縣域經(jīng)濟發(fā)展是一地經(jīng)濟發(fā)展的基石。而對于大多數(shù)縣域而言，囿于產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和地緣弱勢，缺乏帶動輻射地方整體發(fā)展的增長極。農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)體現(xiàn)歷史傳承，具有地域比較優(yōu)勢，而鄉(xiāng)村文化旅游、農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)園藝等是新興勃發(fā)的第三產(chǎn)業(yè)。在新的發(fā)展背景下，加大農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展力度，對縣域經(jīng)濟增長極的形成有著光明的前景。

首先，建立特色產(chǎn)業(yè)扶持長效機制。例如文化旅游產(chǎn)業(yè)投資周期長，投資大，回報慢，前期運行、宣傳成本高，從培育到發(fā)展壯大，需要一個較長的時間周期。建立特色產(chǎn)業(yè)扶持長效機制很有必要。

其次，以“縣”為依托，構(gòu)建特色縣域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈。支持加快縣域文化產(chǎn)業(yè)縱深發(fā)展，形成完善的文化商品生產(chǎn)、制造、展示、銷售產(chǎn)業(yè)鏈條。

再次，以“項目”為支撐，加大對特色產(chǎn)業(yè)支持力度。建議政府構(gòu)建特色縣域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大項目庫，以項目為支撐，對列入項目庫的重大特色縣域文化經(jīng)濟項目在國土、規(guī)劃、環(huán)評等審批上開設(shè)綠色通道，強化指導(dǎo)，加大支持。

（作者系省委黨校政策咨詢中心教授）

中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：湖南日報 2017-08-16

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