強市場規(guī)則創(chuàng)新性建設，以完善的規(guī)則確保要素配置、交易活動的自由化，推進經(jīng)濟的信息化，從而使市場的信號得到順暢傳導，讓市場的規(guī)律充分發(fā)揮作用，使商品價格得到充分發(fā)現(xiàn)，讓市場智慧自主規(guī)避產(chǎn)能的過度集聚，從而激發(fā)新動能的活力。
3，構(gòu)建現(xiàn)代化的世界級物流體系。消除區(qū)域性物流市場壁磊，構(gòu)建全國性海陸空一體化物流網(wǎng)絡，形成全國性物流大市場，對接國際物流市場；開展交通行業(yè)規(guī)范化治理，降低物流的交通性成本，整體降低物流行業(yè)成本；加強國內(nèi)國際兩個倉儲能力建設，優(yōu)化國內(nèi)國際統(tǒng)一倉儲部局，推進物流信息物理系統(tǒng)CPS建設，提升物流自動化、信息化、智能化、物聯(lián)化應用水平，構(gòu)建與國家經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級相匹配的現(xiàn)代化大物流體系。
（四）構(gòu)建內(nèi)生性經(jīng)濟成長體制機制
1，激活新經(jīng)濟發(fā)展的要素。首先，供給優(yōu)良的管理制度，要面向新經(jīng)濟發(fā)展，供給與經(jīng)濟發(fā)展相適配的優(yōu)良監(jiān)管制度體系，以精管效能為原則，消除那些單純以部門利益為考量、與時代發(fā)展相背離的陳舊制度，出臺有利于激發(fā)經(jīng)濟活力的新制度，打破對新經(jīng)濟發(fā)展的束縛，催生經(jīng)濟發(fā)展的新業(yè)態(tài)，解放拉動經(jīng)濟發(fā)展新生產(chǎn)力。其次，供給充裕的基本經(jīng)濟要素，充分發(fā)揮市場對要素的配置作用，面向新動能的創(chuàng)生，遵重我國經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律，以社會管理、經(jīng)濟管理創(chuàng)新為突破口，改革農(nóng)村土地管理制度，突破社會人口戶籍管理制度，消除能源經(jīng)營過分壟斷制度，引導國有大型企業(yè)向民營企業(yè)擴散先進技術(shù)，國家向社會企業(yè)開放研發(fā)公共資源，解放對土地、人力資源、能源、技術(shù)等要素的制度、行政束縛，打破束縛新經(jīng)濟發(fā)展的基本要素瓶頸，培育新經(jīng)濟發(fā)展的新動能，打造帶動新經(jīng)濟發(fā)展的新引擎。
2，降低經(jīng)濟發(fā)展的社會成本。以壯士斷碗的勇氣，轉(zhuǎn)變社會治理理念，降低社會資源的財政化率，壓非降費，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，形成精減效能適度的財稅供養(yǎng)體系。降低全域物流成本，降低“大教育”成本，拉低經(jīng)濟的原始人力資源培訓成本，降低“大醫(yī)療”成本，拉低人力資源的生產(chǎn)力再生成成本，從而為企業(yè)層面降低成本打下基礎。
3，提高國家產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型能力。要主動適應世界第四次工業(yè)革命的“智能化、網(wǎng)絡化和服務化”的趨勢，轉(zhuǎn)變高新技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化的行政主導模式，建立高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的商業(yè)主導模式，實現(xiàn)高新技術(shù)向民營經(jīng)濟的擴散，提升我國經(jīng)濟的整體科技水平，從而充分發(fā)揮高新技術(shù)對新動能形成的根本作用。要以技術(shù)創(chuàng)新為動力，推進產(chǎn)業(yè)的不斷轉(zhuǎn)型升級，真正形成強大內(nèi)生動力，從而使“新經(jīng)濟”，既在“互聯(lián)網(wǎng)+”、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、電子商務、大規(guī)模的定制化生產(chǎn)、現(xiàn)代中高端服務業(yè)等新興業(yè)態(tài)中發(fā)展；也在虛擬仿真、生物工程、人工智能、智能制造、增材制造、聯(lián)網(wǎng)交通、傳感互聯(lián)等硬科技范疇等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展；更在基礎性、長線性航空、航天、軍工、新材料、量子通訊、重大高新技術(shù)、成套裝備、新型交通與物流系統(tǒng)等實體經(jīng)濟中得到深遠發(fā)展，從而建立一個高度靈活的個性化和數(shù)字化的產(chǎn)品與服務的產(chǎn)業(yè)模式。
（五）構(gòu)建政府與市場協(xié)同互補的經(jīng)濟調(diào)控體制機制
1，轉(zhuǎn)變引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展的價值取向。由出口、投資拉動偏好，向啟動國內(nèi)消費市場兼顧三大動力平衡拉動轉(zhuǎn)變；由GDP偏好，向注重經(jīng)濟、生態(tài)、社會綜合效益轉(zhuǎn)變。由不充分、不完全市場要素供給，向充分市場要素、優(yōu)良制度要素供給轉(zhuǎn)變；由低端產(chǎn)品、服務供給，向中高端產(chǎn)品、服務供給轉(zhuǎn)變；由注重實物商品供給，向注重服務商品兼顧平衡供給轉(zhuǎn)變。由產(chǎn)能偏好的經(jīng)濟，向注重創(chuàng)新、注重新技術(shù)支撐、注重品質(zhì)、注重效能的經(jīng)濟轉(zhuǎn)變；由結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過剩，向系統(tǒng)性經(jīng)濟生態(tài)動態(tài)平衡轉(zhuǎn)變；由傳統(tǒng)經(jīng)濟形態(tài)，向新經(jīng)濟形態(tài)轉(zhuǎn)變。最終，建成以“高科技、智能化，工業(yè)互聯(lián)、產(chǎn)融互動，實業(yè)高端、服務領(lǐng)先”為特征，動態(tài)平衡的經(jīng)濟大生態(tài)。
2，優(yōu)化經(jīng)濟調(diào)控方式。在宏觀調(diào)控方式的轉(zhuǎn)變上，把“簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務”真正落實在改革行為上，要優(yōu)化經(jīng)濟的宏觀調(diào)控方式，注重防范宏觀調(diào)控政策的負向溢出效應，充分發(fā)揮“預調(diào)、微調(diào)、結(jié)構(gòu)調(diào)、分類調(diào)、定向調(diào)”作用，達到“精準調(diào)、低成本調(diào)”的實際效果。在經(jīng)濟政策的推出上，引入“大數(shù)據(jù)”的思維范式，充分發(fā)揮市場的配置和調(diào)控機能，界定好市場機制和產(chǎn)業(yè)政策的“邊際”，將市場的靈動調(diào)控作用和經(jīng)濟政策的方向引領(lǐng)作用有機結(jié)合起來，規(guī)避“市場失靈”與“政策的負向外部性”，主動加入世界性重大技術(shù)突破和產(chǎn)業(yè)革命的世界大潮，推動“雙創(chuàng)”和“工業(yè)制造2025”重大戰(zhàn)略舉措的有效落實。在新經(jīng)濟領(lǐng)域的拓展上，遵守市場規(guī)律的前提下，打破行業(yè)、地域、行政區(qū)化的技術(shù)壟斷、資本壟斷、市場壟斷，讓“新動能驅(qū)動下的新經(jīng)濟”的發(fā)展邁入大格局，讓經(jīng)濟的要素都被自由地充分地調(diào)動起來，讓市場的各個領(lǐng)域都開放出來，使以新動能驅(qū)動下的新經(jīng)濟駛?cè)胨{海，為我國經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造更加廣闊的戰(zhàn)略空間。
總之，只有基于對經(jīng)濟行為人經(jīng)濟取向有限理性的實際認知，認清既往過剩產(chǎn)能的本質(zhì)，探尋其根源，以科學的模型研究經(jīng)濟大數(shù)據(jù)，才能對未來的新產(chǎn)能過剩有所預見，只有以改革的態(tài)度、創(chuàng)新的理念，真正遵從市場規(guī)律，構(gòu)建產(chǎn)能過剩的預警模型和價值鏈傳導通暢的社會主義現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，才能在動態(tài)中長效防范和規(guī)避新的產(chǎn)能過剩，尋求經(jīng)濟發(fā)展的動態(tài)平衡，維護社會主義市場經(jīng)濟的平衡、充分、健康、持續(xù)發(fā)展。
（作者單位：河北省聯(lián)宇集團公司）
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