——促進(jìn)美麗、富饒、文明婁底新農(nóng)村建設(shè)

一、搞好畜禽糞尿治理的重要性

黨的十八大著眼于全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興，對(duì)推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)作出經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)“五位一體”的總體布局。中央十八大將生態(tài)文明建設(shè)提到了一個(gè)新的高度。婁底市委、市政府同樣十分重視生態(tài)文明建設(shè)，新一屆市委在十三五建設(shè)規(guī)劃中提出“七個(gè)三年行動(dòng)計(jì)劃”，其中即包括“天藍(lán)水凈地綠”行動(dòng)計(jì)劃。通過(guò)實(shí)施天藍(lán)水凈地綠“三年行動(dòng)計(jì)劃”，將實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境大變樣。李薦國(guó)書記曾在一次會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，“天藍(lán)水凈地綠”三年行動(dòng)計(jì)劃是一項(xiàng)民生工程，我們要站在“健康中國(guó)”的高度，履職盡責(zé)，打好組合拳，做好加減法，建設(shè)健康環(huán)境。

目前，我國(guó)農(nóng)業(yè)面源污染的影響已經(jīng)超過(guò)工業(yè)污染，而畜牧業(yè)的污染是農(nóng)業(yè)污染的重要組成部分。雖然近年在政府的大力支持下，一批大型的養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)了糞污處理的環(huán)保設(shè)施，但還有很多中小規(guī)模養(yǎng)殖戶沒(méi)有配置糞便處理設(shè)施，糞便就近露天堆存，大部分養(yǎng)殖場(chǎng)污水不經(jīng)處理或只有簡(jiǎn)單的處理，直接排放到水庫(kù)河流，養(yǎng)殖場(chǎng)的惡臭在空氣中散發(fā)，對(duì)水體、土壤、空氣造成嚴(yán)重污染，嚴(yán)重影響居住環(huán)境質(zhì)量和人們身體健康。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，一個(gè)萬(wàn)頭豬場(chǎng)平均每天的糞尿排放量達(dá)17 500kg，其中氮和磷的排放量分別達(dá)到105kg和70kg，每年排到環(huán)境中的氨為13600kg，磷為23 400kg。年出欄生豬1萬(wàn)頭豬的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，每年產(chǎn)糞污達(dá)20 000 000kg以上。養(yǎng)豬污水污染物含量特別高，化學(xué)需氧量（COD）高達(dá)4 000-15 000 mg/L，氨氮高達(dá)900-2 500 mg/L，固體懸浮物（SS）超標(biāo)近百倍。

豬糞尿中的氮、磷、鉀成分進(jìn)入水體，會(huì)導(dǎo)致水體的富營(yíng)養(yǎng)化。富營(yíng)養(yǎng)化后的湖泊、河流和水庫(kù)，由于磷、氮的增多，藻類大量繁殖生長(zhǎng)，水體透明度變低，水體由無(wú)色變?yōu)榫G色并散發(fā)出難聞的腥臭味，嚴(yán)重影響水體中魚類等生物的生長(zhǎng)甚至死亡。未腐熟的豬糞尿施入土壤后，部分氮、磷不僅隨地表水或水土流失流入江河、湖泊，污染地表水，而且會(huì)滲入地下污染地下水，地下水溶氧量減少，有毒成分增多，嚴(yán)重時(shí)水體發(fā)黑、變臭，失去使用價(jià)值，造成持久性的危害。

污染物的排量超過(guò)土壤本身的自凈能力，便會(huì)出現(xiàn)降解不完全和厭氧腐解，產(chǎn)生惡臭物質(zhì)和亞硝酸鹽等有害物質(zhì)，導(dǎo)致土壤孔隙堵塞，作物徒長(zhǎng)、晚熟或不熟，造成減產(chǎn)，甚至出現(xiàn)作物大面積腐爛。有些微生物在土壤中生成芽胞，造成生物污染和疾病傳播。超標(biāo)的磷、銅、鋅、砷及其他微量元素在土壤中富集，對(duì)作物產(chǎn)生有害作用。

今年5月，邵陽(yáng)縣合山養(yǎng)殖場(chǎng)的嚴(yán)重環(huán)境污染事件，引起了中央和省里的重視，對(duì)存在失職行為的28名公職人員進(jìn)行追責(zé)，其中誡勉談話2人，黨政紀(jì)立案26人。婁底市漣源市三甲鄉(xiāng)、婁星區(qū)蛇形山鎮(zhèn)（原屬雙峰縣）曾經(jīng)也發(fā)生過(guò)因養(yǎng)殖污染環(huán)境引起周圍村民舉報(bào)、網(wǎng)上發(fā)帖、上訪的事件。因此，落實(shí)“天藍(lán)水凈地綠”三年行動(dòng)計(jì)劃，其中將近一半的任務(wù)，應(yīng)該是解決畜禽糞尿?qū)Νh(huán)境的壓力。搞好畜禽糞尿治理，關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定，關(guān)系到民生幸福，關(guān)系到地方形象，關(guān)系到領(lǐng)導(dǎo)仕途，其重要性不言而喻。

二、畜禽糞尿資源化利用是根本辦法

前幾年，我市為了治理環(huán)境污染，保護(hù)飲用水源和大中型水庫(kù)、湘江支流、資江水質(zhì)，我們對(duì)畜禽糞污治理，采取的最主要措施是劃定禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和適養(yǎng)區(qū)，并對(duì)禁養(yǎng)區(qū)的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行強(qiáng)制拆除。這些措施是必要的，收到了一定的效果，但是還存在不少問(wèn)題。一是強(qiáng)拆豬場(chǎng)，因?yàn)檎?cái)力有限、補(bǔ)助較少，養(yǎng)殖戶投資損失大，拆了后一般沒(méi)有合適的地方重建，養(yǎng)殖戶被迫失業(yè)，因此，阻力比較大。二是大量減少畜禽養(yǎng)殖數(shù)量，也導(dǎo)致豬肉等供應(yīng)偏緊，這種現(xiàn)象去年表現(xiàn)較明顯，浙江、福建等沿海省份強(qiáng)拆豬場(chǎng)力度較大的省份表現(xiàn)明顯。國(guó)務(wù)院不得不將豬肉供應(yīng)納入菜籃子工程，實(shí)行省長(zhǎng)市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制進(jìn)行考核。所以，以后再以拆遷的方式治理糞污的空間是有限的。三是單純的強(qiáng)拆豬場(chǎng)不能從根本上解決環(huán)境保護(hù)問(wèn)題。比如，方案規(guī)定在資江、漣水干流一、二級(jí)飲用水源保護(hù)區(qū)兩側(cè)500 m范圍內(nèi)的畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)必須關(guān)閉退出。假設(shè)某個(gè)豬場(chǎng)遷移到501 m以外，但污水照樣通過(guò)各種方式排到河流中，不同樣還是污染水源嗎？這樣的規(guī)定便于操作執(zhí)行，但并不是十分科學(xué)合理的。

2017年以來(lái)，國(guó)家及省市環(huán)保部門、農(nóng)業(yè)部門及各科研學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)的環(huán)保與農(nóng)業(yè)專家、學(xué)者有了新的提法，即要對(duì)畜禽糞污進(jìn)行資源化利用為主進(jìn)行治理。畜禽糞尿，本來(lái)就與工業(yè)廢水、廢渣、廢氣的性質(zhì)不一樣，不要采用工業(yè)治污治廢的模式和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行治理。采用工業(yè)化的思路和方法治理糞污，設(shè)施設(shè)備投資巨大，處理成本太高，并且，治理之后的水，看起來(lái)較清亮、沒(méi)有明顯臭味，BOD、COD可能達(dá)標(biāo)，但是，溶入水中的氨氮、磷還是無(wú)法去除的，這樣的水還是富營(yíng)養(yǎng)水，排入江河湖泊還是會(huì)污染水源。

千百年來(lái)，農(nóng)民都是視畜禽糞尿?yàn)榉柿?、為寶貝?duì)待的。農(nóng)諺云：“養(yǎng)豬不賺錢、回頭看看田”“豬多、肥多、糧多”“莊稼一枝花、全靠糞當(dāng)家”。七八十年代時(shí)，農(nóng)村老人小孩的一項(xiàng)勞動(dòng)任務(wù)即是“拾糞”。所以說(shuō)，畜禽糞尿，只要放對(duì)了地方，它不但不是廢物和污染，反而是改良土壤、增產(chǎn)糧食、提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)的重要法寶。現(xiàn)在，畜禽糞尿之所以造成環(huán)境污染，是因?yàn)橐?guī)模化、集約化養(yǎng)殖，使得糞尿集中在一起，卻沒(méi)有被均勻地施用到農(nóng)田、菜地、果園之中而造成。

因此，解決畜禽糞尿?qū)Νh(huán)境污染的問(wèn)題，還是要堅(jiān)持“減量化、無(wú)害化、資源化”的三化原則。首先，要通過(guò)飼料營(yíng)養(yǎng)等技術(shù)手段提高飼料的消化吸收率，減少糞尿排放總量和其中未消化營(yíng)養(yǎng)物的排放量；通過(guò)雨污分離、干清糞等措施，減少污水總量和水中溶解養(yǎng)分含量。其次，要通過(guò)干糞發(fā)酵、糞尿污水沼氣處理及其他處理方法等一系列技術(shù)措施，使糞便熟化，降低污水中的有機(jī)質(zhì)含量，使通過(guò)處理后的糞尿成為對(duì)植物無(wú)害的有機(jī)肥料。最后，將這些經(jīng)過(guò)處理后成為對(duì)植物安全的有機(jī)肥、沼液當(dāng)作一種資源，施用到足夠面積的糧田、菜地、果園等土地中去進(jìn)行消納，發(fā)揮糞尿作為資源的效用。畜禽糞尿資源化利用是解決養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境污染的根本出路。

三、畜禽糞污資源化利用面臨的難題

目前，從婁底市的畜禽飼養(yǎng)總量（全年出欄生豬約500萬(wàn)頭、肉牛25萬(wàn)頭、山羊30萬(wàn)只）和可消納畜禽糞尿土地面積（全市約有耕地19.8萬(wàn)公頃、園地1.6萬(wàn)公頃、林地39萬(wàn)公頃、其他農(nóng)用地5.5萬(wàn)公頃）來(lái)看，環(huán)境容量在總量上是不存在問(wèn)題的。筆者曾分析過(guò)新化縣的養(yǎng)殖環(huán)境承載能力。2011年統(tǒng)計(jì)資料顯示，全縣可消納畜禽糞尿土地總面積(含低山荒地)15.2萬(wàn)公頃，其中糧食作物播種面積7.74萬(wàn)公頃，經(jīng)果林、蔬菜等種植面積2.78萬(wàn)公頃。按照每公頃（15畝）耕地配套養(yǎng)殖15頭牛(或30頭存欄豬、75只羊、300只家禽) 測(cè)算,全縣可承載228萬(wàn)頭牛單位,現(xiàn)有承載量為91.5萬(wàn)頭牛單位，除去禁養(yǎng)區(qū)、 工業(yè)區(qū)、水源保護(hù)區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)拓展區(qū)后，全縣可新增畜禽承載量為136.5萬(wàn)頭牛單位。漣源市、雙峰縣與新化縣相比，人均耕地面積不會(huì)少，人均飼養(yǎng)（出欄）的豬、牛、禽數(shù)量相差不大，環(huán)境承載能力都是有所富余的。

制約畜禽糞污資源化利用的關(guān)鍵是什么呢？是畜禽飼養(yǎng)的規(guī)?；?、集約化與農(nóng)村土地家庭承包制導(dǎo)致的耕地細(xì)碎化、分散化的矛盾?，F(xiàn)在，養(yǎng)殖業(yè)的規(guī)?；揭呀?jīng)達(dá)到60%-70%，規(guī)模養(yǎng)豬戶的年出欄量少則500頭，年出欄500頭生豬以上的規(guī)模養(yǎng)殖戶應(yīng)該在4000戶以上。然而，在種植業(yè)方面，土地流轉(zhuǎn)比例約40%，但是我市種植面積達(dá)10公頃左右（150畝，大約可以消納300頭豬的糞尿）的種植大戶卻廖廖無(wú)幾。婁底市2012年承包水田2公頃（30畝，大約可以消納60頭豬的糞尿）以上的種糧大戶只有1125戶，6.67公頃（100畝，大約可以消納200頭豬的糞尿）以上的只有181戶。養(yǎng)殖戶與種植戶相分離，養(yǎng)殖規(guī)?；c耕地細(xì)碎化的矛盾，導(dǎo)致農(nóng)牧不能結(jié)合，養(yǎng)殖戶不種地或種地很少，而種地的農(nóng)戶沒(méi)有養(yǎng)殖畜禽，產(chǎn)生糞尿的養(yǎng)殖戶沒(méi)有土地消納，需要有機(jī)肥的種植戶沒(méi)有畜禽糞尿。

制約畜禽糞污資源化利用的第二個(gè)重要原因是化肥對(duì)有機(jī)肥的致命沖擊。雖然化肥對(duì)土壤結(jié)構(gòu)和農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)有影響，但是施用化肥農(nóng)作物的產(chǎn)量高，相同肥效的化肥重量輕、價(jià)格低，運(yùn)輸和施用需要的人力少?，F(xiàn)在的農(nóng)民都圖耕作簡(jiǎn)單、輕松，農(nóng)民不愿意遠(yuǎn)距離地費(fèi)錢費(fèi)力購(gòu)買、運(yùn)輸、施用有機(jī)肥，因此，很多農(nóng)戶都沒(méi)有使用有機(jī)肥的興趣和習(xí)慣了。只有少數(shù)講究農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)的有機(jī)蔬菜、果樹的農(nóng)戶對(duì)有機(jī)肥還比較重視，而大多數(shù)種糧食的大田很少施用有機(jī)肥。養(yǎng)殖戶與種植戶相分離的情況下，如果糞肥能達(dá)成市場(chǎng)交易，糞肥的資源化利用才有可能，但是，農(nóng)民將運(yùn)輸費(fèi)、人工費(fèi)一計(jì)算，使用有機(jī)肥的成本比使用化肥的成本還高，如果運(yùn)輸距離較遠(yuǎn)，即使養(yǎng)殖戶的糞肥不要錢，農(nóng)民也不想要。加之，婁底是丘陵區(qū)，有些農(nóng)村耕地不集中，沒(méi)有機(jī)耕道，拖拉機(jī)、三輪車不能直達(dá)田間地頭，還需要人工用獨(dú)輪車或肩挑送到田頭，農(nóng)民就更不想費(fèi)這個(gè)勁。

美國(guó)的養(yǎng)殖規(guī)?；?、集約化程度比中國(guó)更高，但是，美國(guó)不存在畜禽糞尿的污染困境，原因是他們的養(yǎng)殖場(chǎng)就是由農(nóng)場(chǎng)主辦的，農(nóng)場(chǎng)主擁有幾千上萬(wàn)公頃的土地，養(yǎng)殖場(chǎng)就修建在農(nóng)場(chǎng)的中央，糞肥不用運(yùn)輸，也不用使用高額的成本對(duì)糞尿進(jìn)行處理，直接通過(guò)水肥一體化的施肥系統(tǒng)自動(dòng)施用到田間了。

所以，中國(guó)畜禽糞尿污染環(huán)境的問(wèn)題，是一個(gè)有中國(guó)特色的問(wèn)題，不是因?yàn)槲覀凁B(yǎng)的畜禽太多了，也不是因?yàn)橐?guī)模太大了，更不是我們沒(méi)有先進(jìn)的糞污處理設(shè)備和技術(shù)，而是我們養(yǎng)殖規(guī)?；c耕地細(xì)碎化的矛盾，種養(yǎng)分離的矛盾。只有認(rèn)識(shí)了這個(gè)主要矛盾、直面困難解決矛盾，只有從制度和技術(shù)兩個(gè)層面解決阻礙農(nóng)牧結(jié)合的障礙，才能化解我們發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖與保護(hù)環(huán)境的困境。單純從技術(shù)層面或一些細(xì)枝末節(jié)中考慮問(wèn)題是無(wú)濟(jì)無(wú)事的。粗暴的拆遷更不能從根本上解決問(wèn)題。

四、促進(jìn)畜禽糞污資源化利用對(duì)策

（一）創(chuàng)新畜禽糞污資源化利用政策

通過(guò)上面的分析，我們知道，導(dǎo)致我國(guó)畜禽糞尿污染環(huán)境的主要原因，是養(yǎng)殖規(guī)模化與耕地細(xì)碎化的矛盾，種養(yǎng)分離的矛盾。那么，要解決這個(gè)矛盾，我們要改革“政策供給”，提供促進(jìn)農(nóng)牧結(jié)合的政策動(dòng)力。這已經(jīng)成為了很多人的共識(shí)。問(wèn)題在于我們出臺(tái)什么樣的政策，可以有效地促進(jìn)農(nóng)牧結(jié)合，進(jìn)而促進(jìn)畜禽糞尿的資源化利用。

有人提出應(yīng)當(dāng)強(qiáng)制要求養(yǎng)殖企業(yè)自己配套種植基地，以實(shí)現(xiàn)種養(yǎng)結(jié)合，糞污不準(zhǔn)外排。我以為，這種設(shè)想可以提倡，但強(qiáng)制要求不現(xiàn)實(shí)，對(duì)于大多數(shù)養(yǎng)殖戶而言是做不到的。以每公頃耕地消納30頭豬的糞尿能力計(jì)算，一個(gè)年出欄1萬(wàn)頭的豬場(chǎng)，需要配套333.33公頃（5000畝）的種植基地。成片流轉(zhuǎn)300多公頃耕地，并耕種起來(lái)，在我們丘陵地區(qū)的自然條件下，以及現(xiàn)在農(nóng)戶承包土地很細(xì)碎的社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件下，基本上是不可能做到的。即使政策鼓勵(lì)這樣做，企業(yè)面對(duì)上千個(gè)農(nóng)戶去談判簽協(xié)議，其間的成本可想而知。如果政府非得強(qiáng)制要求，養(yǎng)殖場(chǎng)也許會(huì)與農(nóng)民簽訂假協(xié)議，可以應(yīng)付有關(guān)部門的書面審查，而實(shí)際上是落實(shí)不了的。

還有一種說(shuō)法叫“誰(shuí)污染、誰(shuí)治理”，我以為，這種說(shuō)法不十分準(zhǔn)確。我們城市里的居民，每天吃喝拉撒，每個(gè)人都要產(chǎn)生垃圾和排泄污物、生活污水，我們是不是每個(gè)人都親自將自己產(chǎn)生的污染治理干凈呢？不是的！我們一方面要具有保護(hù)環(huán)境減少污染的意識(shí)，同時(shí)要有實(shí)際行動(dòng)盡量減少生活污水的數(shù)量、減輕水資源污染的程度，另一方面要繳納衛(wèi)生費(fèi)和污水處理費(fèi)，承擔(dān)治理污染的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。而承擔(dān)實(shí)際治污工作的是城市環(huán)衛(wèi)站和污水處理廠的工人，城市政府部門承擔(dān)了管理、組織、督查、經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助的責(zé)任。所以，準(zhǔn)確的說(shuō)法應(yīng)該是“誰(shuí)污染、誰(shuí)有責(zé)任治理或承擔(dān)治污費(fèi)用”。

弄清了這個(gè)關(guān)系，我們的思路就可以更寬一些。我們沒(méi)有必要規(guī)定每個(gè)養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖戶，都配套建設(shè)整套的糞污處理設(shè)施設(shè)備，也沒(méi)有必要自己擁有足夠的土地用于種植，以利用養(yǎng)殖場(chǎng)所產(chǎn)生的全部有機(jī)肥。完全可以由政府（利用PPP項(xiàng)目）興辦專業(yè)從事畜禽糞尿處理的環(huán)保公司。此類環(huán)保公司性質(zhì)類似于城市環(huán)衛(wèi)站、污水廠，屬于公益事業(yè)，可以適當(dāng)收費(fèi)，但必須有政府財(cái)政補(bǔ)貼。環(huán)保公司建設(shè)專業(yè)的處理廠，部分處理廠可以建在大型養(yǎng)殖廠內(nèi)，大型養(yǎng)殖廠原有設(shè)施設(shè)備也可轉(zhuǎn)化為環(huán)保公司的股份。環(huán)保公司依法依規(guī)收取養(yǎng)殖戶的治污費(fèi)用，代為處理，并架設(shè)種植業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)之間的橋梁，在各鄉(xiāng)村種植基地建立有機(jī)肥、沼液沼渣貯存配送點(diǎn)，打通種植業(yè)利用有機(jī)肥的通道。同時(shí)規(guī)定規(guī)模化種植產(chǎn)業(yè)基地必須建設(shè)配套的有機(jī)肥貯存池窖設(shè)備設(shè)施，做為項(xiàng)目申報(bào)、政策扶持的必要條件。

具體建議如下：

1、市人大組織專題調(diào)研，在調(diào)研、征求民意的基礎(chǔ)上，組織制訂有關(guān)環(huán)境保護(hù)、治污收費(fèi)、強(qiáng)制淘汰方面的地方性法規(guī)，對(duì)政府該承擔(dān)的治污支出列入政府年度預(yù)算。讓強(qiáng)制淘汰、治污收費(fèi)有法可依，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)有章可循。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)清糞方式不同（產(chǎn)生的污水量不同）而有所區(qū)別。

2、市政府選擇一個(gè)縣（如雙峰縣）進(jìn)行試點(diǎn)。在試點(diǎn)縣利用PPP項(xiàng)目成立專業(yè)從事畜禽糞污治理的環(huán)保公司，選擇有可靠高效的環(huán)保新技術(shù)、有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的環(huán)保企業(yè)投資控股，大型養(yǎng)殖場(chǎng)、大型種植基地可以參股。養(yǎng)殖企業(yè)可以申請(qǐng)自行處理而不交納治污費(fèi)，但必須接受嚴(yán)格的環(huán)評(píng)，其設(shè)施設(shè)備必須由環(huán)保和畜牧部門驗(yàn)收合格，運(yùn)行過(guò)程中接受環(huán)保、畜牧部門的隨機(jī)檢查和不間斷的視頻監(jiān)控。

3、整合上級(jí)政府相關(guān)的涉農(nóng)資金重點(diǎn)建設(shè)有機(jī)肥利用運(yùn)貯設(shè)施。主要利用生豬調(diào)出大縣建設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)資金、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)資金、有機(jī)肥使用的專項(xiàng)補(bǔ)貼、農(nóng)田基本建設(shè)資金、大型農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼等，資助各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組和規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化種植基地，修建機(jī)耕道、有機(jī)肥貯存配送點(diǎn)、沼液沼渣貯存池、蔬菜果樹茶葉基地修建肥水一體化滴灌設(shè)施，購(gòu)置沼液運(yùn)輸專用泵車。整合后的涉農(nóng)資金流向明確、應(yīng)用精準(zhǔn)，既找到了畜禽糞尿資源化利用的良好途徑，保證了有限涉農(nóng)資金最大效用的發(fā)揮，又減少了化肥對(duì)土壤結(jié)構(gòu)和環(huán)境的影響，提高了農(nóng)作物的品質(zhì)，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展打下了良好基礎(chǔ)。

4、學(xué)習(xí)廣東省清遠(yuǎn)縣葉屋村、貴州省安順市塘約村等地經(jīng)驗(yàn)，加快土地流轉(zhuǎn)，擴(kuò)大種植業(yè)規(guī)模。堅(jiān)持土地集體所有制和三權(quán)分置，大力發(fā)展種糧大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)，鼓勵(lì)建設(shè)種養(yǎng)結(jié)合的生態(tài)農(nóng)場(chǎng)。鼓勵(lì)建設(shè)由國(guó)企、民企與村集體、農(nóng)民合作的混合所有制農(nóng)場(chǎng)，使用有機(jī)肥生產(chǎn)專供大型國(guó)企、民企的綠色農(nóng)產(chǎn)品。

5、對(duì)養(yǎng)殖企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行備案、環(huán)評(píng)、年審制度，可以考慮建立一定年限強(qiáng)制淘汰或技術(shù)改造制度。目前，為數(shù)不少的養(yǎng)殖場(chǎng)，使用的年限已經(jīng)比較久了，設(shè)施簡(jiǎn)陋，技術(shù)落后?？梢越梃b車輛強(qiáng)制淘汰的制度，規(guī)定使用一定年限（如十年）的，使用水沖清糞工藝，污染物減排和處理設(shè)施“三無(wú)”（無(wú)雨污分離、無(wú)沼氣池、無(wú)干糞棚）的養(yǎng)殖場(chǎng)，要么徹底進(jìn)行技術(shù)改造，要么依法淘汰。從源頭上減少污染物的產(chǎn)生。淘汰低效、高耗、重污染的養(yǎng)殖場(chǎng)，有助于供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，壓縮落后的過(guò)剩產(chǎn)能，為產(chǎn)業(yè)升級(jí)騰出發(fā)展空間。

（二）創(chuàng)新畜禽糞污資源化利用技術(shù)路線

1、推廣健康養(yǎng)殖模式，減少畜禽糞尿排泄量。改常規(guī)高蛋白、高磷、高銅、高鋅飼料為健康減排型飼料，解決有害物質(zhì)的減排問(wèn)題，確保畜禽糞尿的可利用性；改水沖清糞為（機(jī)械）干式清糞，解決干濕分離的問(wèn)題（萬(wàn)頭豬場(chǎng)采用水沖糞工藝日產(chǎn)液態(tài)糞污150噸，采用干清糞工藝僅日產(chǎn)30噸）；改無(wú)限用水為控制用水，解決污水濃度高和排放量多的問(wèn)題；改明溝排污為暗道排污，解決雨污分流的問(wèn)題；改滲漏地面為防滲地面，解決污染地下水的問(wèn)題。

2、改變種植結(jié)構(gòu)，大力建設(shè)濕地生態(tài)系統(tǒng)，增加土地和水系環(huán)境對(duì)畜禽糞尿的消納容量。發(fā)展“糧改飼”力促農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，即將糧食、經(jīng)濟(jì)作物的二元結(jié)構(gòu)調(diào)整為糧食、經(jīng)濟(jì)作物、飼料作物的三元結(jié)構(gòu)。大多數(shù)牧草耐肥耐水，可以消納更多肥水，水稻每公頃需氮量約200千克，而雜交象草可達(dá)1000千克。如種植雜交象草，對(duì)于用水沖糞、水泡糞和干清糞工藝的萬(wàn)頭豬場(chǎng)，消納沼液所需的土地面積可以減少到61.6公頃、27.6公頃、7.15公頃。牧草可就地利用養(yǎng)豬、養(yǎng)牛，還可改善家畜的健康水平和肉質(zhì)。此外，可以將農(nóng)村的低凹地改造為濕地生態(tài)系統(tǒng)，種植蓮藕、蒿筍、慈姑、蕷頭等耐肥的水生經(jīng)濟(jì)作物，既可產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，又可美化鄉(xiāng)村環(huán)境、凈化水質(zhì)。

3、建立分布式糞污處理系統(tǒng)，盡量就地就近處理和利用，減少運(yùn)輸距離，降低運(yùn)輸成本。很多官員和專家學(xué)者，一提到糞污第三方處理，都想到工業(yè)化的集中處理。我認(rèn)為，集中處理與有機(jī)肥最終要分散到耕地中去是不協(xié)調(diào)的，糞污首先要集中、然后再分散，增加運(yùn)輸距離和運(yùn)輸費(fèi)用?，F(xiàn)在信息技術(shù)中流行的都是云計(jì)算、分布式處理，糞污的無(wú)害化處理，如果目的是作為有機(jī)肥利用，不必要建造工藝復(fù)雜的大型成套設(shè)備處理廠，完全可以在養(yǎng)殖場(chǎng)附近或大型種植基地，采用簡(jiǎn)易設(shè)備分布式處理。如干糞可用異位發(fā)酵床、發(fā)酵塔處理，或利用糞便養(yǎng)殖蚯蚓等；污水可用沼氣罐或軟體厭氧發(fā)酵池、大湘農(nóng)生態(tài)智能豬舍及污水處理系統(tǒng)等。實(shí)現(xiàn)低成本、無(wú)害化、零排放，就近處理、就近利用。 

中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：微信公眾號(hào) 湘中得一 2017-08-14

(掃一掃，更多精彩內(nèi)容！)